I Mark ALKOHOLSERVERING I MARK för serveringstillstånd Inledning Varje kommun beslutar om tillstånd för servering och provsmakning som sker i kommunen. Kommunen ska informera om alkohollagen (010:16), ha riktlinjer för tillämpningen, och bedriva tillsyn av efterlevnaden. Alkohollagen ger utrymme för kommunerna att utveckla sin egen alkoholpolitik. na anger vilka lokala hänsyn som kommunen tar vid tillståndsprövningen. I Marks kommun är det som beslutar i ärenden kring serveringstillstånd. Såväl tillstandshavare och sökande av serveringstillstånd som den breda allmänheten ska uppleva att vårt arbete håller god kvalitet, att det är rättssäkert och att det präglas av ett stort socialt ansvar. Servering av alkoholdrycker ska ske med återhållsamhet och får inte orsaka olägenheter i fråga om ordning och nykterhet. Verksamheten ska bedrivas på ett ansvarsfullt sätt och präglas av måttfullhet. Ungdomar ska skyddas från en tidig alkoholdebut. Fylleri, narkotika, våld, vapen och diskriminering hör inte hemma i en god restaurangmiljö. Inte heller sexklubbar, arrangemang eller shower med naket inslag, till exempel striptease, hör hemma i en god restaurangmiljö. Att servera alkoholdrycker är en socialt ansvarsfull uppgift. Det är ingen rättighet att få tillstånd för servering, utan en möjlighet för den som uppfyller alkohollagens krav. Vid eventuella konflikter mellan näringsfriheten och skyddet för människors hälsa tar skyddsaspekterna över. Det är bland annat därför vi är försiktiga med utsträckta serveringstider. Restaurangägare ska kunna konkurrera på lika villkor. Vi kontrollerar därför tillståndshavares lämplighet. Svarta pengar och svart arbetskraft ska inte förknippas med restaurangnäringen. Den ska utmärkas av hög moral och god etik. Diskriminering av personer på grund av kön, nationellt eller etniskt ursprung, sexuell läggning eller funktionsnedsättning kan medföra att serveringstillståndet återkallas. Samverkande dokument/rutiner: Avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkoholagen och tobakslagen Sida 1 av 7
Mark Innehållsförteckning 1. Servering och provsmakning Sid 3 1.1 Allmänt om tillstånd Sid 3 1. Stadigvarande tillstånd till allmänheten Sid 3 1.3 Tillfälligt tillstånd Sid 4 1.4 Uteservering Sid 4 1.5 Rumsservering och minibar Sid 4 1.6 Provsmakning Sid 4 1.7 Kryddning av snaps Sid 4 1.8 Cateringtillstånd Sid 5. Serveringstider Sid 5 3. Olägenheter Sid 5 3.1 Serveringens inriktning Sid 5 3. Serveringsställets läge Sid 6 4. Villkor Sid 6 5. Tillsyn och sanktioner Sid 6 5.1 Erinran, varning och återkallelse Sid 7 Sida av 7
I Mark 1 Servering och provsmakning 1.1 Allmänt om tillstånd Serveringstillstånd krävs vid i princip all servering av alkoholdrycker. Ett serveringstillstånd innebär rätt att mot betalning servera de alkoholdrycker tillståndet omfattar. Serveringstillstånd kan avse servering till allmänheten eller i slutet sällskap, som en förening, organisation eller ett företag. Tillstånd kan gälla året runt eller årligen under en viss tidsperiod (stadigvarande serveringstillstånd). Det kan även avse en tidsperiod eller ett enstaka tillfälle (tillfälligt serveringstillstånd). Stadigvarande tillstånd gäller tills vidare. Om det finns särskilda skäl får kommunen begränsa tillståndet till en viss giltighetstid. Serveringstillstånd kan den få som visar att denne, med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt, är lämplig att utöva verksamheten och att den kommer att drivas enligt alkohollagen. Vid brottslighet som har anknytning till rörelsen, narkotikabrott, trafiknykterhetsbrott, våldsbrott eller ekonomisk brottslighet ska minst tre år passera innan serveringstillstånd kan ges. Vid frihetsberövande inräknas inte den tiden i de tre år som ska ha förflutit. Även då ett serveringstillstånd har återkallats på grund av brister ska minst tre år passera innan nytt tillstånd kan ges. Ett grundläggande krav vid servering är att mat tillhandahålls. Detta krav gäller dock inte vid pausservering eller provsmakning. Maten ska också marknadsföras skriftligen i lokalen under serveringstiden. Det ska även finnas alkoholfria drycker som alternativ, s.k. lättdrycker, vilket ska marknadsföras. är restriktiv vid tillståndgivning i vissa fall. Detta innebär att principen då är att tillstånd inte beviljas men att det för det speciella arrangemanget, omständigheten eller tillfället kan finnas aspekter som gör att tillstånd ändå kan beviljas. Den sökande ska därför vid dessa tillfällen precisera skälen till att tillstånd bör beviljas. 