Nämndplan 2011 Lokala nämnden i Kungsbacka Beslutad av Lokala nämnden i Kungsbacka 2011-05-09
Innehållsförteckning INNEHÅLLSFÖRTECKNING... 2 FÖRORD... 3 LOKALA NÄMNDENS UPPDRAG... 3 ÖVERGRIPANDE MÅL OCH INRIKTNINGAR... 5 GOD HÄLSA... 5 Positiv hälsoutveckling och en jämlik hälsa i befolkningen... 5 Kunskap om hälsoläget i befolkningen... 6 NÖJDA OCH ENGAGERADE INVÅNARE... 6 Hälso- och sjukvård i rätt tid... 6 Valfrihet för invånarna utifrån behov... 6 Delaktighet och inflytande för invånare och patienter... 6 GOD VÅRD... 6 Närhet, öppnare vårdformer och helhet utifrån patientens fokus... 6 Kunskapsbaserad och ändamålsenlig hälso- och sjukvård... 6 Hälsofrämjande hälso- och sjukvård... 6 Jämlik hälso- och sjukvård... 6 Säker hälso- och sjukvård... 6 Effektiv hälso- och sjukvård utifrån vården som en helhet... 6 NÄMNDPLAN 2011... 7 UPPDRAG FRÅN OCH SAMVERKAN MED HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSSTYRELSEN... 7 INVENTERA BEHOV AV HÄLSO- OCH SJUKVÅRD I SAMVERKAN MED ANDRA LOKALA NÄMNDER... 7 SAMVERKAN OCH DIALOG MED KOMMUNEN... 8 SAMVERKAN OCH DIALOG MED INVÅNARE, INVÅNARORGANISATIONER OCH INVÅNARGRUPPER... 8 INFORMATION OCH LOKAL FÖRANKRING... 8 FÖLJA UTVECKLING I OMVÄRLDSFRÅGOR SOM PÅVERKAR INVÅNARNA... 8 LOKALT FOLKHÄLSOARBETE... 9 Folkhälsopolitisk inriktning... 9 Folkhälsoarbete... 10 INTERN KONTROLL... 10 2
Förord De lokala nämndernas uppdrag är att vara befolkningsföreträdare. Nämnden ska säkerställa att befolkningens totala behov av hälso- och sjukvård kan tillgodoses. Nämndens intention är att genom dialog med medborgaren öka det lokala demokratiska inflytandet. Lokal nämnd ska utveckla dialog-, samarbets- och samverkansformer med primärkommunerna, brukar-/patientorganisationer och medborgare. Nämnden har även ett särskilt uppdrag för folkhälsa lokalt. I nämndplanen anges vad nämnden prioriterar, dess ambitioner och vad nämnden avser att förverkliga för att fullgöra sitt ansvar och uppfylla sina uppdrag. Lokala nämndens uppdrag De lokala nämnderna får från och med 2011 sitt uppdrag av hälso- och sjukvårdsstyrelsen via Hälso- och sjukvårdsutbud för hallänningen och uppdrag 2011 för driftnämnder och lokala nämnder HSU. Det övergripande uppdraget är att ur ett tydligt invånarperspektiv verka för en god hälsa hos befolkningen vari bland annat ingår att inventera och bedöma hallänningens behov av hälso- och sjukvård och verka för att detta blir tillgodosett. Nämnden ska: o verka på uppdrag av hälso- och sjukvårdsstyrelsen, o medverka i arbetet med framtagande av regionfullmäktiges beslut om mål och strategier, o medverka till att utveckla regionens mål för hälso- och sjukvård, o inventera behoven av hälso- och sjukvård och efter samverkan med övriga lokala nämnder ge ett sammantaget underlag till hälso- och sjukvård för regionen, o hålla sig informerad om utvecklingen i omvärldsfrågor som kan påverka verksamhetsområdet och dess befolkning, o utveckla samarbets- och samverkansformer med brukar och anhörigorganisationer, frivilligorganisationer samt andra intressenter inom hälso- och sjukvård, o stimulera lokalt gränsöverskridande folkhälsoarbete där hälso- och sjukvårdens erfarenheter på ett strategiskt plan kan omsättas av de halländska kommunerna för att stödja deras befolkningsansvar, o medverka till lokal förankring av inom regionen fattade beslut samt o till hälso- och sjukvårdsstyrelsen lämna uppgifter om hur lokal nämnds verksamhet utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under 3
budgetåret samt lämna de uppgifter i övrigt som styrelsen kan behöva för sin verksamhet och sitt ansvar. 4
