1 (3) Hälso- och sjukvårdsförvaltningen TJÄNSTEUTLÅTANDE 2015-10-26 HSN 1510-1203 Handläggare: Barbro Hansson Hälso- och sjukvårdsnämnden 2016-01-26, P 5 Utvidgning av Samordningsförbundet i Värmdö med Nacka kommun och namnändring till Samordningsförbundet VärNa Ärendebeskrivning I ärendet föreslås utvidgning av Samordningsförbundet i Värmdö med Nacka kommun och namnändring till Samordningsförbundet VärNa samt avslut och likvidering av samordningsförbundet i Nacka. Beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdsdirektörens tjänsteutlåtande, 2015-10-26 Förbundsordning för Samordningsförbundet VärNa Avsiktsförklaring för Samordningsförbundet VärNa Ärendets beredning Ärendet har beretts i sjukvårdsstyrelse söder. Förslag till beslut Hälso- och sjukvårdsnämnden beslutar föreslå landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta utvidga Samordningsförbundet i Värmdö med Nacka kommun förbundet ska heta Samordningsförbundet VärNa godkänna begäran om avsluta och likvidera samordningsförbundet i Nacka kommun (Välfärd i Nacka) och föra över medlen till det nya samordningsförbundet VärNa fastställa förslag till förbundsordning för Samordningsförbundet VärNa ställa sig bakom avsiktsförklaring för det fortsa arbetet utse ledamöter och ersättare till förbundsstyrelsen i VärNa utse revisorer till Samordningsförbundet VärNa Samordningsförbundet VärNa startar sin verksamhet från och med 1 maj 2016
2 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE HSN 1510-1203 omedelbart justera beslutet. Förvaltningens motivering till förslaget Enligt lag (SFS 2003:1210) om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet erhåller olika aktörer bättre möjligheter prioritera gemensamma insatser. Behovsgruppen är personer med behov av samordnade rehabiliteringsinsatser och syftet är dessa personer uppnår eller förbättrar sin förmåga utföra förvärvsarbete. Lagstiftningen omfar fyra parter; försäkringskassa, arbetsförmedling, kommun och landsting. Den finansiella samordningen ska bedrivas genom ett fristående samordningsförbund där samtliga parterna är representerade. Förbundet ska besluta om mål och inriktning samt på vilket sätt medlen som står till förfogande för den finansiella samordningen ska användas. Samordningsförbundet är en form av offentligrättslig juridisk person som har egen rättskapacitet. Försäkringskassa/arbetsförmedling ska bidra med hälften av medlen till den finansiella samordningen, landstinget med en fjärdedel och de kommuner som deltar bidrar gemensamt med en fjärdedel. Samordningsförbundet ska ledas av en förbundsstyrelse med representanter för förbundets medlemmar. Samordningsförbundet i Värmdö (Värmsam) startade sin verksamhet den 1 april 2009 och samordningsförbundet i Nacka (Välfärd Nacka) sin verksamhet den 1 september 2009. Samordningsförbunden i Nacka och Värmdö är små förbund och de har under flera år diskuterat ett samgående för öka effektiviteten och få tillgång till fler insatser samt minska de administrativa kostnaderna. Ett första steg har varit samordningsförbunden under de senaste åren samverkat kring insatser. Parterna i samordningsförbunden har beslutat föreslå ägarna ett samgående till ett gemensamt samordningsförbund. Samgåendet sker från och med den 1 maj 2016 under förutsättning samtliga medlemmar beslutar om förbundsordningen. Det nya förbundet föreslås heta Samordningsförbundet VärNa. Samgåendet sker genom Samordningsförbundet i Värmdö utvidgas med Nacka kommun. Samordningsförbundet i Nacka avvecklas och likvideras och medlen från samordningsförbundet Välfärd i Nacka överförs till det nya förbundet.
3 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE HSN 1510-1203 Syftet med samgåendet är tillhandahålla ett ökat utbud av tjänster för medborgarna, ytterligare effektivisera samordning mellan parterna och minska de administrativa kostnaderna så mer medel kan användas till insatser. Samgåendet syftar även till skapa en organisation för samverkan som är bättre anpassad till den gemensamma arbetsmarknaden och den geografiska närheten mellan kommunerna. Samgåendet har beslutats i styrelserna för Nacka respektive Värmdö samordningsförbund den 26 oktober 2015. Förbundet har fyra (4) parter: Försäkringskassan, arbetsförmedlingen, Stockholms läns landsting samt kommunerna Nacka och Värmdö. Förbundet har fem (5) medlemmar: Försäkringskassan, arbetsförmedlingen, Stockholms läns landsting samt kommunerna Nacka och Värmdö var för sig. Enligt föreslagen förbundsordning ska styrelsen bestå av fem (5) ledamöter och fem (5) ersättare. Varje medlem utser vardera en ledamot och en ersättare. På tjänstemannanivå finns en lednings-/beredningsgrupp med representanter från kommunerna, Stockholms läns landsting, försäkringskassan och arbetsförmedlingen. Landstinget representeras av hälso- och sjukvårdsförvaltningen. Förbundsordning och avsiktsförklaring framgår i bilagor. Förbundsordningen har granskats av SLL Juridik och Försäkringskassans jurister. Stockholms läns landstings finansiering 2016 för samordningsförbunden i Nacka och Värmdö uppgår till cirka 1,5 miljoner kronor. I och med avveklingen och livideringen av samordningsförbundet i Nacka överförs medlen för samordningsförbundet för Nacka till det nya förbundet VärNa. Inga ytterligare medel tillskjuts.
