Tekniska nämnden 2011-06-13 1 (12) Plats och tid Kommunhuset, KS-salen, klockan 14.15 17.05 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen. Beslutande Kjell Ivemyr (S) ordföranden Berit Ulander (S) Leif Jonsson (S) Aliki Karlsson (S) Annika Elofsson (V) Sigge Synnergård (FP) Lars Wilhelmsson (C) Övriga deltagande Ersättarna; Ingmar Sten (S), Susanne Johansson (S), Stig-Olov Axelsson (FP), Daniel Enblom (KD), samt sekreterare Nina Skånberg, teknisk chef Kjell Jacobsson, ekonom Manuel Vilela 56, upphandlare/kommunjurist Olof Hjerpe 57, park- och fastighetschef Christer Iwemyr 61, och miljö- och renhållningsingenjör Jaana Edman 61. Närvarorätt Utses att justera Tekniska nämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Lars Wilhelmsson (C) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 16 juni 2011 klockan 16.30 Underskrifter Paragrafer 56-64 Sekreterare Ordförande Justerande Nina Skånberg Kjell Ivemyr (S) Lars Wilhelmsson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Tekniska nämnden 56-64 2011-06-13 Anslaget uppsättes 2011-06-17 Anslaget nedtages 2011-07-11 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Nina Skånberg
Tekniska nämnden 2011-06-13 2 (12) TN 56 Ekonomisk rapport efter maj 2011 Dnr 59/11 Utifrån uppföljning av avdelningarnas respektive arbetsprogram har ekonomen sammanställt det ekonomiska resultatet efter maj 2011. Ekonomen redogör för arbeten utförda under maj och för det ekonomiska utfallet avseende dessa. Tekniska nämnden beslutar att notera informationen som en anmälan.
Tekniska nämnden 2011-06-13 3 (12) TN 57 Information om avtal och inköp Dnr 78/11 Upphandlaren/kommunjuristen redogör för granskning av inköp i förhållande till tecknade avtal inom tekniska förvaltningen. För att vidare utveckla rutiner gällande upphandling föreslår han att man dels bör se över och komplettera områden som saknar upphandling, dels behöver man förbättra samarbetet mellan upphandlingsenheten och tekniska förvaltningen så att de produkter förvaltningen behöver hamnar på nettoprislistor i de upphandlingar som genomförs. Arbetsutskottet har inte behandlat ärendet. Kjell Ivemyr (S) yrkar att förvaltningen ytterligare ska se över rutiner gällande avtal och inköp och redovisa resultatet för nämnden under hösten 2011. Tekniska nämnden beslutar att uppdra till tekniska förvaltningen att ytterligare se över rutiner gällande avtal och inköp och redovisa resultatet för nämnden under hösten 2011. Exp: Teknisk chef, Kjell Jacobsson Upphandlare/kommunjurist, Olof Hjerpe
Tekniska nämnden 2011-06-13 4 (12) TN 58 Ny taxa för plan-, kart- och mätverksamhet Dnr 69/11 Den nya plan- och bygglagen har trätt i kraft den 2 maj 2011. Den nya lagstiftningen avser att förenkla och få större rättssäkerhet för den enskilde, samtidigt som det blir mer arbete för den handläggande kommunen. Lagen medför ett flertal förändringar i kommunernas handläggning av bl a detaljplanärenden vilket får återverkningar på de avgifter kommunen tar ut för handläggningen av ärenden enligt plan- och bygglagen. Gällande plan- och byggtaxa för Hallstahammars kommun fastställdes av kommunfullmäktige den 21 juni 2004 89. Mot bakgrund av Hallstahammars kommuns nämndorganisation har nu två taxor arbetats fram med bäring mot olika verksamhetsområden; en taxa för bygglovverksamhet och en taxa för plan-, kart- och mätverksamhet. Det förslag som tekniska förvaltningen utarbetat bygger på Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) förslag till taxa. SKL:s förslag utarbetades ursprungligen 1987 och har sedan omarbetats 1990, 1995, 2004 och nu senast 2011. Flertalet kommuner har utgått från SKL:s förslag med eller utan lokala tillämpningar. Taxan består av bestämmelser med tillhörande tabeller. Flertalet av avgifterna grundar sig på dels ett milliprisbasbelopp (mpbb) som utgör en tusendel av gällande prisbasbelopp enligt lagen om allmän försäkring (1962:381), dels ärendeberoende faktorer som grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen kräver. Vidare är en justeringsfaktor införd i förslaget, benämnd N-faktor, som ersätter det tidigare grundbeloppet (G). Syftet med denna är att anpassa avgiftsnivån till förhållanden i kommunen. SKL anger i sitt underlag en N-faktor på 0,8 för kommuner under 20 000 invånare, 1,2 för kommuner över 50 000 invånare och 1,0 för kommuner däremellan. Tekniska nämnden berörs med anledning av ansvaret för ärenden gällande områdesbestämmelser eller detaljplan som handläggs i enlighet med bestämmelserna om enkelt planförfarande samt nämndens ansvar för kommunens mätningstekniska verksamhet. I SKLs underlag till taxa finns förutom avgifter för den mätningstekniska delen även möjlighet att ta ut avgifter för planer och områdesbestämmelser. Arbetsutskottet beslutade den 30 maj 2011 40 att överlämna ärendet till tekniska nämnden utan eget förslag till beslut. I den politiska ledningen förs diskussioner om att man inte har för avsikt att ta ut avgifter för detaljplaner och områdesbestämmelser i enlighet med vad som anges i 12 kap 9 plan- och bygglag (2010:900)samt att N-faktorn lämpligen bestäms till 0,8.
