2010-04-21 Meddelad i Göteborg Mål nr Enhet 2:5 1 KLAGANDE Ehsanallah Kochi, 19910703 Ombud och offentligt biträde: Advokaten Josef Osvath Advokatfirman Osvath AB Box 11373 404 28 Göteborg MOTPART Migrationsverket Förvaltningsprocessenheten i Göteborg 428 80 Kållered ÖVERKLAGAT BESLUT Migrationsverkets beslut den 30 september 2009, dnr 11-344224 SAKEN Uppehållstillstånd m.m. enligt utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL SLUT Migrationsdomstolen bifaller överklagandet och beviljar Ehsanallah Kochi permanent uppehållstillstånd och status som alternativt skyddsbehövande. Det upplyses om att det är Migrationsverket som utfärdar bevis om tillstånden och även i övrigt vidtar de åtgärder som följer av denna dom. Migrationsdomstolen beslutar att ersättning enligt lagen om offentligt biträde ska betalas till Josef Osvath med 17 448 kr, varav 10 773 kr för arbete, 1 040 kr för tidsspillan, 2 145 kr för utlägg och 3 490 kr för mervärdesskatt. Dok.Id 2567 Migrationsdomstolen beslutar med stöd av 43 kap. 5 offentlighets- och sekretesslagen att sekretessen enligt 37 kap. 1 samma lag ska bestå för de uppgifter som förebringats vid domstolens förhandling inom stängda dörrar och som inte tagits in i denna dom. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 53197 Sten Sturegatan 14 031-732 70 00 031-711 78 59 måndag fredag 400 15 Göteborg E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se 09:00-15:00
BAKGRUND 2 Ehsanallah Kochi ansökte om asyl i Sverige den 3 juli 2009. Som stöd för sin ansökan anförde han i huvudsak följande. Han är 17 år. När han var tretton år skickade hans far honom till Pakistan för studier på en koranskola. Under två år studerade han koranen i en moské. Därefter flyttades han över till en koranskola där han vistades i två år. På koranskolan talades mycket om amerikanerna och västvärlden som en fara för islam och att det inte finns möjlighet att försvara islam på ett fredligt sätt. Troende muslimer borde därför spränga sig och vid varje sådan aktion utlovades att hela självmordsbombarens familj skulle hamna i paradiset. Det var således försök till hjärntvätt och utbildningens syfte var att utbilda självmordsbombare. När han skulle skickas till ett utbildningscentrum där kommande självmordsbombare utbildas sade han till skolan att han ville hem och besöka sina föräldrar i Afghanistan först. Efter ett eller två dygn skickade skolan ett meddelande att tiden började rinna ut. Hans fars kamrat, som uppmanat fadern att skicka honom till koranskolan, blev arg på honom. Hans föräldrar ville också att han skulle resa tillbaka. Även folk i byn frågade efter honom. Han bestämde sig för att fly och tog en summa pengar som fanns i hemmet och reste tillbaka till Pakistan där en kamrat och dennes familj sedan hjälpte honom att fly till Sverige. Vid ett återvändande skulle han tvingas bli martyr eller så kommer hans familj att döda honom eftersom han kränkt familjens heder. Han kan inte bosätta sig någonstans i Afghanistan eftersom de kommer att hitta honom var han än befinner sig. Migrationsverket beslutade den 30 september 2009 att avslå Ehsanallah Kochis ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd samt att avvisa honom till Afghanistan. Beslutet motiverades i huvudsak enligt följande. Ehsanallah Kochi har uppgett att han är underårig. Hans födelsedatum har emellertid justerats då han vid en samlad bedömning bedöms vara över 18 år. Mot bakgrund av hans egna uppgifter och vad som i övrigt framkommit i ären-
3 det prövas hans asylansökan mot Afghanistan. Utöver en identitetshandling har han inte gett in någon skriftlig bevisning. Vad gäller hans berättelse är den i väsentliga delar vag och knapphändig. Det har inte gjorts gällande och inte heller på annat sätt framkommit att han vid ett återvändande skulle riskera att utsättas för sådan förföljelse som avses i 4 kap. 1 UtlL. Han är således inte att betrakta som flykting. Att han riskerar att dödas av sin familj eller att han skulle tvingas utföra en självmordsattack är endast baserat på hans egna spekulativa antaganden. Den anförda hotbilden är även vag i det avseendet att han inte specificerat vem, utöver den egna familjen, som utgör ett hot mot honom om han återvänder till hemlandet. Vid bedömningen har beaktats att han inte uppgett, och att det heller inte på annat sätt framkommit, att han skulle utsättas för hot eller våld i hemlandet. Mot bakgrund av vad som framkommit i ärendet framstår den anförda hotbilden inte som omedelbar och påtaglig och utgör inte tillräcklig grund för att han ska hysa en välgrundad fruktan för att utsättas för skyddsgrundande behandling vid ett återvändande till hemlandet. I sammanhanget noteras att han i egenskap av ung, frisk och arbetsför man har möjlighet att flytta inom Afghanistan för det fall att han finner att de av honom anförda familjerelationerna skulle försvåra bosättning på hemorten. Vid en framåtsyftande riskbedömning har han därmed inte gjort sannolikt att han vid ett återvändande till Afghanistan löper en reell och individuell risk att utsättas för dödstraff, kroppsstraff, tortyr eller annan sådan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning som avses i 4 kap. 2 UtlL första stycket 1 UtlL. Vidare bedöms det inte föreligga någon inre väpnad konflikt eller svåra motsättningar i hans angivna hemprovins. Det saknas därför anledning att bevilja honom uppehållstillstånd med stöd av 4 kap. 2 första stycket 2 UtlL. Han är således inte att anse som skyddsbehövande i övrigt i enlighet med nämnda bestämmelser. Utifrån vad som framkommit i ärendet föreligger det inte sådana synnerligen ömmande omständigheter att uppehållstillstånd kan beviljas på den grunden. Att han uppgett sig vara underårig medför inte någon annan bedömning.