4 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE HSN 1510-1203 Ekonomiska konsekvenser Ett gemensamt förbund innebär samordningsförbundets budget kan användas mer effektivt till insatser för målgrupperna och administrationen effektiviseras. Medel för Samordningsförbundet VärNa finns avsa i budget 2016. Samordningsförbundet Nacka har under flera år haft ett överskott i sin budget. Det har inneburit Samordningsförbundet Nacka tilldelats mindre medel från ägarna. Ett effektivare förbund med flera insatser kan innebära behov av en större budgettilldelning från ägarna. Det tillsammans med flera kommuner i Stockholms län är på väg bilda förbund innebär utökade medel för samordningsförbunden måste avsättas i kommande budgetar. Konsekvenser för patientsäkerhet Beslutet föranleder inte någon särskild bedömning av patientsäkerheten. Konsekvenser för jämställd och jämlik vård Beslutet innebär berörda målgrupper inom Nacka och Värmdö kommuner får tillgång till samordnade insatser. Miljökonsekvenser Beslutet föranleder inte någon särskild miljökonsekvensbeskrivning. Barbro Naroskyin Hälso- och sjukvårdsdirektör Olle Olofsson Avdelningschef
FÖRBUNDSORDNING för Samordningsförbundet VärNa Samordningsförbundet VärNa har inrättats med stöd av lagen (SFS 2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Stockholms läns landsting samt kommunerna Nacka och Värmdö. Förbundet är ett samgående mellan Samordningsförbundet i Värmdö och Samordningsförbundet Välfärd i Nacka som träder i kraft den 1 maj 2016. 1 FÖRBUNDETS NAMN Förbundets namn är Samordningsförbundet VärNa. 2 FÖRBUNDETS SÄTE Förbundets säte är Värmdö kommun. 3 FÖRBUNDETS MEDLEMMAR OCH PARTER Samordningsförbundet har fem (5) medlemmar: Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Stockholms läns landsting samt Nacka kommun och Värmdö kommun. Samordningsförbundet har fyra (4) parter Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Stockholms läns landsting samt kommunerna Nacka och Värmdö. 4 FÖRBUNDETS ÄNDAMÅL Samordningsförbundets ändamål är inom det geografiska området för medlemskommunerna svara för en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Stockholms läns landsting, kommunerna Nacka och Värmdö i syfte underlätta och uppnå en effektiv resursanvändning. Resurserna ska användas för samordnade bedömningar och insatser som syftar till den enskilde ska få eller förbättra sin förmåga förvärvsarbeta. 5 STYRELSEN Samordningsförbundet ska ledas av en styrelse. Styrelsen ska bestå av fem (5) ledamöter och fem (5) ersättare. Varje medlem utser vardera en styrelseledamot och en ersättare. Ersättarna har närvaro- och yttranderätt. Ledamöter och ersättare väljs första gången för tiden från och med samordningsförbundets bildande till och med den 31 december 2018. Därefter väljs ledamöter och ersättare för fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det då val av fullmäktige i landsting och kommuner har ägt rum. Styrelsen utser inom sig en ordförande och en vice ordförande för den tid som styrelsen bestämmer. Förbundsordning för samordningsförbundet VärNa Sida 1 av 4
6 UPPGIFTER OCH BESLUTANDERÄTT Styrelsen är beslutsför när fler än hälften av ledamöterna är närvarande. Vid lika röstetal har ordföranden utslagsröst. Ägarna ska samråda innan beslut om budget fas. Vid beslut om budget och verksamhetsplan samt val av ordförande krävs kvalificerad majoritet med minst fyra femtedelar (4/5) av de röstberättigade ledamöterna. Förbundet har till uppgift 1. Besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen. 2. Stödja samverkan mellan samverkansparterna. 3. Besluta på vilket sätt de medel som finns för finansiell samordning ska användas. 4. Finansiera insatser för individer som behöver samordnade rehabiliteringsinsatser. 5. Upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. 6. Svara för uppföljning och utvärdering av beslutade åtgärder. Samordningsförbundet får inte besluta i frågor om förmåner eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefar myndighetsutövning eller tillhandahålla tjänster som är avsedda för enskilda. 7 PERSONAL Förbundsstyrelsen kan utse en förbundschef som ska leda arbetet inom samordningsförbundet enligt styrelsens anvisningar, fastställd budget och delegationsordning. 8 INITIATIVRÄTT En medlem i samordningsförbundet och förbundschefen har rätt väcka ett ärende i förbundsstyrelsen. Revisorerna får i styrelsen väcka ärenden som rör granskningen av verksamheten i samordningsförbundet. 