Tekniska nämnden 2011-06-13 5 (12) Forts TN 58 Planchefen har framarbetat förslag till taxa daterad den 8 juni 2011. Tekniska chefen informerar om att utöver vad som anges i taxan är det tänkt att kostnader för finansiering av detaljplaner och områdesbestämmelser beställda av externa aktörer ska regleras av avtal i enlighet med självkostnadsprincip. Kjell Ivemyr (S) yrkar att tekniska nämnden ska föreslå kommunfullmäktige besluta att upphäva sitt beslut den 21 juni 2004 89 i tillämpliga delar, att fastställa taxa för kart- och mätverksamheten enligt en till ärendet hörande bilaga, att bestämma N-faktorn i taxan till 0,8 samt att kostnader för finansiering av detaljplaner och områdesbestämmelser beställda av externa aktörer ska regleras av avtal i enlighet med självkostnadsprincip. Tekniska nämnden beslutar i enlighet med Kjell Ivemyr (S) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta att upphäva sitt beslut den 21 juni 2004 89 i tillämpliga delar, att fastställa taxa för kart- och mätverksamheten enligt en till ärendet hörande bilaga, att bestämma N-faktorn i taxan till 0,8 samt att kostnader för finansiering av detaljplaner och områdesbestämmelser beställda av externa aktörer ska regleras av avtal i enlighet med självkostnadsprincip. Exp: Kommunfullmäktige Teknisk chef, Kjell Jacobsson Planchef, Gun Törnblad
Tekniska nämnden 2011-06-13 6 (12) TN 59 Utvärdering och förslag till förändring av VafabMiljö AB och det regionala samarbetet inom avfallsområdet - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 107/11 Västmanlands kommuner och landsting (VKL) har fått i uppdrag att utreda hur VafabMiljö kan förändra sin struktur och ägarbild så att den anpassas till de regelverk som gäller i EU och Sverige. VKLs styrelse beslutade den 25 mars 2011 8 att på remiss utsända förslaget att fusionera VafabMiljö AB med Svensk Växtkraft AB samt att inhämta ägarnas syn på utökad regional samordning med helhetsperspektiv. Kommunstyrelsen har översänt remissen till tekniska nämnden för yttrande senast i juni 2011. Miljö- och renhållningsingenjören anför i skrivelse den 26 maj 2011 att: Svensk Växtkraft AB är sedan 1 april 2010 ett dotterbolag till VafabMiljö som äger 65 procent av aktierna. Svensk Växtkraft ägs också av Mälarenergi, 32,5 procent, och tre enskilda lantbrukare i Västerås, 2,5 procent. Växtkraft driver en biogasanläggning på Gryta avfallsstation för utvinning av biogas från matavfall och vallgrödor, samt en anläggning för uppgradering av biogas till fordonskvalitet. Målsättningen är att skapa ett lokalt kretslopp av energi och växtnäring. För att nå dessa mål, finns det alternativa utvecklingsscenarier. Ägare till VafabMiljö AB är länets kommuner samt Heby och Enköpings kommun. Syftet med bolagsbildningen var att inom ramen för ett enda gemensamt ägt avfallsbolag få bättre möjligheter att utveckla en långsiktigt hållbar avfallshantering i samtliga delägarkommuner. Syftet med bolagsbildningen var även att utöka samarbetet inom avfallsområdet och att förbättra användningen av gemensamma personella, administrativa och tekniska resurser. Kraven på långsiktigt hållbara lösningar inom avfallsområdet gör att utvecklingen till allt större del styrs av lagar och regler inom EU och de nationella kraven. För att klara samhällets ökande miljökrav och allt högre miljömål behövs investeringar i ny teknik, mer avancerade anläggningar, utökade miljökontroller, helhetssyn och systemtänkande vilket gör att kostnaderna och behovet av resurser i form av specialistkompetens ökar. Samhällsutvecklingen gör att behovet av att samarbeta mellan kommuner ökar. Tekniska förvaltningen har inget att erinra mot förslaget att fusionera Vafab- Miljö AB med Svensk Växtkraft AB. Förvaltningen ser positivt på en utökad regional samordning eftersom detta är en viktig förutsättning för en fortsatt utveckling av den långsiktigt hållbara avfallshanteringen och för att uppnå bästa resultat. Regionalt samarbete bör ge högre kostnadseffektivitet och kvalitetshöjning inom avfallsområdet.
