1 (7) Riktlinjer för uppdragsutbildning vid Försvarshögskolan Detta dokument utgör Försvarshögskolans riktlinjer för uppdragsutbildning och fastställdes av rektor 2012-10-09. Reviderad 2016-09-27 att gälla tills vidare. Tidigare version upphör därmed att gälla. 1. Inledning Försvarshögskolan får enligt 5 kap. 1 förordning (2007:1164) för Försvarshögskolan bedriva uppdragsutbildning enligt bestämmelserna i förordningen (2002:760) om uppdragsutbildning vid universitet och högskolor (uppdragsutbildningsförordningen). Universitets- och högskolerådet har enligt 8 förordning (2002:760) om uppdragsutbildning vid universitet och högskolor (uppdragsutbildningsförordningen) meddelat ytterligare föreskrifter som behövs för tillämpningen av denna förordning. Enligt 1 första stycket Universitets- och högskolerådets föreskrifter (UHRFS 2013:11) ska universitet och högskolor fastställa riktlinjer för sin uppdragsutbildning. Försvarshögskolan får enligt 5 kap. 2 förordning för Försvarshögskolan även anordna annan utbildning än högskoleutbildning på uppdrag av Försvarsmakten. Försvarshögskolans arbete med uppdragsutbildning ska bedrivas med hög kvalitet, stödja samt utgå ifrån Försvarshögskolans vision och utbildningsstrategi, utgöra en viktig del i samverkansuppgiften med övriga samhället och vara bidragande till det livslånga lärandet, bedrivas så att den ger Försvarshögskolan mervärde som bidrar till utveckling av såväl utbildning på grundnivå och avancerad nivå som forskning samt visa på en god balans 1 mellan högskoleutbildning och uppdragsutbildning, möta arbetsmarknadens behov av kunskapsutveckling och tillväxt genom att i samarbete med näringsliv, myndigheter och organisationer utforma uppdragsutbildning på såväl regional, nationell som internationell nivå, samt verka för att skapa långsiktiga relationer med uppdragsgivare och beställare av uppdragsutbildning. 2. Regelverk Följande regelverk styr uppdragsutbildning vid Försvarshögskolan: Förordning (2007:1164) för Försvarshögskolan, Förordning (2002:760) om uppdragsutbildning vid universitet och högskolor, 1 Se stycke Uppdragsutbildning vid Försvarshögskolan
2 (7) Högskoleförordningen (1993:100), Avgiftsförordningen (1992:191), Förordningen (1993:1153) om redovisning av studier m.m. vid universitet och högskolor, Universitets- och högskolerådets föreskrifter om uppdragsutbildning vid universitet och högskolor (UHRFS 2013:11). 3. Definition av uppdragsutbildning Med uppdragsutbildning avses utbildning som anordnas mot avgift från en annan än en fysisk person, för den eller de som uppdragsgivaren utser. Ingen antagning eller urval av deltagare till uppdragsutbildning görs därmed av Försvarshögskolan. Det är således finansieringen och det särskilda sättet att utse deltagarna som kännetecknar uppdragsutbildningen. Deltagarna är inte studenter i högskoleförordningens mening. Enligt uppdragsutbildningsförordningen får de som deltar i uppdragsutbildning ges betyg och examensbevis eller kursbevis enligt bestämmelserna för högskoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå, om samma kvalitetskrav ställs på uppdragsutbildningen som på motsvarande högskoleutbildning. Uppdragsutbildning kan variera i form och omfattning. Det kan handla om skräddarsydda kurser för enskilda deltagare till utbildningsprogram för ett större antal deltagare. Även avgiftsbelagda föreläsningar, seminarier, konferenser m.m. kan vara uppdragsutbildning. Enligt uppdragsutbildningsförordningen får inte uppdragsutbildning bedrivas på sådant sätt eller i en sådan omfattning att den får en negativ inverkan på den högskoleutbildning som högskolan ska bedriva. Högskoleutbildning på grundnivå eller avancerad nivå som grundar sig på avtal med annat svenskt lärosäte eller med ett annat utländskt lärosäte inom EES 2 är inte uppdragsutbildning. 4. Uppdragsutbildning vid Försvarshögskolan Försvarshögskolan får endast bedriva uppdragsutbildning som har anknytning till sådan högskoleutbildning på grundnivå eller avancerad nivå som högskolan har examenstillstånd för. Försvarshögskolan får också på uppdrag av Försvarsmakten anordna annan utbildning enligt förordningen för Försvarshögskolan 5 kap. 2 1 st. Sådan utbildning är inte att anse som uppdragsutbildning i enlighet med uppdragsutbildningsförordningen, dock ska denna utbildning följa dessa riktlinjer i synnerhet vad avser processbeskrivningen. 2 EES innefattar EU samt Norge, Island och Lichtenstein.
