Ledningsgruppen för Regional planering/regionalt luftvårdsprogram Protokoll 27 maj 2004 Georgia Larsson Närvarande Leif Johansson, Kungälv, ordförande Kjell Björkqvist, Göteborg Anneli Hulthén, Göteborg Roland Rydin, Göteborg, Vice ordförande Göran Hildén, Härryda Kenneth Johansson, Lerum Bjarne Färjhage, Lilla Edet Hans Bergfelt, Mölndal Hans Broberg, Mölndal Lasse Selander, Partille Rolf Edvardsson, Öckerö Pernilla Hellström, Miljöförvaltningen Göteborg Bengt Oldsberg, Shell Raffinaderi AB Ann-Cathrine Svensson, Schenker AB Övriga närvarande Bo Aronsson, GR Pia Arnesson, GR Per Kristersson, GR Cecilia Kvist, GR Lennart Lagerfors, GR Georgia Larsson, GR Monica Lundberg, GR Erik Palme, GR Sammanträdet inleddes med ett studiebesök på BoPlats Göteborg. Extra punkt på dagordningen: Information om BoPlats Göteborg Owe Runesson, V ordf. BoPlats Göteborg samt VD i Göteborgs Stads Bostads AB och Maria Meyer Martins, VD på BoPlats Göteborg. Owe Runesson och Maria Meyer Martins informerade kort kring BoPlats Göteborg. Bland annat informerades det kring verksamheten och den nya hemsidan som kommer att öppnas snart. OH materialet från presentationen delades ut och mer information finns att hämta på www.boplatsgbg.se. 1
Protokoll från sammanträde med ledningsgruppen för regionalt luftvårdsprogram 1. Val av justeringsman Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Roland Rydin. 2. Meddelanden Pernilla Hellström meddelade följande: Ett nytt nr av nyhetsbladet Det ligger i luften har skickats ut. Bladet ges ut 2 gånger per år och syftar till att informera om aktuella lufthändelser. Medlemmarna erbjuds tillfälle att berätta om deras miljöarbete med koppling till luften. Idag trycks upplagan i 1 000 ex och distribueras via brev. Fortsättningsvis kommer nyhetsbladet att skickas ut via e-post istället, när så är möjligt. Till nästa ledningsgruppsmöte den 19 augusti har stadsläkaren Per Haglind bjudits in för att informera om luftföroreningarnas hälsoproblem. Inom länet finns ytterligare ett luftvårdsförbund Luft i Väst dit nästintill samtliga kommuner är anslutna till. Undantag utgör GR:s medlemskommuner. Samverkan har inletts för erfarenhetsutbyte m.m. Luft i Väst arbetar på liknande sätt som Luftvårdsprogrammet. Förutsättningarna mellan luftvårdsförbunden är dock olika då GR är en storstadsregion. Frågan kring ett förslag till höjning och omarbetning av medlemsavgifterna i Luftvårdsprogrammet har tidigare varit uppe i ledningsgruppen och ett beslut om att höja medlemsavgifterna har tagits. Pernilla fick i uppdrag att ta fram ett förslag på hur en sådan höjning lämpligen bör göras och sedan återkomma till ledningsgruppen. Länsstyrelsen har framförhållit att även medlemsavgifterna för de obligatoriska medlemmarna bör omarbetas. Länsstyrelsen är tillsammans med Miljöförvaltningen tillsynsmyndigheter för de obligatoriska medlemmarna. Förslaget är ute på remiss hos berörda företag och ett slutgiltigt förslag till ledningsgruppen väntas tas upp på augustimötet. 2
3. Inköp av partikelinstrument Sedan ett par år finns en miljökvalitetsnorm för inandningsbara partiklar, PM 10, införd i svensk lagstiftning. Normen ska vara uppfylld senast den 1 januari 2005. För att se hur vi förhåller oss till normen måste vi mäta förekomsten av partiklar. Inköp av ett partikelinstrument till Gårdastationen har länge varit aktuellt men blivit framflyttat i tiden i avvaktan på besked från Naturvårdsverket om vilken mätmetod, förutom referensmetoden, som är godkänd. Ett sådant besked har nu erhållits. I Göteborgsområdet är mätningar av partiklar ett krav. En av de mest belastade punkterna i regionen m a p partiklar är E6 genom Gårda. Genom att placera ett partikelinstrument vid Gårdastationen kompletterar det Göteborgs Miljöförvaltnings partikelmätningar ovan tak på