- PROTOKOLL DATUM DIARIENR 2009-11-24 LS-LED09-347 108 Sjukresor utan klimatpåverkan! Motionssvar Ärendet behandlades. Landstingsfullmäktiges beslut Landstingsstyrelsens förslag bifölls. Yrkanden Ylva G Karlsson och Richard Karlsson yrkade bifall till landstingsstyrelsens förslag. Marie-Louise Forslund Mustaniemi (KD), Östen Eriksson (KD), Peter Linnstrand (V), Mattias Claesson (C), Lennart Clarstedt (V) och Kristina Fransson (M) yrkade bifall till motionen. Yttranden Lotta Finstorp yttrade sig. Proposition Ordföranden ställde proposition dels på, landstingsstyrelsens förslag, dels på Marie-Louise Forslund Mustaniemis m.fl. ändringsyrkande och förklarade sig ha funnit landstingsstyrelsens förslag bifallet. Då begärdes votering. Följande voteringsproposition beslutades. Den som röstar för bifall till landstingsstyrelsens förslag röstar ja och den som röstar för bifall till motionen rösta nej. Om nej får majoritet har landstingsfullmäktige bifallit Marie- Louise Forslund Mustaniemis m.fl. ändringsyrkande. Voteringen utföll med 36 ja-röster och 27 nej-röster 611 88 Nyköping besök Repslagaregatan 19 tel 0155-24 50 00 fax 0155-24 55 82 e-mail landstinget.sormland@dll.se ORG NR 232100-0032 y:\alla\processer\administration\politiskt stöd\lf\2009\(11) november\ 108 sjukresor utan klimatpåverkan! motionssvar\ 108 sjukresor utan klimatpåverkan. motionssvar.doc Utskriftsdatum: 2009-12-10 10:32 SID 1(2)
2 ledamöter avstod från att rösta. 2 ledamöter var frånvarande. Reservationer Gustaf Wachtmeister, Sibylle Ekengren, Kjell Ericson, Gunilla Atmer, Karin Wahlgren, Sven-Eric Huss, Kristina Fransson, Ted Hillding, Christina Lindström, Sven Kerst, Torbjörn Olsson, Britt-Inger Remning, Anders Welander, Ingrid Nyhlén Brege (M), Mattias Claesson, Gösta Johansson, Inger Sköld, Erika Engdahl Wevel, Karin Wieslander (C), Östen Eriksson, Gerd Johansson, Marie-Louise Forslund Mustaniemi, Åke Wejéus (KD), Lennart Clarstedt, Peter Linnstrand (V), Ann Berglund (-) reserverade sig. Bilagor: 1. Motionen 2. Protokollsutdrag Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel 24/09 3. Tjänsteskrivelse till Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel 4. Strategiska Folkhälso- och Miljöberedningens underlag till motionssvar Protokollsutdrag dokument till Akten ORG NR 232100-0032 y:\alla\processer\administration\politiskt stöd\lf\2009\(11) november\ 108 sjukresor utan klimatpåverkan! motionssvar\ 108 sjukresor utan klimatpåverkan. motionssvar.doc Utskriftsdatum: 2009-12-10 10:32 SID 2(2)
Landstingsstyrelsen PROTOKOLL DATUM DIARIENR 2009-11-10 LS-LED09-347 161 Sjukresor utan klimatpåverkan. Motionssvar. LF Landstingsstyrelsens förslag till Landstingsfullmäktige 1. Motionen är besvarad. Yrkande Oppositionen (M), (C), (KD) och Ann Berglund yrkade, genom Marie-Louise Forslund Mustaniemi, bifall till motionen. Motyrkande Majoriteten (S), (FP) och (MP) yrkade, genom Jörgen Danielsson, bifall till motionssvaret. Proposition Ordförande ställde proposition mellan dessa båda yrkanden. Propositionsordningen godkändes. Utfall Den öppna omröstningen utföll till förmån för majoritetens yrkande. Ärendebeskrivning Marie-Louise Forslund Mustaniemi (KD) inlämnade 2009-04-20 rubricerade motion, som anmäldes i landstingsfullmäktige 2009-04-21. Motionären föreslår att det i kommande upphandling av sjukresor ska ställas tydliga krav på att fordonen enbart ska drivas med förnyelsebara drivmedel. Motionen har handlagts i landstingets ledningsstab efter beredning i Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel samt i Strategiska Folkhälso- och Miljöberedningen. Landstinget Sörmland Repslagaregatan 19 611 88 Nyköping Fax 0155-28 91 15 Tel 0155-24 50 00 E-mail landstinget.sormland@dll.se ORG NR 232100-0032 Y:\Alla\Processer\Administration\Politiskt stöd\ls\2009\(11) November\ 161 Motion. Sjukresor utan klimatpåverkan. LL\ 161 Motion Sjukresor SID 1(2) utan klimatpåverkan.doc Utskriftsdatum: 2009-11-13 10:13