Övergripande mål och inriktningar Den lokala nämndens plan utgår ifrån och ska bidra till uppfyllandet av de av regionfullmäktige fastställda målen för hälso- och sjukvård. Framförallt de tre första målen. Målen är: o God hälsa o Nöjda och engagerade invånare o God vård o Stark ekonomi o Stolta och engagerade medarbetare Hälso- och sjukvårdspolitisk inriktning Utifrån dessa mål har regionfullmäktige antagit en Hälso- och sjukvårdspolitisk inriktning (HSPI) som ska stödja dessa mål. Den lokala nämnden ska utifrån fullmäktiges Hälso- och sjukvårdspolitiska inriktning verka för en god hälsa hos befolkningen samt bedöma och analysera befolkningens behov av hälso- och sjukvård. Beslutade inriktningar är: o Positiv hälsoutveckling och en jämlik hälsa i befolkningen o Kunskap om hälsoläget i befolkningen o Hälso- och sjukvård i rätt tid o Valfrihet för invånarna utifrån behov o Delaktighet och inflytande för invånare och patienter o Närhet, öppnare vårdformer och helhet utifrån patientens fokus o Kunskapsbaserad och ändamålsenlig hälso- och sjukvård o Hälsofrämjande hälso- och sjukvård o Jämlik hälso- och sjukvård o Säker hälso- och sjukvård o Effektiv hälso- och sjukvård utifrån vården som en helhet o God ekonomisk hushållning o Samhällsekonomisk utveckling o Medarbetare med patientens fokus o Rätt kompetens ur ett helhetsperspektiv o Goda arbetsplatser ger engagemang genom delaktighet o Samordning av personella resurser Varje inriktning har oftast sin huvudsakliga koppling till ett av målen, men har samtidigt bäring på flera eller samtliga mål. Nedan presenteras de mål och inriktningar som är utgångspunkten för de lokala nämndernas arbete lite mer utförligt. Respektive inriktning redovisas i samband med det mål som den har starkast koppling till. God hälsa Positiv hälsoutveckling och en jämlik hälsa i befolkningen Hälso- och sjukvården är en viktig samhällsaktör för en god hälsa i befolkningen. För en fortsatt positiv hälsoutveckling och en jämlik hälsa i Halland ska samverkan utvecklas ytterligare med övriga viktiga samhällsaktörer i länet. 5
Kunskap om hälsoläget i befolkningen Region Halland ska öka kunskapen om befolkningens hälsa och sprida denna kunskap. Nöjda och engagerade invånare Hälso- och sjukvård i rätt tid Halländsk hälso- och sjukvård ska vara tillgänglig och ges efter behov i rätt tid. Den som har störst behov av vård ska ges företräde. Valfrihet för invånarna utifrån behov Hallänningarnas egna val utifrån de egna behoven ska få större genomslag i vården Delaktighet och inflytande för invånare och patienter Dialogen med invånarna ska utökas och patienternas inflytande och delaktighet i den egna vården ska öka. God vård Närhet, öppnare vårdformer och helhet utifrån patientens fokus Vården ska uppfattas och fungera som en helhet och kännetecknas av närhet till befolkningen. Ambitionen är också att vården ska gå mot öppnare vårdformer Kunskapsbaserad och ändamålsenlig hälso- och sjukvård Halländsk hälso- och sjukvård ska bygga på vetenskaplig grund och väl beprövad erfarenhet och utformas för att möta patientens behov på bästa sätt. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård Halländsk hälso- och sjukvård ska genom hälsofrämjande insatser stödja patienterna att ta ansvar för sin egen behandling och hälsa genom att göra hälsosamma val. Jämlik hälso- och sjukvård Den halländska hälso- och sjukvården ska tillhandahållas och fördelas på lika villkor för hela befolkningen. Säker hälso- och sjukvård Halländsk hälso- och sjukvård ska arbeta aktivt och förebyggande med att undvika skador i samband med vård. Effektiv hälso- och sjukvård utifrån vården som en helhet Halländsk hälso- och sjukvård ska ges i samverkan mellan vårdens aktörer och utformas så att tillgängliga resurser används på bästa sätt för att kunna erbjuda en säker och effektiv vård med hög kvalitet. 6
Nämndplan 2011 För att den lokala nämnden i Kungsbacka utifrån sitt uppdrag ska bidra till uppfyllandet av regionens mål redovisas nedan vad nämnden prioriterar och vad nämnden ska genomföra 2011 inom olika områden. Områdena är valda utifrån nämndens reglemente och har bäring på uppfyllandet av flera eller alla målen samt stödjer ofta flera inriktningar. Som komplement till nämndsplanen arbetar nämnden med en aktivitetsplan. I denna framgår det mer konkret vad som ska genomföras samt hur och när det har genomförts/ska genomföras. Aktivitetsplanen kan uppdateras och kompletteras under verksamhetsåret och är inte föremål för något formellt beslut. Inom området folkhälsa har nämnden ett särskilt ansvar med tillhörande resurser. Nämndens arbete och verksamhet syftar också i de allra flesta delar till att direkt eller indirekt stärka och förbättra invånarnas hälsa. Under området för lokal folkhälsa