EUROPEISK ÖVERENSKOMMELSE OM MINSKNING AV ARBETSTAGARNAS EXPONERING FÖR RISKEN AV ARBETSRELATERADE MUSKEL/SKELETT-ÅKOMMOR INOM JORDBRUKET BAKGRUND Europeiska Unionens strategiska mål, såsom det formulerats vid Lissabonmötet i mars 2000, är att 2010 ha blivit världens mest konkurrenskraftiga och dynamiska, kunskapsrelaterade ekonomi, med förmåga till hållbar ekonomisk tillväxt med en kvantitativt och kvalitativt förbättrad sysselsättning och större social sammanhållning. En säker och hälsosam arbetsmiljö för de som arbetar inom jordbruket är väsentlig för att jordbruket i fortsättningen skall framstå som en attraktiv sektor att arbeta i och följaktligen för att sektorn skall behålla sin konkurrenskraft. Detta bekräftigades ytterligare genom en gemensam deklaration av EFFAT och GEOPA-COPA, Europeiska Unionens arbetsmarknadsparter inom jordbruket, i oktober 2004 vid avslutningen av ett seminarium om hälsa och säkerhet för de som arbetar inom jordbrukssektorn. Europeiska Kommissionen inledde en första konsultationsfas med arbetsmarknadens parter i november 2004 beträffande skyddet av arbetstagarnas hälsa och säkerhet mot muskel/skelett-åkommor, MSD (musculoskeletal disorders). Även om inga överläggningar i ämnet inletts på interprofessionell nivå, har Europeiska Kommissionen antytt sin avsikt att gå vidare med lagstiftningsprocessen, som troligtvis kommer att leda fram till att ett direktiv antas. Arbetsmarknadens parter inom jordbruket, GEOPA-COPA och EFFAT, har emellertid kommit överens om att inleda sektoriella överläggningar om MSD, i syfte att formulera ett antal konkreta förslag, i hopp om att EUs myndigheter skall ta hänsyn till dessa i samband med den lagstiftningsprocess som redan är på gång. Därvid har man särskilt beaktat följande:
2 - Man konstaterar den avsevärda frekvensen av muskel/skelett-åkommor i sektorn, vilket har negativa konsekvenser för arbetstagare, arbetsgivare, socialförsäkringssystem och följaktligen för hela samhället. - Man noterar att riskskydd mot MSD [redan] täcks av existerande Europeisk lagstiftning men att denna lagstiftning ännu inte fullt ut implementerats i ett antal mindre företag, som Kommissionen själv medger i sitt Meddelande av den 5 februari 2004. Åtgärder för att förbättra detta förhållande, som de som föreslås i den föreliggande överenskommelsen, skulle utgöra en mer tillfredsställande respons på detta problem. - Man är överens om att extra förebyggande åtgärder är nödvändiga och att dessa måste fokusera på att förbättra kunskaperna om riskerna hos myndigheter, hälsovård, arbetsmarknadens parter, arbetsgivare och arbetstagare, och etablerandet av en konkret förebyggande politik i företagen och på sektoriell nivå. - Man tror att frånvaron av jämförbar nationell statistik i samband med olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar är ett hinder då det gäller att definiera och implementera en förebyggande politik på Europeisk nivå. Följaktligen anmodar man Europeiska Kommissionen att planera för en gemensam statistisk struktur för samtliga medlemsländer, och att kräva att medlemsländerna regelbundet samlar in statistik i överensstämmelse med denna gemensamma struktur och meddelar denna information till ett lämplighet Europeiskt organ. Speciellt skulle det vara av värde att registrera natur, frekvens och graden av de olika former av MSD som man finner inom jordbrukssektorn. Dessa överväganden har föranlett GEOPA-COPA och EFFAT att sluta föreliggande överenskommelse: Kapitel 1: Överenskommelsens mål och tillämpningsområde Artikel 1-1: Mål Avsikten med överenskommelsen är att till Gemenskapens myndigheter och till arbetsmarknadens parter föreslå ett antal initiativ för att förbättra kunskaperna om arbetsrelaterade muskel/skelett-åkommor inom jordbruket och för att organisera inrättandet av en konkret förebyggande politik rörande risken för MSD. Artikel 1-2: Tillämpningsområde I överenskommelsen framförs förslag tillämpliga på lantbruk och företag och på de arbetstagare, som enligt lagstiftning och praxis i varje enskilt medlemsland, tillhör den yrkesverksamma sektorn av jordbruket. Artikel 1-3: Definition av MSD Undertecknarna av denna överenskommelse anmodar Gemenskapens myndigheter att fastställa en definition av muskel/skelett-åkommor (MSD) att gälla alla medlemsländer. För sin del anser de MSD vara olika åkommor som drabbar människokroppens rörelseorgan och som kan orsakas av: - upprepade rörelser; - lyftning och lastning av tunga föremål; - vibrationer som berör hela kroppen; - olämpliga kroppsställningar.