Tekniska nämnden 2011-06-13 7 (12) Forts TN 59 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 30 maj 2011 41. Tekniska nämnden beslutar att uttala att man inte har något att erinra mot förslagen att fusionera VafabMiljö AB med Svensk Växtkraft AB eller om utökad regional samordning. Exp: Kommunstyrelsen Teknisk chef, Kjell Jacobsson Miljö- och renhållningsingenjör, Jaana Edman
Tekniska nämnden 2011-06-13 8 (12) TN 60 Reglering av allmänhetens tillgång till jord- och bergdeponi på fastigheten Tuna 1:21 Dnr 128/11 Tekniska förvaltningen har i skrivelse den 8 juni 2011 framarbetat förslag till reglering av allmänhetens tillgång till kommunens jord- och bergdeponi på fastigheten Tuna 1:21 (Schaktmassetippen). Av skrivelsen framgår bl a att man har för avsikt att vid deponin ta emot oförorenade överskottsmassor från schaktnings- och anläggningsarbeten inom kommunen. Vidare anförs att anläggningen kommer att vara öppen på vardagar mellan klockan 07.00 16.00 och är enbart tillgänglig för entreprenörer och för kommunens egen verksamhet. Tekniska förvaltningens park- och anläggningsarbetare samt arbetsledaren kommer att ha tillgång till en passerbricka med kod. Brickan kan inte användas efter kontorstid då den är spärrad. [ ] Kontroll av de deponerade massorna kommer att utföras av arbetsledaren och alla (inom kommunen) som har tillgång till en passerbricka kommer att utbildas för att kunna avgöra om massorna innehåller några föroreningar. Entreprenörers massor besiktas av utsedd arbetsledare alternativt kräver entreprenören på skriftlig försäkran om rena, godkända massor. Kjell Ivemyr (S) yrkar att allmänhetens tillgång till kommunens jord- och bergdeponi på fastigheten Tuna 1:21 ska regleras i enlighet med vad som anges i tekniska förvaltningens skrivelse den 8 juni 2011. Tekniska nämnden beslutar i enlighet med Kjell Ivemyrs (S) yrkande att allmänhetens tillgång till kommunens jord- och bergdeponi på fastigheten Tuna 1:21 ska regleras i enlighet med vad som anges i tekniska förvaltningens skrivelse den 8 juni 2011. Exp: Park- och fastighetschef, Christer Iwemyr Miljö- och renhållningsingenjör, Jaana Edman Arbetsledare, Jim Larsson Reglementspärmen
Tekniska nämnden 2011-06-13 9 (12) TN 61 Komplettering av tillståndsansökan för jord- och bergdeponi på fastigheten Tuna 1:21 i Hallstahammar till länsstyrelsen Dnr 45/08 Kommunens befintliga jord- och bergdeponi har nått sin maxgräns för hur mycket jord- och bergmassor som ryms på platsen. Tekniska nämnden beslutade den 25 mars 2009 9 bl a att till länsstyrelsen ansöka om tillstånd för jord- och bergdeponi på fastigheten Tuna 1:21. Länsstyrelsen begär nu att ansökan skall kompletteras. Kompletteringen skall vara länsstyrelsen tillhanda senast den 20 juni 2011. Arbetsutskottet beslutade den 30 maj 2011 42 att överlämna ärendet till tekniska nämnden utan eget förslag till beslut. SWECO Environment AB utarbetade tillståndsansökan och har nu arbetat fram förslag till komplettering daterad 26 maj 2011. Vidare redogör tekniska förvaltningen i skrivelse daterad den 8 juni 2011 för reglering av allmänhetens tillgång till kommunens jord- och bergdeponi. Kjell Ivemyr (S) yrkar att man som komplettering av tillståndsansökan för jordoch bergdeponi på fastigheten Tuna 1:21 till länsstyrelsen överlämnar dels SWECO Environment ABs skrivelse daterad den 26 maj 2011, dels tekniska förvaltningen i skrivelse daterad den 8 juni 2011. Tekniska nämnden beslutar i enlighet med Kjell Ivemyrs (S) yrkande att som komplettering av tillståndsansökan för jord- och bergdeponi på fastigheten Tuna 1:21, till länsstyrelsen överlämna dels SWECO Environment ABs skrivelse daterad den 26 maj 2011, dels tekniska förvaltningens skrivelse daterad den 8 juni 2011. Exp: Länsstyrelsen, Miljöenheten, 721 86 Västerås (ert dnr 5551-3340-09) Teknisk chef, Kjell Jacobsson Park- och fastighetschef, Christer Iwemyr Miljö- och renhållningsingenjör, Jaana Edman