3 (7) Principen om full kostnadstäckning ska alltid följas, förutom vid anordnande av konkurrensutsatt uppdragsutbildning för uppdragsgivare i utlandet 3, då det istället gäller krav på lönsamhet. All poänggivande uppdragsutbildning ska fastställas av Forsknings- och utbildningsnämnden. Detta innebär att poänggivande uppdragsutbildning ska följa högskoleförordningens relevanta delar samt övriga regelverk och högskolans interna föreskrifter, t.ex. ska kursplaner och i förekommande fall utbildningsplaner finnas samt att examinator ska utses på samma sätt som vid högskoleutbildning. 5. Uppdragsgivare Uppdragsutbildning får anordnas mot avgift av annan än en fysisk person (såsom stat, kommun, landsting, bolag, förening, stiftelse etc.). Detta innebär att en privatperson eller enskild näringsidkare inte kan köpa en uppdragsutbildning. Med uppdragsgivare avses i det följande annan än fysisk person. 5.1 Offentliga uppdragsgivare Om uppdragsutbildning beställs av en offentlig uppdragsgivare (stat, kommun, landsting eller motsvarande offentlig uppdragsgivare från Sverige eller ett annat land inom EES-området) ska uppdraget avse personalutbildning eller utbildning som behövs av arbetsmarknadsskäl eller av biståndspolitiska skäl. Enligt 5 kap. 1 förordning för Försvarshögskolan gäller detta dock inte utbildning som ges på uppdrag av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Utbildning med MSB kan alltså avse annan utbildning än personalutbildning eller utbildning som behövs av arbetsmarknadsskäl eller biståndspolitiska skäl. 5.2 Offentliga uppdragsgivare utanför EES Offentliga uppdragsgivare utom EES får beställa uppdragsutbildning utan att den behöver avse personalutbildning eller vara utbildning som behövs av arbetsmarknadsskäl eller av biståndspolitiska skäl. Syftet med utbildningen är fritt så länge det är en offentlig uppdragsgivare, motsvarande svenska staten, kommuner eller landsting, som ger uppdraget. Utbildningen ska ha anknytning till den högskoleutbildning på grundnivå eller avancerad nivå som Försvarshögskolan har examenstillstånd för. 5.3 Privata uppdragsgivare När det är fråga om privata uppdragsgivare, både inom och utanför EES, ska utbildningen avse personalutbildning som är ägnad att få betydelse för deltagarnas arbete åt uppdragsgivaren. 3 Benämns tjänsteexport.
