Malmö stad Miljönämnden Protokoll Sammanträdestid 2015-10-27 kl. 09:00 Sluttid: 11:50 Mötet ajourneras 11:05-11:10 Plats Stadshuset Beslutande ledamöter Carina Svensson (S), ordförande Maria Zingmark (MP) vice ordförande Bob Ericsson (M) andre vice ordförande Per Thomsen (S) Schengül Özturk (S) ersätter Daniel Johansson (S) Elisabeth Hellman (V) Lars Myllenberg (M) Magnus Hulthe Andersson (FP) Håkan Ask (SD) Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Wilfredo Salinas(S) Rolf Wernbro (S) Matilda Gradin (V) Inge Garstedt (M) Rosemary Ricci-Nystrand (M) Malin Sennevall (FP) Håkan Andersson (SD) Elin Lundén, nämndsekreterare Kerstin Åkerwall, miljödirektör Andrea Hjärne Dalhammar, stadsjurist 132-136 Malin Sandström, kommunikationschef Jeanette Silow, avdelningschef avdelningen Miljö- och hälsa Pernilla Hedin, HR chef Nasrin Bigdelou, avdelningschef konsumtion och livsstil Charlotte Magill, enhetschef kansli och juridik 132-135 Micaela Aleman, tf. avdelningschef livsmedelskontroll Henric Nilsson, miljöövervakning och analys 132-134 Gunilla Andersson, projektledare 136-144 Emma Börjesson, projektledare 136-144 Jonas Kamleh, enhetschef klimat och naturresurser 136-144 Rasmus Fredriksson, personalrepresentant (SACO) Martin Dahl, personalrepresentant (SACO) Underskrifter Sekreterare... Elin Lundén Ordförande... Carina Svensson (S) Justerande... Bob Ericsson (M)
Utses att justera Bob Ericsson (M) Justeringens plats och tid Miljöförvaltningen 2015-11-06 Protokollet omfattar 132-144
132 Val av justerare Beslut Nämnden väljer Bob Ericsson (M) att jämte ordförande justera dagens protokoll. Justeringen bokas till senast den 6 november 2015. Reservationer och särskilda yttranden ska lämnas senast klockan 12.00 den 5 november 2015...
133 Information om Malmö expressen Sammanfattning Enhetschef Henric Nilsson informerar om de effekter som införandet av Malmö expressen har haft vad gäller luftkvaliteten i Malmö och hur trafiken har förändrats. Beslut Miljönämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna
134 Yttrande över remiss från Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten gällande vägledning för prövning av kemiska växtskyddsmedel inom vattenskyddsområden 524:03887-2015 Sammanfattning Den 1 november 2015 börjar Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2015:2) om spridning och viss övrig hantering av växtskyddsmedel gälla och ersätter därmed Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel med därtill hörande vägledningar. Föreskrifterna innehåller bestämmelser som bl a innebär att det är förbjudet att, utan tillstånd från den kommunala nämnden, använda växtskyddsmedel inom vattenskyddsområde. Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten har tillsammans tagit fram en tillsynsvägledning som innehåller rekommendationer angående de avvägningar som behövs göras vid tillståndsprövning av användning av växtskyddsmedel inom vattenskyddsområde och är tänkt att kunna vara till hjälp både för verksamhetsutövare och för myndigheter. Målet med vägledningen är att den ska bidra till ett effektivt skydd av dricksvattnet och att handläggningen av tillståndsansökningar inom vattenskyddsområden kan förenklas och bli mer enhetlig. Miljönämnden ställer sig positiv till att en vägledning tagits fram centralt gällande råd och riktlinjer för handläggningen av tillståndsansökningar inom vattenskyddsområden. På detta sätt förenklas handläggningen och bedömningen myndigheter emellan blir mer enhetlig. Dock behöver vägledningen kompletteras/förtydligas gällande att verksamhetsutövaren också bör göra en körning i MACRO-DB, ange exempel på en kemikalieintensiv gröda, ange exempel på hur villkor för kemisk bekämpning inom vattenskyddsområde kan utformas samt tydligare ange när spridning av bekämpningsmedel inte får ske. Beslut Miljönämnden beslutar att som sitt svar på remissen från Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten åberopa förvaltningens tjänsteskrivelse omedelbar justering. att justera beslutet omedelbart. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen 2015-09-24 Bilaga 1: Remiss från Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten
