Sida 1 av 25 NÄRVARANDE BESLUTANDE Ordförande Peter Schölander (M) Ledamöter Mufida Dizdar (L) 163-168, 169 Lars-Anders Ottosson (M) Gunilla Tengvall (M) Leif Örtendahl (M) Ingemar Narheim (M) Anna Hedbrant (C) Roger Nilsson (S) Ann-Margreth Larsson (S) ej 169 Peter Graff (S) Leif Löwegren (SD) Tjänstgörande ersättare Ulrika Adsersen (L) 163-168, 170-175 Barbro Stigsdotter (MP) 169 ÖVRIGA Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Sekreterare Bertil Ziegler (M) Åsa Dencker (KD) Mikael Stjernqvist (L) Carina Lövstedt (C) Barbro Stigsdotter (MP) Inger Nilsson (V) Jarl Sennesson (SD) socialchef Cathrine Eriksson avdelningschef LSS Monica Fallesen avdelningschef IFO Anita Bengtsson administrativ chef Inger Offesson Persson uppdragschef Wenche Jonsson enhetschef Monika Heideman enhetschef Dorte Svensson enhetschef Tina Sjödahl utvecklare Johan Holmer ärendesamordnare Johan Bringle socialsekreterare Lovisa Nilsson förvaltningssekreterare Sofia Sandberg Sammanträdestid kl. 14.00 16.45 Paragrafer 156-175
Sida 2 av 25 JUSTERING Utsedd justera Ersättare Tid och plats Leif Örtendahl (M) Ingemar Narheim (M) 2016-12-19 på socialkontoret UNDERSKRIFTER Sekreterare Sofia Sandberg Ordförande Justerande Peter Schölander (M) Leif Örtendahl (M) Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla, intygar Anslaget nedtaget den
Sida 3 av 25 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 156 Upphävande av LSS-verksamhetens tidigare kvalitetsledningssystem med tillhörande kvalitetsdeklarationer 157 Finansiering av nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad socialtjänst 158 Justering av riktlinjer för trygghetsboende 159 Antagande av dokumenthanteringsplan för socialnämnden 160 Information åtgärdsplan FIMI 161 Ekonomisk prognos 162 Godkännande av yttrande till IVO 163 Informationsärenden 164 Ställningstagande om åldersbedömningar samt flytta barn som skrivs upp i ålder till 18 år vidare till Migrationsverket 165 Internbudget 166 Anmälan av delegationsbeslut 167 Socialchefen informerar 168-175 Individärenden
Sida 4 av 25 156 UPPHÄVANDE AV LSS-VERKSAMHETENS TIDIGARE KVALITETSLEDNINGSSYSTEM MED TILLHÖRANDE KVALITETSDEKLARATIONER SN/2010/327 Sammanfning av ärendet Socialnämnden beslutade 2011-03-16, 66, om anta kvalitetsledningssystem för LSSverksamheten. Tillhörande kvalitetsdeklarationer angav grundläggande kvalitetskrav och stöd- och servicenivå för de olika insatserna inom LSS. De grundläggande kvalitetskraven säkerställs numera i socialförvaltningens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete som antogs av kommunfullmäktige i november 2015 (KS/2015/709). Med stöd av bland annat processkartläggning, risk- och händelseanalyser, egenkontroller och hantering av synpunkter och klagomål och uppföljningar med stöd av verksamhetssystemet Stratsys så säkras kvalitetsarbetet på ett systematiskt sätt idag. Revisioner och granskningar sker även kontinuerligt utifrån socialnämndens beslut om utföra kvalitetsrevisioner i socialnämndens verksamheter (SN/2015/3). sunderlag Tjänsteskrivelse avseende upphävande av LSS-verksamhetens tidigare kvalitetsledningssystem med tillhörande kvalitetsdeklarationer, 2016-11-17. Ytterligare underlag i ärendet Arbetsutskottets beslut 2016-11-30, 322. Socialnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottet upphäva LSS-verksamhetens tidigare kvalitetsledningssystem med tillhörande kvalitetsdeklarationer.