Femmanstationen, så att en godtagbar luftövervakning i tätortsmiljön fås. Kostnaden för investeringen tas av sparat kapital. att ett partikelinstrument av märket TEOM med tillhörande utrustning ska köpas in och installeras vid mätstationen i Gårda till en maximal kostnad om 300kkr 4. Information om Partikelhalter i Göteborg Miljöförvaltningen i Göteborg har tagit fram ett PM om partikelhalterna i Göteborg som Luftvårdsprogrammet har fått för kännedom. Partikelnormen för PM 10 ska vara uppfylld senast den 1 januari 2005. Utifrån de partikelmätningar som Miljöförvaltningen gjort så bedöms risken för att årsmedelvärdet för MKN ska överskridas, ovan tak och i mindre trafikerade områden i Göteborg, som mycket liten. Däremot bedöms risken för överskridanden vid hårt trafikerade och dåligt ventilerade trafikleder och gator som mycket hög. Luftföroreningarna i Göteborg kan komma att minska framöver p.g.a. minskade utsläpp från trafiken i Sverige och i närliggande länder. Men utsläppen från trafiken avtar dock i allt långsammare takt än tidigare. I Stockholms län har man på uppdrag av regeringen tagit fram ett åtgärdsförslag för att klara normen. Men trots det så kommer man inte klara normen till utsatt datum. Situationen i Göteborg är i stora drag likvärdig även om mildare och fuktigare vintrar i kombination med mer välventilerad stadsbebyggelse begränsar risken för överskridande av MKN. 3
Flera åtgärder för att begränsa uppkomsten av höga partikelhalter diskuteras. Framför allt kan minskad användning av dubbdäck minska PM 10 -halterna. Försök pågår med att förhindra partikelspridning från vägbanan genom att använda dammbekämpningsmedel. Även gaturummets utformning kan påverka partikelhalten, vilket är viktigt att ta hänsyn till vid planering av nybebyggelse. Om närområdet kring en väg eller gata sluts med bebyggelse kan partikelhalten mer än dubbleras. Information kring Luftvårdsprogrammets partikel- och bensenprojekt kommer att lämnas vid nästa ledningsgruppsmöte. I rapporten redovisas partikelsituationen i regionen. Förslag framkom att det är viktigt att informera om problemet med användningen av dubbdäck, eventuellt att en pressrelease bör hållas vid lämpligt tillfälle. 5. Information om MIKSA Naturvårdsverket har fått i uppdrag av regeringen att ta fram ett förslag som kan underlätta kontrollen och samordningen av miljökvalitetsnormerna för utomhusluften (MIKSA). Det är kommunerna som har ansvaret att kontrollera normerna och det fungerar idag lite olika runt om i landet. Samordning av kontrollen är nödvändig för att undvika att varje kommun ska behöva mäta. I dagsläget är det Naturvårdsverket som ska följa upp kommunernas efterlevnad av kontrollen av miljökvalitetsnormerna men den har hittills varit sparsam. I förslaget som Naturvårdsverket tagit fram så föreslås istället att Länsstyrelsen ska ta över kontrollen av miljökvalitetsnormerna. Förslaget kommer att remitteras under sommaren och ska redovisas för regeringen den 1 oktober i år. 6. Luftvårdsdagen 2004 Luftvårdsdagen planeras att hållas hos Göteborg Energi i år. Planering av inriktning på dagen måste påbörjas och förslag tas tacksamt emot. 4
att årets Luftvårdsdag hålls tisdagen den 16 november 7. Ny rapport Kolväten i Göteborgsluften, industrins påverkan på luftkvaliteten på Hisingen På uppdrag av Luftvårdsprogrammet har IVL Svenska Miljöinstitutet AB under slutet av 2003 genomfört mätningar av lättflyktiga kolväten (VOC) i en mätpunkt på Hisingen. Syftet med uppdraget var att undersöka om raffinaderiernas och oljehamnens utsläpp har betydande påverkan på VOC - halterna i området. Mätplatsen placerades invid ett bostadsområde i Biskopsgården och i den förhärskande vindriktningen från raffinaderierna och oljehamnen. Genom att studera halterna vid olika vindriktningar kan man se en viss