Tekniska nämnden 2011-06-13 10 (12) TN 62 Detaljplan för del av Hallstahammar Frössvi 3:2 (Rallstaverken) dpl 196 utställningshandlingar för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 278/10 AB Sandvik Materials Technology vill utöka sin verksamhet och uppföra en ny anläggning på fastigheten Frössvi 3:2. Därför behövs en ny detaljplan upprättas för det aktuella området. Förslaget har varit utsänt för samråd under tiden 8 november 2010 6 december 2010. Under samrådsskedet inkom yttranden som sammanställts av tekniska kontoret i en samrådsredogörelse daterad den 3 januari 2011. Efter avslutat samråd har Sandvik beslutat att inte fullfölj planerna på att uppföra en metallpulverfabrik i Hallstahammar. Man har återkallat sin ansökan hos Miljödomstolen. Nu planerad anläggning har en produktionskapacitet om hälften mot tidigare planerad verksamhet. De mest omgivningspåverkande faktorerna som hörde samman med tidigare planerade metallurgi i metallpulverfabriken har nu helt utgått. Detaljplanen har omarbetats utifrån nya förutsättningar ställs ut för granskning under tiden 23 maj 27 juni 2011. Tekniska nämnden har fått utställningshandlingar för yttrande till kommunstyrelsen. Tekniska chefen anför i skrivelse den 25 maj 2011 bl a att Vatten för kylning av anläggningen kommer att tas från Kolbäcksån enligt planen. Det är viktigt att vatten för kylning från Kolbäcksån och vatten från det allmänna vattennätet är separata system och att ingen sammanblandning sker. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 30 maj 2011 44. Tekniska nämnden beslutar att som sitt yttrande över utställd detaljplan för del av Hallstahammar Frössvi 3:2, dpl 196, överlämna tekniska chefens skrivelse den 25 maj 2011. Exp: Kommunstyrelsen Teknisk chef, Kjell Jacobsson
Tekniska nämnden 2011-06-13 11 (12) TN 63 Ny organisation för tekniska förvaltningen Dnr 287/10 Den 22 december 2010 99 fattade tekniska nämnden ett inriktningsbeslut gällande ny organisation för tekniska förvaltningen. Man beslutade även att uppdra till tekniske chefen att presentera detaljorganisation för tekniska förvaltningen vid nämndens junisammanträde 2011 där ombudgeteringar och befattningsförteckning i enlighet med beslutet skall framgå. Tekniske chefen redogör i skrivelse den 23 maj 2011 för ny organisation för tekniska förvaltningen. Av skrivelsen framgår bl a detaljorganisation med befattningsförteckning samt ombudgeteringar. Riskanalys gällande omorganisationen har genomförts. Information till arbetstagarorganisationer enligt 19 lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL) genomfördes den 1 juni. Protokoll fört vid förhandling enligt 11 MBL den 9 juni 2011 tillställs ledamöterna vid sittande bord. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 30 maj 2011 45. Tekniska nämnden beslutar att fastställa organisation för tekniska förvaltningen i enlighet med tekniska chefens skrivelse daterad den 23 maj 2011, samt att ny organisation verkställs fr o m 1 januari 2012. Mot beslutet reserverar sig Sigurd Synnergård (FP). Exp: Teknisk chef, Kjell Jacobsson Samtliga avdelningschefer Reglementspärmen
Tekniska nämnden 2011-06-13 12 (12) TN 64 Redovisning av meddelanden och delegeringsbeslut Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2011-06-13 delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2011-06-13 Anmälningarna föranleder inget beslut av tekniska nämnden