Integrationspolitiskt program Alla som bor och verkar i Eksjö kommun ska känna en delaktighet i, och solidaritet med det svenska samhället och dess grundläggande värderingar Antaget av kommunfullmäktige 2016-10-20, 214
2(8) Innehållsförteckning Inledning... 3 Bakgrund... 4 Syfte... 5 Övergripande mål... 5 Strategi... 5 Organisation... 7 Uppföljning och utvärdering... 8
3(8) Inledning Människor från olika delar av världen berikar vår kultur på flera olika sätt. Dels genom ny kunskap, men också med nya tankar och idéer som breddar våra perspektiv. Det ger unika möjligheter till kontaktnät ut i världen. Eksjö kommun är ett etniskt, kulturellt, språkligt och religiöst mångfacetterat samhälle där alla människors lika värde är självklart. Cirka tio procent av befolkningen har annat ursprung än svenskt. Ett öppet och välkomnande samhälle är en av grundstenarna i en socialt hållbar samhällsutveckling som gör att medborgarna trivs och stannar kvar, oavsett varifrån de kommer. Det integrationspolitiska programmet tar sin utgångspunkt i en integrationspolitik, där samhällets generella välfärdspolitik omfattar alla som lever och verkar här i enlighet med gällande svensk och internationell lagstiftning. Programmet gör ingen åtskillnad mellan dem som kommit till vår kommun, oavsett varifrån de kommer, vilket som varit deras motiv, eller vilken bakgrund de har. För migranter och flyktingar kan särskilda riktade insatser behövas under den första tiden i Sverige, och kommunen ska bidra till ett välkomnande mottagande. Det integrationspolitiska programmet omfattar alla som bor i Eksjö kommun, de som är infödda, de som har kommit för länge sedan, och de som är nyligen anlända. Vi ser integration som en process där två parter med olika bakgrund med respekt för varandras olikheter möts och bidrar till något nytt, jämlikt och fritt från diskriminering. För en god integration behövs en värdegrund som omfattar alla människors lika värde, möjlighet till arbete, sysselsättning och delaktighet i ett socialt sammanhang, samt möjlighet att kommunicera med omgivningen på svenska. Sven Olof Lindahl (L) Birgitta Johansson (S) Mattias Ingesson (KD) Sandra Mulaomerovic (C) Marianne Ihse (M) Aniko Kelemen (MP) Ulf Svensson (SD)
4(8) Bakgrund Det nu gällande integrationspolitiska programmet är från 2002. Det är mycket detaljerat och omfattar såväl mål som åtgärder och ansvarsfördelning inom olika samhällsområden. I maj 2015 beslutade kommunfullmäktige att ta fram ett nytt integrationspolitiskt program. Uppgiften lades på en tillfällig beredning. Viktiga utgångspunkter Det integrationspolitiska programmet vilar på fyra hörnstenar: FNs allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna, som i artikel 1 beskriver alla människor lika värde och grundläggande rättigheter, samt innehållet i Barnkonventionen. Regeringsformen som bland annat säger att all offentlig makt ska utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet, samt beskriver förutsättningarna för detta. Diskrimineringslagen (lagrum) Eksjö kommuns vision 2020 där det står: Kommunen främjar i sin verksamhet jämställdhet mellan kvinnor och män. Den är också öppen och välkomnande mot invånare med uppväxt och erfarenheter från andra länder. Nuläge Demografi Eksjö kommun har 2016 cirka 17 025 invånare. Jämfört med riket och med Jönköpings län har Eksjö kommun en större andel invånare som är 65 år och äldre. Sedan 2010 har kommunen kunnat öka sin folkmängd nästan uteslutande på grund av en ökad invandring. Större delen av ökningen har skett i Eksjö centralort. Cirka tio procent av befolkningen är utrikesfödda och kommer från 100 olika länder. I likhet med andra av landets kommuner har Eksjö fått ta emot ett antal asylflyktingar och ensamkommande flyktingbarn, vars ursprungsland har varierat över tiden. Under senare år har Syrien, Afghanistan, Somalia, Eritrea, Irak, Iran, Kosovo, Bosnien-Hercegovina och Serbien-Montenegro dominerat invandringen i Eksjö kommun. Arbetsmarknad I åldern 25-64 år är den vuxna befolkningens utbildningsnivå, vad avser eftergymnasial utbildning, i snitt något lägre i Eksjö kommun än länet och riket. För utrikes födda i åldern 25-64 år gäller det omvända förhållandet mot en större andel har högre utbildningsnivå. År 2014 uppgick den arbetande dagbefolkningen 1 till 9 368 individer, varav 52 procent av den var av kvinnor. De näringsgrenar som omfattar störst andel sysselsatta är: vård och omsorg, varav främst inom hälso- och sjukvård tillverkningsindustrin, varav främst inom trävaruindustrin civila myndigheter och försvar, där försvarsmakten dominerar. Nästan 80 procent av arbetskraften inom vård och omsorg utgörs av kvinnor, medan männen dominerar med 84 procent inom tillverkningsindustrin. 1 All den arbetskraft som arbetar i Eksjö kommun, oavsett var de bor.