förhöjning av halterna för några av de kolväten som studerats vid västliga till sydliga vindar. Eftersom industrierna är lokaliserade så att de vid västliga till sydliga vindar ligger i vindriktningen mot mätplatsen är det rimligt att anta att dessa verksamheter står för en betydande del av de haltförhöjningar som sker av dessa ämnen. För de aromatiska föreningarna som bensen, toluen m.fl. tyder haltförhållandet dem emellan på att trafiken står för en stor del av utsläppen. Detta stärks genom att man inte ser något samband mellan halt och vindriktning för de ämnena. Stora trafikleder som Hisingsleden och Torslandavägen ligger nära mätplatsen. Medelvärdena för de uppmätta halterna av olika kolväten är förhållandevis låga, men vid enstaka tillfällen sker märkbara förhöjningar. Ur hälsosynpunkt bedöms det som okej att bo på Hisingen om man jämför uppmätta halter med befintliga normer och riktvärden. 8. Övriga frågor Inga övriga frågor togs upp. 5
Protokoll från sammanträde med ledningsgruppen för Regional planering 9. Meddelanden Lennart Lagerfors informerade att regeringen har kommit med en ny förordning om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön (vattendirektivet). Länsstyrelsen i Västra Götaland är utpekad som Vattenmyndighet i Västerhavets vattendistrikt. Till Vattenmyndigheten skall det finnas en särskild vattendelegation som har till uppgift att fatta beslut om framförallt miljökvalitetsnormer, åtgärds- och förvaltningsplaner. Vattenmyndigheten skall enligt förslaget bestå av 11 ledamöter med landshövdingen som ordförande. Förslaget träder i kraft den 1 juli 2004. 10. Finansiering av informationsprojekt inom Göteborgsöverenskommelsen -98 Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. att godkänna finansiering av en video som beskriver Göteborgsöverenskommelsens projekt Biogasanläggning i Lilla Edet med produktionskostnaden 60 000 kr 11. Förslag till yttrande över Väg 155, delen Bulyckevägen Vädermotet, planskilda trafikplatser Vädermotet, Yttrehamnsmotet och Sörredsmotet Kjell Björkqvist yrkade på att komplettera kansliets förslag till lagt yttrande. Ett förslag till komplettering delades ut till samtliga ledamöter för synpunkter. att godkänna förslaget till yttrande, daterat 19 maj 2004 med bilagt tillägg från Kjell Björkqvist 12. Inför regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap MB av Vägutredning för dels en ny vägförbindelse 6
(Partihallsförbindelsen) mellan väg E20 och Väg 45 och dels en ny förbindelse över Göta älv vid Marieholm Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. att ge kansliet i uppdrag att skriva remissvar angående tillåtlighetsprövningen; samt att ge ordförande i ledningsgruppen i uppdrag att underteckna remissvaret 13. Förslag till beslut över långsiktig finansiering av Miljösamverkan Västra Götaland Handlingen var utskickad med handlingen och ansågs därmed föredragen. att för egen del godkänna förslaget på långsiktig finansiering av Miljösamverkan Västra Götaland på fyra år under förutsättning att även övriga finansiärer förbinder sig till samma åtagande och till nuvarande kostnader och avgifter; samt att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslaget till finansiering 14 a. Bostadsbyggandet en regional fråga. Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. att ge kansliet i uppdrag att förbereda och genomföra seminarier kring bostadsbyggandets villkor; samt att ge kansliet i uppdrag att påbörja studier av hur den regionala strukturen kan stärkas genom ökat bostadsbyggande 14 b. Resultat från enkätundersökningen angående bostadsbyggandet i GR Georgia Larsson, GR. Kansliet har på uppdrag av ledningsgruppen för Regional planering genomfört en enkätundersökning i syfte att kartlägga medlemskommunernas pågående och framtida bostadsplanering. Följande tre frågor ställdes till samtliga kommundirektörer: 1. Hur många bostäder byggdes totalt i kommunen under 2003? 2. Hur många bostäder tror ni kommer att byggas under 2004? 3. Finns det uttalade politiska mål avseende er kommuns bostadsbyggande? 7
