Kommunfullmäktige 2014-11-18 1 (19) Plats och tid Hörsalen, Stadshuset i Mjölby kl 19:00-21:20 Sammanträdet ajourneras kl 19:45-20:10 Beslutande Se bilaga Tjänstgörande ersättare Ersättare Se bilaga Se bilaga Övriga deltagande Sven Lannhard, chef pensionsskuldsenheten KPA Pension 125 Carina Stolt, kommunsekreterare Utses att justera Claes Andersson (M) Thony Andersson (S) Justeringens plats och tid Stadshuset måndagen den 24 november kl 11:30 Underskrifter Sekreterare paragrafer Carina Stolt 125-139 Ordförande Jörgen Oskarsson Justerande Claes Andersson (M) ANSLAG/BEVIS Thony Andersson (S) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2014-11-18 Datum för Datum för anslags uppsättande 2014-11-28 anslags nedtagande 2014-12-23 Förvaringsplats för protokollet Underskrift... Carina Stolt
Kommunfullmäktige 2014-11-18 2 (19) Beslutande: Vilhelmsson Cecilia (S), Gunnarsson Birgitta (C), Gideskog Monika (M), Westerberg Eric (MP), Engback Tommy (KD), Johansson Carina (FP), Öhman Runar (SD), Sincic Franco (V) 125-129, Johansson Anna (S), Ohlsson Annette (M), Andersson Thony (S), Moborg Elisabeth (S), Allard Mats (M), Gustafsson Kjell (S), Östensson Andreas (SD), Kellander Kristin (FP), Steen Anders (C), Kärrlander Kent (S), Max Roger (V), Myrén Jennifer (S), Fredriksson Rainer (S), Larsson Roger (SD), Karlsson Nicklas (S), Josefsson Tobias (FP), Steen Maud (C), Forsnacke Teresa (V), Bertilsson Fredrik (SD), Vestin Rossar (S), Engholm Birgitta (M), Johansson Cecilia (S), Jeppsson Jan-Erik (M), Hjelm Lars-Göran (S), Bäckström Elin (S), Andersson Claes (M), Holmer Fredrik (M), Jönsson Carina (S), Oskarsson Jörgen (S) Tjänstgörande ersättare: Karlsson Lennart (M) för Karlsson Iréne (M), Ross Elin (M) för Lindelöf Per-Olof (M), Larson Birgitta (S) för Pettersson Anne-Marie (S) Winér Krister (MP) för Björfeldt Jan (MP), Adolfsson Lars (M) för Peterson Lindhia (M), Lindqvist Östen (S) för Alkhori Samira (S), Hagström Birger (KD) för Gustafsson Therése (KD), Aus Niklas (V) för Franco Sincic (V) 130-139 Ersättare: Zäll Marianne (S), Hugo Göran (S), Carlsson Sincic Eva-Gun (S), Olsson Per-Arne (S), Ånell Tina (S), Carlsson Jan-Erik (C), Karlsson Curt (FP), Gransö Gunvor (KD), Post Kristina (MP), Jeppsson Chatarina (M), Aus Niklas (V) 125-129
Kommunfullmäktige 2014-11-18 3 (19) 125 Information från KPA Sven Lannhard från KPA Pension informerar om kommunens åtagande inom det svenska pensionssystemet. Kommunen har pensionskostnader dels för årets intjänande dels för pensionsåtagande före 1998. Idag uppgår kostnaden för utbetalningar från ansvarsförbindelsen till 31 miljoner kronor. Pensionskostnader för åtagande före 1998 beräknas i fasta priser ligga på samma nivå de närmaste 15 åren, för att sedan minska. En statlig utredning Ändamålsenlig kommunal redovisning pågår och ska vara klar till 2016. Utredningen undersöker om det finns skäl att ändra den kommunala redovisningen av pensionsåtaganden. Eventuella ändringsförslag förväntas gälla från och med 2018. Kommunfullmäktige tackar för presentationen.
Kommunfullmäktige 2014-11-18 4 (19) 126 Enkel fråga Monika Gideskog (M) har inkommit med en enkel fråga angående kampanjen Sveriges viktigaste jobb. Kommunstyrelsens ordförande Cecilia Vilhelmsson (S) besvarar frågan vid dagens sammanträde.
