KALLELSE TILL BEREDANDE KOMMUNSTYRELSEN Ordinarie ledamöter kallas till sammanträde med beredande kommunstyrelsen, tisdagen den 29 november 2016 efter beslutande kommunstyrelsen i Näset, kommunhuset Ledamot som är förhindrad att delta, bör själv kalla sin personlige ersättare. OBS! Tänk på våra allergiker och använd inte starkt doftande sprayer, parfymer eller rakvatten! Irja Gustavsson Ordförande Helena Randefelt Sekreterare Ledamöter Irja Gustavsson (S) ordförande Linda Svahn (S) Pär-Ove Lindqvist (M) Kristine Andersson (S) Per Söderlund (SD) Daniel Andersson (S) Anniette Lindvall (M) Bengt Storbacka (S) Jonas Bernström (S) Virosa Viberg (SD) Jonas Kleber (C), 1:e vice ordförande Ingrid Åberg (KD) Susanne Karlsson (C) Anders Persson (C) Bengt Evertsson (MP) Ersättare John Omoomian (S) Hans-Olof Hake (S) Lillemor Bodman (M) Margareta Ahlm (S) Mats Seijboldt (SD) Linda Andersson (S) Jan Hansson (M) Dan Walterson (S) Maria Odheim-Nielsen (V) Vakant Johan Andersson (C) Göran Gustavsson (-) Jenny Larsson (C) Christina Pettersson (C) Inger Griberg (MP) Föredragningslista Nr. Ärende Dnr Föredragande Tid 1. Tillämpningsanvisningar OPF-KL (omställningsstöd och pension för förtroendevalda - kommuner och landsting) 2016/427 AKK Carina Fyrpihl 13.00 2. Svar på medborgarförslag om att funktionshindrade tillsammans med assistent kostnadsfritt ska få nyttja Energikällans gymavdelning 3. Svar på medborgarförslag om att göra kommunens bilpool tillgänglig för privatpersoner 2016/36 AKK 2016/227 AKK 4. Budget 2017-2019 2016/115 AKK
1. Tillämpningsanvisningar OPF-KL (omställningsstöd och pension för förtroendevalda? kommuner och landsting) Föredragande: Carina Fyrpihl 13.00 Ärendebeskrivning Utifrån kommunfullmäktiges beslut 116, 2014-06-17 om antagande av bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF-KL, fick kommunstyrelsen följande uppdrag: - att pensionsmyndigheten, tillika kommunstyrelsen, får i uppdrag att ta fram anvisningar i vilka regleras hur kommunen ska arbeta med aktiva omställningsinsatser och kostnadsram för detta, rutiner för styrkande av egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning vid omställningsstöd och rutiner för inkomstsamordning vid omställningsstöd. - att pensionsmyndigheten får i uppdrag att ta fram anvisningar för skriftlig ansökan om förmåner enligt OPF-KL. Pensionshandläggare samt personalchef har tillsammans med seniorkonsult vid KPA haft dialog kring förslaget till tillämpningsanvisningar. Förslaget har sin utgångspunkt i att vara så likt övriga medarbetares omställningsvillkor som möjligt. Att låta innehållet i kommunfullmäktiges beslut KF 70, 2011-05-16 höjning av ersättning för förlorad pensionsförmån för fritidspolitiker bli en del av dokumentet tillämpningsanvisningar OPF-KL, utgår från att förenkla. Att ha ett dokument som innefattar denna information gör att en politiker inte behöver leta efter pensionsinformation i flera olika dokument. Personalchefen föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 14 november 2016 att kommunstyrelsen ska besluta: Tillämpningsanvisningar OPF-KL antas att gälla. Sida 2 av 6
Kommunfullmäktiges beslut KF 70, 2011-05-16 höjning av ersättning för förlorad pensionsförmån för fritidspolitiker blir en del av dokumentet tillämpningsanvisningar OPF-KL. 1.1. Handlingar tillämpningsanvisningar opfkl tjänsteskrivelse.pdf (inkluderad nedan) Tillämpningsanvisningar OPF-KL 2.pdf (inkluderad nedan) Sida 3 av 6