Ett första resultat av enkätundersökningen pekar på följande: Under 2003 byggdes det ca 2 400 bostäder i GR och för 2004 planeras det för en nästintill fördubbling d.v.s. ca 4 400 bostäder. Flertalet kommuner planerar för ett ökat bostadsbyggande med undantag för Härryda, Partille och Stenungsund. Bostadsbyggandet på Tjörn förblir dock oförändrat. Nästan samliga kommuner, undantag för Ale och Öckerö, har uttalade bostadspolitiska målsättningar och dessa tyder på ett framtida bostadsbyggande om 4 500 4 700 bostäder/år. 15. Information om arbetet med de Miljöpolitiska målsättningarna för Göteborgsregionen Monica Lundberg, GR. Arbetet kring GR:s Miljöpolitiska målsättningar har bedrivits i samarbete med f.d. ledningsgruppen för Miljö. Ovanstående innebär att flertalet av ledamöter i den nuvarande ledningsgruppen saknar bakgrund till detta arbete. Sammanfattningen av Förslaget till miljömål delades ut. Tanken är att ledningsgruppens ledamöter skall hinna läsa handlingen till nästa möte, den 19 augusti 2004, då den fortsatta hanteringen av ärendet kommer att tas upp till beslut. Miljömålen har remissbehandlats i kommunerna och ledamöterna önskade ta del av de inkomna yttrandena i ärendet. En sammanställning av kommunernas remissyttranden kommer att skickas ut till ledningsgruppen. 16. Återkoppling från politikernas och tjänstemännens träffar angående remissen Ny järnväg Göteborg Borås, delen Almedal Mölnlycke Leif Johansson, ordförande i ledningsgruppen för Regional planering och Cecilia Kvist, GR. I förstudien tas två utbyggnadsalternativ upp: alternativ Raka vägen (R) och alternativ Mölndal (M). Inom varje alternativ har olika sträckningar studerats. De berörda kommunernas (Göteborg, Härryda och Mölndal) politiska- och tjänstemannarepresentanter har träffats för att diskutera inriktningen i sina kommande yttranden. GR kommer att samordna remissvaret. Tanken är att man under förstudien skall plocka bort de mest ointressanta alternativen, innan arbetet går in i nästa fas d.v.s. järnvägs- 8
utredningen. Leif Johansson underströk vikten av att man inom GR enas kring svaret och visar ett ansikte utåt. Länken till planen kommer att e-postas till ledningsgruppen och ett förslag till yttrande kommer upp på ledningsgruppens nästa sammanträde, den 19 augusti 2004. 17. Information kring Rådslagsprocessen, steg 2 Pia Arnesson, GR. Steg 1 i Rådslagsprocessen har behandlats på styrelsekonferensen. Inför steg 2 kommer ett underlagsmaterial att tas fram och fokus kommer att flyttas från Vad till Hur frågorna. Inbjudan till steg 2 kommer att skickas till kommunerna under september. Den nya omgången Rådslag kommer att inledas runt oktober och förväntas avslutas till april 2005. Redovisningen av steg 2 kommer att äga rum på nästa styrelsekonferens, maj 2005. Resultatet från Rådslagsprocessen, steg 1, delades ut. 18. Övriga frågor Bo Aronsson informerade att GR:s arbete kring Verksamhetsinriktningen för 2006 kommer att starta till hösten. Frågan kommer därmed att väckas i ledningsgruppen för Regional planering efter sommaren. Bo Aronsson informerade även att kansliet kommer att yttra sig över remissen Programförslag för Råda portar, Härryda kommun. Planen kommer inte att tas upp på behandling i ledningsgruppen men GR:s kommande yttrande kommer att skickas ut till ledningsgruppen för kännedom. 19. Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 19 augusti 2004, kl. 13.00 på GR:s kansli, Gårdavägen 2 i Göteborg. 9
Göteborg dag som ovan Georgia Larsson Justeras: Pernilla Hellström Leif Johansson Roland Rydin 10