BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad Kommunstyrelsen 2001-01-19 1 Plats och tid Kommunkontoret, kl. 15.00-18.50 Beslutande Övriga deltagande Jan-Evert Halldin (s), ordförande Eva Bertilsson-Styvén (s) Benny Andersson (s), Eva Lind (s) Leif Göbel (s), ej 7 Reidun Lorentzon (kd), Bengt-Olof Karlsson (kd), ej 7 Gösta Andersson (sb) Lars Öfverström (m), Christer Persson (m) Birgitta Adolfsson (fpl) Gunnemar Olsson (fpl) Bo Bertelsen (ka), ej 3 Allan Axelsson (m), tjg 3 Lars Andersson (kd), tjg 7 Nils Lackfors (s), tjg 7 Kommunsekreterare Astrid Edström Kommunchef Ingemar Karlsson Ekonomichef Rune Ohlsson, Marita Medin (s), ej tjg ers Christer Olofsson (s), tjg ers Mats Simonsson (kd) ej tjg ers Magne Hallberg (sb), ej tjg ers Jarl Jansson (m), ej tjg ers Emilio Cotroneo (v) ej tjg ers Östen Tornéus (mp), ej tjg ers 1:e vice ordförande 2: vice ordförande Utses att justera Leif Göbel (s), Eva Lind 7 Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2001-01-24. Underskrifter Sekreterare Paragraf 1-11 Astrid Edström Ordförande Jan-Evert Halldin (s) Justerande Leif Göbel (s) Eva Lind 7 BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2001-01-18 Datum för Datum för anslagets uppsättande 2001-01-25 anslagets nedtagande 2001-02-16 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kansliet Carina Eliasson

Kommunstyrelsen 2001-01-18 2 KS 1 Dnr 00.203-049 H 00:171 SVAR PÅ MOTION OM KOMMUNENS BOKFÖRINGSRUTINER Christer Persson (m) har lämnat in en motion, instämplad 2000-10-11, som lyder: I samband med prognos 1 år 2000 uppdagades att en faktura på nästan 500 000 kronor ej blivit bokförd på fastighetsnämnden under 1999, trots att nämnden fick reda på detta endast 3 dagar efter sista brytdag. Vid en redogörelse från kommunchef Ingemar Karlsson och ekonomichef Rune Ohlsson framgick det kommunen redovisar enligt den s k bokslutsmetoden. Enligt bokföringsförordningen 5 skall fakturorna registreras vid ankomst och enligt RSV:S allmänna råd till 5 andra stycket, interimsbokföras i samband med postöppningen (faktureringsmetoden, som enligt bokföringslagen alla företag med omsättning överstigande 700 000 kronor måste använda). Jag vill också upplysa om att från och med år 2001 gäller bokföringslagen fullt ut för kommunerna. Vi föreslår att revisionen tilldelas ytterligare anslag för att utreda hur stora kostnader som kostnadsbokförts år 2000 men avser 1999. Detta för att kunna avgöra hur det verkliga resultatet för 2000 kommer att vara. Samtidigt föreslår vi att Tjörns kommun inför rutiner så att bokföringslagens krav uppfylls från och med 2001. Yttrande Ekonomichefen, Rune Ohlsson, har gjort ett förslag till svar på motionen och föreslår följande: Under förutsättning att våra krav kan uppfyllas inom en rimlig prisnivå skall ett elektroniskt fakturahanteringssystem införas under 2001. Härmed kommer såväl ankomstregistrering/bokföring som flera andra moment för att förbättra fakturahanteringen att införas. Upphandling av system har startats.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 3 Periodiseringen av fakturor hanteras med den noggrannhet som kan anses vara rimlig. Granskning av periodiseringar ingår som en del i den normala revisionen. Revisorerna har under senare år särskilt granskat frågan och kommenterat den i revisionsberättelsen. Motionen är därmed besvarad. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut 2000-10-30, 135 att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Arbetsutskottets beslut 2000-12-18, 203. Ärendet återremitteras.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 4 KS 2 Dnr 00.265-044 H 00:218 KOSTNADSTÄCKNING FÖR PROCESSKOSTNADER BOSTADSRÄTTSFÖRENINGEN TOFTEN Tjörns kommun har infriat borgensåtagande för BRF Toften med totalt 2,1 Mkr. Kommunen har förklarat att regresskrav (återbetalningskrav) föreligger. Anledningen till föreningens ekonomiska situation var bl a differens mellan löptid för lån och subventionsränta. Föreningen för en process mot HSB för att få ersättning för merkostnader hänförliga till detta. Föreningens försäkringsersättning i form av rättskydd för processen kommer inte att täcka kostnaderna vid ett eventuellt förlorat mål. Kostnaderna som inte täcks beräknas uppgå till maximalt 300 000 kronor. Föreningen efterhör nu kommunens intresse av att processen drivs vidare och att garantera maximalt 300 000 kronor för rättegångskostnader m m. Tidigare behandling Arbetsutskottets beslut 2000-12-18, 205. Kommunstyrelsen garanterar maximalt 300 000 kronor så att processen kan fortsätta.