TJÄNSTEUTLÅTANDE 2016-12-07 Handläggare: Jan Paymer, tf. renhållningschef Telefon: 0176-716 97 E-post: jan.paymer@norrtalje.se Dnr: Till kommunstyrelsens arbetsutskott Förslag till antagande av ny avfallsplan för Norrtälje kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens föreslår 1. Kommunfullmäktige beslutar anta förslaget till ny avfallsplan för perioden 2016 till 2019. 2. Kommunfullmäktige beslutar anta förslaget till ny handlingsplan kopplat till avfallsplanen för perioden 2016 till 2019. Ulla-Marie Hellenberg Kommundirektör Jan Paymer tf. renhållningschef Tobias Arvidsson Samhällsbyggnadsdirektör Sammanfattning Enligt bestämmelserna i Miljöbalken ansvarar varje kommun för att ta fram en avfallsplan. Syftet med avfallsplanen är att minska avfallets miljöpåverkan, mängd och farlighet, att ge en bild av avfallshanteringen för berörda aktörer, vara ett gemensamt styrdokument för avfallshanteringen i kommunen och beskriva utmaningar som väntar. Förslaget på ny avfallsplan har ställts ut under tiden 15 februari 2016 till 14 mars 2016. 9st (privatpersoner och företag) har inkommit med synpunkter. Vissa har lett till mindre justeringar men det har även lett till att delmål 3.1 delats upp till två nya delmål. Detta för att göra målet mer tydligt samt att enklare kunna följa upp resultatet. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E - POST P LUSGIRO Box 800, 761 28 Norrtälje Estunavägen 14 0176-710 00 kommunstyrelsen@norrtalje.se 3 20 65-5 ORGANISATIONSNUMMER TELEFAX WEBB BANKGIRO 212000-0217 0176-711 04 norrtalje.se 451-7694 norrtalje.se KOMMUNSTYRELSEKONTORET
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2 (6) Bakgrund Enligt bestämmelserna i Miljöbalken kapitel 15 ansvarar varje kommun för att ta fram en avfallsplan. Avfallsplanen är en del av renhållningsordningen där även föreskrifterna ingår och som antas av kommunfullmäktige. Syftet med avfallsplanen är; att minska avfallets miljöpåverkan, mängd och farlighet, att ge en bild av avfallshanteringen för berörda aktörer, vara ett gemensamt styrdokument för avfallshanteringen i kommunen och beskriva utmaningar som väntar. I avfallsplanen ingår beskrivningar av alla förekommande avfallstyper inom kommunen, även sådant avfall som kommunen inte har ett operativt ansvar för. Huvudfokus har lagts på en uppdatering av mål och vision. I övrigt har avfallsplanen och bilagorna uppdaterats med de förändringar i verksamhet som skett sedan 2010 när den aktuella avfallsplanen togs fram. Förslaget på ny avfallsplan har ställts ut och skickats på remiss. Utställning skedde på kommunens samtliga bibliotek, på kommunhuset samt på webben. Utskick skedde även till politiska partier, organisationer, andra kommuner och företag. Tiden för utställning var från 15 februari 2016 till 14 mars 2016. Miljökonsekvensbeskrivning Syftet med avfallsplanen är att minska miljöpåverkan från det avfall, främst hushållsavfall, som uppkommer i kommunen. Om målen i avfallsplanen uppnås kommer miljöbelastningen att minska genom förbättrad resurshushållning, minskad energiförbrukning, lägre utsläpp till luft samt minskad nerskräpning. Detta leder bland annat till minskad klimatpåverkan och minska- de utsläpp av miljögifter och att Norrtälje upplevs som en renare kommun. Norrtälje kommun bidrar till att uppfylla nationella och regionala miljömål. Särskilt positiv effekt har avfallsplanen på miljömålen god bebyggd miljö, giftfri miljö och begränsad klimatpåverkan. Mål och visioner Större delen av de övergripande målen är oförändrade men något omformulerade. Målet om minskning av miljöbelastningen från deponering har
TJÄNSTEUTLÅTANDE 3 (6) tagits bort och två nya mål vad gäller minskad nedskräpning och integration av avfallsfrågor i kommunens planering har lagts till. Samtliga delmålen har uppdaterats och förnyats för att vara relevanta mot dagens politiska inriktning. Delar av visionen har omarbetats något. Norrtälje kommuns vision för den kommunala avfallshanteringen: Avfallshanteringen i Norrtälje kommun Sätter kunden i fokus genom att erbjuda god service Bidrar aktivt till avfallsminimering och resurshushållning Ny text Arbetar för att bevara och förbättra miljön så att såväl nuvarande som kommande generationer kan leva, bo och trivas i Norrtälje kommun Här är de mål som förändrats, se röd text Mål 1: Avfallshanteringen i Norrtälje kommun ska utgå från kundens behov och tillhandahålla god service, lättillgänglig information samt vara användarvänlig Delmål 1.1 Minst 95 procent av kunderna ska uppleva att Norrtälje kommun tillhandahåller god service och en välfungerande avfallshantering. Uppföljning: Följs upp årligen via NKI, resultat redovisas vid årlig uppföljning med teknik-och Mål 2: Mängden avfall från hushåll ska minska och även dess farlighet och klimatpåverkan Delmål 2.1 Mängden hushållsavfall per invånare ska vara mindre år 2019 än år 2015, undantaget grovavfall. Uppföljning: Följs upp via data om insamlade mängder. Resultat redovisas vid årlig uppföljning med teknik-och Delmål 2.2 Minst 90 procent av invånarna i Norrtälje kommun ska uppge att de känner till vad som är farligt avfall och var de kan lämna det.