Kommunfullmäktige 2014-11-18 5 (19) 127 Dnr KS/2014:308 Reviderat reglemente för kommunstyrelsen Med anledning av att kommunstyrelsen presenterats förslag till bildande av en ny nämnd, Tekniska nämnden, med ansvar för kommunens tekniska verksamheter har ett nytt reglemente tagits fram för den nya nämnden. Ansvaret för den Tekniska nämnden innebär ett förändrat verksamhetsansvar för delar av kommunens tekniska verksamheter. Med anledning av det har kommunstyrelsens reglemente reviderats. Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2014-03-25 34 beslutades även att studie- och yrkesvägledningen ska övergå till utbildningsnämnden varför reglementet justeras även då denna punkt under 2 utgår. Cecilia Vilhelmsson (S) och Monika Gideskog (M) yrkar bifall till förslaget med ovanstående revidering. att anta förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen. _ Kommunstyrelsen
Kommunfullmäktige 2014-11-18 6 (19) 128 Dnr KS/2014:307 Nytt reglemente för den Tekniska nämnden Kommunfullmäktige i Mjölby kommun beslutade i november 2011 om en översyn av hur de tekniska verksamheterna ska organiseras. Kommunstyrelsen gav kommunchefen i uppdrag att verkställa översynen. Efter en upphandling gjorts i oktober 2013 gavs uppdraget till Unik resurs. Unik resurs genomförde under våren en utredning som utmynnade i ett förslag till framtida organisering. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-06-18 beslutades bla att ge i uppdrag till kommunchefen, lägga fram ett förslag till inrättande och organisation av en ny teknisk nämnd och förslag till reglemente för den nya tekniska nämnden. Förslag till reglemente har framtagits av kommunledningskontoret. Organisationsförslag kommer att presenteras i december månad i kommunstyrelsen. Sedan 2014-10-01 har Ulf Fransson anställts för en genomgång av organisationen och fr o m 2015-01-01 går han in som interimschef i avvaktan på att den nya organisationen ska träda i kraft. Cecilia Vilhelmsson (S) yrkar bifall till förslaget. att anta förslag till reglemente för tekniska nämnden med sju ledamöter och fem ersättare. Valberedningen Tekniska nämnden Ulf Fransson
Kommunfullmäktige 2014-11-18 7 (19) 129 Dnr KS/2013:195 Förslag om inrättande av gemensam överförmyndarnämnd, Motala, Mjölby, Vadstena och Ödeshög. Kommunfullmäktige fattade 2012-02-14 4 beslut om att en långsiktig inriktning för den framtida överförmyndarverksamheten i Mjölby kommun är att samarbeta med andra kommuner i syfte att upprätthålla god kvalitet i handläggningen och tillgänglighet till verksamheten. Motala kommun har utrett och kommit med ett förslag om gemensam nämnd för överförmyndarfrågor som ingår i Motala kommuns organisation. Nämnden föreslås bestå av fem ledamöter och fem ersättare. Mjölby kommun utser en ledamot och en ersättare. Motala väljer ordförande och vice ordföranden utses av Mjölby kommun för år 1 och 2. När det gäller kostnadsfördelning så föreslås för Mjölby kommun, utifrån kostnadsfördelningsprincipen, en uppskattad kostnad 2015 om 1 267 000 kronor. Ersättningen till värdkommunen är preliminär och slutregleras den 31 mars året efter verksamhetsåret. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet tillkommer två beslut. Det första formuleras få en säker och stabil verksamhet för överförmyndarverksamheten är prioriterat men närhetsprincipen är viktig. Gode män och förvaltare ska ha en bra service för att kunna göra ett bra uppdrag. Det förutsätter lokal närvaro, kontorstid i Mjölby. Personal i Medborgarservice rustas med material och kunskap så de kan hjälpa till i det vardagliga arbetet med att svara på frågor och vara behjälplig med blanketter mm. Helt i enlighet med avtalet om samverkan i gemensam överförmyndarnämnd, punkt 12. Vidare att Mjölby kommun efter att granskningarna för 2014 genomförts få en första uppföljning av verksamheten. Cecilia Vilhelmsson (S), Thony Andersson (S), Elisabeth Moborg (S), Eric Westerberg (MP), Monika Gideskog (M), Birgitta Gunnarsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Carina Johansson (FP), Runar Öhman (SD) och Franco Sincic (V) yrkar avslag till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och konstaterar att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Cecilia Vilhelmsson (S) med fleras yrkande.