135 Beslut om fortsatt handläggning av ärendet om olägenhet för människors hälsa och nedskräpning, Brännaren 19 548:01614-2014 Sammanfattning Miljönämnden föreslås fatta beslut om rivning av lägret på Brännaren 19, och efterföljande städning, genom rättelse enligt 26 kap 18 miljöbalken (inkl. verkställighet av två lagakraftvunna beslut). Polismyndighetens hjälp begärs. Rättelsen ska ske på fastighetsägarens bekostnad till 75 % av kostnaderna, dock högst 375 000 kr. Återstående kostnader stannar på Miljönämnden, Malmö stad. Beslutsgång Elisabeth Hellman(V) yrkar avslag på det liggande förslaget med instämmande av Matilda Gradin (V), bilaga 135 a. Carina Svensson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Bob Ericsson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag med instämmande av Rosemary Ricci-Nystrand (M) och Inge Garstedt (M). Maria Zingmark (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag med instämmande av Rolf Wernbro (MP). Håkan Ask (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Magnus Hulthe Andersson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande ställer förvaltningens förslag mot Elisabeth Hellmans (V) avslagsyrkande och finner att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Elisabeth Hellman (V) begär votering. Miljönämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till förvaltningens förslag. Nej-röst för bifall till Elisabeth Hellmans (V) avslagsyrkande. Med 8 ja- röster för ordförandens yrkande och 1 nej- röst för Elisabeths Hellmans (V) avslagsyrkande beslutar nämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Carina Svensson (S) Elisabeth Hellman (V) Bob Ericsson (M) Per Thomsen (S) Schengül Özturk (S) Maria Zingmark (MP) Lars Myllenberg (M) Magnus Hulthe Andersson (FP) Håkan Ask (SD) Summa 8 1
Beslut Miljönämnden beslutar följande med stöd av 26 kap 18 första och andra styckena, 26 kap 26 och 28 kap 8 miljöbalken, och med hänvisning till 2 kap 2, 3 och 7, 9 kap 3 och 9, 15 kap 5a och 18 samt 26 kap 1 miljöbalken, 33 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt 6, 10 och 14 Malmö stads lokala miljöföreskrifter: 1. Följande beslut ska verkställas av miljöförvaltningen eller den förvaltningen anlitar, så att rättelse sker: a. Miljöförvaltningens beslut 2015-02-27 (aktbilaga 13) om städning av fastigheten och bortforsling av avfall. b. Miljöförvaltningens beslut 2015-04-07 (aktbilaga 55) om förbud mot boende m.m. på fastigheten Brännaren 19 i Malmö. 2. Rättelse ska också ske, utan föregående föreläggande, gentemot de som uppehåller sig på fastigheten och deras egendom, samt annan egendom på fastigheten så att miljöbalkens regler följs genom att lägret på fastigheten rivs och ovanstående föreläggande och förbud genomförs. 3. Åtgärderna ska utföras av Kommunteknik Malmö stad och dess eventuella entreprenörer, samt de ytterligare entreprenörer som utses av miljöförvaltningen att genomföra arbetena på fastighetsägarens vägnar. Åtgärderna ska ske under miljöförvaltningens översyn. 4. Ovanstående rättelse ska ske på delvis bekostnad av fastighetsägaren Industrigatan i Malmö AB (556346-4113), på så sätt att fastighetsägaren ska till miljönämnden betala 75 % av de sammanlagda kostnaderna, dock högst 375 000 kr. Kvarstående kostnader stannar på Malmö stad. 5. Rättelsen innebär att: Lägret rivs och fastigheten städas på synligt skräp som inte kan anses försumbart (miljöförvaltningen avgör). Människor som vistas på platsen avvisas från fastigheten. Oavsett ägare eller nyttjanderättshavare ska allt som nämns nedan avlägsnas från fastigheten av miljöförvaltningen eller den förvaltningen anlitar: - Allt material som kan användas eller har anlagts för boende, uppehälle, vistelse och övernattning inklusive alla tält, byggnader, skjul, husvagnar, vindskydd och andra anordningar för boende och uppehälle, bilar och andra fordon, toaletter, eldningsanordningar, husgeråd, möbler, presenningar, kläder, madrasser, och liknande. - Eventuella husdjur eller boskap (överlämnas till djurskyddet vid länsstyrelsen) - Allt som kan antas utgöra avfall och skräp (inklusive avföring), eller som kan antas vara övergivet eller kvarlämnat, vilket innebär att delar av marken kan behöva skrapas, - Kvarlämnade fordon som är avställda och/eller belagda med körförbud ska omhändertas som skrotbilar, forslas bort och lämnas hos auktoriserad bilskrotare för slutligt omhändertagande.