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 5 KS 3 Dnr 98.227-176 H 00:82 FRÅGA OM SKÄRHAMNS FRYS FORTSATTA KLASSNING SOM 43- ANLÄGGNING SAMT SLUTREDOVISNING/BESIKTNING AV MILJÖPROJEKT/AMMONIAK. Skärhamns Frys, Bo Bertelsen, har skrivit till kommunstyrelsen, i egenskap av räddningsnämnd, med anledning av anläggningens klassning som 43-anläggning. 43 i räddningslagen lyder som följer: Vid en anläggning, där verksamheten innebär fara för att en olyckshändelse skall orsaka allvarliga skador på människor eller i miljön, är anläggningens ägare eller innehavare skyldig att i skälig omfattning hålla eller bekosta beredskap med personal och egendom och i övrigt vidta erforderliga åtgärder för att hindra eller begränsa sådana skador. Detsamma skall gälla flygplatser som har godkänts enligt 6 kap. 9 första stycket luftfartslagen (1957:297). Bertelsen menar att med de mängder ammoniak som det idag är fråga om är anläggningen inte en 43-anläggning och att ytterligare riskanalyser än de som redan gjorts är onödiga för att konstatera detta. Stf räddningschef Hasse Wikberg har yttrat sig över ärendet och menar att huruvida den nya anläggningen forsatt ska betraktas som en 43-anläggning kan avgöras först efter värdering av de risker som är förknippade med anläggningen och dess riskkällor. För att häva 43-klassificeringen krävs att man kan påvisa att konsekvenserna enligt 43 inte gäller. Ett sådant beslut ska grunda sig på ett väl dokumenterat underlag, vilket för övrigt också lagstiftningen ställer krav på. Ytterligare skrivelse, 2000-12-07, från Skärhamns Frys har inkommit där man anser att riskanalysen ska genomföras och bekostas av kommunen. Tidigare behandling Arbetsutskottets beslut 2000-05-18, 81. Arbetsutskottets beslut 2000-10-26, AU 166. Kommunstyrelsens beslut 2000-12-07, 219. Arbetsutskottets beslut 2000-12-18, 207.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 6 Jäv Bo Bertelsen (ka) anmäler jäv och deltar inte i behandlingen av ärendet. Kommunstyrelsen är inte beredd att finansiera den riskanalys som ska genomföras för att kunna häva anläggningens status som 43-anläggning.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 7 KS 4 Dnr 00.194.631 H 00:220 REGIONALT PRIS FÖR PLATS I FÖRSKOLEKLASS Kommunerna inom Göteborgsregionen har kommit överens om schablonprissättning vad gäller köp och försäljning av platser i grundskolan inom regionen. GR:s regionstyrelse har nu beslutat att rekommendera kommunerna att för hösten 2000 skall ett pris på 11 000 kronor/termin gälla för plats i förskoleklass oavsett antalet timmar per dag. Tidigare behandling Barn- och utbildningsnämndens beslut 2000-11-23, 116 där nämnden inte har något att erinra mot förslaget. Arbetsutskottets beslut 2000-12 18, 208. Tjörns kommun har inget att erinra mot Göteborgsregionens förslag.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 8 KS 5 Dnr 00.234-210 H 00:201 BUDGET FÖR PLANVERKSAMHET 2001 (MBA3) Ramen för planverksamheten har hittills omfattat kostnader för översiktlig planering, detaljplanering och MBK-verksamhet. Kostnaderna fördelas på personalkostnader och tjänster (konsulter, kartor, material, annonsering m m). Från och med år 2000 omfattar detta ändamål också hanteringen av vissa specifika miljöfrågor såsom Agenda 21, miljövårdsprogram och vattenöversikt. Planverksamhetens omfattning varierar från år till år. Budgeten för planverksamheten bör därför också kunna läggs på olika nivå olika år beroende på aktuella behov. Alternativt väljes en rimlig basnivå, som under året anpassas till kommunstyrelsens ambitionsnivå i samband med prognoserna. Kommunfullmäktige har fastlagt ramarna för planverksamheten 2001 till 900 000 kronor, det vill säga till lägre nivå än 2000. Planverksamheten 2000 Planverksamheten 2000 har i huvudsak koncentrerats till arbetet med ÖP 01 samt till ett antal detaljplaner. Dessa planeringsuppgifter har varit omfattande. På grund av speciella omständigheter har samtidigt förvaltningens resurser blivit reducerade under några år. Vissa objekt har blivit försenade. Vid behov bör därför ramen för år 2001 få överskridas. Detta hanteras i så fall vid prognoserna. Stort planeringsbehov 2001 Agenda-21arbetet kommer att återupptas under 2001. I första hand kommer tidigare framtaget handlingsprogram att ses över och eventuellt justeras eller ändras. En stor insats krävs också för att återuppliva nätverket av samarbetspartners. En slutlig arbetsinsats med ÖP 01 kommer att göras under 2001. Arbetet med delöversiktsplanerna för tätorter och delområden bör återupptas. För övrigt avses ett par dispositionsplaner och ett antal detaljplaner upprättas.