Kommunfullmäktige 2014-11-18 8 (19) att en gemensam överförmyndarnämnd med Motala kommun som värdkommun inrättas fr o m 2015-01-01 att nämnden omfattar överförmyndarverksamheterna i Motala, Mjölby, Vadstena och Ödeshögs kommuner att godkänna förslag till samverkansavtal, reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden och avtal om genomgång av akter och register mm i Mjölby kommun, att få en säker och stabil verksamhet för överförmyndarverksamheten är prioriterat men närhetsprincipen är viktig. Gode män och förvaltare ska ha en bra service för att kunna göra ett bra uppdrag. Det förutsätter lokal närvaro, kontorstid i Mjölby. Personal i Medborgarservice rustas med material och kunskap så de kan hjälpa till i det vardagliga arbetet med att svara på frågor och vara behjälplig med blanketter mm mm. Helt i enlighet med avtalet om samverkan i gemensam överförmyndarnämnd, punkt 12, att Mjölby kommun efter att granskningarna för 2014 genomförts får en första uppföljning av verksamheten. Mot beslutet reserverar sig Carina Johansson (FP), Tobias Josefsson (FP), Kristin Kellander (FP), Runar Öhman (SD), Fredrik Bertilsson (SD), Roger Larsson (SD) och Andreas Östensson (SD). Samverkande kommuner Chef medborgarservice Överförmyndaren
Kommunfullmäktige 2014-11-18 9 (19) 130 Dnr KS/2014:376 Nyemission i Utsikt Bredband AB En nyemission för Utsikt Bredband, som till 10,1 procent ägs av Mjölby- Svartådalen Energi AB, föreslås. Enligt ägardirektiven ska kommunfullmäktige beredas tillfälle att yttra sig. Resultatutvecklingen är positiv för Utsikt Bredband AB och ökade investeringar planeras. Huvudprincipen är att bolaget ska finansieras på egna meriter på kapitalmarknaden. Genom denna nyemission tillförs Utsikt Bredband AB 20 mkr från befintliga ägare vilket medför att bolagets egna kapital ökar liksom bolagets kassa. På så sätt sjunker skuldsättningsgraden och möjligheten att finansiera sig med den egna kassan ökar. Genom nyemission sänder ägarna tydliga och positiva signaler till bankerna som visar på ägarnas syn på fortsatt expansion inom bredbandsområdet. Nyemissionen om 20 mkr föreslås genomföras genom att aktiekapitalet ökas med 10 mkr och fritt eget kapital ökas med 10 mkr, som så kallad överkursfond. Överkursfonden får disponeras friare än aktiekapitalet. För detta krävs en anpassning till nu gällande bolagsordning för Utsikt Bredband AB. Cecilia Vilhelmsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. att understödja nyemission i Utsikt Bredband AB i enlighet med dess styrelses förslag, det vill säga en nyemission om 20 mkr, samt att godkänna att Mjölby-Svartådalen Energi AB deltar i nyemissionen i paritet till sitt aktieinnehav, 10,1 procent det vill säga med 2,02 mkr, samt att godkänna för nyemission nödvändiga anpassningar av bolagsordningen enligt förslag. Kommunchef Ekonomichef Mjölby-Svartådalen Energi AB
Kommunfullmäktige 2014-11-18 10 (19) 131 Dnr KS/2014:436 Åtgärder för återställande av kommunens resultat 2013. Kommunens justerade resultat för balanskravet 2013 är -11,6 mnkr. Enligt gällande regelverk ska realisationsvinster räknas bort för att komma fram till det justerade resultatet. RUR (resultatutjämningsreserven) togs i anspråk med 7,4 mnkr vilket leder till att det justerade resultatet efter ianspråktagande av RUR blir -4,2 mnkr. Mjölby kommun har tidigare klarat balanskravet åren 2000-2012. Kommunallagens krav på balans i ekonomin innebär att resultatet inte får budgeteras negativt. Negativa resultat ska återställas inom tre år. Enligt kommunallagen 8 kapitlet 5a ska fullmäktige anta en plan för hur återställandet av ett negativt resultat ska ske. Årets tredje bokslutsprognos, per 31 augusti, visar att kommunens prognostiserade balanskravsresultat uppgår till 8,7 mnkr. Därmed kommer föregående års negativa resultat på - 4,2 mnkr att i sin helhet kunna återställas redan 2014. Cecilia Vilhelmsson (S) och Monika Gideskog (M) yrkar bifall till förslaget. att åtgärdsplanen för återställande av 2013 års resultat är att återställandet kan ske redan 2014 under förutsättning att det prognostiserade balanskravsresultatet uppnås. Kommunchef Redovisningschef Ekonomichef