Egendom som helt uppenbart är av större värde och särskilt kan anses kvarglömt eller tappat ska lämnas till Polismyndigheten som hittegods. Övrigt, inklusive byggmaterial och byggnader som inte har erforderligt bygglov enligt plan- och bygglagen, kommer att hanteras som avfall och slängas. 6. Miljönämnden begär Polismyndighetens hjälp enligt 28 kap 8 miljöbalken för att miljöförvaltningen och de som förvaltningen anlitar enligt 28 kap 1 (med hänvisning till 26 kap 1 ) ska få tillträde till fastigheten Brännaren 19 i sin helhet, och där utföra de åtgärder som behövs för att förrättningen enligt detta beslut ska kunna genomföras utan onödig fördröjning och under säkra förhållanden. För att åtgärderna ska kunna genomföras på ett sätt som är säkert, begärs att polisen utrymmer fastigheten d.v.s. avvisar och avlägsnar samtliga obehöriga till ett betryggande avstånd från arbetsplatsen, avspärrar fastigheten och närområdet på det sätt polisen finner rimligt, och biträder förvaltningen och de som förvaltningen anlitat under hela den tid förrättningen pågår. Arbetet ska utföras snarast. Miljöförvaltningen och polismyndigheten bestämmer datum i samråd. 7. Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Det innebär att verkställighet av detta beslut kan ske omedelbart efter det att beslutet meddelats, och kan utföras även om det överklagats. 8. Meddelande av beslut: Beslutet, med information om möjligheter att överklaga hos Länsstyrelsen Skåne, skickas via e-post till - ombudet för Căldăraru Gheorghe (Frederick Batzler, kontakt@socialarattigheter.se) - ombudet för Industrigatan i Malmö AB (Jonas Öjelid, ojelid@lawsolution.se) - sorgenfrilagret@gmail.com Kortfattad information på svenska och rumänska (och romani, om möjligt) om beslutet med information om hur man överklagar, anslås, läses upp och delas ut på plats. En fullständig version på svenska av beslut och nämnda information anslås. Delgivning enligt delgivningslagen krävs ej. 9. Beslutet justeras omedelbart. Reservationer och särskilda yttranden Elisabeth Hellman (V) reserverar sig mot beslutet med instämmande av Matilda Gradin (V), bilaga 135 a.
Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen Miljöförvaltningens beslut 2015-02-27 mot fastighetsägaren, och länsstyrelsens beslut där denna fastslås (utom vad avser viteshotet) Miljöförvaltningens beslut 2015-04-07 mot fastighetsägaren Miljöförvaltningens beslut 2015-04-23 mot de boende, länsstyrelsens beslut om upphävande med anledning av avsaknad av adressat, och mark- och miljödomstolens dom som fastställer länsstyrelsens beslut. (Sistnämnda dom har överklagats vidare till Mark- och miljööverdomstolen av miljöförvaltningen.) Bilder från inspektion 2015-09-02 Stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 2015-09-08 Ärendet På fastigheten Brännaren 19 (tomten) vid Industrigatan i stadsdelen Norra Sorgenfri i Malmö finns ett läger med över hundra oidentifierade personer. Fastigheten ägs av Industrigatan i Malmö AB. De som bor och uppehåller sig på fastigheten gör det i strid med fastighetsägarens vilja och utan någon form av avtal med fastighetsägaren. I början av 2014 informerade miljöförvaltningen tre fastighetsägare på Industrigatan om att de måste städa upp sina fastigheter. Ägaren till Brännaren 19 städade, men agerade inte i tid för att förhindra tillträde till tomten. Fastighetsägaren har under både 2014 och 2015 utan framgång försökt avvisa personerna från platsen med hjälp av kronofogden. Det har inte lyckats eftersom kronofogden har krävt att personerna på plats ska identifieras, vilket fastighetsägaren inte kan göra. Stängsel har satts upp. Fastighetsägaren har också polisanmält olaga intrång och egenmäktigt förfarande. Boendet strider mot miljöbalken och förskrifter meddelade med stöd av miljöbalken: - Det är inte säkerställt vad avser markföroreningar att boende på platsen kan ske utan risk för hälsan. - Det finns ingen godtagbar sanitär service. Vatten saknas, vilket medför stora svårigheter för hushållssysslor och hygien. Fastigheten är kraftigt nedskräpad med hushållssopor och avföring, som ger smittrisker för de boende i lägret och dålig lukt. Toaletterna anordnade på privat initiativ är kraftigt nedsmutsade, inte tillräckliga för antalet boende och har inte tillstånd enligt miljöföreskrifterna. Miljöförvaltningen har senast vid inspektion på plats den 2 september konstaterat stora mängder avföring och toalettpapper utomhus på fastigheten, både i omedelbar anslutning till lägret och kring de två toaletterna.