9 SAMRÅD Styrelsen ska hålla förbundsmedlemmarna underrättade om den allmänna planläggningen av förbundets verksamhet och om frågor av större ekonomisk eller organisatorisk betydelse. Styrelsen har rätt från förbundsmedlemmarna få de yttranden och upplysningar som behövs för styrelsen ska kunna fullgöra sina uppgifter. 10 KUNGÖRELSER Förbundets kungörelser, protokoll och andra tillkännagivanden ska anslås på förbundets officiella anslagstavla samt på kommunerna Nacka och Värmdö och på Stockholms läns landstings anslagstavla. 11 ANDELAR I TILLGÅNGAR OCH SKULDER SAMT FÖRDELNING AV KOSTNADER Medlemmarna har vid varje tidpunkt andel i samordningsförbundets tillgångar och skulder i förhållande till vad man tillskjutit för täcka kostnaderna. Fördelningen mellan medlemmarna är Försäkringskassan bidrar med hälften av medlen, Stockholms läns landsting en fjärdedel (25%) samt kommunerna Nacka och Värmdö med en fjärdedel Förbundsordning för samordningsförbundet VärNa Sida 2 av 4
(25%). Fördelningen mellan kommunerna ska göras utifrån invånarantalet den 1 november året före det år som fördelningen avser. 12 STYRNING OCH INSYN Förbundsstyrelsen ska upprätta delårsuppföljningar med helårsprognos för verksamheten och ekonomin som skickas till medlemmarna. Förbundsstyrelsen ska också årligen i samband med bokslutet redovisa verksamhetens utfall för medlemmarna. Förbundet får inte ingå borgen och inte heller sätta sig i skuld utöver vad som är sedvanliga krediter för verksamheten. Styrelsen ska årligen upprätta en årsredovisning som senast den 31 mars årligen redovisas för medlemmar tillsammans med revisionsberättelse. 13 BUDGET Förbundsstyrelsen ska varje år upprätta en plan för förbundets verksamhet och ekonomi för de kommande tre åren. För det första av de tre åren ska styrelsen upprätta en preciserad årsbudget. Överskott eller underskott överförs till nästa verksamhetsår. Årsbudgeten ska också åtföljas av mål för verksamheten. Förbundsstyrelsen fastställer senast den 30 november budgeten för nästkommande kalenderår. Förbundsstyrelsen ska dessförinnan samråda med förbundsmedlemmarna om budgeten. För första verksamhetsåret fastställs budgeten av medlemmarna i samband med förbundet bildas. 14 REVISORER OCH REVISION Förbundets räkenskaper och årsredovisning samt styrelsens förvaltning ska granskas av en revisor för varje förbundsmedlems räkning. För Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen ska Försäkringskassan utse en gemensam revisor. Stockholms läns landsting utser en egen revisor. Kommunerna Nacka och Värmdö har en gemensam revisor som utses av Nacka kommun. Revisorer utses i övrigt i enlighet med bestämmelserna i 25 lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. Revisorer utses första gången för tiden från och med samordningsförbundets bildande till och med den 31 december 2018. Därefter väljs revisorer för fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det val av fullmäktige i landsting och kommuner har ägt rum. Mandatperioden för statens revisor hanteras i särskild ordning. Vid revision tillämpas bestämmelserna i 26 FinsamL. 15 UTTRÄDE En förbundsmedlem har rätt efter uppsägning utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är två (2) år räknat från kommande årsskifte. Vid en förbundsmedlems utträde upplöses förbundet och medlemmarnas ekonomiska mellanhavande regleras enligt 11 i denna förbundsordning. Om det efter utträde på den kommunala sidan återstår minst en kommun ska upplösning ske endast om det beslutas enligt 16. Förbundsordning för samordningsförbundet VärNa Sida 3 av 4
16 LIKVIDATION OCH UPPLÖSNING Förbundet kan träda i likvidation om medlemmarna är överens om det eller om en eller flera medlemmar utträder ur förbundet. Ett sådant beslut ska alltid föregås av ett samråd mellan huvudmännen. När förbundet trätt i likvidation ska skulderna betalas och egendomen avyttras. Därefter ska kvarvarande tillgångar fördelas enligt principerna i 11 i denna förbundsordning. Förbundsstyrelsen svarar för likvidationen. När styrelsen har fullgjort sitt uppdrag ska den avge en slutredovisning för sin förvaltning. Detta görs genom styrelsen visar en förvaltningsberättelse över likvidationen i sin helhet som redovisar betalning av skulder, försäljning av egendom och skiftet av resterande tillgångar därefter. Till berättelsen ska bifogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. Förbundet är upplöst när förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna delgivits medlemmarna. 