TJÄNSTESKRIVELSE p. 2016.3765 2016-11-21 2016-11-14 Dnr 2016/427 Kommunledningskontoret Carina Fyrpihl 0581-810 20 Carina.fyrpihl@lindesberg.se Kommunstyrelsen Tillämpningsanvisningar OPF-KL (omställningsstöd och pension för förtroendevalda kommuner och landsting) Förslag till beslut Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta Tillämpningsanvisningar OPF-KL antas att gälla. Kommunfullmäktiges beslut KF 70, 2011-05-16 höjning av ersättning för förlorad pensionsförmån för fritidspolitiker blir en del av dokumentet tillämpningsanvisningar OPF-KL. Ärendebeskrivning Utifrån kommunfullmäktiges beslut 116, 2014-06-17 om antagande av bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF-KL, fick kommunstyrelsen följande uppdrag: - att pensionsmyndigheten, tillika kommunstyrelsen, får i uppdrag att ta fram anvisningar i vilka regleras hur kommunen ska arbeta med aktiva omställningsinsatser och kostnadsram för detta, rutiner för styrkande av egen aktivitet i syfte att hitta annan försörjning vid omställningsstöd och rutiner för inkomstsamordning vid omställningsstöd. - att pensionsmyndigheten får i uppdrag att ta fram anvisningar för skriftlig ansökan om förmåner enligt OPF-KL. Ärendets beredning Pensionshandläggare samt personalchef har tillsammans med seniorkonsult vid KPA haft dialog kring förslaget till tillämpningsanvisningar. Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet Förslaget har sin utgångspunkt i att vara så likt övriga medarbetares omställningsvillkor som möjligt. Att låta innehållet i kommunfullmäktiges beslut KF 70, 2011-05-16 höjning av ersättning för förlorad pensionsförmån för fritidspolitiker bli en del av dokumentet tillämpningsanvisningar OPF-KL, utgår från att förenkla. Att ha ett dokument som innefattar denna information gör att en politiker inte behöver leta efter pensionsinformation i flera olika dokument. Postadress Besöksadress Telefon/fax E-post/www Giro Organisationsnr: Lindesbergs kommun Stentäppsgatan 5 0581-810 00 vxl kommun@lindesberg.se Bankgiro 821-3134 212000-2015 711 80 Lindesberg 711 35 Lindesberg 0581-131 29 fax http://www.lindesberg.se
2 Kommunchef Christer Lenke Personalchef Carina Fyrpihl Meddelas för åtgärd: Personalenhetens pensionshandläggare Bilaga: Tillämpningsanvisningar OPF-KL
Tillämpningsanvisningar OPF-KL Kommunstyrelsen Strategi Plan/program Riktlinje Regler och instruktioner
Fastställt av: Kommunstyrelsen (utifrån KF beslut 116/2014-06-17) Datum: 2016-12-14 För revidering ansvarar: Kommunstyrelsen För redaktionella ändringar ansvarar: Personalchef För eventuell uppföljning och tidplan för denna ansvarar: Personalchef Dokumentet gäller för: Nytillträdda förtroendevalda from 2015-01-01 Dokumentet gäller till och med: 2020-12-31
Inledning OPF-KL(Omställningsstöd och pension för förtroendevalda) gäller för förtroendevalda som väljs för första gången i samband med valet 2014 samt för heltidspolitiker som tillträtt uppdrag under 2014. Bestämmelserna gäller från samma tidpunkt, även för förtroendevalda som i tidigare uppdrag i kommunen inte omfattas av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser. Förmåner i OPF-KL OPF-KL består av följande förmåner: Omställningsstöd - Aktiva omställningsinsatser - Ekonomiskt omställningsstöd - Förlängt ekonomiskt omställningsstöd Pensionsbestämmelser - Avgiftsbestämd ålderspension - Efterlevandeskydd - Sjukpension - Familjeskydd Vilka förmåner har en förtroendevald rätt till Förtroendevald med sammanlagda uppdrag på minst 40 procent omfattas av samtliga ovanstående förmåner. Fritidspolitiker med sammanlagda uppdrag på under 40 procent omfattas av avgiftsbestämd ålderspension och efterlevandeskydd. Utbetalning av förmåner sker efter skriftlig ansökan enligt pensionsmyndighetens anvisningar. Pensionsmyndighet Pensionsmyndighet är kommunstyrelsen.