YRKANDEN M.M. 4 Ehsanallah Kochi yrkar att migrationsdomstolen upphäver beslutet om utvisning och beviljar honom uppehålls- och arbetstillstånd i Sverige som alternativt skyddsbehövande eller övrig skyddsbehövande eller på grund av synnerligen ömmande omständigheter. Han yrkar även att migrationsdomstolen ska hålla muntlig förhandling. Han anför bl.a. följande. Han är ett barn och bör behandlas därefter. Vid ett återvändande till Afghanistan riskerar han att dödas av sin familj vars heder han anses ha kränkt. Hans far är starkt religiös. Fadern är också väldigt bestämd och står för sina ord. Han riskerar även att dödas av dem som styr koranskolan eftersom han i deras ögon är en förrädare som känner till alltför mycket om deras hemligheter. Dessa personer ligger bakom flera av de explosioner som förekommit i Afghanistan och de har spioner överallt. Hotbilden mot honom är således både omedelbar och påtaglig och han kan inte känna sig trygg någonstans i Afghanistan. Migrationsverket anser att överklagandet ska avslås och hänvisar till det som anförts i det överklagade beslutet samt tillägger bl.a. följande. Det framstår inte som sannolikt att Ehsanallah Kochis föräldrar skulle låta sin då trettonårige son resa mellan Afghanistan och Pakistan utan identitetshandlingar. Vid den inledande utredningen sade Ehsanallah Kochi ingenting om en hotbild från sin far eller familj. Att det skulle finnas en konkret hotbild från skolan har inte framkommit. Enligt Ehsanallah Kochis egna uppgifter har han tillåtits lämna skolan. Därtill framstår det inte som trovärdigt att de styrande på koranskolan skulle ha lämnat ut känsliga uppgifter till unga pojkar. Migrationsdomstolen har hållit muntlig förhandling i målet.
SKÄL 5 Tillämpliga bestämmelser Flyktingar, alternativt skyddsbehövande och övriga skyddsbehövande som befinner sig i Sverige har rätt till uppehållstillstånd (5 kap. 1 första stycket UtlL). Med alternativt skyddsbehövande avses en utlänning som inte är flykting och som befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att - det finns grundad anledning att anta att utlänningen om han eller hon återvänder till hemlandet skulle löpa risk att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller som civilperson löpa en allvarlig och personlig risk att skadas på grund av urskillningslöst våld med anledning av en yttre eller inre väpnad konflikt, och - utlänningen inte kan, eller på grund av sådan risk som framgår ovan inte vill, begagna sig av hemlandets skydd (4 kap. 2 första stycket UtlL). Detta gäller oberoende av om det är landets myndigheter som är ansvariga för att utlänningen löper denna risk eller om dessa inte kan antas erbjuda trygghet mot att utlänningen utsätts för denna risk genom handlingar från enskilda (4 kap. 2 andra stycket UtlL). En utlänning ska förklaras vara alternativt skyddsbehövande om han eller hon omfattas av definitionen om vem som ska anses vara alternativt skyddsbehövande alternativ skyddsstatusförklaring (4 kap. 3 a första stycket UtlL).