5(8) Andelen öppet arbetslösa och i program med aktivitetsstöd är sex procent i åldern 25-64 år, och elva procent i åldern 18-24 år. För utrikesfödda är motsvarande andelar 28 procent i åldern 25-64 år och 53 procent i åldern 18-24 år. Syfte Av kommunens Vision 2020 framgår att En entusiastisk anda hos medborgare, näringsliv och kommun ger oss en bra framtid! Programmet följer denna vision, liksom de mål som FN, EU och regeringen lagt fast avseende mänskliga rättigheter och integration. För en fortsatt god samhällsutveckling behöver Eksjö kommun kunna attrahera människor från alla delar av världen och ta tillvara deras skilda erfarenheter. För Eksjö kommuns del innebär det att vi: Värnar demokratiska värden och verkar för att alla oavsett kön, etnicitet, kultur och religion behandlas lika och känner sig inkluderade i vårt samhälle. Det innebär att kommunen ska förebygga och motverka diskriminering, främlingsfientlighet och rasism. Säkerställer att integrationsaspekter finns med i all samhällsplanering utifrån individen som ett subjekt. Ger förutsättningar för individens egenförsörjning och delaktighet i samhället. Övergripande mål Eksjö kommun präglas av öppenhet, mångfald och tolerans där kommunen tillgodoser alla invånares och besökares rättigheter i enlighet med FN:s deklaration om mänskliga rättigheter. Alla invånare i Eksjö kommun känner stolthet över sig själva och sin plats i ett samhälle där makt och ansvar delas Lagar och grundläggande normer följs och nolltolerans råder mot alla former av diskriminering Alla respekterar de grundläggande demokratiska värdena Alla har tillgång till gemensamma mötesplatser, deltar i svenskundervisning, samt får förutsättningar för egenförsörjning I Eksjö kommun får alla barn och ungdomar en bra uppväxt med lika möjligheter till utbildning och arbete I Eksjö kommun ses integrationsarbetet som en pågående utvecklingsprocess. Strategi Integration inkluderar alla grupper i samhället och kan innefatta flera olika områden och perspektiv. Strategin omfattar frågor utifrån etnisk och kulturell bakgrund. Eksjö kommun ser integrationen ur ett brett perspektiv, där den är en dubbelriktad process som omfattar alla, såväl inrikes som utrikes födda. Strategin behandlar däremot inte till exempel fysisk eller psykisk funktionsnedsättning eller sexuell läggning. Handlingsplaner kopplade till strategin ska ha en bred ansats. Utgångspunkten är nytta för alla invånare och organisationer. De ska vara inriktade för att stärka livskvalitén och deltagandet i samhället. I Eksjö kommun har samtliga nämnder, sektorer och kommunala bolag ett betydande ansvar för integrationsarbetet. Ett av de viktigaste målen är att andelen utrikes födda med arbete ökar.