4 (7) 5.4 Övrig uppdragsutbildning Vidare får uppdragsutbildning anordnas för personer som inte är anställda hos uppdragsgivaren, om utbildningen enligt beslut av regeringen ges på uppdrag av svenska staten för en bestämd kategori av personer. 6. Processbeskrivning 6.1 Beställning och offert För beställning av för en uppdragsgivare särskilt utformad utbildning vid Försvarshögskolan krävs en skriftlig offertförfrågan från uppdragsgivaren. Försvarshögskolan lämnar därefter, med offertförfrågan som grund, en offert till uppdragsgivaren. I samband med att ny uppdragsutbildning utvecklas ska Forsknings- utbildnings och studentavdelningen (FUS) underrättas. Offert ska kalkyleras enligt de anvisningar som högskolan beslutat om och ska kvalitetsgranskas av C Adm. Om offerten överstiger attestnivå för C OrgE ska den, tillsammans med bakomliggande kalkyl, skickas för granskning till fus@fhs.se senast två veckor innan offerten ska skickas till beställaren. Uppdragsgivaren inkommer därefter med en skriftlig beställning. Utifrån denna formas sedan ett internt uppdrag med aktiviteter, som beställs genom Försvarshögskolans ekonomiavdelning (redovisning@fhs.se). Den organisationsenhet som förhandlar avtalet med uppdragsgivaren ansvarar för att utbildningen följer gällande regelverk och Försvarshögskolans ekonomihandbok samt att givna avtalsmallar och kostnadsberäkningar används vid avtalsskrivning. 6.2 Anmälan till annonserad uppdragsutbildning När en uppdragsgivare önskar köpa en av Försvarshögskolan annonserad uppdragsutbildning (så kallad öppen anmälan/utbildning) krävs inte offert- och beställningsförfarande som beskrivet i stycket Beställning och offert. Istället används för utbildningen avsett anmälningsförfarande. 6.3 Avtal En uppdragsutbildning grundar sig på avtal mellan uppdragsgivaren och högskolan. Skriftliga avtal ska upprättas för all uppdragsutbildning. Försvarshögskolans allmänna avtalsvillkor för uppdragsutbildning ska ingå. För aktuell avtalsmall samt allmänna avtalsvillkor för uppdragsutbildning hänvisas till Försvarshögskolans blankettarkiv. Även vid enstaka deltagare på befintlig utbildning eller vid öppen uppdragsutbildning som erbjuds till flera beställare så krävs ett avtal. De allmänna villkoren ska ingå även här. I de fall deltagande ryms inom en övergripande huvudbeställning där avtal redan finns krävs endast ett beslut från uppdragsgivaren. Innan avtal undertecknas ska avtalstecknare kontrollera att uppdragsutbildningen kommer att betalas av annan än en fysisk person. Normalt sker detta genom en kontroll av betalande uppdragsgivares organisationsnummer/motsvarande.
5 (7) Offerter och avtal gällande uppdragsutbildning tecknas, av behörig företrädare enligt delegationsordning. Offerter och avtal ska arkiveras i W3D3. 6.4 Rapportering inför/efter genomförande av utbildning Högskoleförvaltningen ska tillhandahålla en samlad kännedom om all uppdragsutbildning vid Försvarshögskolan. All uppdragsutbildning som ges vid Försvarshögskolan ska meddelas löpande till FUS (fus@fhs.se) före utbildningsstart. Information om utbildningen (omfattning, tid för genomförande samt i förekommande fall kurs- och utbildningsplaner) samt kopia på tillhörande avtal ska bifogas. Vid poänggivande utbildning ska även underlag från uppdragsgivaren i form av utsedda deltagares personuppgifter skickas till FUS senast i samband med utbildningsstart. Detta så att registrering och därefter resultatrapportering i Ladok kan genomföras. De icke-poänggivande kurser som ges under året rapporteras löpande enligt fastställd rutin. Informationen sammanställs av FUS i samband med terminsavslut. 6.5 Underrättelse till Universitetskanslersämbetet Försvarshögskolan ska skriftligen informera Universitetskanslersämbetet om uppdragsutbildningar som omfattar mer än 60 högskolepoäng. Till underrättelsen ska en kopia av avtalet bifogas. Anmälan till Universitetskanslersämbetet ska göras av FUS i direkt anslutning till att avtal med uppdragsgivare tecknats. 7. Genomförande av utbildning Anordnande organisationsenhet ansvarar för utbildningens innehåll, pedagogiska upplägg, genomförande samt ekonomiska uppföljning. Utbildningen bör bedrivas av lärare och forskare vid Försvarshögskolan inom ramen för deras anställning vid högskolan. Även om högskolan anlitar utomstående för t.ex. undervisning så är det högskolan som är uppdragstagare och ansvariga för utbildningen. Om uppdragsgivaren inte uttryckligen motsätter sig det kan samläsning ske med andra uppdragsutbildningar eller högskoleutbildningar vid Försvarshögskolan. 