- Situationen vad gäller sophanteringen har inte förbättrats. Det finns visserligen en container som hämtas och töms regelbundet på privat initiativ. Vid besök på plats har konstaterats att fastigheten dock fortfarande är kraftigt nedskräpad och stora sopmängder med mat, kläder, kemikaliebehållare, elavfall m.m. funnits på marken runt containern. Även om det städas kring containern är det uppenbart att området återkommande kommer att skräpas ner på nytt. - Värme- och elförsörjning saknas. Därför eldas med fast bränsle för matlagning och varmhållning, vilket medför störande och hälsofarlig rök för omgivningen samt omedelbar och allvarlig brandrisk för de boende i lägret. Flertalet klagomål från boende och verksamma i omgivningen rör eldningsröken som stundtals är kraftig. Eldningsanordningarna strider mot miljöföreskrifterna. Av rättspraxis följer även att vedeldning inom tätbebyggda områden endast får ske i begränsad utsträckning (se t.ex. MÖD 2004:63). - Under inspektion den 2 september konstaterade miljöförvaltningen att samtliga på fastigheten uppställda bilar med svenskt registreringsskylt hade körförbud flertalet p.g.a. brister i bromssystemet, utom en som dock var avställd och med anmärkning från bilbesiktningen. Flera bilar hade sålts till senaste ägaren under rådande körförbud, som i vissa fall har gällt under flera år. Det rör sig således om skrotbilar som används för boende. Fordonsunderhåll, enligt uppgift även tjänster till utomstående, har skett på fastigheten med utsläpp av motorolja till mark vilket konstaterades under inspektionen. Den 27 februari 2015 förelade miljöförvaltningen fastighetsägaren med hot om vite att städa fastigheten. Fastighetsägaren överklagade till länsstyrelsen, som fastställde föreläggandet men tog bort hotet om vite. Beslutet har vunnit laga kraft och fastställer fastighetsägarens ansvar att utföra städning och avlägsnande av avfall. Utöver föreläggandet meddelades ett förbud 2015-04-07 mot fastighetsägaren avseende upplåtelse för boende m.m. Beslutet har vunnit laga kraft. Motsvarande förbud, riktat direkt mot de boende och anslaget samt utdelat på plats, har upphävts av länsstyrelsen med hänvisning till att de boendes namn inte angetts i beslutet. Mark- och miljödomstolen har fastställt länsstyrelsens beslut men samtidigt angett att det finns fog för förvaltningen att vidta åtgärder p.g.a. de sanitära förhållandena. Förvaltningen har överklagat upphävandet till Markoch miljööverdomstolen. Det noteras att lägret även står i strid med annan lagstiftning, som inte ligger under miljöförvaltningens tillsynsansvar. Stadsbyggnadskontoret har enligt tjänsteutlåtande den 8 september 2015 bedömt sammanfattningsvis att byggnationen på fastigheten strider mot gällande detaljplan, att byggnaderna uppförts i strid mot bygglovskravet och att det är uppenbart att bygglov inte kan beviljas i efterhand, samt att tomten inte hålls i vårdat skick så som krävs enligt plan- och bygglagen.
Motivering till beslut om rättelse Olägenheterna för lägerboende och omgivningen kvarstår och är ökande Miljöförvaltningen har efter förnyade besök på fastigheten och i dess omgivning konstaterat att olägenheterna för såväl boende som omgivning kvarstår, att det fortfarande pågår omfattande nedskräpning utomhus med bl.a. avföring, och att olägenheterna från främst eldningen har ökat för den närmaste omgivningen. Minst en närliggande verksamhet har installerat extra ventilationsfilter med anledning av rökgaserna. De sanitära förhållandena på fastigheten kommer med största sannolikhet öka under vintermånaderna vad gäller vattentillgång, rökgaser, brandrisker och möjligheter att hålla varmt, samt ökad risk för spridning av förorenat smält- och regnvatten. P.g.a. olägenheter som inte åtgärdas finns skäl för ingripande Mark- och miljödomstolen har bekräftat att det på grund av olägenheter finns skäl för ingripande enligt miljöbalken. Det finns alltså rättsligt stöd för att gå vidare med andra åtgärder än beslut om föreläggande/förbud. Ett lagakraftvunnet beslut finns mot fastighetsägaren som klarlägger ansvaret att städa tomten. Därmed kan beslutas om rättelse på ägarens bekostnad. Alternativa eller mindre ingripande åtgärder på fastigheten är inte rättsligt möjliga Miljöförvaltningen bedömer att det inte finns någon rättslig möjlighet att med stöd av miljöbalken i fråga om en olovlig ockupation av privat fastighet kräva att fastighetsägaren eller kommunen anordnar sanitär service på fastigheten eller i anslutning till den så att bosättningen kan vara kvar. Det skulle inte heller vara rimligt att kräva en åtgärd som strider mot annan lagstiftning. Vid särskilda skäl får beslut om rättelse meddelas även utan föreläggande/förbud, mark- och miljööverdomstolens avgörande vad avser förbudet mot de boende behöver ej inväntas Eftersom kronofogden kräver identifiering, kan varken fastighetsägaren eller miljöförvaltningen få gällande föreläggande och förbud verkställda efter ansökan. I stället för att använda sig av kronofogden får miljönämnden besluta att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad (26 kap 18 miljöbalken). Det innebär att miljönämnden själv verkställer de beslut som inte följts, och utför de åtgärder i övrigt som behövs för att rättelse ska ske i enlighet med sina skyldigheter enligt 26 kap 1 miljöbalken. Enligt förarbetena till balken (prop. 1997/98:45, del 2 sid 278) är det tillräckligt för beslut om rättelse, att någon låter bli att vidta en åtgärd som åligger denne enligt miljöbalken. Beslut om rättelse på den felandes bekostnad får meddelas utan föregående föreläggande eller förbud, om tillsynsmyndigheten med hänsyn till risken för allvarliga skador finner att rättelse bör göras genast eller det finns andra särskilda skäl. Miljönämnden måste inte invänta domstolens avgörande i pågående mål: Om domstolen delar miljöförvaltningens bedömning, ska förbudet gentemot de boende verkställas. Det finns dock inte längre något som tyder på att de boende skulle lämna platsen frivilligt ens efter ett lagakraftvunnet föreläggande mot dem.