Landstingsstyrelsen PROTOKOLL DATUM DIARIENR 2009-11-10 LS-LED09-347 Kommentar Landstinget upphandlar beställningscentral och transportörer för sjuk- och behandlingsresor tillsammans med länets kommuner. I upphandlingen ingår även färdtjänst och skolresor. Nuvarande avtalstid sträcker sig till 2012-06- 30. I gällande avtal ställs krav på bilarnas ålder samt att fordon som bytes under avtalstiden minst måste vara i miljöklass 5. Miljöklass 5 sätter gränsvärden för utsläpp men innebär inte något krav på förnyelsebara drivmedel. Inför kommande upphandling är det relevant att, med utgångspunkt från landstingets Miljöprogram 2009-2013, höja kraven med inriktningen att upphandlingen enbart ska omfatta mijlöanpassade fordon, d.v.s. fordon som drivs med etanol, biogas eller el samt hybridfordon. Mot bakgrund av den snabba utvecklingen inom området är det emellertid inte möjligt att idag ange exakt vilka krav som ska ställas inför upphandlingen 2012. Landstinget kan inte heller på egen hand besluta om att nya krav ska införas i upphandlingen, då den omfattar flera parter. Landstinget kan och bör dock initiera en dialog med berörda kommuner beträffande underlaget för nästkommande upphandling. Hälsokonsekvensbeskrivning HKB är en metod att analysera ett förslags påverkan på hälsans bestämningsfaktorer i form av livsvillkor 1 och levnadsvanor 2 d v s förhållanden som primärt föregår och delvis bidrar till utvecklandet av ohälsa. Hälsokonsekvensbeskrivning har därför ej ansetts tillämpbar på motionen. Bilagor: 1. Motionen 2. Protokollsutdrag Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel 24/09 3. Tjänsteskrivelse till Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel 4. Strategiska Folkhälso- och Miljöberedningens underlag till motionssvar Protokollsutdrag dokument till Landstingsfullmäktige Akten 1 Främst sociala och ekonomiska villkor 2 Vardagliga vanor beträffande t ex kost, motion, tobak och alkohol ORG NR 232100-0032 Y:\Alla\Processer\Administration\Politiskt stöd\ls\2009\(11) November\ 161 Motion. Sjukresor utan klimatpåverkan. LL\ 161 Motion Sjukresor SID 2(2) utan klimatpåverkan.doc Utskriftsdatum: 2009-11-13 10:13
Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel PROTOKOLL Bilaga 2 LS 161/09 DATUM DIARIENR 2009-09-03 HH-HOH09-074 LS-LED09-347 24 Motion Sjukresor utan klimatpåverkan - yttrande Nämndens för habilitering och hjälpmedel beslut 1. Nämnden för habilitering och hjälpmedel beslutar att ställa sig bakom förslag till yttrande på motion om sjukresor utan klimatpåverkan. 2. Nämnden beslutar att överlämna förslag till yttrande till landstingsstyrelsen för fortsatt handläggning. Ärendebeskrivning I motion inkommen från Marie-Louise Forslund Mustaniemi (KD) föreslås att i den kommande upphandlingen av sjukresor ska tydliga krav ställas på att fordonen enbart drivs med förnyelsebara drivmedel. Vägledande för landstinget föreslås vara de miljömål som uttrycks i Miljöprogram och handlingsplan 2009-2011. Skärpta miljökrav på fordon kommer att påverka huvudmännens kostnader vilket i så fall behöver beaktas inför budget 2012. Nu gällande avtal med transportörer löper efter avtalsenlig förlängning ut 2012-06-30. Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2 Motion Tjänsteskrivelse/Yttrande Protokollsutdrag Landstingsstyrelsen Akten Landstinget Sörmland Repslagaregatan 19 611 88 Nyköping Fax 0155-28 91 15 Tfn 0155-24 50 00 E-post landstinget.sormland@dll.se ORG NR 232100-0032 Y:\Alla\Processer\Administration\Politiskt stöd\ls\2009\(11) November\ 161 Motion. Sjukresor utan klimatpåverkan. LL\ 1612,bil 2, HH 24 SID 1(1) Motion - Sjukresor utan klimatpåverkan.doc Utskriftsdatum: 2009-11-04 09:07
Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel TJÄNSTESKRIVELSE Bilaga 3 LS 161/09 HANDLÄGGARE DATUM DIARIENR Eva Andrén 2009-08-18 HH-HOH09-074 LS-LED09-347 Sjukresor utan klimatpåverkan - yttrande motionssvar, LF Ärendebeskrivning Marie-Louise Forslund Mustaniemi (KD) har 2009-04-20 lämnat in rubricerande motion till landstingsfullmäktige. Motionen har remitterats till Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel för yttrande. I motionen föreslås att det i den kommande upphandlingen av sjukresor ska ställas tydliga krav på att fordonen enbart drivs med förnyelsebara drivmedel. Kommentarer Upphandling av beställningscentral samt transportörer för sjuk- och behandlingsresor, färdtjänst och skolresor sker gemensamt av landstinget och åtta av länets nio kommuner, Strängnäs delvis exkluderat. Nu gällande avtal med transportörer löper, efter avtalsenlig förlängning fram till 2012-06-30. I nämnda avtal ställs följande miljökrav på personbilar: Fordonen skall under hela avtalsperioden inte vara äldre än fyra år räknat från datum för inregistrering. Vid byte av fordon under pågående avtalstid skall fordonet minst vara i miljöklass 5 1. Då upphandlingen sker gemensamt måste samtliga ingående huvudmän vara överens om de krav som ställs. Vägledande för landstinget föreslås vara de miljömål som uttrycks i Miljöprogram och handlingsplan 2009 2011. Skärpta miljökrav på fordon kommer att påverka huvudmännens kostnader vilket i så fall behöver beaktas inför budget 2012. Förändringar i ansvar för samhällsbetalda resor är att förvänta. I SOU 2009:39 föreslås ny kollektivtrafiklag, vilken också omfattar sjuk- och behandlingsresor. Beslut om denna beräknas ske 2010 för att träda i kraft 2012. Enligt lagd rapport föreslås en kollektivtrafikansvarig myndighet per län. Not 1 Miljöklassning av bilar infördes i Sverige från och med 1993 års bilmodeller. Sedan 2002 har nya miljöklasser införts: miljöklasserna 2000, 2005, 2008, EEV och El och hybrid. Klassningen styrs av mängden koloxid, kolväten, kväveoxider och partiklar som släpps ut genom avgaser. Landstinget Sörmland Repslagaregatan 19 611 88 Nyköping Fax 0155-28 91 15 Tfn 0155-24 50 00 E-post landstinget.sormland@dll.se ORG NR 232100-0032 Y:\Alla\Processer\Administration\Politiskt stöd\ls\2009\(11) November\ 161 Motion. Sjukresor utan klimatpåverkan. LL\ 161, bil 3, HH SID 1(2) tjänsteskriv Sjukresor utan klimatpåverkan.doc Utskriftsdatum: 2009-11-04 09:08
TJÄNSTESKRIVELSE HOH09- LS-LED09-347 2009-08-18 Gränsvärden för miljöklass 2005 Bensin Diesel Kolmonoxid 1,00 0,50 Kolväten 0,10 - Kväveoxider 0,08 0,25 Partiklar - 0,025 Alla nya bilar som säljs i Sverige och EU måste som lägst uppfylla grundkraven i miljöklass 2005. Förslag till beslut: Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel föreslås ställa sig bakom förslaget till ovanstående yttrande på motion Sjukresor utan klimatpåverkan. Habilitering & Hjälpmedel Eva Andrén Förvaltningschef ORG NR 232100-0032 Y:\Alla\Processer\Administration\Politiskt stöd\ls\2009\(11) November\ 161 Motion. Sjukresor utan klimatpåverkan. LL\ 161, bil 3, HH SID 2(2) tjänsteskriv Sjukresor utan klimatpåverkan.doc Utskriftsdatum: 2009-11-04 09:08