nedan presenteras därför också nämndens folkhälsopolitiska inriktning. Uppdrag från och samverkan med hälso- och sjukvårdsstyrelsen Den lokala nämnden samverkar med och verkar på uppdrag från Hälso- och sjukvårdsstyrelsen via sitt presidie i samrådsorganet planeringsberedningen. I planeringsberedningen möter lokala nämnders presidier upp Hälso- och sjukvårdsstyrelsens arbetsutskott för gemensam beredning av frågor av vikt för hälso-och sjukvårdsstyrelsen och förslag till beslut i Region Hallands planeringsprocess. Den lokala nämnden i Kungsbacka prioriterar särskilt dialog och medverkan i det i Budget 2011 beslutade uppdraget om behovskartläggning med fördjupning i Kungsbacka samt dialog och medverkan i arbetet med framtagande av regionfullmäktiges mål och strategibeslut. Inventera behov av hälso- och sjukvård i samverkan med andra lokala nämnder I uppdraget som befolkningsföreträdare ingår att verka för att befolkningens behov av hälso- och sjukvård tillgodoses. Uppgiften att inventera och bedöma behovet sker huvudsakligen i behovsprocessen, vilken i övrigt ska generera viktiga underlag för långsiktiga mål och strategier samt kunna ligga till grund för kunskapsutbyte och dialog om invånarnas behov med kommunen och andra samhällsaktörer. o Behovs- och befolkningsorienterade underlag är viktiga förutsättningar för prioriteringar varför nämnden ska vara delaktig i behovsprocessen och öka kunskapen om invånarnas hälsa, behov och förutsättningar. o Följa upp att invånarnas behov av hälso- och sjukvård tillgodoses genom det utbud som erbjuds via dialog med patient- och anhörigföreningar samt utförare av hälso och sjukvård. o Uppföljning och analys av underlag såsom Vårdbarometern, Öppna jämförelser, Hälsa på lika villkor. o Fokus på uppföljning av att det samlade hälso- och sjukvårdssystemet fungerar som en helhet ur ett patient- och invånarperspektiv. 7
Samverkan och dialog med kommunen o Bidra till att utveckla samrådsgruppen för folkhälsa i Kungsbacka som forum för samverkan mellan Kungsbacka kommun och Region Halland och som plattform för det hälsofrämjande arbetet i samverkan. o Aktivt delta i samrådsgruppens arbetsgrupper och utskott och genom att bidra med strategiskt arbete förbättra invånarnas hälsa. o Med utgångspunkt i Folkhälsopolicyn i Halland bidra till fortsatt utveckling av det hälsofrämjande arbetet inom samtliga arenor, se folkhälsopolitisk inriktning. o Årligen föra dialog med kommunstyrelsens arbetsutskott om gemensamma frågor och förbättringsområden. o Föra dialog med övriga styrelser och nämnder med gemensamma frågor och förbättringsområden. Samverkan och dialog med invånare, invånarorganisationer och invånargrupper o Genomföra årliga dialogträffar med invånarorganisationer och invånargrupperingar kring behovsfrågor och den halländska vårdens utformning och förmåga att möta upp mot behoven. o Dialogmöten i övrigt med olika föreningar och organisationer vid inbjudan och förfrågan. o Föra invånardialoger i samband med mässor, konferenser, populärföreläsningar och dylikt som en naturlig del av olika aktiviteter. Information och lokal förankring Med utgångspunkt i fullmäktiges mål och lokala nämnders uppdrag har nämnden en viktig roll i att bidra till att information sprids och till förankring av/dialog om beslut fattade av fullmäktige och styrelser. Nämnden prioriterar generellt information om och förankring av strukturella förändringar inom Region Halland samt information för att öka invånarnas kunskap om vårdutbud, hälsofrämjande verksamheter/aktiviteter och invånarens rättigheter. Nämnden prioriterar också att bidra till att öka informationen till invånarna om vårdens kvalitet och resultat. o Nämnden avser att bidra till ökad kunskap om Vårdval Halland, sjukvårdsupplysningen 1177, Vården på Webben och Patientnämndens verksamhet. o Bidra till ökad kunskap och kännedom om hälso- och sjukvårdsutbudet samt patienters rättigheter. o Bidra till att sprida information till vårdens aktörer, samverkanspartners och invånare om regionala utvecklingsfrågor. o Nämnden prioriterar och avser bidra till utvecklingen av informationsspridning och dialog via webb och sociala medier. Följa utveckling i omvärldsfrågor som påverkar invånarna Förutom nämndens särskilda ansvar för folkhälsa och dess direkta koppling till hälsooch sjukvården har nämnden även ett uppdrag att följa utvecklingen i omvärldsfrågor 8