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 9 Nedan preciseras några frågeställningar, som är kopplade till speciella områden/objekt. I Skärhamn är ett antal frågor aktuella. Arbetet med delöversikts-planen för Skärhamn återupptas. Dispositionsplan (skiss) upprättas för Skärhamns centrala delar. Skärhamns långsiktiga utveckling skisseras, även för de äldre bebyggda delarna. Utifrån denna plattform kan ett program för förnyelse av de äldre detaljplanerna i Skärhamn fastläggas. Likaså bör så småningom ett samlat grepp tas på hur miljön i Skärhamn kan förbättras. Det gäller markplanering och förskönande åtgärder i övrigt. Ytan för gående och bilar bör separeras bättre. Detta har också en direkt koppling till trafiksäkerhetshöjande åtgärder. Det är därutöver aktuellt med ett antal detaljplaner. Även i Rönnäng är ett antal frågor aktuella. Arbetet med delöversiktsplanen för Rönnäng Bleket bör återupptas. I kommunens samhällen bör möjligheten att bygga enstaka bostadshus säkerställas. Större exploateringsområden måste kunna genomföras i mindre etapper. Vid behov bör nya detaljplaner tas fram för detta ändamål. För övrig hänvisas endast till listan för planverksamheten 2001. Tjänsteskrivelse, 2000-11-16, från stadsarkitekt Tore Järvengren föreligger. Tidigare behandling Arbetsutskottets beslut 2000-11-30, 184. Kommunstyrelsens beslut 2000-12-07, 207. Ajournering Kommunstyrelsen beslutar att ajournera sig mellan 17.35-17.55. Ärendet återremitteras.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 10 KS 6 Dnr 00.215-217 ANSÖKAN OM PLANTILLSTÅND ARÖD 1:114 Ansökan avser ändring av gällande detaljplanför industriändamål till kombinerat bostads- och industriändamål. Ägarna till fastigheten ansöker om plantillstånd för att ändra planen, så att bostad för ägarna kan inredas i övervåningen, medan övrig del av byggnaden skall användas för ägarnas yrkesutövning. Detta innebär, att gravstenar kompletteras med gravstenstext och liknande. Förvaring av båtar sker såväl utom- som inomhus. I övervåningen avses lokal för kontor inrättas. I bottenvåningen avses även konsthantverk äga rum Tidigare behandling Miljö- och byggnämndens beslut 2000-10-23, 296, där nämnden tillstyrker att kommunstyrelsen lämnar plantillstånd under förutsättning att erforderliga restriktioner för möjlig verksamhet preciseras i den nya detaljplanen. Ärendet bordläggs.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 11 KS 7 Dnr 00.253-149 ANSÖKAN OM STÖD FÖR SKÄRGÅRDSUTVECKLING FRÅN PROJEKT VADBINDERIET KONFERENS Vadbinderiet på Dyrön avser gå vidare med etapp 2 i sitt projekt vilket innebär att en konferensanläggning med logi ska byggas i anslutning till restaurangen. Vadbinderiet avser söka EU-medel vilket innebär att man måste ha medfinansiering från kommunen. Därför vill man nu ha besked om kommunens inställning till för vidare kontakter med bl a regionen och länsarbetsnämnden. Jäv Leif Göbel (s) och Bengt-Åke Karlsson (kd) anmäler jäv och deltar inte i behandlingen av ärendet. Ärendet bordläggs.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 12 KS 8 FÖRSÖKSPROJEKT TRANSPORT- OCH FRAKTSTÖD FÖR NÄRINGSLIVSUTVECKLING OCH FLER ARBETEN I SKÄRGÅRDEN Utifrån den aktiva regionalpolitik för skärgården som både riksdag och regering samt EU fattat beslut om krävs regionala och kommunala insatser. Tjörns kommun har beslutat sig för att aktivt medverka till att möjliggöra denna satsning, dokumenterat både i beslut kring LEADER och Mål 2 i budgethandling "Framtid för hela Tjörn" och medverkan i Carpe Mare. För att förverkliga delar i den aktiva skärgårdspolitiken krävs i vissa fall kommunal medfinansiering. Hur den skall gå till finns inga tydliga