6 Migrationsdomstolens bedömning I målet får anses utrett att Ehsanallah Kochi kommer från Afghanistan. Hans asylskäl ska därför prövas med utgångspunkt i de förhållanden som råder där. Ehsanallah Kochi har vid den muntliga förhandlingen i migrationsdomstolen lämnat en redogörelse för sitt skyddsbehov som stämmer överens med de uppgifter som han har lämnat tidigare. Avseende de centrala delarna av hans berättelse har han gett väl motiverade svar på de frågor han fått. Hans berättelse framstår i allt väsentligt som självupplevd och är mot bakgrund av de förhållanden som råder i Afghanistan också sannolik. Skäl att ifrågasätta trovärdigheten av de uppgifter som han har lämnat och att det finns en hotbild mot honom i Afghanistan finns därmed inte. Ehsanallah Kochi har således gjort sannolikt att det finns grundad anledning att anta att han vid ett återvändande till Afghanistan skulle löpa risk att utsättas för sådan skyddsgrundande behandling som anges i 4 kap. 2 första stycket UtlL. I Afghanistan anses det inte finnas något effektivt myndighetsskydd att tillgå (Migrationsverkets rättschefs rättsliga ställningstagande den 2 februari 2010 angående fråga om väpnad konflikt, andra svåra motsättningar, myndighetsskydd och intern flykt i Afghanistan). Att det skulle finnas något internt flyktalternativ har inte gjorts gällande och det har heller inte framkommit att det i Ehsanallah Kochis fall skulle finnas ett sådant. Vid angivna förhållanden är han att betrakta som alternativt skyddsbehövande och ska därmed beviljas permanent uppehållstillstånd på denna grund. Han ska även beviljas status som alternativt skyddsbehövande. Överklagandet ska således bifallas. Ehsanallah Kochis ålder har vid nu angiven bedömning inte någon direkt avgörande betydelse för utgången i målet. Migrationsdomstolen kan ändå
7 inte låta bli att peka på det anmärkningsvärda i att verket, med frångående av Ehsanallah Kochis egna uppgifter och den bedömning som gjorts i den taskera som ingivits, låt vara att bevisvärdet av taskeran måste bedömas som ringa, utan någon annat underlag än egen lekmannamässig uppskattning, kommit fram till att Ehsanallah Kochi är ett år äldre än vad han uppgett. Detta inte minst med tanke på svårigheterna att bedöma ålder hos personer med främmande bakgrund. Migrationsdomstolen konstaterar att det finns omständigheter som talar för att Ehsanallah Kochi enbart är 17 år men avstår i avsaknad av ett mera tillförlitligt underlag från att göra någon bedömning av frågan. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3110) Kjell Björnberg I avgörandet har deltagit f.d. hovrättslagmannen Kjell Björnberg och nämndemännen Lennart Karlsson, Lena Linke och Petra Sundblad. Föredragande i målet har varit föredraganden Tommy Svensson.
Bilaga 1 HUR MAN ÖVERKLAGAR - MIGRATIONSMÅL DV 3110 2006-07 Producerat av Domstolsverket Den som vill överklaga migrationsdomstolens dom/beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm, Migrationsöverdomstolen. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten, migrationsdomstolen. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningssrätten inom tre veckor från den dag domen/beslutet meddelades. Om domen/beslutet inte har meddelats vid muntlig förhandling och det inte heller vid en sådan förhandling har tillkännagetts när domen/beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagande från utlänningen ha kommit in inom tre veckor från den dag då han eller hon fick del av domen/beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på lördag, söndag eller annan allmän helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Dom/beslut om förvar överklagas på samma sätt. Ett sådant beslut får överklagas utan samband med ärendet i övrigt. Överklagandet är inte begränsat till viss tid. Prövningstillstånd För att ett överklagande ska kunna tas upp till prövning i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Prövningstillstånd meddelas om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om förvaltningsrätten beslutat om förvar i annat fall än efter överklagande av förvarsfrågan krävs inte prövningstillstånd vid överklagandet till kammarrätten. Om prövningstillstånd inte meddelas i ett mål där sådant krävs står förvaltningsrättens dom/beslut beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten, migrationsdomstolen framgår av domen/beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. www.domstol.se
AsylprövningsenhetenJbarn i Göteborg Anders Englund,,,-~"'" Migrationsverket Beslut 2009-09-30 Beteckning 11344224 Akt 1.20 117 Kochi Ehsanallah Nasir Angar Beväringsgatan 17 41505 Göteborg Länsrätten j Göteborg Ärende om uppehållstillstånd m.m. Sökande Kochi, Ehsanallah, född 910703, man, medborgare i Afghanistan Adress: Nasir Angar, Beväringsgatan 17,41505 Göteborg Språk: Pasjto Offentligt biträde Osvath, Josef, Advokatfirman Osvath, Göteborg Beslut Migrationsverket beslutar att - avslå Ehsanallah Kochis ansökan om uppehålls- och arbetstillstånd - avvisa Ehsanallah Kochi, med stöd av 8 kap. 1 utlänningslagen (2005:716) - avvisningen ska verkställas genom att Ehsanallah Kochi reser till Afghanistan, om han inte visar att något annat land kan ta emot honom - Migrationsverket beslutar att ersättning enligt lagen om offentliga biträde ska betalas till Josef Osvath med 15.265 kr, varav 3.053 kr är mervärdeskatt I beslutet kan finnas uppgifter som omfattas av sekretess enligt 37 kap l offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Överklagande Information om hur man kan överklaga finns på beslutets sista sida. Migrationsverket Asylprövningsenheten/barn i Göteborg Besöksadress Streteredsvägen 90 Postadress SE-42880 Kållered Telelon 0771 235 235 Telefax E-post migrationsverket@migrationsverket.se Hemsida WINW.migrationsverket.se Organisationsnr 202100-2163 Dokumentid: 16221146