TJÄNSTEUTLÅTANDE 4 (6) Uppföljning: Följs upp via NKI årligen. Resultat redovisas vid årlig uppföljning med teknik-och Delmål 2.3 Återbruket i kommunen ska öka varje år under avfallsplanperioden. Uppföljning: Följs upp via NKI årligen, genom att fråga medborgarna om de har lämnat och eller använt produkter från återbruk. Resultat redovisas vid årlig uppföljning med teknik-och Delmål 2.4 Mängden fossila växthusgaser som släpps ut från transporter vid insamling av hushållsavfall (under kommunens ansvar), samt transport av detta avfall till behandlingsanläggning ska minska med 25 % under planperioden. Uppföljning: Följs upp årligen via sammanställning bränsleförbrukning, resultat redovisas vid årlig uppföljning med teknik-och Mål 3 Öka materialåtervinningen i kommunen Delmål 3.1 Senast år 2019 ska 50 % av mängden säck- och kärlavfall inklusive förpackningar och tidningar materialåtervinnas. Uppföljning: Följs upp via sammanställning av insamlade mängder samt via plockanalys av hushållens avfall, resultat redovisas vid uppföljning med teknik-och klimatnämnden Delmål 3.2 Senast år 2019 ska 30 % av mängden grovavfall materialåtervinnas. Uppföljning: Följs upp via sammanställning av insamlade mängder, resultat redovisas vid uppföljning med Teknik- och Delmål 3.3 År 2019 ska textilavfall i det brännbara avfallet från hushåll minska med 50% jämfört med 2015. Uppföljning: Följs upp via plockanalys av hushållens avfall, resultat redovisas vid uppföljning med teknik-och Mål 4 Matavfall ska återvinnas genom biologisk behandling Delmål 4.1 Senast år 2018 ska minst 50 % av mängden matavfall från hushåll, storkök och butiker gå till biologisk behandling så att växtnäring och energi tas tillvara. Uppföljning: Följs upp via sammanställning av insamlade mängder, resultat redovisas vid uppföljning med teknik-och Mål 5 Avfallsfrågor är integrerade i kommunens planering
TJÄNSTEUTLÅTANDE 5 (6) Delmål 5.1 2019 uppger relevant personal från berörda förvaltningar att avfallsfrågor finns inarbetade i systerförvaltningars löpande planeringsarbete samt att detta följs upp årligen. Uppföljning: Följs upp via enkät till berörda inom renhållningen och andra relevanta förvaltningar. Resultat redovisas vid uppföljning med teknik-och Delmål 5.2 Senast år 2019 ska alla kommunala verksamheter och fastigheter källsortera det avfall som uppkommer. Uppföljning: Följs upp via inventering. Resultat redovisas vid uppföljning med teknik-och Mål 6 Nedskräpning i kommunen ska minska Delmål 6.1 Mängden nedskräpning följs och registreras Uppföljning: Följs upp via sammanställning av mängden nedskräpning. Resultat redovisas vid uppföljning med teknik-och Delmål 6.2 Upplevd nedskräpning mäts och registreras Uppföljning: Följs upp via NKI årligen. Resultat redovisas vid uppföljning med teknik-och Delmål 6.3 Upplevd nedskräpning ska minska Uppföljning: Följs upp via NKI årligen. Resultat redovisas vid uppföljning med teknik-och klimatnämnden Slut Bilagor: Avfallsplan 2016 2019 Bilaga 1 Nulägesbeskrivning Bilaga 2 Avfallsanläggningar Bilaga 3 Nedlagda deponier Bilaga 4 Miljökonsekvensbeskrivning Bilaga 5 Uppgifter till länsstyrelsen Bilaga 6 Genomförda samråd
TJÄNSTEUTLÅTANDE 6 (6) Bilaga 7 Lagar, förordningar, regler och mål Bilaga 8 Ordlista Handlingsplan 2016-2019 teknik- och klimatnämndens beslut, 56, den 11 oktober 2016. Beslut skickas till Teknik- och klimatnämnden Norrtälje kommuns författningssamling Renhållningschefen Kommunstyrelsekontorets renhållningsavdelning.