17 TVISTER OCH ÖVERKLAGAN Tvister mellan förbundet och dess medlemmar ska avgöras vid allmän domstol i Sverige. Samordningsförbundets beslut kan, i enlighet med 28 i lag (2003:1210) om finansiell samordning för rehabiliteringsinsatser, överklagas av den som är medlem i en kommun eller ett landsting som ingår i förbundet. 18 ERSÄTTNING TILL LEDAMÖTER, ERSÄTTARE OCH REVISORER Arvoden och ersättningar till ordförande, vice ordförande, styrelseledamöter, ersättare och revisorer ska bekostas av samordningsförbundet. För den revisor som Försäkringskassan utser betalas ersättning i särskild ordning. Arvodet är beroende av tidsåtgången och närvarotid. Mötesarvode följer Stockholms läns landstings arvodesreglemente för förtroendevalda. Ersättning för förlorad arbetsinkomst samt resekostnader och traktamente följer Stockholms läns landstings arvodesreglemente. 19 ARKIVTILLSYN Kommunstyrelsen i Värmdö kommun ansvarar för tillsynen av samordningsförbundet fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen (SFS 1990: 782). 20 FÖRBUNDETS BILDANDE Samordningsförbundet bildades den 1 januari 2009. Från och med den 1 maj 2016 eller vid en senare tidpunkt när samtliga medlemmar godkänt denna förbundsordning utvidgas förbundet med Nacka kommun (tidigare Samordningsförbundet Välfärd i Nacka) och byter samtidigt namn till Samordningsförbundet VärNa. Förbundsordning för samordningsförbundet VärNa Sida 4 av 4
VärmSam Samordningsförbundet i Värmdö 2015-10-12 Avsiktsförklaring Avsiktsförklaring angående utvidgat Samordningsförbund för Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Stockholms läns landsting samt kommunerna Nacka och Värmdö. Respektive ägare i det utvidgade förbundet avser fa beslut om nedanstående punkter. Ägarna i VärmSam samordningsförbundet i Värmdö; Värmdö kommun. Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Stockholms läns landsting beslutar om utvidgning av samordningsförbundet VärmSam med Nacka kommun. Ägarna i VärmSam samordningsförbundet i Värmdö; kommunerna Värmdö och Nacka. Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Stockholms läns landsting beslutar om namnändring till samordningsförbundet VärNa. Godkänna föreslagen förbundsordning för Samordningsförbundet VärNa. Anslå medel till samordningsförbundet VärNa. Avsluta och likvidera samordningsförbundet Välfärd i Nacka och föra över medlen till det nya samordningsförbundet VärNa. Ställa sig bakom föreliggande avsiktsförklaring och det utvidgade förbundet startar sin verksamhet 1 maj 2016. Medlemmarna utser vardera en ledamot och en ersättare till samordningsförbundets styrelse. Medlemmarna utser revisorer för det nya samordningsförbundet VärNa. Bakgrund Parterna i samordningsförbunden i Nacka och Värmdö har tillsammans identifierat ett ökat behov av samordning och effektivitet och beslutat föreslå ägarna ett samgående till ett gemensamt samordningsförbund. Syftet är tillhandahålla ett ökat utbud av tjänster för medborgarna, ytterligare effektivisera samordningen mellan parterna och minska de administrativa kostnaderna så mer medel kan användas till samverkansinsatser som kommer kommuninvånarna till del. Syftet är också få en organisation av samverkan som är bättre anpassad till den gemensamma arbetsmarknaden och den geografiska närheten mellan kommunerna.
VärmSam Samordningsförbundet i Värmdö Förbundets ändamål Förbundets ändamål är inom Nacka och Värmdö kommuner svara för en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, landstinget samt Nacka och Värmdö kommuner. De samordnade resurserna ska användas för samordnade bedömningar och insatser i syfte den enskilde skall uppnå eller förbättra sin förmåga utföra förvärvsarbete. Insatserna inom den finansiella samordningen skall avse individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser och skall syfta till dessa uppnår eller förbättrar sin förmåga utföra förvärvsarbete. Målgrupp Målgruppen är personer mellan 16-64 år som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från minst två av parterna. Prioriterade målgrupper och insatser kan variera över tid och ska utgå från identifierade lokala behov.