Sida 5 av 25 SN/2016/172 157 FINANSIERING AV NATIONELL STÖDFUNKTION PÅ SKL TILL STÖD FÖR UTVECKLINGEN AV EN MER KUNSKAPSBASERAD SOCIALTJÄNST Sammanfning av ärendet Det pågår ett nationellt utvecklingsarbete för en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst inom Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) i enlighet med förbundets inriktning. Arbetet innebär bland annat utveckling av regionala stöd och samverkansstrukturer, stöd till regionala utvecklingsledare och den nationella samverkansgruppen för kunskapsstyrning inom socialtjänsten (NSK-S) som är en sammanslutning med aktörer från kommuner, landsting, regioner och myndigheter. Arbetet har fram till 2016 finansierats genom riktade statsbidrag. Då modellen för statsbidragen från regeringen förändrats från riktade till bli mer generella, upphör finansieringen av denna funktion på SKL. SKL har därför gått ut till alla kommuner med en rekommendation gemensamt fortsätta finansiera de 3,4 mkr funktionen kostar årligen. För Höganäs kommun innebär det en kostnad på 9 000 kronor för 2017. Fördelningen av kostnaden mellan kommunerna görs på samma sätt som kommunernas medlemsavgift till SKL. Under 2017 2018 kommer SKL utreda samt förankra i kommuner hur funktionen kan finansieras i framtiden. Kommunernas resurser blir knappare samtidigt som behoven ökar, vilket kommer innebära viktiga och svåra beslut om prioriteringar måste göras i framtiden. Därför är det angeläget veta mer om vilka insatser som fungerar och ger önskvärda resultat inom socialtjänstens verksamhetsområde, så både politiker och tjänstemän kan ta välgrundade beslut. En mer kunskapsbaserad socialtjänst möjliggör kommunens invånare i högre utsträckning får insatser som ger effekt. Socialförvaltningen tycker därför det är viktigt den nationella samordningen och stödet i frågan om en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst får fortsätta. Senaste svarsdatum var ställt till den 30 september men socialnämnden har fått anstånd med sitt svar. sunderlag Tjänsteskrivelse avseende finansiering av nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad socialtjänst, 2016-11-17. Meddelande från SKL:s styrelse Rekommendation om finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utveckling av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst, 2016-06-10. Finansiering kostnad per kommun.
Sida 6 av 25 Ytterligare underlag i ärendet Arbetsutskottets beslut 2016-11-30, 323. Socialnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottet delfinansiera en nationell stödfunktion på SKL för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst med 9 000 kronor enligt SKL:s rekommendation. et ska skickas till Sveriges Kommuner och Landsting, SKL
Sida 7 av 25 158 JUSTERING AV RIKTLINJER FÖR TRYGGHETSBOENDE SN/2013/71 Sammanfning av ärendet Ett nytt statligt investeringsstöd för bostäder för fler äldreboenden gäller för personer som fyllt 65 år. Nuvarande riktlinjer för subvention av trygghetsboende har 70 år som åldersgräns utifrån tidigare åldersgräns för investeringsstöd. Riktlinjerna trygghetsboende föreskriver även ett trygghetsboende skall innehålla minst 20 lägenheter. Frågan har nu väckts om det är möjligt ha färre antal lägenheter i de mindre byarna då efterfrågan bedöms mindre. Socialförvaltningen har tagit fram ett första förslag och diskussionsunderlag rörande nuvarande riktlinjer. Justeringar och komplettering av riktlinjerna har gjorts avseende följande punkter: - 65-årsgräns. - Förtydligande av vad som krävs för subvention, vilka boendetyper som kan vara aktuella, hur ansökan sker, värdinnans lön anges ej i belopp samt begränsning av värdinnans lön, uppräkning av lön enligt KPI samt investeringsstödets regelverk skall följas när boendet erhållit sådant, avtal upprättas. - Förtydligande av utomstående i närområdet skall kunna besöka boendets gemensamhetslokal och delta i aktiviteter. - Förtydligande av serviceinsatser med möjlighet för boendet ansökan om LOV-godkännande. - Förtydligande av extern service. - Möjlighet erhålla subvention till trygghetsboende med minst 10 lägenheter under förutsättning gemensamhetslokalen är dimensionerad för minst 20 lägenheter. - 50 % värdinna avser 10-31 lägenheter. Därtill kommer en ansökningsblankett samt avtalsmall utarbetas. sunderlag Tjänsteskrivelse avseende justering av riktlinjer för trygghetsboende, 2016-11-17. Förslag till riktlinjer för trygghetsboende, 2016-11-16. Riktlinjer för trygghetsboende nu gällande, 2014-06-08. Ytterligare underlag i ärendet Arbetsutskottets beslut 2016-11-30, 324.