Kommunfullmäktige 2014-11-18 11 (19) 132 Dnr KS/2014:240 Tilläggsanslag 2014 Från 1 oktober 2014 har det skett en förändring i avtalskonstruktionen för särskilda ersättningar och övertid. Det innebär en förskjutning från övertid till särskilda ersättningar och då främst ökade OB-tillägg nattetid. Det är en ren avtalskonstruktion men får olika konsekvenser då verksamheterna som är berörda inte lyder under samma budget. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer kostnader för OB-tillägg i snitt kommer att öka med 5,5 procent och föreslår att berörda nämnder kompenseras med tilläggsanslag för perioden oktober till december 2014 med sammantaget 475 tkr fördelat på byggnads- och räddningsnämnd, kultur- och fritidsnämnd samt omsorgs- och socialnämnd. Ökningen föreslås justeras in per helår i nämndernas ramar i kommande beslut om Mål och budget 2015-2017. I budget 2014 är all kompensation för löneökning centralt budgeterad. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att omsorgs- och socialnämnden kompenseras för löneökningen inom personlig assistans månaderna juli till oktober med 326 tkr då upphandlingen blev förskjuten i tid till 1 november 2014. Finansiering föreslås ske genom ianspråktagande av kommunfullmäktiges ofördelade anslag för löne- och prisökningar. att bevilja tilläggsanslag avseende höjd OB-ersättning med totalt 475 tkr, fördelat på byggnads- och räddningsnämnden 33 tkr, kultur- och fritidsnämnden 10 tkr och omsorgs- och socialnämnden 432 tkr att bevilja tilläggsanslag till omsorgs- och socialnämnden med 326 tkr för löneökning juli-oktober avseende personlig assistans att finansiering sker genom ianspråktagande av kommunfullmäktiges ofördelade anslag för löne- och prisökningar Ekonomichef Stadsbyggnadschef Förvaltningschef omsorgs- och socialförvaltning Kultur och fritidschef
Kommunfullmäktige 2014-11-18 12 (19) 133 Dnr KS/2014:437, KS/2014:164 Skattesats 2015 Från och med 2015 upphör kommunalförbundet Östsam. Samtidigt bildas region Östergötland bestående av Landstinget i Östergötland och samtliga 13 östgötakommuner. Nuvarande avgift till Östsam motsvarar 3 öre på skatten. Den upphör till årsskiftet och därmed föreslås en skattesänkning med motsvarande belopp. Skattesats 2014 är 21,93 kronor. Med sänkningen blir ny skattesats 2015, 21,90 kronor. Cecilia Vilhelmsson (S) yrkar bifall till förslaget. att sänka skattesatsen med 3 öre till 21,90 kronor. Kommunchef Ekonomichef
Kommunfullmäktige 2014-11-18 13 (19) 134 Dnr KS/2014:434 Obesvarade motioner och medborgarförslag Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsens förvaltning två gånger varje år redovisa de motioner och medborgarförslag, som inte har beretts färdigt. Kommunallagens 5 kapitel 33 handlar om beredningsfrist för motioner och medborgarförslag. En motion eller ett medborgarförslag bör beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väckts. I annat fall ska det anmälas till fullmäktige inom samma tid. I syfte att ge fullmäktige möjlighet till insyn i hur medborgarförslagsärendena hanteras finns det även bestämmelser i kommunallagen om att kommunfullmäktige ska informeras om vilka beslut som fattats med anledning av förslagen. Obesvarade medborgarförslag och motioner Två medborgarförslag hade i oktober 2014 inte avgjorts inom ett år. Utökad handel och service i Skänninge behandlades i kommunstyrelsen 2014-10-22 250 och besvarades med att pågående arbete översiktsplan och samverkan med Skänningeföretagarna. Det medborgarförslag som fortfarande är obesvarad i oktober 2014 och som är äldre än ett år avser Utökad möjlighet till mobil försäljning av mat i Mjölby. Beredning pågår av ärendet. Sakfrågan har behandlats i kommunstyrelsen 2014-06-18 148 då Råd och riktlinjer för upplåtelse och nyttjande av offentlig plats samt för mobil försäljning av mat i Mjölby, Mantorp och Skänninge antogs. Det finns idag inga motioner som är äldre än ett år som är obesvarade. Nämndernas beslut angående medborgarförslag från mars 2014 till och med oktober 2014 Information till berörda om resultat av utredningar/undersökningar av lokaler där kommunen bedriver verksamhet ny rutin Kommunstyrelsen beslutade 2014-05-21 128 att bifalla medborgarförslaget. Implementera gröna påsen i kommunen Kommunstyrelsen beslutade 2014-05-26 143 att bifalla medborgarförslagen. Anordna en tipp för ris och trädgårdsavfall Kommunstyrelsen beslutade 2014-03-26 att bifalla medborgarförslaget.
