JÖNKÖPINGS KOMMUN Äldrenämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2014-05-21 1 Plats och tid Samlingssalen, Bruksgatans äldreboende, kl. 13.00 16.40 Beslutande Eva Stråth (KD), ordförande Thomas Bäuml (M) Inger Krantz (M) Lars Hoel (M) Margaretha Strömberg (KD) ersätter Susanne Agerbring (KD) Göran Bäckstrand (C) ersätter Ingegerd Hugosson (C) Anders Norgren (MP) Lynn Carlsson (S) Kjell Ekelund (S) Karin Widerberg (S) Suwannee Wilhelmsson (S) ersätter Pelle Nordin (S) Övriga närvarande Anton Eriksson (M), kl. 13.10 16.40 Göran Filipsson (FP) Jan-Olof Petersson (FP) Lars-Evert Sahlin (S) Faraon Koj (S) Kenneth Kindblom (V) Cecilia Grefve, socialdirektör, 65-67 Lovisa Holmström, systemansvarig, 65a Marie Kemi, MAR, 65b - c Annelie Möller, projektledare, 65b Maria Frank, områdeschef hemsjukvård, 65c Janos Dios, ekonomichef, 65d Stefan Österström, utvecklingschef, 65e Margaretha Persson, kommunrevisionen Roland Björsne, kommunrevisionen, 65-67 Jasmina Serbic, student, 65-67 Thomas Sjöberg, kommunrevisionen Nadja Sjöström, student, 65-67 Maria Degerman, praktikant Kevin Johansson, student, 65-67 Utses att justera Anders Norgren Paragrafer 65-76 Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping, 2014-06-03, kl. 14.30 Underskrifter Organ Sekreterare Ordförande Justerande Helena Härshammar Eva Stråth Anders Norgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Äldrenämnden Datum för sammanträdet 2014-05-21 Datum för anslags uppsättande 2014-06-04 Datum för anslags nedtagande 2014-06-25 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping Underskrift Helena Härshammar Justerandes sign
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehåll Sid 65 Informationsärenden 3 66 Föredragning i sakärenden 5 67 Partigruppvisa överläggningar 6 68 Meddelanden 7 69 Anmälan av delegationsbeslut 8 70 Uppdrag till stadskontoret att göra en översyn och redovisa förslag om hur kommunens bidragsgivning till föreningar kan förändras 9 71 Yttrande över departementspromemorian En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9) 11 72 Förtydligande och tidsplan avseende rambeslut 12 73 Ändringar i äldrenämndens delegationsförteckning 2014 14 74 Frågan om fortsatt hantering av driften av Öxnehaga trygghetsboende. Extra ärende 15 75 Rapporter från förrättningar 16 76 Information fortsättning 17
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 65 Informationsärenden a) TES Lovisa Holmström, systemansvarig, demonstrerar hur planeringssystemet TES, som infördes i hemtjänsten 2006, fungerar i praktiken. När systemet används på rätt sätt finns ur planeringshänseende många fördelar: bland annat har personalkontinuiteten förbättrats hos de enheter som i hög grad använder systemets funktioner. b) Ledningskraft Mest sjuka äldre Marie Kemi, Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR), och Annelie Möller, projektledare, lämnar en lägesrapport kring förvaltningens arbete med projektet Ledningskraft Mest sjuka äldre. Projektet är en överenskommelse mellan Sveriges kommuner och landsting (SKL) och regeringen, och riktar sig mot personer över 65 år med svår sjukdomsproblematik. Stimulansbidrag beviljas utifrån hur framgångsrikt kommuner arbetat med utvalda områden under en mätperiod på ett år. Under 2014 fokuseras arbetet på följande områden: god vård i livets slutskede, preventivt arbetssätt, god vård vid demenssjukdom och sammanhållen vård och omsorg. Inom det preventiva arbetet arbetar förvaltningen för att öka antalet riskbedömningar i Senior Alert. I dessa bedöms risk för fall, undernäring och sår. c) Överenskommelse habilitering Marie Kemi, MAR, och Maria Frank, områdeschef hemsjukvården, informerar om en överenskommelse om habilitering mellan Jönköpings läns landsting och kommunerna i Jönköpings län. Överenskommelsen är ett komplement till KomHem-avtalet, som reglerade det kommunala övertagandet av hemsjukvården. Enligt den nya överenskommelsen ska kommunerna från och med oktober 2014 ansvara för vissa delar av habiliteringsverksamheten. Ansvarsfördelningen innebär i huvudsak att landstinget ansvarar för specialisthabilitering och kommunen för habilitering i vardagen. Ingen skatteväxling genomförs inför att överenskommelsen träder i kraft. d) Verksamhetsrapport april 2014 Janos Dios, ekonomichef, redovisar äldrenämndens ekonomiska resultat per april månad. Progonosen för april visar ett underskott mot budget med 10 miljoner kronor för äldreomsorgen och 5 miljoner kronor för hälso- och sjukvårdsfunktionen. e) Nytt inom förvaltningen Stefan Österström, utvecklingschef, informerar om att kriterierna för avtalen inom Fritt val hemtjänst ska revideras, för att anpassas efter nuvarande förutsättningar. Ett förslag på nya kriterier kommer att presenteras för