Om domstolen istället delar länsstyrelsens bedömning, innebär det bara att föreläggande formellt sett inte kan riktas till de boende. Det hindrar i sig inte att andra tillsynsåtgärder vidtas med stöd av balken. Straffbara överträdelser av miljöbalken pågår, olägenheterna för lägrets boende och omgivning är avsevärda och ökande, och det är inte lagligen eller praktiskt möjligt att förelägga om mindre ingripande och korrigerande åtgärder på fastigheten. Miljöförvaltningen anser därför att det föreligger särskilda skäl att meddela beslut om rättelse utan att först ha ett gällande föreläggande eller förbud mot de boende i lägret enligt 26 kap 18 andra stycket miljöbalken. Även med anledning av att fastighetsägaren är förhindrad att uppfylla besluten, finns skäl för beslut om rättelse enligt 26 kap 18 första stycket miljöbalken. Beslutet är rimligt vad gäller de som bor och uppehåller sig i lägret De boende i lägret måste anses vara medvetna om att boendet är olagligt, i strid mot fastighetsägarens vilja, och inte kan tillåtas. De har dessutom fått information om detta vid ett flertal tillfällen. Miljönämnden har inte några lagliga befogenheter att med stöd av sin lagstiftning och på stadens bekostnad anordna alternativt boende. Boende i lägret innebär stora risker för de boende i lägret själva. På fastigheten finns gasbehållare utspridda och det eldas med gas i åtminstone några husvagnar. Detta medför risk för att en brand i lägret kan få en explosiv utveckling. I kombination med att utrymningsvägarna från fastigheten är få, innebär det en mycket stor fara för de som befinner sig i lägret. Även den sanitära situationen innebär en omedelbar och allvarlig risk för de boende, en risk som kommer att öka vid kraftiga regn och snösmältning. Berörda kan ha bott i lägret i högst två år, i de flesta fall en kortare tid. Kommunen erbjuder akut hjälp genom sociala resursförvaltningen. I samband med avvisningen kommer sociala resursförvaltningen enligt uppgift att öppna ett visst antal sovplatser i en temporär övernattningslokal. Platserna ska enligt uppgift finnas tillgängliga i minst tre dygn. De boende kan också söka nödprövning enligt socialtjänstlagen, för akut hjälp. De boende ska uppmanas att flytta och ta med sig sin egendom. Kvarlämnat material kommer att anses vara övergivet. Lägret kommer därefter att rivas i sin helhet och rivningsavfallet, kvarlämnade skrotbilar etc göras av med. Sådant som påträffas och uppenbart är av större värde eller annars särskilt kan anses kvarglömt eller tappat, som värdeföremål eller personliga handlingar, lämnas till Polismyndigheten som hittegods. Beslutet är rimligt vad gäller fastighetsägaren Kostnadsberäkning Kommunteknik och andra entreprenörer debiterar miljönämnden kostnaderna för rättelsen. Kostnaderna för arbete, fordon och material vid rivning och borttransport har av Kommunteknik beräknats till maximalt 500 000 kr. Kostnaderna för att lämna avfall för kvittblivning beror på mängd och innehåll, men beräknas uppgå till 800 000 kr, förutsatt att elavfall, motorolja, gasoltuber och annat farligt avfall avlägsnas på platsen och hanteras separat.
Dessutom tillkommer kostnader för omhändertagande av eventuellt kvarlämnade fordon och husvagnar genom bärgning och uppställning inför skrotning. Sammanlagda kostnaderna beräknas uppgå till 1.-2.5 miljoner kronor, beroende på om de boende frivilligt lämnat fastigheten eller inte och då tagit med sig fordon, husvagnar m.m. eller inte. Fastighetsägaren har ett fastställt ansvar att städa fastigheten. Det bedöms dock inte rimligt att fastighetsägaren ska stå för den totala kostnaden eftersom denne har försökt få myndigheternas hjälp för att uppfylla sina skyldigheter. Den högsta kostnad som rimligen bör åligga fastighetsägaren bör därför bestämmas till 75 % av kostnaderna, dock högst 375 000 kr. Beloppet motsvarar 75 % av dagens beräknade rivningskostnader, och motsvarar ungefärlig total kostnad för rivning och avfallshantering av 30-40 tält/boenden situationen vid tidpunkten då fastighetsägaren gjorde ansökan om avvisning till kronofogdemyndigheten. Det bedöms rimligt och proportionerligt att beslut om rättelse på delvis bekostnad av fastighetsägaren tas. Miljöförvaltningen bedömer det omöjligt att debitera de boende i egenskap av ansvariga enligt miljöbalken, inte bara p.g.a. deras ekonomiska situation utan också p.g.a. avsaknaden av identifiering. Därför kommer miljönämnden att i praktiken få stå för återstående