3 Kapitel 2: Förbättring av kunskaperna om risker Artikel 2-1: Nationella övervakningscentra av jordbruksarbetarnas hälsa och säkerhet Undertecknarna av denna överenskommelse anmodar arbetsmarknadens parter i medlemsländerna att skapa ett nationellt övervakningscentrum av jordbruksarbetarnas hälsa och säkerhet, med stöd av lämpliga nationella organ, eller att utse en existerande myndighet eller ett existerande organ att utöva denna roll. Övervakningscentret skall vara ansvarigt för att centralisera statistik i samband med MSD i överensstämmelse med den Europeiska statistiska strukturen, och att sammanställa ett register av bra tillämpningar för att förebygga riskerna av MSD. Artikel 2-2: säkerhet Europeiskt övervakningscentrum av jordbruksarbetarnas hälsa och Undertecknarna av denna överenskommelse skulle vilja se inrättandet av ett Europeiskt övervakningscentrum av jordbruksarbetarnas hälsa och säkerhet med stöd av Europeiska byrån för hälsa och säkerhet i arbetet. De europeiska arbetsmarknadsparterna har efterlyst detta i flera år, och den Europeiska ekonomiska och sociala kommittén har stött detta krav. GEOPA-COPA och EFFAT är beredda att sätta upp detta övervakningscentrum i anslutning till kommittén för sektoriell social dialog inom jordbruket om inte Kommissionen är för någon annan lösning. Undertecknarna kommer att begära finansiering för detta övervakningscentrum från Europeiska Unionen. Övervakningscentret skall särskilt vara ansvarigt för att centralt sammanställa den nationella statistik som insamlas av medlemsländernas nationella övervakningscentra, liksom tillgänglig information beträffande bra tillämpningar för att förebygga MSD. Det skall vidarebefordra den insamlade informationen och framtagna analysresultat till Europeiska kommissionen, till Kommittén för sektoriell social dialog inom jordbruket, till medlemsländerna och till de nationella arbetsmarknadsparterna. Registret över bra tillämpningar, som är ämnet för bilaga I i denna överenskommelse, kommer följaktligen att hållas uppdaterat och modifieras genom gemensamma beslut av GEOPA-COPA och EFFAT. Kapitel 3: Hur förebyggandet av risker skall organiseras Artikel 3-1: Nationella åtgärder för att förebygga MSD Undertecknarna av denna överenskommelse anmodar de nationella arbetsmarknadsparterna att intervenera för att en myndighet eller ett organ i varje land görs ansvarigt för att definiera och samordna åtgärderna för att förebygga MSD. Förebyggande åtgärder måste i första hand ha anknytning till ergonomi och arbetets organisation, och måste beakta designen av maskiner och utrustning. En medicinsk ansats måste också integreras med den förebyggande processen med särskilt stöd av företagsläkaren eller arbetarnas hälsovårdsservice, allteftersom den är organiserad i enlighet med nationella bestämmelser och nationell praxis.
4 Organisationer som representerar arbetsgivare och arbetstagare måste vara involverade på jämställd nivå i myndighetens eller organets arbete. Artikel 3-2: Nationella informations- och utbildningsprogram Undertecknarna av denna överenskommelse anmodar arbetsmarknadens parter i varje land, att i överensstämmelse med de bestämmelser som fastställs i varje medlemsstat, vara behjälpliga med att organisera nationella informations- och utbildningsprogram för arbetstagare och arbetsgivare beträffande förebyggandet av MSD. Målet med informationskampanjer måste vara att, i linje med de arrangemang som bestämts av medlemsstaten, höja medvetenheten hos arbetsgivare och arbetstagare om risken av MSD. Informationen måste möjliggöra för arbetsgivare och arbetstagare att identifiera orsakerna till arbetsrelaterade MSD och att vidta åtgärder för att undvika de därmed förbundna riskerna. Utbildningsprogram för arbetsgivare och arbetstagare skall integreras med de grund- och fortsättningsprogram som ingår i den yrkesutbildning som organiseras av offentliga myndigheter, privata organisationer och arbetsmarknadens parter. Artikel 3-3: Utvärdering av hälso- och säkerhetsrisker i arbetet Den i direktiv 89/391 fastställda skyldigheten för varje företag att utvärdera hälso- och säkerhetsrisker på arbetsplatsen, utgör ett lämpligt medel att höja medvetenheten om riskerna av MSD. Likväl innebär de stora olikheterna mellan europeiska lantbruk och deras ringa storlek att informations- och utbildningsprogram måste kraftigt understryka betydelsen av en sådan utvärdering och tillhandahålla åt arbetsgivarna metoder och dokument för att kunna utföra den på bästa möjliga sätt. Artikel 3-4: Implementering av bästa tillämpningar Undertecknarna av denna överenskommelse anmodar arbetsmarknadens parter i varje land, att i linje med de arrangemang som fastställts av varje medlemsstat, med stöd av behöriga organ som utsetts för detta ändamål, i lantbruk och jordbruksföretag implementera de bästa tillämpningar för förebyggande av MSD som samlats in av det europeiska övervakningscentret. Sådana åtgärder skall syfta till att eliminera eller minska riskerna på varje enskild arbetsplats. Kapitel 4: Nödvändig uppföljning till denna överenskommelse Artikel 4-1: Samordning med Gemenskapens lagstiftning I den händelse den konsultation som startats av Europeiska Kommissionen till förebyggande av MSD skulle komma att leda till formulerandet av en EU-lagstiftning inom jordbrukssektorn, enligt vad som definierats i artikel 1-2, ber GEOPA-COPA och EFFAT att de av dem i denna överenskommelse gjorda förslagen tas i beaktande. Artikel 4-2: Övervakande kommitté Undertecknarna av denna överenskommelse har beslutat att inom Kommittén för sektoriell social dialog inom jordbruket sätta upp en övervakande kommitté ansvarig att utvärdera, under de tre kommande åren, åtgärder till förebyggande av MSD i medlemsländerna. Om Europeiska Kommissionen inte skulle ge en positiv respons till begäran om finansiering av ett Europeiskt övervakningscentrum av hälsa och säkerhet i jordbrukssektorn, kommer den nämnda övervakande kommittén att försöka att med tillgängliga medel fullgöra de uppdrag som tilldelats övervakningscentret enligt artikel 2-2 ovan.
5 Bryssel den 21 november 2005. 7