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 nämnden i juni. Förvaltningen har, i enlighet med gällande delegationsordning, sagt upp nuvarande avtal med utförare inom Fritt val.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 66 Föredragning i sakärenden Förtydligande och tidsplan avseende rambeslut Föredragande: Cecilia Grefve, socialdirektör
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 67 Partigruppvisa överläggningar Äldrenämndens sammanträde ajourneras 40 minuter (kl. 15.20 16.00), för partigruppvisa överläggningar och en rundtur på Bruksgatans äldreboende. Äldrenämndens förhandlingar återupptas efter ajournering.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 68 Meddelanden a) Anmälan av ej protokollförda förrättningar för vilka arvode kommer att begäras Dnr 2014:4 b) Protokoll Kommunstyrelsens välfärdsutskott, 2014-03-26 Dnr 2014:14 c) Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) beslut med anledning av verksamhetstillsyn, 2014-04-07 Dnr 2013:78 d) Kommunfullmäktiges beslut 74 Årsredovisning 2013, Jönköpings kommun Reg i Lex e) Vårproposition för år 2014, sammanfattning från Sveriges kommuner och landsting (SKL) Reg i Lex Äldrenämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 69 Anmälan av delegationsbeslut a) Delegationsbeslut i personalärenden nr 4 Dnr 2014:3 b) Beslut i lex Sarah-ärende (10 st.), daterade 2014-04-16 (7 st), 2014-04-25 (3 st) Dnr 2014:1 c) Uppsägning av avtal med företag/firma som utförare inom Fritt Val (se 65 e) Äldrenämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 70 Uppdrag till stadskontoret att göra en översyn och redovisa förslag om hur kommunens bidragsgivning till föreningar kan förändras Än/2014:34 000 Sammanfattning I ett medborgarförslag har föreslagits att kommunfullmäktige beslutar att föreningsstödet ändras på så sätt att alla föreningar som ger ett positivt bidrag till samhället, kommunen och medborgarna ska omfattas av kommunalt stöd. Kommunstyrelsen har vid sitt sammanträde den 18 juni 2013 beslutat att uppdrag ges till stadskontoret att undersöka möjligheten att inrätta en förvaltningsövergripande funktion, föreningslots, som enligt modellen en väg in kan stötta föreningar i att finna finansiering. Uppdrag gavs också samtidigt till stadskontoret att göra en översyn och redovisa förslag angående hur kommunens bidragsgivning till föreningar kan förändras i syfte att bredda målgruppen av föreningar som är berättigade till bidrag. Kommunstyrelsen har den 4 mars 2014 remitterat ärendet till äldrenämnden, socialnämnden, fritidsnämnden och kulturnämnden för yttrande. Vid sitt sammanträde den 16 april 2014 beslutade äldrenämnden att återremittera ärendet. Konsekvenserna av förslaget bör enligt äldrenämndens beslut tydligare analyseras, exempelvis gällande hur äldrenämnden kan ha en fortsatt dialog med föreningar inom äldrenämndens verksamhetsområde samt vilka villkor som gäller för fritidsnämndens bedömningar i samband med beslut om föreningsbidrag. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2014-04-29. Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2014-03-13. Bilaga 2 till tjänsteskrivelse, daterad 2014-04-29. Kommunstyrelsens beslut 2013-06-18 ( 232). Stadskontorets tjänsteskrivelse, daterad 2013-12-10. Riktlinjer för stöd till ideella föreningar inom fritidsnämndens ansvarsområden i Jönköpings kommun, fastställda 2012-11-15. Förvaltningens förslag Förslag till kommunstyrelsen Med de motiveringar som redovisas i bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2014-03-13, samt kompletteringar i bilaga 2 till tjänsteskrivelse, daterad 2014-04-29, tillstyrks förslagen att fritidsnämnden ges i uppdrag att ansvara för en sammanhållen information till föreningslivet avseende kommunal bidragsgivning, samt att handläggning av föreningsbidrag och beslutsfattande om föreningsbidrag överförs från äldrenämnden till fritidsnämnden.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD), för majoriteten, och Lynn Carlsson (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Förslag till kommunstyrelsen Med de motiveringar som redovisas i bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2014-03-13, samt kompletteringar i bilaga 2 till tjänsteskrivelse, daterad 2014-04-29, tillstyrks förslagen att fritidsnämnden ges i uppdrag att ansvara för en sammanhållen information till föreningslivet avseende kommunal bidragsgivning, samt att handläggning av föreningsbidrag och beslutsfattande om föreningsbidrag överförs från äldrenämnden till fritidsnämnden. Justering Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Stadskontoret Socialförvaltningens ledningsgrupp