kostnaderna för rättelsen. Polismyndighetens hjälp krävs Polismyndighetens hjälp behöver begäras för att rättelse i sin helhet ska kunna utföras på ett säkert sätt. Datumet för verkställighet av beslutet ska därför bestämmas i samråd med polismyndigheten. Verkställighet av ett beslut om rättelse är en förrättning inom den myndighetsutövning nämnden utför i egenskap av tillsynsmyndighet enligt miljöbalken. Förrättningen ska genomföras under säkra förhållanden för såväl myndighetens personal, den personal som anlitas av myndigheten, de boende i lägret och allmänheten i övrigt. För detta krävs att polisen bistår med sina särskilda befogenheter enligt 10 polislagen. I och med att lastbilar och lastmaskiner kommer att användas och att det måste finnas en säkerhetszon kring dessa bedömer miljöförvaltningen att polismyndigheten måste utrymma platsen d.v.s. avvisa och avlägsna samtliga boende och andra obehöriga från arbetsområdet så att risken för personskada minskas till ett absolut minimum. Av arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 1999:3) om byggnads- och anläggningsarbete följer att arbets-områden - dit tillträdesrätten är begränsad för andra än de som utför arbetet - ska förses med anordningar som hindrar obehöriga från att komma in där. Lämpliga åtgärder ska vidtas för att skydda de arbetstagare som uppehåller sig och utför arbete eller övervakar arbete på dessa riskområden. Detta innebär att polisen måste göra avspärrningar runt arbetsområdena och närområdet på det sätt polisen finner lämpligt för att säkerheten och myndighetens tillträde ska garanteras, och att polisen biträder förvaltningen och de som förvaltningen anlitat på detta sätt under hela den tid förrättningen pågår.
136 Utvärdering av Malmö stads policy för hållbar utveckling och mat- hur långt har vi kommit när halva tiden har gått? 519:03768-2015 Sammanfattning I oktober 2010 antogs Policy för hållbar utveckling och mat för Malmö stad, bilaga 1, av Malmös kommunfullmäktige. Halva tiden från beslut till att policyns mål och ambitioner ska ha uppnåtts (år 2020) har nu gått. Därför har miljöförvaltingen genomfört en halvtidsutvärdering av policyn för att kartlägga och rapportera om hur långt arbetet mot målen har kommit, bilaga 2. Några mål kommer vi att nå, andra ser ut att bli svåra att nå. För att nå dessa mål lämnas rekommendationer till åtgärder att vidta. Ajournering Mötet ajourneras 11.05 11.10 Beslutsgång Magnus Hulthe Andersson (FP) yrkar att formuleringen på s 4 i tjänsteskrivelsen I första hand beställa växtbaserade rätter eller fiskrätter. (Kött skulle eventuellt kunna vara ett valbart tillägg) ändras till: Växtbaserade rätter ska uppmuntras, men köttbaserade rätter ska erbjudas. Magnus Hulthe Andersson (FP) framför ett gemensamt yrkande från Moderaterna och Folkpartiet att sista meningen på sidan 4 i tjänsteskrivelsen Att krav enligt ovan också bör ställas på privata entreprenörer som finns i kommunens lokaler, då skattepengar används för att betala maten ska strykas. Elisabeth Hellman (V) yrkar att hela meningen Vi föreslår dock att målår för reduceringen av växthusgasutsläppen med 40 % flyttas fram till 2025. Även med framflyttat målår på sidan 4 i tjänsteskrivelsen stryks. Istället yrkar Elisabeth Hellman (V) att första meningen efter Livsmedelsverkets nya kostråd blir: För att uppnå detta kommer vi att behöva genomföra radikala förändringar Carina Svensson (S) yrkar att avslag på Magnus Hulthe Anderssons ändringsförslag Växtbaserade rätter ska uppmuntras, men köttbaserade rätter ska erbjudas. Carina Svensson (S) yrkar på följande ändring av samma mening. I första hand beställa växtbaserade rätter eller fiskrätter. (Kött skulle eventuellt kunna vara ett valbart tillägg) ändras till: I första hand beställa växtbaserade rätter eller fiskrätter. Kött kan vara ett valbart tillägg. Carina Svensson (S) yrkar att meningen Alltid sträva efter att ha kranvatten i stället för flaskvatten på sidan 4 i tjänsteskrivelsen även utvecklas i själva texten. Carina Svensson (S) yrkar avslag på Magnus Hulthe Anderssons (FP) förslag att punkten Att krav enligt ovan också bör ställas på privata entreprenörer som finns i kommunens lokaler, då skattepengar används för att betala maten ska strykas. Carina Svensson (S) yrkar bifall Elisabeths Hellmans (V) ändrings yrkande. Ordförande ställer bifall mot avslag till Elisabeths Hellmans ändringsförslag och finner att nämnden bifaller Elisabeths ändringsförslag.