Omställningsstöd Aktiva omställningsinsatser Rätt till aktiva omställningsinsatser enligt OPF-KL. Nedanstående villkor ska vara uppfyllda: Uppdrag i kommunen på minst 40 %. Minst 4 års sammanhängande uppdragstid i kommunen vid avgång. Inte fyllt 65 år vid avgången. Aktiva omställningsinsatser Förtroendevald ska erbjudas möjlighet till aktiva omställningsinsatser på liknande sätt och i jämförbar omfattning som gäller för anställda i kommunen. Exempel på aktiva omställningsinsatser kan vara: - rådgivning och vägledning - kostnader för viss kortare utbildning eller praktik - finansiering av kurslitteratur - hjälp att starta eget företag Ansökan Förtroendevald ska lämna skriftlig ansökan till kommunens pensionshandläggare om aktiv omställningsinsats senast 3 månader efter avgången från uppdraget. Ansökan vidarebefordras till kommunstyrelsen. Den förtroendevalda anger själv, i den mån det är möjligt, vilken typ av aktiv omställningsinsats som önskas och ungefärlig kostnad för denna. Blankett för ansökan finns hos Personalenheten. Beslut Beslut om aktiv omställningsinsats sker efter övervägande i varje enskilt fall, med beaktande av den förtroendevaldes individuella förutsättningar och behov. Beslut fattas av pensionsmyndigheten. Information Kommunen ska i samband med att en förtroendevald avgår från uppdaget informera om de regler som gäller för omställningsstöd.
Ekonomiskt omställningsstöd Rätt till aktiva omställningsinsatser enligt OPF-KL. Nedanstående villkor ska vara uppfyllda: Uppdrag i kommunen på minst 40 %. Minst 1 års sammanhängande uppdragstid i kommunen vid avgång. Inte fyllt 65 år vid avgången. Regler för ekonomiskt omställningsstöd Varje år i uppdraget ger rätt till utbetalning i 3 månader. Maximal utbetalningstid är 3 år och sker längst till och med månaden innan den förtroendevalda fyller 65 år. Ekonomiskt omställningsstöd beräknas på årsarvodet före avgångstidpunkten. Storleken på omställningsstödet är 85 % under de första två åren och med 60 % år tre. Det ekonomiska omställningsstödet ska samordnas/minskas med förvärvsinkomster, med undantag för 1 prisbasbelopp per år. Omställningsstödet upphör om den förtroendevalda får nytt uppdrag i kommunen eller landsting/region eller i Riksdagen/regeringen. För att få ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet från den förtroendevalda i syfte att hitta försörjning. Ansökan Förtroendevald ska lämna skriftlig ansökan till kommunens pensionshandläggare om ekonomiskt omställningsstöd snarast, dock senast 3 månader efter avgången från uppdraget. Utbetalningen sker retroaktivt från avgången. Har ansökan kommit in senare än 3 månader efter avgången beviljas ingen retroaktiv utbetalning, utan endast utbetalning under återstående tid av den fastställda utbetalningstiden enligt ovanstående regler. Blankett för ansökan finns hos Personalenheten. Aktivitetsrapport Den förtroendevalda ska lämna en aktivitetsrapport en gång per kvartal där personen redovisar vad som gjorts för att hitta egen försörjning. Rapporten lämnas senast 2 veckor in på nästkommande kvartal till kommunens pensionshandläggare för vidare befordran till kommunsstyrelsen. Dock krävs ingen sådan under de första 3 månaderna med ekonomiskt omställningsstöd. Om den förtroendevalda inte sökt lämpligt arbete, inte tagit erbjudet arbete eller inte rapporterat inom föreskriven tid kan den förtroendevalda bli skyldig att återbetala hela eller delar av det utbetalda omställningsstödet. Det är pensionsmyndigheten som beslutar ifall kravet på egen aktivitet inte uppfylls och kan stoppa utbetalningen genom att meddela Personalenheten detta.