som påverkar invånarna och invånarnas hälsa. Exempel på samhällspolitiska områden som påverkar invånarnas hälsa och som nämnden på olika sätt avser att följa är infrastruktur, kultur, miljö, tillväxt. Det är dock viktigt att tydliggöra att nämnden inte har något ansvar eller mandat i dessa sakpolitiska områdena. o Genom dialog med Kommunstyrelsens arbetsutskott och aktivt deltagande i samrådsgruppen för folkhälsa i Kungsbacka följa utvecklingen och visa på kopplingarna mellan invånarnas hälsa och kommunens samhällspolitiska områden. o Genom samrådsorganet planeringsberedningen följa och visa på samband mellan invånarnas hälsa och regionens andra samhällspolitiska sakområden. o Tillsammans med övriga lokala nämnder vara en aktiv part i Nätverken Hälsa och Demokrati samt Uppdrag Hälsa. o Tillsammans med övriga lokala nämnder vara en fortsatt part i Kairos Futures befolkningsstudie, Opinion Hälsa, och ta del av, värdera och nyttja resultaten. o På andra sätt följa utvecklingen när tillfälle kommer genom konferenser, seminarier eller dylikt. Lokalt folkhälsoarbete Folkhälsopolitisk inriktning Nämndens folkhälsopolitiska inriktning har sin utgångspunkt i nämndens uppdrag att i samverkan med kommunen och kommunala aktörer, utveckla samarbets- och samverkansformer med brukar och anhörigorganisationer och stimulera gränsöverskridande folkhälsoarbete i syfte att främja hälsan. Nämnden ska även stödja hälso- och sjukvårdens uppgift att förebygga sjukdomar samt bidra till att hälso- och sjukvårdens erfarenheter, på ett strategiskt plan, kan omsättas av de halländska kommunerna. Som grund för folkhälsoarbetet i Halland har Region Halland, tillsammans med de halländska kommunerna arbetat fram en Folkhälsopolicy vilken har ett övergripande mål att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Utgångspunkt i förverkligandet av det övergripande målet utgörs av fem prioriterade insatsområden: o Gemenskap och delaktighet o Goda uppväxtvillkor o Kompetens och sysselsättning o Goda livsmiljöer o Goda levnadsvanor Utifrån det övergripande målet och insatsområdena ska folkhälsoarbetet ges ett ökat inslag av hälsofrämjande insatser och utgå från arenorna: o Förskolan/ skolan o Boendet och närmiljön o Arbetsplatsen 9
o Hälso- och sjukvården Kunskapen om vilka faktorer som påverkar människors hälsa och den lokala kunskapen om hur invånarnas livsvillkor samt samhällsaktörernas insatser är viktiga källor till väl underbyggda politiska beslut, och en förutsättning för att olika politikområden ska kunna stödja varandra. Folkhälsoarbete Med utgångspunkt i den lokala nämnden i Kungsbackas uppdrag och dess folkhälsopolitiska inriktning kommer nämnden att särskilt prioritera nedanstående områden och befolkningsgrupper 2011: o Hälsofrämjande hälso- och sjukvård, utgöra ett fortsatt implementationsstöd till vårdutförare samt information till invånare om livsstilsfaktorer och vikten av hälsosamma val. Fokus på kostvanor/fysisk aktivitet, alkohol/narkotika/läkemedel och tobak. o Föräldrastödsutbildning generellt inom kommunen och föräldrastöd till unga föräldrar i samverkan med kommunen. o Fokus på barn och unga utifrån livsstilsfaktorer och utifrån gruppen utsatta barn i samverkan med kommunen. o Fokus på funktionshindrade, arbetslösa och äldre o Medverka med strategisk kompetens och samarbete kring kommunens stadsbyggnadsprocess och frågor därtill. Intern kontroll Enligt Kommunallagen ska varje nämnd ansvara för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde. Intern kontroll definieras som en process, där såväl politiker som tjänstemän samverkar. Processen ska vara utformad så att man med rimlig säkerhet kan uppnå mål avseende ändamålsenlig och effektiv verksamhet, tillförlitlig ekonomisk rapportering och information om verksamheten samt efterleva tillämpliga lagar, föreskrifter och riktlinjer. Intern kontroll och uppföljning genomförs löpande av nämnden genom avstämning av nämndplan och aktivitetsplan. 10