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 71 Yttrande över departementspromemorian En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9) Än/2014:59 700 Sammanfattning Jönköpings kommun har fått rubricerad promemoria på remiss, där kommunstyrelsen har gett äldrenämnden möjlighet att inkomma med synpunkter. Redovisning ska ske till kommunstyrelsen senast den 26 maj 2014. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2014-04-09 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2014-04-09 En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9), finns att hämta på regeringen.se Förvaltningens förslag Yttrande till kommunstyrelsen De synpunkter som redovisas i tjänsteskrivelsen inklusive bilaga, utgör äldrenämndens yttrande över departementspromemorian En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9) ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD), för majoriteten, och Lynn Carlsson (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut Yttrande till kommunstyrelsen De synpunkter som redovisas i tjänsteskrivelsen inklusive bilaga, utgör äldrenämndens yttrande över departementspromemorian En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9) Justering Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 72 Förtydligande och tidsplan avseende rambeslut Än/2011:100 733 Sammanfattning Förvaltningen har av äldrenämnden den 21 augusti ( 82) fått i uppdrag att redovisa en tydligare tidplan avseende införande av rambeslut. I uppdraget ingår också att förtydliga begreppet rambeslut. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2014-05-02 Bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2014-05-02 Förvaltningens förslag Rambeslut - Att godkänna tjänstebilagans förtydligande av rambeslut. - Att godkänna att allt beslutsfattande sker med stöd av socialtjänstlagen. Förenklad handläggning - Att godkänna införandet av förenklad handläggning avseende omsorgs- och omvårdnadsinsatser och på sikt även provboende i särskilt boende. Äldres behov i centrum (ÄBIC) - Att godkänna att metoden ÄBIC används i de utredningar som inte är förenklade. - Att godkänna att projektledare anställs avseende införandet av ÄBIC om statliga stimulansmedel beviljas. Tidplan - Att godkänna att den pågående förändringsprocessen konkretiseras genom att medarbetarna inom myndighetsenheten erbjuds utbildning. Detta beräknas påbörjas i september 2014. - Att godkänna att medarbetarna i myndighetenheten, hemtjänst och särskilt boende fortätter och fördjupar arbetet med värdegrundfrågor..detta sker fortlöpande. - Att godkänna att rambeslut införs efter att beslut om nytt resursfördelningsoch avgiftssystem antagits. - Att uppdra åt förvaltningen att kontinuerligt var sjätte månad rapportera hur förändringsarbetet fortlöper. MBL-behandling Ärendet har behandlats i förvaltningens samverkansgrupp den 12 maj 2014. Fackliga företrädare har inget att erinra mot förslaget.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD), för majoriteten, yrkar att ärendet återremitteras, med anledning av att metoden ÄBIC tydligare bör beskrivas i beslutsunderlagen samt att konsekvenserna av att allt beslutsfattande ska ske med stöd av socialtjänstlagen bör belysas ytterligare. Även tidsplanen bör konkretiseras. Lynn Carlsson, för oppositionen, instämmer. Propositionsordning Ordföranden frågar nämnden om ärendet ska återremitteras i enlighet med Eva Stråths (KD) yrkande, och finner att nämnden beslutar att bifalla Eva Stråths (KD) yrkande om återremiss. Äldrenämndens beslut Ärendet återremitteras, med anledning av att metoden ÄBIC tydligare bör beskrivas i beslutsunderlagen samt att konsekvenserna av att allt beslutsfattande ska ske med stöd av socialtjänstlagen bör belysas ytterligare. Även tidsplanen bör konkretiseras. Beslutet expedieras till: Cecilia Grefve Ingeborg Esping Eva Rosenkvist Kajsa Samuelsson