Förlängt ekonomiskt omställningsstöd Rätt till aktiva omställningsinsatser enligt OPF-KL. Nedanstående villkor ska vara uppfyllda: Uppdrag i kommunen på minst 40 %. Minst 8 års sammanhängande uppdragstid i kommunen vid avgång. Fyllt 61 år men inte 65 år. Regler för förlängt ekonomiskt omställningsstöd Betalas ut tidigast från 61 års ålder och endast i direkt anslutning till att ekonomiskt omställningsstöd upphör. Det förlängda omställningsstödet beviljas och betalas ut för 1 år i taget, dock längst till och med månaden innan den förtroendevalda fyller 65 år. Det förlängda omställningsstödet beräknas på årsarvodet före avgångstidpunkten och storleken är 60 %. Det förlängda omställningsstödet ska samordnas/minskas med förvärvsinkomster. Omställningsstödet upphör om den förtroendevalda får nytt uppdrag i kommunen eller landsting/region eller i Riksdagen/regeringen. För att få ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet från den förtroendevalda i syfte att hitta försörjning. Ansökan Förtroendevald ska lämna skriftlig ansökan till kommunens pensionshandläggare om förlängt ekonomiskt omställningsstöd årligen senast 2 månader innan rätten till förlängt omställningsstöd inträder. Blankett för ansökan finns hos Personalenheten. Aktivitetsrapport Den förtroendevalda ska lämna en aktivitetsrapport en gång per kvartal där personen redovisar vad som gjorts för att hitta egen försörjning. Rapporten lämnas senast 2 veckor in på nästkommande kvartal till kommunens pensionshandläggare för vidare befordran till kommunsstyrelsen. Om den förtroendevalda inte sökt lämpligt arbete, inte tagit erbjudet arbete eller inte rapporterat inom föreskriven tid kan den förtroendevalda bli skyldig att återbetala hela eller delar av det utbetalda omställningsstödet. Det är kommunstyrelsen som beslutar ifall kravet på egen aktivitet inte uppfylls och kan stoppa utbetalningen genom att meddela Personalenheten detta.
Beslut gällande ekonomiskt omställningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd Personalenheten bedömer om reglerna om ekonomiskt omställningsstöd uppfylls. Kommunstyrelsen beslutar ifall utbetalningen ska upphöra i de fall kravet på egen aktivitet inte uppfylls. Samordning Den förtroendevalda är skyldig att lämna in inkomstuppgift för varje månad som rätt till omställningsstöd finns, oavsett om det viss månad är 0 kronor. Inkomstuppgiften är en förutsättning för utbetalning och lämnas till kommunens pensionshandläggare. Utbetalning sker innevarande månad. Om inkomstuppgiften inte lämnats senast den 15:e nästkommande månad, stoppas utbetalningen till dess att inkomstuppgift inkommit. Retroaktiv utbetalning kan endast ske 3 månader bakåt. Blankett finns hos Personalenheten. Information Kommunen ska i samband med att den förtroendevalda avgår från uppdraget informera om de regler som gäller för ekonomiskt omställningsstöd och för förlängt omställningsstöd.
Pensionsbestämmelser Rätt till pensionsbestämmelser enligt OPF-KL. Nedanstående villkor ska vara uppfyllda: Förtroendevald för första gången vid valet 2014 eller omvald vid detta val och inte tidigare omfattats av andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda och som när OPF-KL ska börja gälla inte uppnått 67 års ålder. Bestämmelsen gäller även heltidspolitiker som tillträtt under 2014. Anmärkning angående årsregeln Varje ny mandatperiod ska betraktas som ett nytt tillträde till uppdrag och om den förtroendevalda vid tillträdet uppnått i 32a LAS angiven ålder gäller inte pensionsbestämmelsen. Avgiftsbestämd ålderspension Regler för avgiftsbestämd ålderspension Kommunen avsätter pensionsavgifter på 4,5 procent upp till 7,5 inkomstbasbelopp och på inkomst däröver avsätts 30 procent. Om pensionsavgiften är lägre än 3,0 procent av inkomstbasbeloppet utbetalas denna i kontant ersättning. Belopp understigande 100 kronor utbetalas inte. Pensionen kan tas ut tidigast från den tidpunkt som gäller för uttag av allmän pension. Pensionen betalas ut månadsvis livlångt eller som engångsersättning då pensionsbehållningen är högst 150 procent av inkomstbasbeloppet. Pensionsinformation Information gällande pensionsgrundande inkomst och avsättningar av pensionsavgift ska lämnas löpande. Ansökan om avgiftsbestämd ålderspension Den förtroendevalde ska lämna skriftlig ansökan till kommunens pensionshandläggare om utbetalning senast 3 månader före önskad utbetalning Blanketten finns hos Personalenheten.