riktlinjer kring från centralt håll och i kontakter med bl.a. kommunförbundets jurister har kommunerna att pröva sig fram. Utifrån det kommunala skärgårdsprogrammets målsättningar om levande skärgårdsöar året runt föreslås att ett transport- och fraktstöd för näringslivsinvesteringar, berättigade och senare beviljade EU-stöd, införs omfattande öar utan fast förbindelse. Syftet är att främja företagande, boende och fler arbetstillfällen på dessa platser genom att utjämna förutsättningarna mellan investeringar på öar respektive på land. För investeringar t ex byggnationer på öarna är extrakostnaderna, jämfört med övriga samhällen, ca 10-15 procent högre än vid motsvarande investeringar på land. Dessa extrakostnader kan handla om extra fraktkostnader via färja (kommunal färja och transportfärja), extrakostnader för att transportera personal (hantverkare m fl) samt extratid (väntetider för att passa färjor/båtar). Detta skapar barriäreffekter för investeringar och byggande på öar utan fast förbindelse. Tjörns kommun bör därför på försök under två år införa ett stöd enligt förslag och förutsättningar som nedan. Stödet föreslås omfatta samtliga öar utan fast förbindelse i kommunen som har bofasta året runt d vs Dyrön, Härön, Risön, Tjörnekalv och Åstol. Stödet utgår med 12 procent på investeringskostnaden, exklusive moms. En byggnation på t ex 200 000 kronor (exkl. moms.) kan då bli berättigade till ett transport- och fraktstöd på 24 000 kronor.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 13 Stödet utgår till såväl ny-, om- och tillbyggnader av byggnader, markarbeten och fasta anläggningar. Berättigade till stödet är företag med dokumenterad regelbunden verksamhet förlagd på dessa öar, eller företag som ämnar att etablera sig på någon av de ovan nämnda öarna. Företagen som kan omfattas av stödet ska vara registrerade för F-skatt, moms och i förekommande fall arbetsgivareavgifter. Samma regler skall ställas på företagen som vid upphandling eller anbudsförfarande enligt LOU. Utbetalningen av fraktstödet sker efter godkänd slutbesiktning av investeringen. Finansiering av stödet sker via kommungemensamt, projekt- och näringslivsutveckling. Stödet skall också räknas in som offentlig medfinansiering vid s k EU-projekt. Stödet föreslås gälla fr o m 2001-01-01 -- 2002-12-31 då en utvärdering skall göras för ställningstagande om fortsättning. Ärendet återremitteras.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 14 KS 9 KOMMUNAL MEDFINANSIERING AV SKÄRGÅRDSUTVECKLARE FÖR 2001 Under de tre senaste åren har det i Tjörns övärld bedrivits ett skärgårdsarbete inom ramen för LEADER II. En resursperson har varit anställd för att i samarbete med kommunen ta tillvara lokala utvecklingsinitiativ. Olika processer har startats tillsammans med föreningar och utvecklingsgrupper som finns i ö-världen. Det är nu dags att vidareutveckla arbetet och konkretisera vissa projekt. För att underlätta detta krävs en resursperson som tar tillvara de initiativ som gäller Mål 2-öarområdet, en skärgårdsutvecklare. Skärgårdsutvecklaren ska under våren ven utveckla arbete till att gälla det nya LEADER +-området till vilket medel beviljats under projektnamnet Carpe Mare. Kostnaden för en skärgårdsvecklare beräknas till 290 000 kronor. Av denna summa ska Tjörns kommun finansiera 50 %, 145 000 kronor. Yrkande Gunnemar Olsson (fpl) yrkade återremiss. Eva-Bertilsson-Styvén (s) yrkade bifall. Proposition Ordföranden ställde proposition om ärendet skulle avgöras vid sammanträdet eller återremitteras och fann att ärendet skulle avgöra vid sammanträdet. Således har kommunstyrelsen beslutat bifalla medfinansiering till skärgårdsutvecklare. Tjörns kommun medfinansierar tjänsten som skärgårdsutvecklare 2001 med 145 000 kronor, d v s 50 %. Pengarna tas ur kommunstyrelsens konto för projekt- och utveckling.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 15 KS 10 ÄNDRAT DATUM AV KOMMUNSTYRELSESAMMANTRÄDE Kommunstyrelsen har planerat sitt sammanträde i februari till den 15 februari. Den veckan har Tjörns skolor sportlov. Kommunstyrelsens sammanträde i februari flyttas till den 22 februari, kl 17.00.

Kommunstyrelsen 2001-01-18 16 KS 11 UPPFÖLJNING AV SKRIVELSE TILL VÄGVERKET JUNI 2000. Ärendet tas upp vid kommunstyrelsens sammanträde den 22 februari.