8. Ansvarsförhållanden Försvarshögskolan har ett avtalsförhållande med uppdragsgivaren. Det är huvudsakligen med uppdragsgivaren som utbildningens innehåll bestäms. Detta hindrar inte att Försvarshögskolan inhämtar deltagarnas synpunkter på utbildningen i form av t.ex. kursvärderingar. Det är uppdragsgivaren som ska ta ställning till frågor som rör eventuellt anstånd med att påbörja utbildning, uppehåll i en utbildning eller eventuellt erkännande av
6 (7) tidigare studier/reell kompetens. Detta hindrar inte att Försvarshögskolan kan vara uppdragsgivaren behjälplig med att göra bedömningar. 9. Deltagare i uppdragsutbildning Uppdragsgivaren utser deltagarna vid uppdragsutbildning. Det som ska gälla för deltagarna ska regleras i avtalet. Försvarshögskolan gör ingen behörighetsprövning av deltagarna om så inte överenskommits med uppdragsgivaren. Uppdragsgivaren bestämmer eventuella förkunskapskrav, dock bör Försvarshögskolan kunna ange vilka förkunskaper som är önskvärda för att deltagaren ska kunna tillgodogöra sig utbildningen på bästa sätt. Den som deltar i uppdragsutbildning är inte antagen vid Försvarshögskolan. Detta innebär att den som deltar i uppdragsutbildning inte är student i enlighet med högskoleförordningen. En konsekvens av detta är bland annat att deltagarna inte omfattas av regler för disciplinära åtgärder, tillgodoräknande, den obligatoriska personskadeförsäkringen, rätten till studiemedel eller rätten till ett e-postkonto vid högskolan m.m. Deltagare i uppdragsutbildning har heller inte någon förordningsreglerad rätt att vara med i studentkåren. Om studentkåren anse sig ha förutsättningar för att hantera det, kan deltagare på uppdragsutbildning vara stödmedlem i studentkåren. Stödmedlem har dock inte rösträtt. 10. Kursanmälan Anvisningar för kursanmälan regleras i avtalet mellan högskolan och uppdragsgivaren. Ansvarig organisationsenhet ansvarar för att se till att information kring uppdragsutbildning och anmälningsförfarande är kända (även internt inom högskolan), att detta sprids/publiceras på intranätet samt att material såsom anmälningsblanketter m.m. tas fram. Vid öppna uppdragsutbildningar som Försvarshögskolan erbjuder kan anmälningsförfarande ske genom webbformulär eller pappersblankett. Observera att avtal eller motsvarande ska ligga till grund för ett deltagande (se stycket om avtal). 11. Examination Regler för examination regleras i avtalet mellan uppdragsgivare och högskolan samt i kurs- och utbildningsplaner. 12. Kursbevis och examensbevis Efter genomförd uppdragsutbildning som uppfyller samma kvalitetskrav som motsvarande högskoleutbildning kan högskolan utfärda registerutdrag ur Ladok och examensbevis efter ansökan på samma sätt som vid högskoleutbildning. Detta gäller även om deltagaren saknade behörighet för tillträde till högskoleutbildningen. Det anges inte på examensbeviset att utbildningen genomförts som en uppdragsutbildning. För uppdragsutbildning som ger
7 (7) examensbevis eller kursbevis ska Försvarshögskolans instruktion för utbildning tillämpas. För övrig uppdragsutbildning utfärdas kursintyg för deltagarna om så har överenskommits i avtalet mellan uppdragsgivare och högskolan. Det är ansvarig organisationsenhet som utfärdar sådana kursintyg. 13. Studiedokumentation (registrering, poäng, rapportering mm) För poänggivande uppdragsutbildning som följer samma kvalitetskrav som motsvarande högskoleutbildning registreras deltagare, kurser och högskolepoäng i Ladok på samma sätt som för studenter. Uppdragsutbildning märks i Ladok med särskild finansieringsform för att särskiljas från högskoleutbildning. Vid uppdragsutbildning som inte ger högskolepoäng registreras varken deltagare, kurser eller högskolepoäng i Ladok. 14. Disciplinära åtgärder Då deltagare i uppdragsutbildning inte är studenter enligt högskoleförordningens mening, kan disciplinära åtgärder inte vidtas mot deltagarna. Vid misstanke om förseelser som avses i 10 kap. 1 högskoleförordningen (vilseledande, störande av ordning eller verksamhet och trakasserier mot stundeter eller anställda) hanteras ärendet enligt Arbetsordning för disciplinärenden och avskiljande från studier.