Sida 8 av 25 Socialnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottet anta förslag till justerade riktlinjer för trygghetsboende, samt översända beslutet till kommunstyrelsen för information. et ska skickas till Kommunstyrelsen
Sida 9 av 25 159 ANTAGANDE AV DOKUMENTHANTERINGSPLAN FÖR SN/2016/297 Sammanfning av ärendet Socialnämnden beslutade 2010-05-19, 87, om anta dokumenthanteringsplan för socialnämndens vård- och omsorgsverksamhet. Socialförvaltningen har nu tagit fram förslag till dokumenthanteringsplan för socialnämndens alla verksamheter. sunderlag Tjänsteskrivelse avseende antagande av dokumenthanteringsplan för socialnämnden, 216-11-17. Dokumenthanteringsplan, 2016-11-15. Ytterligare underlag i ärendet Arbetsutskottets beslut 2016-11-30, 325. Socialnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottet upphäva tidigare dokumenthanteringsplan vård och omsorg, samt anta dokumenthanteringsplan för socialnämndens verksamheter.
Sida 10 av 25 160 INFORMATION ÅTGÄRDSPLAN FIMI SN/2016/247 Sammanfning av ärendet I samband med det inkom klagomål på verksamheten på FIMI i maj 2016 begärde kommunen in en åtgärdsplan. Vid avtalsuppföljningen den 7 september 2016 följdes åtgärdsplanen upp. Inga nya åtgärdspunkter tillkom. Åtgärdsplanen är nu uppföljd i sin helhet. sunderlag Tjänsteskrivelse avseende information åtgärdsplan FIMI, 2016-11-17. Åtgärdsplan FIMI, 2016-11-17. Ytterligare underlag i ärendet Arbetsutskottets beslut 2016-11-30, 326. Socialnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottet godkänna informationen och lägga till handlingarna.
Sida 11 av 25 161 EKONOMISK PROGNOS 2016 SN/2015/88 Sammanfning av ärendet Socialförvaltningen har gjort en ekonomisk prognos för helåret 2016, baserat på utfall till och med den 29 november 2016. Enligt prognosen beräknas ett underskott med 9,8 miljoner kronor jämfört med budget. Enligt rullande 12-månaders prognos beräknas underskottet till 5,5 miljoner kronor. sunderlag Socialförvaltningen Utfall och prognos, 2016-11-30. Ytterligare underlag i ärendet Arbetsutskottets beslut 2016-11-30, 327. Socialnämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottet med godkännande lägga informationen till handlingarna.
Sida 12 av 25 162 GODKÄNNANDE AV YTTRANDE TILL IVO SN/2016/336 Sammanfning av ärendet Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har efter granskning av ärende rörande huvudman AX2 AB:s HVB Tomasdal beslutat inleda tillsyn av de sex kommuner som har gjort placeringar i verksamheten under 2015 2016. Höganäs kommun skall inkomma med yttrande senast 2016-12-22. Yttrandet redovisas på sammanträdet. sunderlag Tjänsteskrivelse avseende godkännande av yttrande till IVO, 2016-12-02. Begäran om redovisning, 2016-11-23. från IVO, 2016-11-23. från IVO, 2016-10-12. Socialnämnden beslutar godkänna socialförvaltningens förslag till yttrande. et ska skickas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO)
Sida 13 av 25 SN/2016/349 163 STÄLLNINGSTAGANDE OM ÅLDERSBEDÖMNINGAR SAMT ATT FLYTTA BARN SOM SKRIVS UPP I ÅLDER TILL 18 ÅR VIDARE TILL MIGRATIONSVERKET Sammanfning av ärendet Med anledning av situationen avseende ensamkommande barn som skrivs upp i ålder till 18 år eller äldre finns det ett behov av socialnämnden tar ställning till hur socialförvaltningen skall agera. Socialnämnden behöver även ta ställning till om socialtjänsten skall genomföra egna åldersbedömningar. Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till ställningstagande. sunderlag Tjänsteskrivelse avseende ställningstagande om åldersbedömningar samt flytta barn som skrivs upp i ålder till 18 år vidare till Migrationsverket, 2016-12-13. Ställningstagande om åldersbedömningar samt flytta barn som skrivs upp i ålder till 18 år vidare till Migrationsverket, 2016-12-13. Yttrande från Akademikerförbundet SSR, 2016-12-08. Bedömning av ålder i asylprocessen, 2016-11-30. Socialnämnden beslutar asylsökande personer som skrivs upp i ålder till 18 år eller äldre inte längre har rätt till boende och stöd via socialtjänsten utan hänvisas vidare till Migrationsverkets boende för vuxna asylsökanden, samt socialtjänsten inte ska genomföra egna åldersbedömningar på ensamkommande barn som skrivs upp i ålder, till 18 år eller äldre, då socialtjänsten vare sig har kompetens eller metoder för genomföra detta.