Ledningsstab Bilaga 4 LS 161/09 HANDLÄGGARE DATUM DIARIENR Catharina Krumlinde, Miljöcontroller Miljöstödssektionen, Folkhälsocentrum Tfn: 016-10 34 26 2009-08-17 LS-LED09-347 Strategiska Folkhälso- och miljöberedningen Landstinget Sörmland Underlag till motionssvar avseende Kristdemokraterna i Sörmland motion Sjukresor utan klimatpåverkan Beskrivning Kristdemokraterna Sörmland har den 2009-04-20, genom gruppledare Marie-Louise Forslund Mustaniemi, lämnat in en motion till Landstingsfullmäktige. Motionen har remitterats till Strategiska Folkhälso- och miljöberedningen och Nämnden för Habilitering och Hjälpmedel för yttrande. I motionen föreslås det Att i den kommande upphandlingen av sjukresor ska ställas tydliga krav på att fordonen enbart ska drivas med förnyelsebara drivmedel. Kommentar Enligt nu gällande avtal med transportörer som löper, efter avtalsenlig förlängning, fram till 2012-06-30 ställs följande miljökrav på personbilar 1 : Fordonen skall under hela avtalsperioden inte vara äldre än fyra år räknat från datum för inregistrering. Vid byte av fordon under pågående avtalstid skall fordonet minst vara i miljöklass 2005. För information om miljöklasser, se bilaga 1. I Landstinget Sörmlands Miljöprogram 2009-2013, antaget av landstingstyrelsen 2009-02-24, finns miljömål för klimatpåverkan från landstingets transporter. I tillhörande Handlingsplan för miljöprogram 2009-2013 beskrivs åtgärder för att nå de uppsatta målen. Åtgärderna är bl. a. att endast miljöanpassade fordon/drivmedel ska upphandlas och att en översyn av rutter för sjukresor ska göras för att minska antalet transportkilometer. Motionens yrkan på att tydliga krav på fordon med enbart förnyelsebara drivmedel ska användas vid sjukresor innebär att fordon ska drivas med etanol, biogas eller el (och ev. hybridfordon). Elen ska då vara producerat av förnyelsebara energikällor. Nuvarande avtal med transportör gäller till juni 2012 och nya krav kan inte ställas inom den perioden. Att riva upp redan beslutat avtal är inte att rekommendera. Däremot kan landstinget flagga för att vid nästa upphandling av sjukresetransportör kommer miljökraven på fordonens bränsle att skärpas. Mycket händer inom fordonsbranschen 1 Info från Habilitering och hjälpmedel Landstinget Sörmland Repslagaregatan 19 611 88 Nyköping Fax 0155-28 91 15 Tfn 0155-24 50 00 E-post landstinget.sormland@dll.se ORG NR 232100-0032 Y:\Alla\Processer\Administration\Politiskt stöd\ls\2009\(11) November\ 161 Motion. Sjukresor utan klimatpåverkan. LL\ 161, bil 4,,FoMS SID 1(4) Underlag t motionssvar Sjukresor utan klimatpåverkan.doc Utskriftsdatum: 2009-11-04 09:08
och nya bränslen och motorer tas fram. Det är redan idag svårt att bedöma vilka bränsleslag som kommer att betraktas som de bästa ur miljösynpunkt i framtiden. Det är inget som hindrar att beslut fattas redan idag om att, när avtalet löper ut 2012, ställa krav på att enbart förnyelsebara bränslen ska användas. Det ger även företagen som utför sjukresetransporter tid att förnya sin fordonspark inför ny upphandling. Personbilar har redan idag ett stort utbud av modeller med motorer för förnyelsebara bränslen. Betydligt mindre utbud finns för så kallade minibussar (personbil med fler än 5 passagerare) som ofta används vid sjukresor. I enlighet med Förordning (2004:1364) om myndigheters inköp och leasing av miljöbilar 2 ska Landstinget Sörmland aktivt verka för att minska beroendet av fossila bränslen (naturgas, bensin och diesel). Dagens krav på landstingets sjukresetransportör att använda bilar med Miljöklass 2005 innebär inget krav på att förnyelsebara bränslen används. Miljöklass 2005 tillåter både bensin och diesel men både förbrukning och utsläpp ska vara låga. Se bilaga 1. 2 http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20041364.htm ORG NR 232100-0032 Y:\Alla\Processer\Administration\Politiskt stöd\ls\2009\(11) November\ 161 Motion. Sjukresor utan klimatpåverkan. LL\ 161, bil 4,,FoMS SID 2(4) Underlag t motionssvar Sjukresor utan klimatpåverkan.doc Utskriftsdatum: 2009-11-04 09:08