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 73 Ändringar i äldrenämndens delegationsförteckning 2014 Än/2014:19 002 Sammanfattning Äldrenämndens delegationsförteckning är fortlöpande föremål för översyn. Förvaltningen föreslår nu ett antal ändringar gällande några ärendetyper. Ändringarna gällande äldrenämndens delegationsregler föranleds av ändringar som har gjorts i kommunstyrelsens delegationsordning samt av den ändrade stabsorganisationen inom socialförvaltningen som gäller från och med den 1 maj 2014. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2014-04-25. Förvaltningens förslag De ändringar i äldrenämndens delegationsförteckning som föreslås i tjänsteskrivelse, daterad 2014-04-25, fastställs. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD), för majoriteten, och Lynn Carlsson (S), för oppositionen, yrkar bifall till förvaltningens förslag. Äldrenämndens beslut De ändringar i äldrenämndens delegationsförteckning som föreslås i tjänsteskrivelse, daterad 2014-04-25, fastställs. Beslutet expedieras till: Lars Bergstrand
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 74 Fortsatt hantering av frågan om driften av Öxnehaga trygghetsboende. Extra ärende Än/2013:76 731 Sammanfattning På uppdrag av kommunfullmäktige har äldrenämnden den 18 september 2013 ( 97) beslutat att omstrukturera Öxnehaga äldreboende till ett trygghetsboende. Omstruktureringen är genomförd från den 1 mars, men en permanent lösning kring vem som ska ansvara för driften av trygghetsboende saknas. Överläggningar mellan socialförvaltningen, tekniska kontoret och Vätterhem har inte resulterat i någon varaktig lösning. Nämnden diskuterar på sammanträdet olika alternativ för att komma framåt i frågan. ÄLDRENÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Eva Stråth (KD) yrkar att frågan om drift av Öxnehaga trygghetsboende tas vidare av äldrenämnden till Ledningsutskottet. Äldrenämndens beslut Frågan om driften av Öxnehaga trygghetsboende tas av äldrenämnden vidare till Ledningsutskottet. Beslutet expedieras till Cecilia Grefve Ingeborg Esping Eva Stråth Lynn Carlsson Ingegerd Hugosson
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 75 Rapporter från förrättningar 5 maj: Eva Stråth (KD), Ingegerd Hugosson (C), Lynn Carlsson (S), Maggy Larsson (M), Susanne Agerbring (KD), Anders Norgren (MP) och Suwannee Wilhelmsson (S) har medverkat vid äldrenämndens medborgardialog i Huskvarna, Union Seniorboende, kl. 18-20. 12 maj: Eva Stråth (KD), Ingegerd Hugosson (C), Inger Krantz (M), Göran Filipsson (FP), Göran Bäckstrand (C), Pelle Nordin (S), Faraon Koj (S) och Kenneth Kindblom (V) har medverkat vid äldrenämndens medborgardialog i Gränna, i Ribbasalen, kl. 18-20. 13-14 maj: Eva Stråth (KD), Ingegerd Hugosson (C) och Lynn Carlsson (S) har medverkat vid konferens om salutogent boende på Bonnier Conference centre i Stockholm. 15 maj: Eva Stråth (KD), Inger Krantz (M), Susanne Agerbring (KD), Jan- Olof Petersson (FP), Göran Bäckstrand (C), Anders Norgren (MP) och Kjell Ekelund (S) har medverkat vid verksamhetsbesök på Vättersnäs hemtjänst. 19 maj: Eva Stråth (KD), Ingegerd Hugosson (C), Lynn Carlsson (S), Lars Hoel (M), Jan-Olof Petersson (FP), Ingemar Ericsson (KD), Karin Widerberg (S) och Suwannee Wilhelmsson (S) har medverkat vid äldrenämndens medborgardialog i Norrahammar, i Folkets hus, kl. 18-20. Äldrenämnden godkänner att redovisat deltagande vid förrättningar skett på uppdrag av nämnden.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 76 Information fortsättning f) Nytt inom förvaltningen/dialogen Eva Stråth (KD) lämnar, på uppdrag av socialdirektör Cecilia Grefve, aktuell information från socialförvaltningens arbete, bland annat följande: Semesterrekryteringen tar mycket tid i anspråk, särskilt enhetschefer är svåra att rekrytera. Förvaltningens MAS:ar, medicinskt ansvariga sjuksköterskor, är ute i varje team med uppdrag att ha en dialog kring kommunens ansvar för hälso- och sjukvårdsinsatser i hemmet. Projektet med hemteam förlängs och utökas, en enhetschef är rekryterad som tillträder i mitten av augusti. För närvarande har 101 ungdomar fått helganställning, de har genomgått introduktion och finns nu ute på olika arbetsplatser inom förvaltningen. Fyra utbildningar som rör ständiga förbättringar har genomförts under våren. På ett år har antalet inrapporterade händelser dubblerats, vilket förvaltningen ser som mycket positivt eftersom det är en viktig del av förbättringsarbetet. De inrapporterade händelserna tros ha ökat tack vare satsningar inom ramen för Dialogen. Att arbeta med kostnadseffektiva processer är en av flera målsättningar med Dialogen, och i arbetet med Verksamhets- och investeringsplan (VIP) sätts ett särskilt fokus på dessa.