Ordföranden ställer Carina Svenssons (S) ändringsförslag om att meningen I första hand beställa växtbaserade rätter eller fiskrätter. (Kött skulle eventuellt kunna vara ett valbart tillägg) ska formuleras enligt följande: I första hand beställa växtbaserade rätter eller fiskrätter. Kött kan vara ett valbart tillägg mot Magnus Hulthe Anderssons (FP) ändringsförslag: Växtbaserade rätter ska uppmuntras, men köttbaserade rätter ska erbjudas. Ordförande finner att nämnden beslutar i enlighet med Carina Svenssons (S) förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag på Carina Svenssons (S) yrkande att punkten Att krav enligt ovan också bör ställas på privata entreprenörer som finns i kommunens lokaler, då skattepengar används för att betala maten ska stå kvar. Ordförande finner att nämnden beslutar i enlighet med Carina Svenssons (S) förslag. Magnus Hulthe Andersson (FP) begär omröstning. Miljönämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till Carina Svenssons (S) yrkande att avslå ändringsyrkandet. Nej-röst för bifall till Magnus Hulthe Anderssons (FP) ändringsförslag. Med 5 ja- röster för Carina Svenssons (S) förslag och 4 nej- röster för Magnus Hulthe Anderssons (FP) förslag beslutar nämnden att besluta i enlighet med Carina Svenssons (S) förslag. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår från att rösta Carina Svensson (S) Elisabeth Hellman (V) Bob Ericsson (M) Per Thomsen (S) Schengül Özturk (S) Maria Zingmark (MP) Lars Myllenberg (M) Magnus Hulthe Andersson (FP) Håkan Ask (SD) Summa 5 4 Ordförande ställer bifall mot avslag till Carina Svenssons (S) förslag att punkten Alltid sträva efter att ha kranvatten i stället för flaskvatten på sidan 4 i tjänsteskrivelsen även utvecklas i själva texten och finner att nämnden beslutar i enlighet med Carina Svenssons (S) förslag.
Beslut Miljönämnden beslutar att godkänna rapporten, med följande förändringar: - formuleringen Vi föreslår dock att målår för reduceringen av växthusgasutsläppen med 40 % flyttas fram till 2025. Även med framflyttat målår stryks och första meningen efter livsmedelsverkets nya kostråd på s 4 i tjänsteskrivelsen blir För att uppnå detta kommer vi att behöva genomföra radikala förändringar - Formuleringen I första hand beställa växtbaserade rätter eller fiskrätter. (Kött skulle eventuellt kunna vara ett valbart tillägg) på sidan 4 i tjänsteskrivelsen ändras till I första hand beställa växtbaserade rätter eller fiskrätter. Kött kan vara ett valbart tillägg. - Punkten Alltid sträva efter att ha kranvatten i stället för flaskvatten på sidan 4 i tjänsteskrivelsen även utvecklas i själva texten. - Formuleringen Att krav enligt ovan också bör ställas på privata entreprenörer som finns i kommunens lokaler, då skattepengar används för att betala maten stryks inte utan står kvar oförändrad. att överlämna rapporten till Kommunstyrelsen för godkännande och vidare behandling av nedanstående rekommendationer. Reservationer och särskilda yttranden Bob Ericsson (M), Lars Myllenberg (M) Magnus Hulthe Andersson (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden bilaga 136 a, med instämmande av Inge Garstedt (M), Rosemary Ricci Nystrand (M) och Malin Sennevall (MP). Håkan Ask (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande bilaga 136 b, med instämmande av Håkan Andersson (SD). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen 2015-10-08 Bilaga 1: Policy för hållbar utveckling och mat Bilaga 2: Utvärdering av Malmö stads Policy för Hållbar utveckling och mat
137 Climate KIC 513:04202-2015 Sammanfattning Climate-KIC är Europas största offentlig-privata partnerskap för innovationssatsning inom klimatområdet. Ett medlemskap i Climate-KIC ger Malmö en unik plattform att verka i för att utöka vår innovationskapacitet och leverera resultat genom en synergi mellan innovation, entreprenörskap och lärande. Beslut Miljönämnden beslutar att godkänna att Malmö stad ansluter sig som partner inom Climate-KIC Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen 2015-10-08
138 Medel till Malmö Fairtrade Citys 10 års- jubileum 2016 506:04175 2015 Sammanfattning Malmö, som första kommun i Sverige, firar 10 år som Fairtrade City 2016. Vi vill fånga detta unika tillfälle att lyfta frågan om etiskt konsumtion och rättvis handel för näringslivet i Malmö, för organisationer och för Malmöborna. 10-årsjubileumet infaller samtidigt som FNs nya utvecklingsagenda träder i kraft och det ger ytterligare skjuts i vårt arbete med rättvis handel som en del i fattigdomsbekämpning och vårt sätt att ta ansvar för vår omvärld som kommun. Beslutsgång Håkan Ask (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Carina Svensson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag till förvaltningens förslag och finner att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Reservationer och särskilda yttranden Håkan Ask reserverar sig mot beslutet med instämmande av Håkan Andersson (SD), bilaga 138 a. Beslut Miljönämnden beslutar att hemställa om 300 000 kr från kommunstyrelsens anslag för 2016 att användas till att genomföra en rad aktiviteter för att uppmärksamma Malmö Fairtrade Citys 10-års jubileum. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen 2015-10-05 Bilaga 1: Malmö stads Policy för hållbar utveckling och mat Bilaga 2 Tilltänkt budget