Efterlevandeskydd Avgiftsbestämd ålderspension innehåller ett obligatoriskt efterlevandeskydd till familjen ifall den förtroendevalda avlider. Efterlevandeskyddet kan väljas bort inför att utbetalningen av avgiftsbestämd ålderspension ska påbörjas. Detta görs på samma blankett där man ansöker om utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension. Ansökan om utbetalning av efterlevandeskydd Ansökan ska ske senast 6 månader efter inträffat dödsfall till kommunens pensionshandläggare. Blankett finns hos Personalenheten. Sjukpension Gäller förtroendevald med uppdrag i kommunen på minst 40 %. Regler för sjukpension Sjukpensionen betalas ut under den tid den förtroendevalda har rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning. Kommunen avsätter pensionsavgifter för avgiftsbestämd ålderspension under tiden med sjukpension. Det finns ett efterskydd på 270 dagar efter att förtroendevald avgått från uppdraget och sjuk- eller aktivitetsersättning beviljats. Familjeskydd Utbetalas vid dödsfall. Gäller förtroendevald med uppdrag i kommunen på minst 40 %. Regler för familjeskydd Vid dags datum, 2016-12-14, gäller tidigare avtal, pensionsbestämmelser för förtroendevalda PBF, för familjeskydd, tills dess att OPF-KLs centrala anvisningar antagits. De nya reglerna beräknas gälla från och med 1 januari 2018. Ansökan Ansökan ska ske senast 3 månader efter inträffat dödsfall. Blankett finns hos Personalenheten.
Ersättning för pensionsförlust Fritidspolitiker med sammanlagda uppdrag på under 40 procent, har rätt till skälig ersättning för förlorad tjänstepension. Pensionsersättningen är 4,5 procent och beräknas på den sammanlagda ersättning för förlorad arbetsinkomst som betalats ut under året (enligt beslut Kf 70/2011-05-16). Pensionsersättningen betalas ut kontant vid ett tillfälle året efter det år förlusten uppstod. Ersättningen utbetalas till samtliga förtroendevalda som fått ersättning för förlorad arbetsinkomst utbetald och där pensionsersättningen överstiger 100 kr. Ingen ansökan för pensionsersättningen behövs.
2. Svar på medborgarförslag om att funktionshindrade tillsammans med assistent kostnadsfritt ska få nyttja Energikällans gymavdelning Ärendebeskrivning Göran Keijser, Vedevåg inkom den 2 februari 2016 med ett medborgarförslag där han föreslår att personer inom handikappomsorgen kostnadsfritt, tillsammans med assistent, ska kunna använda sig av Energikällans gymavdelning. Kommunfullmäktige beslutade den 16 februari 2016 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Kommunchefen inkom med en tjänsteskrivelse daterad den 8 november 2016 där det framkommer att det i badhuset Energikällan finns Actic gym och bad. Verksamheten är privat driven och för nyttjandet av anläggningen krävs medlemskap. Kommunen driver således inte anläggningen. Om förslagsställaren menar kommunens träningslokaler, gamla kirurgen, Kungsgatan 41 i Lindesberg, så är den endast öppen för anställda vid Lindesbergs kommun. Möjligheten omfattar då också personliga assistenter anställda av Lindesbergs kommun. Någon förändring av målgruppen är inte aktuell. Medborgarförslaget föreslås därför avslås med hänvisning till kommunchefens skrivelse. 2.1. Handlingar Svar på medborgarförslag gym.pdf (inkluderad nedan) Sida 4 av 6
3. Svar på medborgarförslag om att göra kommunens bilpool tillgänglig för privatpersoner Ärendebeskrivning Sanna Jansson inkom den 24 maj 2016 med ett medborgarförslag om att göra kommunens bilpool tillgänglig för privatpersoner. Kommunfullmäktige beslutade den 24 maj 2016 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen. Medborgarförslaget har överlämnats till kommunens upphandlare och till ekonomienheten som inventerat uthyrningsfirmorna i Lindesberg samt kontrollerat lagstiftningen inom området. Argumenten för att inte införa en bilpool öppen för allmänheten är: Konkurrenslagstiftningen, en kommun får inte bedriva verksamhet som konkurrerar med näringslivet. Inventeringen av företag som hyr ut fordon visar att det finns tre aktörer i centrala Lindesberg. Enligt kommunallagen inryms inte sådan verksamhet inom ramen för den kommunala kompetensen. Skattelagstiftningen tillåter inte heller att kommunen driver öppen bilpool. Kommunen har ett stort behov av tillgänglighet på sina bilar och tillgängligheten måste garanteras. Enhetschef för ekonomienheten föreslår i en tjänsteskrivelse daterad den 26 oktober 2016 att medborgarförslaget avslås enligt tjänsteskrivelsen. 3.1. Handlingar Medborgarförslag om kommunens bilpool.pdf (inkluderad nedan) Svar på medborgarförslag om att göra kommunens bilpool tillgänglig för privatpersoner.pdf (inkluderad nedan) Sida 5 av 6
4. Budget 2017-2019 Sida 6 av 6