Kommunfullmäktige 2014-11-18 14 (19) Farthinder på gång- och cykelväg i sydvästra Väderstad Kommunstyrelsen besvarade medborgarförslaget 2014-06-04. Farthinder Vallsbergsvägen Kommunstyrelsen besvarade medborgarförslaget 2014-06-04. Förstärkt belysning över övergångsställe Kungsvägen Kommunstyrelsen beslutade 2014-06-04 att bifall medborgarförslaget. Skolmaten Utbildningsnämnden beslutade 2014-05-26 att medborgarförslaget ansågs besvarat. Avståndsmarkeringar i fria badvatten Kultur- och fritidsnämnden besvarade medborgarförslaget vid sitt möte 2014-09-29. Utomhusgym i Skänninge Kultur- och fritidsnämnden besvarade medborgarförslaget 2014-09-29. att godkänna redovisningen
Kommunfullmäktige 2014-11-18 15 (19) 135 Dnr KS/2014:477 Medborgarförslag om gångbro över Svartån Karolin Furberg föreslår i ett medborgarförslag att en permanent gångbro byggs över Svartån. Då motsvarande frågor sorterar under tekniska kontoret föreslås att medborgarförslaget bereds och beslutas av kommunstyrelsen i avvaktan på inrättandet av den tekniska nämnden. att medborgarförslaget bereds och beslutas av kommunstyrelsen i avvaktan på inrättandet av den tekniska nämnden som övertar ärendet fr o m 2015-01-01 Karolin Furberg Tekniska kontoret
Kommunfullmäktige 2014-11-18 16 (19) 136 Interpellation till utbildningsnämndens ordförande om omorganisationen inom gymnasieskolan Runar Öhman (SD) har inkommit med en interpellation till utbildningsnämndens ordförande Jennifer Myrén (S) gällande omorganisation inom gymnasieskolan. Jennifer Myrén meddelar att hon kommer att besvara interpellationen på kommunfullmäktiges nästa sammanträde. att interpellationen får ställas. Svar kommer att lämnas vid kommande kommunfullmäktige. Jennifer Myrén Runar Öhman
Kommunfullmäktige 2014-11-18 17 (19) 137 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande gällande kommunens asylmottagande Roger Larsson (SD) har inkommit med en interpellation till kommunstyrelsens ordförande Cecilia Vilhelmsson (S) gällande kommunens asylmottagande. Cecilia Vilhelmsson (S) meddelar att hon kommer besvara interpellationen vid kommande kommunfullmäktige. att interpellationen får ställas. Interpellationen kommer att besvaras vid kommande kommunfullmäktige. Roger Larsson (SD) Cecilia Vilhelmsson (S)
Kommunfullmäktige 2014-11-18 18 (19) 138 Dnr KS/2014:416 Sammanträdesdagar 2015 Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram förslag på sammanträdesdagar för kommunfullmäktige 2015. Samtliga möten föreslås starta klockan 19:00 med undantag för juni månads möte som föreslås starta klockan 13:30. att godkänna förslag till sammanträdesplan 2015 för kommunfullmäktige enligt följande: 10 februari 24 mars 28 april 26 maj 16 juni 25 augusti 22 september 20 oktober 17 november 15 december Informatören Alla nämnder
Kommunfullmäktige 2014-11-18 19 (19) 139 Dnr KS/2014:408 Meddelanden Följande meddelanden redovisas på dagens sammanträde: Kvartalsrapport till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna gällande ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, kvartal tre. Revisionsrapport: Granskning av intern kontroll VA-redovisning Länsstyrelsens protokoll gällande beslut om ny ledamot i kommunfullmäktige Runar Öhman (SD) efter Sakuntala Buttho (SD). Kommunfullmäktige tar del av informationen. Troman Personalavdelningen