6(8) Särskilt fokus behöver riktas mot dem som står långt från arbetsmarknaden. Ett sådant fokus innebär att den kommunala verksamheten ska leda till utbildning, trygghet och tillväxt, samt en jämlik och bättre folkhälsa. För att bereda alla möjlighet till egenförsörjning är det viktigt med en effektiv samverkan mellan de ingående parterna; kommunal grundutbildning, vuxenutbildning, arbetsförmedling och lokalt näringsliv. Kommunöverskridande samverkan sker när det gäller den lokala arbetsmarknadens behov av arbetskraftsförsörjning. De nyanlända kommuninvånarna ska ges möjlighet att delta i samhällslivet och bidra till samhällets utveckling. Det kan ske genom samverkan med ideella krafter, föreningar och organisationer. Målgrupper Alla kommuninvånare blir berörda och kan medverka och bidra i integrationsprocessen. Varje medborgare i Eksjö kommun är en viktig resurs för en god integration. De strategier, handlingsoch åtgärdsplaner som blir resultatet av detta program, ska vara väl kända av medborgarna. Strategin är särskilt inriktad på följande målgrupper: Kommuninvånare Nyanlända vuxna, barn och ungdomar Ensamkommande barn och ungdomar De som har tillfälligt uppehållstillstånd för arbete eller studier Samverkanspartners Fokusområden Strategin delas in i sex fokusområden, dessa är Social sammanhållning (avser även samhällelig sammanhållning) Ensamkommande barn Utbildning Arbete och sysselsättning Bostäder Hälsa Fokusområdena följer länsstyrelsens strategi för integrationsarbetet i Jönköpings län 2015-2020. Inom varje fokusområde finns ett fokusmål och ett antal delmål.
7(8) Fokusområde Fokusmål Delmål Social sammanhållning Eksjö kommun präglas av öppenhet, mångfald och tolerans. Varierat utbud av, och tillgänglighet till olika mötesplatser. Ökad delaktighet och engagemang i föreningslivet bland utrikes födda Ökat valdeltagande bland utrikes födda Stöd till ideella krafter för att underlätta de nyanländas inkludering och delaktighet i samhället (särskilt riktade Utbildning Arbetsmarknad/ Sysselsättning Säkerställa alla barns/elevers rätt till hög kvalité på verksamheten i förskola/skola. Ökad andel förvärvsarbetande anslag = Integrationspotten) Ökad kompetens hos all personal inom förskola/skola samt hos beslutfattare kring regelverk, undervisning i svenska som andraspråk, flerspråkighet och nyanländas kompetensutvecklingsbehov. Ökad samverkan mellan modersmålslärare/studiehandledare och ordinarie ämneslärare. Skolverkets karläggningsmaterial används i samtliga ämnen. Utvecklad och ökad validering för att tillvarata befintlig kompetens hos utrikes födda Ökade utbildningsmöjligheter, som matchar arbetsmarknadens behov, med särskild inriktning mot utriksfödda. Ökad omfattning av det arbetsplatsförlagda lärandet Ensamkommande barn Ett mottagande av god kvalité för ensamkommande barn Förbättrad samverkan mellan aktörer runt ensamkommande barn Ökad delaktighet i samhället Ökad individanpassning vid boendeplacering Bostäder Tillgång till fler bostäder i blandade upplåtelseformer Ökad tillgång till bostäder i kommunen för utrikes födda och särskilt utsatta Bättre förutsättningar och kommunikationer för boende på landsbygden Motverka segregerat boende Hälsa God fysisk och psykisk hälsa Ökad tillgänglighet till, och kontinuitet i förebyggande och hälsofrämjande insatser i närsamhället Förbättrat arbete med utrikes födda som blivit utsatta för våld i en nära relation, samt utsatta för hedersrelaterat våld och förtryck Organisation Rådet för Trygghet & Livskvalitet tillika Integrationsråd Rådets syfte att vara pådrivande i ett effektivt integrationsarbete att verka för att nationella och regionala mål i integrationsarbetet implementeras på lokal nivå att följa upp gällande kommunalt integrationspolitiskt program att utarbeta integrationspolitiska mål i kommunstyrelsens styrkort, samt att integrera ett mångkulturellt perspektiv i kommunala verksamheter.
8(8) Uppföljning och utvärdering Uppföljning Det integrationspolitiska programmet följs upp årligen med avseende på de övergripande målen. Av uppföljningen framgår vilka handlingsplaner och åtgärder som utarbetats i linje med strategi och angivna fokusområden. Det föreslagna rådet gör uppföljning på kommunstyrelsens uppdrag och redovisar resultatet i samband med bokslut varje år. Utvärdering Utvärdering sker en gång per mandatperiod efter programmets antagande. Utvärderingen prövar de övergripande målens giltighet, liksom om strategin och dess fokusområden ännu är relevanta, med hänsyn till en ny omvärldsanalys som genomförs i samband med den aktuella utvärderingen. Kommunstyrelsen beslutar vem som ska genomföra utvärderingen.