139 Eurocities årliga konferens i Malmö och Köpenhamn 4-6 november 2015 125:01352-2015 Sammanfattning Presidiet föreslår att Maria Zingmark (MP) och Bob Ericsson (M) får delta i Eurocities konferens i Malmö och Köpenhamn den 4-6 november 2015. Beslut Miljönämnden beslutar att Maria Zingmark (MP) och Bob Ericsson (M) får delta i Eurocities konferens i Malmö och Köpenhamn den 4-6 november 2015. Beslutsunderlag Inbjudan till Eurocities konferens i Malmö och Köpenhamn 4-6 november 2015
140 Sammanträdestider 2016 519:04282-2015 Sammanfattning Förslag till sammanträdestider för miljönämnden 2016. Tisdag 19 januari kl 13:00 Tisdag 23 februari (heldag) Onsdag 30 mars kl 13.00 Tisdag 26 april kl 13.00 kl 9.00 Årsanalys Bokslut 2015 inkl. budgetdialog, Budgetskrivelse 2017 Tisdag 24 maj kl 13.00 Delårsrapport 1 Tisdag 14 juni kl 13.00 Tisdag 23 augusti Tisdag 27 september Tisdag 25 oktober kl 13.00 Tisdag 8 november Tisdag 22 november kl 13.00 Tisdag 13 december kl 13.00 kl 11.00 avstämning av nämndsmål (därefter nämnd) kl 13.00 Delårsrapport kl 13.00 Budgetdialog internbudget 2016 (ej nämndsmöte) Beslut Miljönämnden beslutar att godkänna upprättat förslag på sammanträdestider för 2016 för miljönämnden med tillägget att budgetskrivelsen avser år 2017 inte 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen 2015-10-14
141 Kommuncentrala styrdokument 525:02531-2015 Sammanfattning Ett av instrumenten för styrning och ledning av Malmö stads verksamheter är olika typer av styrdokument. Kommunstyrelsen har 2015-04-29 beslutat att uppmana miljönämnden (m fl nämnder) att se över kommuncentrala styrdokument framtagna av nämnden och rapportera resultatet till kommunstyrelsen senast i oktober 2015. Beslut Miljönämnden beslutar att bibehålla följande dokument som kommuncentrala styrdokument: Malmö stads åtgärdsprogram mot buller 2014-2018, Naturvårdsplan för Malmö stad, Renhållningsordning för Malmö stad med lokala föreskrifter och avfallsplan 2011-2015, Policy för hållbar utveckling och mat, Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020, Miljöbilsstrategi för Malmö stad samt att Handlingsprogram för energifrågor i Malmö stad Agenda 21, Miljöprogram för Malmö stad (2003) och Förslag till policy för miljöanpassad upphandling i Malmö stad ska utgå som kommuncentrala styrdokument. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen 2015-09-29 Bilaga 1: Protokollsutdrag KS 150429 166 angående översyn av kommuncentrala styrdokument.
142 Budgetinstruktion 131:04224-2015 Sammanfattning Budgetinstruktionen utgör ett komplement till Malmö stads riktlinjer för ekonomistyrning (KF 1998-12-17, 263, reviderad 2001-11-29, 269, 5 justerades av kommunfullmäktige 2010-09-09). Riktlinjerna syftar till att tydliggöra ansvarsavgränsningen dels mellan nämnd och förvaltning, dels inom förvaltningen. Beslut Miljönämnden beslutar att godkänna förslaget till budgetinstruktion från och med 2015-07-01 för miljöförvaltningen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen 2015-10-12 Bilaga 1: Budgetinstruktion för miljöförvaltningen från och med 2015-07-01 Bilaga 2: Budgetinstruktion antagen 2012-01-24
143 Inkomna skrivelser Sammanfattning Förteckning över inkomna skrivelser bilaga 143 Beslut Miljönämnden lägger redovisningen av inkomna skrivelser till handlingarna.
144 Delegationsbeslut Sammanfattning Miljönämnden har i delegationsordning överlåtit beslutanderätt till ordförande, vice ordföranden och tjänstemän. Beslut som fattats på delegation ska redovisas för miljönämnden. Redovisningen innebär inte att miljönämnden omprövar eller fastställer besluten. Sammanställning av beslut tagna av förvaltningschefen på delegation av miljönämnden, bilaga 144 a Sammanställning av beslut tagna av avdelningschefen miljö- och hälsoskydd på delegation av miljönämnden, bilaga 144 b Sammanställning av beslut tagna av handläggare avdelningen för miljö- och hälsoskydd på delegation av miljönämnden, bilaga 144 c Sammanställning av beslut tagna av avdelningschefen livsmedelskontroll på delegation av miljönämnden, bilaga 144 d Sammanställning av beslut tagna av handläggare livsmedelskontroll på delegation av miljönämnden, bilaga 144 e Beslut Redovisningen av fattade delegationsbeslut godkänns