Bilaga 1 Bensin Diesel Kolmonoxid, CO 1,00 0,50 Kolväten, HC 0,10 - Kväveoxider, NOx 0,08 0,25 Sammanlagt värde HC + NOx 0,30 Partiklar vid dieselmotor - 0,025 Alla nya bilar som säljs i Sverige och EU måste som lägst uppfylla grundkraven i miljöklass 2005. Miljöklasserna utgår från utsläppsnivåer som anges i EU:s regelverk. I EU-förordning 715/2007 finns en strängare miljöklassnivå kallad Euro 5, som ännu inte fått ett svenskt namn. Vissa nya bilar uppfyller redan nu kraven för Euro 5. 4 Enkelt uttryckt har miljöklasser att göra med de avgaser som smutsar ner luften så att de påverkar hälsa och miljö. Miljöbilsbegreppet är mer knutet till klimatfrågan. En miljöbil ska ha låga utsläpp av växthusgasen koldioxid. Men den ska också vara så ren som möjligt ur avgassynpunkt, vilket betyder att den framför allt ska ha låga utsläpp av kolmonoxid, kolväten, kväveoxider och partiklar. 5 Observera att bränsleförbrukning och utsläpp av klimatpåverkande koldioxid inte ingår i miljöklassningen. Därför bör en bränslesnål modell väljas oavsett teknik. Vad gäller en dieseldriven modell, ska modeller som tillhör miljöklass 2005 undvikas. De släpper ut upp till tio gånger mer partiklar än modeller med partikelfilter som tillhör miljöklass 2005 PM. 6 Tabell 1. Miljöklasser för personbilar 7 2005 2005 PM El Hybrid Obligatorisk för alla nya bilar som säljs Dieselbilar med partikelutsläpp på högst 5 mg/ km. Obligatorisk för nya modeller med nya motorgodkännanden f.o.m. 1 sep 2009 och för alla nya bilar 1 jan 2011 Bilar som enbart drivs med elektricitet från batterier Bilar som drivs med förbränningsmotor och elektricitet från batterier Observera att tabellen ovan gäller personbilar. För tunga fordon gäller särskilda krav. 3 www.transportstyrelsen.se 4 www.konsumentverket.se/documents/bock_bro_fold/nybilsguiden%202009%20till%20webb.pdf 5 www.konsumentverket.se/documents/bock_bro_fold/nybilsguiden%202009%20till%20webb.pdf 6 www.konsumentverket.se/documents/bock_bro_fold/nybilsguiden%202009%20till%20webb.pdf 7 www.konsumentverket.se/documents/bock_bro_fold/nybilsguiden%202009%20till%20webb.pdf ORG NR 232100-0032 Y:\Alla\Processer\Administration\Politiskt stöd\ls\2009\(11) November\ 161 Motion. Sjukresor utan klimatpåverkan. LL\ 161, bil 4,,FoMS SID 3(4) Underlag t motionssvar Sjukresor utan klimatpåverkan.doc Utskriftsdatum: 2009-11-04 09:08
Tabell 5. Utsläppsgränsvärden (g/km) för miljöklassning av lätta lastfordon 8 Miljöklass Kolmonoxid (CO) Kolväten (HC) Kväveoxider (NOx) Sammanlagt värde HC+NOx Bensin Diesel Bensin Diesel Bensin Diesel Bensin Diesel Mk2000 Mk2005 Referensvikt Partikelutsläpp vid dieselmotordrift - 1305 2,30 0,64 0,20 0,15 0,50 0,56 0,05 1306-1760 4,17 0,80 0,25 0,18 0,65 0,72 0,07 1761-5,22 0,95 0,29 0,21 0,78 0,86 0,10-1305 1,00 0,50 0,10 0,08 0,25 0,30 0,025 1306-1,81 0,63 0,13 0,10 0,33 0,39 0,04 1760 1761-2,27 0,74 0,16 0,11 0,39 0,46 0,06 8 www.transportstyrelsen.se ORG NR 232100-0032 Y:\Alla\Processer\Administration\Politiskt stöd\ls\2009\(11) November\ 161 Motion. Sjukresor utan klimatpåverkan. LL\ 161, bil 4,,FoMS SID 4(4) Underlag t motionssvar Sjukresor utan klimatpåverkan.doc Utskriftsdatum: 2009-11-04 09:08