1. Stadigvarande tillstånd till allmänheten Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten kräver att serveringen har ett kök i anslutning till serveringslokalen varifrån ett varierat utbud av tillagade eller tillredda maträtter kan tillhandahållas till kl. 3.00. Ett varierat utbud innebär minst två förrätter, fem huvudrätter och två efterrätter. Att maten ska vara tillagad eller tillredd innebär att råvaror på något sätt ska ha förädlats. Efter kl. 3.00 måste det finnas minst tre maträtter. Sida 3 av 7
Vid stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten förväntas tillstandshavare delta i återkommande möten med polismyndigheten och Borås Stads tillståndsenhet för att öka förståelsen för varandras arbetsuppgifter och dela erfarenheter av det förebyggande arbetet mot alkoholmissbruk. 1.3 Tillfälligt tillstånd Tillfällig servering förutsätter att verksamheten inte är regelbundet återkommande. Därför kan en sökande eller en lokal få tillfälligt tillstånd vid högst tio enstaka tillfällen per år. Tillfälligt tillstånd kan fås för servering till allmänheten eller till slutna sällskap. För att ett tillfälligt serveringstillstånd ska kunna erhållas krävs att serveringsstället kan tillhandahålla tillredd mat, d.v.s. lägenhetsspisar eller mikrovågsugnar för uppvärmning av prefabricerad mat är tillräckligt. Tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten kan bli aktuellt bl.a. vid festivaler och evenemang. är restriktiv med tillstånd för servering av spritdrycker vid sådana arrangemang. I regel krävs att den som söker redan har ett serveringstillstånd som omfattar rätten att servera spritsrycker. Vid arrangemang där alkoholserveringen är det huvudsakliga syftet är restriktiv med tillstånd. Vid evenemang där barn och ungdomar deltar tillsammans med vuxna är restriktiv med tillstånd. 1.4 Uteservering Uteservering ska ha bord med sittplatser, och mat ska kunna serveras. Matservering ska vara möjlig även då tillståndet gäller årets kallaste månader. Uteserveringen ska ligga i nära anslutning till serveringslokalerna. 1.5 Rumsservering och minibar På hotell som har restaurang med serveringstillstånd i sina lokaler får det serveras alkoholdrycker på hotellrummet, och från minibar på hotellrummet. Sådan servering ska meddelas. 1.6 Provsmakning Den som har ett stadigvarande serveringstillstånd kan ha rätt att anordna provsmakning av alkoholdrycker. Tillstånd för provsmakning kan också ges till den som tillverkar alkoholdrycker från råvaror som produceras på den egna gården och för partihandlare under vissa förutsättningar. Vid försäljning av dryckeskuponger måste enstaka kuponger kunna köpas. Att köpa fler kuponger samtidigt får inte bli billigare per kupong. Dryckeskuponger får inte ingå i entréavgiften. 1.7 Kryddning av snaps Den som har ett stadigvarande tillstånd att servera spritdrycker kan ha rätt att krydda spritdryck för servering som snaps i den egna serveringsrörelsen. Verksa mhetschef Sida 4 av 7
I Mark 1.8 Cateringtillstånd Den som bedriver cateringverksamhet för slutna sällskap kan beviljas stadigvarande serveringstillstånd under förutsättning att den lokal där serveringen äger rum för varje tillfälle anmäls till och godkänns av. Den som bedriver cateringverksamhet ska ha ett eget kök för tillredning av mat för att få stadigvarande serveringstillstånd. Serveringstider Servering av alkoholdrycker får inte börja tidigare än kl. 11.00 och inte pågå längre än till kl. 01.00, om inte beslutar annat. beviljar utsträckt tid för servering längst till kl. 0.00. Detta under förutsättning att polismyndigheten och Miljöförvaltningen tillstyrker, och inte befarar olägenheter när det gäller ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. Om det finns särskilda skäl, t.ex. osäkerhet om en serveringstid kan medföra olägenheter eller hälsorisker, kan tillämpa en prövotid. Då måste tillståndshavaren ansöka igen för att serveringstiden ska bli stadigvarande. 