Sida 14 av 25 164 INTERNBUDGET SN/2016/85 Sammanfning av ärendet Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till internbudget för 2017. Förvaltningen har tilldelats en budgetram på 445,5 miljoner kronor. sunderlag Tjänsteskrivelse avseende internbudget, 2016-12-12. Internbudget, 2016-12-13. Socialnämnden beslutar fördelningen av budgetramen ska ske enligt beslutsunderlag, samt uppdra åt förvaltningschefen justera internbudgeten mellan olika verksamhetsområden vid behov och återrapportera detta till nämnden.
Sida 15 av 25 165 INFORMATIONSÄRENDEN Socialnämnden beslutar lägga nedanstående information till handlingarna. a) Protokoll från sammanträde med Samverkansgruppen 2016-10-10. b) Protokoll från sammanträde med Samverkansgruppen 2016-10-25. c) Protokoll från sammanträde med Samverkansgruppen 2016-10-28. d) Protokoll från sammanträde med Samverkansgruppen 2016-11-10.
Sida 16 av 25 166 ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Socialnämnden beslutar godkänna nedanstående anmälningar av delegationsbeslut. Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten a) Erkan Ekici, Cockpit Café och Restaurang (SN/2016/268). b) Sundstorget Café & Bistro i Kullabygden AB (SN/2016/284). Utökat serveringstillstånd till allmänheten c) Restaurang Höganäsbolaget AB, Garage (SN/2016/292). Tillfälligt tillstånd till allmänheten d) Höganäs Bryggeri AB, Kullamannen (löptävling) i Mölle (SN/2016/293). Tillfälliga tillstånd för slutna sällskap e) Vasa Orden av Amerika, Brödernas afton (SN/2016/270). f) Vasa Orden av Amerika, Högtidsmöte (SN/2016/308). Återkallat serveringstillstånd g) Mölle Mat Med Mera HB, Mölle Mat Med Mera (SN/2016/142).
Sida 17 av 25 167 SOCIALCHEFEN INFORMERAR VÅRDBOENDE & KORTTIDSBOENDE. För närvarande står det 24 personer i kö till särskilt boende. Det är i nivå med tidigare kö. Beläggningen på korttidsboendet har däremot ökat. Just nu bor där 24 personer och två är på väg in. LSS - PERSONLIG ASSISTANS. Trenden med Försäkringskassans nej till personlig assistans innebär ökade kostnader för kommunerna. För Höganäs innebär det ökade kostnader med cirka tre miljoner på ett år. Samtidigt finns det ytterligare ett ärende som har fått ett nej från Försäkringskassan men som överklagats. BOLAGISERING. Förvaltningen har startat upp olika arbetsgrupper som ska arbeta med varierande frågor om kommunfullmäktige säger ja till en bolagisering den 15 december. Grupperna inriktar sig bland annat på organisation och ledningsstruktur, administrativa uppgifter, resursfördelning, frågor knutna till hälso- och sjukvårdslagen, Kullabemanning och tillstånd. Socialnämnden beslutar med godkännande lägga informationen till handlingarna.