3 Olägenheter Även om övriga krav i alkohollagen är uppfyllda får vägra serveringstillstånd om det på grund av serveringsställets läge eller andra skäl befaras olägenheter när det gäller ordning och nykterhet, eller särskild risk för människors hälsa. Prövningen fäster stor vikt vid polismyndighetens yttrande om ordningsläget i området och Miljöförvaltningens bedömning av risken att närboende störs. De sociala hänsynen har företräde om dessa ställs mot affärs- och konkurrensmässiga hänsyn. Redan farhågor om olägenheter kan leda till avslag. 3.1 Serveringens inriktning är restriktiv med tillstånd då verksamheten eller arrangemanget främst riktar sig till ungdomar. Ambitionen om matservering värderas noggrant för att förhindra renodlade dryckesställen. En ansökan kan avslås om det visar sig att sökanden har låg ambition att servera mat. är restriktiv med tillstånd när spel är ett dominerande inslag i verksamheten. Verksa m hetschef Sida 5 av 7
Mark Vid bedömningen av risken för olägenheter eller för människors hälsa kan lägga vikt vid serveringsställets alkohol- och narkotikapolicy för gäster och personal. 3. Serveringsställets läge En överetablerincj av serveringar kan innebära ökad risk för brottslighet samt störningar och påfrestningar för närboende. Vid prövningen tar hänsyn till detta. är restriktiv med tillstånd nära skolor och fritidsgårdar samt i andra miljöer där barn och unga vistas. Restriktiviteten gäller också i direkt anslutning till särskilt anpassade boenden för personer med missbruksproblematik. Restriktivitet gäller för tillstånd i idrottsanläggningar och vid idrottsevenemang. För serveringstillstånd i idrottsanläggningar ska verksamheten vara inriktad pa matservering. 4 Villkor Tillstånd kan förenas med olika villkor. Vid senare serveringstider, nöjesinriktad verksamhet och tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten villkorar oftast med krav om ordningsvakter. Samråd sker då alltid med polismyndigheten. 5 Tillsyn och sanktioner Alla serveringstillstånd följs upp genom en förebyggande tillsyn med informations- och utbildningsinsatser samt med en så kallad inre och yttre tillsyn. Inre tillsyn görs genom kontroller av uppgifter från myndigheter, av bland annat ekonomi och vandel, andra myndigheters restauranginspektioner samt genom en övervakning av restaurangernas marknadsföring och restaurangrapportering. Den yttre tillsynen kontrollerar att restaurangernas alkoholservering sker enligt givna tillstånd. Ordningen i och utanför restaurangen bedöms liksom graden av gästernas berusning. Kontroll sker av att underåriga inte serveras alkohol. Den ekonomiska skötsamheten granskas genom kassa- och personalkontroller. Självklart uppmärksammas även om narkotika eller diskriminering förekommer samt att brandsäkerhetsföreskrifterna efterlevs. Syftet med en effektiv och bra tillsyn, som även sker i samarbete med andra myndigheter och är kopplad till sanktioner, är att se till att restaurangverksamheten bedrivs enligt gällande lagar och bestämmelser, så att branschens aktörer kan konkurrera pa lika villkor. ska svara för en bra och effektiv tillsyn. Tillsynen utförs av alkoholhandläggare och särskilda inspektörer. Samordnad tillsyn genomförs i samarbete med andra myndigheter, bland andra polisen och skattemyndigheten. Sida 6 av 7
Mark 5.1 Erinran, varning och återkallelse har skyldighet att ingripa när verksamheter inte längre uppfyller kraven på lämplighet eller bryter mot bestämmelserna i alkohollagen. Administrativa ingripanden är till för att få bort missförhållanden och för att förhindra att nya uppstår. får meddela en innehavare av serveringstillstånd erinran, varning eller återkalla tillståndet om denne inte uppfyller de krav som gällde för tillståndets meddelande eller bryter mot alkohollagens bestämmelser. Sida 7 av 7