22 26 Anmälan om mindre ändring för behandling av bräddat avloppsvatten från pumpstationerna P214 och P244 i Alvik och Antnäs, Luleå kommun Dnr 2013-0176 Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att förelägga tekniska förvaltningen att vidta följande försiktighetsmått. 1. Verksamheten ska i huvudsak bedrivas i enlighet med vad som angivits i anmälan. 2. Fällningsdammarna ska stängslas in för att förhindra obehöriga att vistas på området. 3. Mängd bräddat vatten och resultat från provtagning av det utgående renade bräddvattnet ska årligen redovisas till miljökontoret. 4. Utredning, reparationer och ombyggnad för att komma tillrätta med ovidkommande tillskottsvatten på ledningsnätet före P214 och P244 d.v.s. Antnäs och uppströms ska ha utförts inom 5 år enligt redovisad tidplan. Miljönämnden meddelar samtidigt att yrkandet om prövotid för slutliga utsläppsvillkor inte är relevant då sådan prövning enligt 22 kap 27 miljöbalken endast avser tillståndsärenden. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Vid expediering av ärendet bifogas närmare information om hur man överklagar. Sammanfattning av ärendet Tekniska förvaltningen har till miljönämnden lämnat in en anmälan om mindre ändring avseende behandling av bräddat avloppsvatten från pumpstationerna P214 och P 244 i Alvik och Antnäs. Bakgrunden till det är att bräddning är ett återkommande problem under perioder med höga vattenflöden. Det pågår ett arbete med att lokalisera källorna för inflödet samt åtgärda och bygga bort dessa. Det arbetet är tidskrävande och har ett
visst mått av osäkerhet beträffande utfallet av de åtgärder som vidtas. Behandlingen av bräddvatten utgör en kompletterande åtgärd, utöver det pågående förebyggande åtgärdsarbetet. Miljökontoret bedömer bland annat att åtgärden kan ses som mindre ändring då den i sig medför förbättring ur miljösynpunkt jämfört med dagens situation men att det är viktigt att arbetet med att minska tillskottsvatten inte förlorar fart i och med att reningen installeras. Miljökontoret föreslår miljönämnden besluta att förelägga tekniska förvaltningen att vidta följande försiktighetsmått. 1. Verksamheten ska i huvudsak bedrivas i enlighet med vad som angivits i anmälan. 2. Fällningsdammarna ska stängslas in för att förhindra obehöriga att vistas på området. 3. Mängd bräddat vatten och resultat från provtagning av det utgående renade bräddvattnet ska årligen redovisas till miljökontoret. 4. Utredning, reparationer och ombyggnad för att komma tillrätta med ovidkommande tillskottsvatten på ledningsnätet före P214 och P244 d.v.s. Antnäs och uppströms ska ha utförts inom 5 år enligt redovisad tidplan. Miljönämnden meddelar samtidigt att yrkandet om prövotid för slutliga utsläppsvillkor inte är relevant då sådan prövning enligt 22 kap 27 miljöbalken endast avser tillståndsärenden. Arbetsutskottet föreslår miljönämnden besluta enligt miljökontorets förslag till beslut. Beskrivning av ärendet Anmälan Luleå kommun tekniska förvaltningen har till miljönämnden lämnat in en anmälan om mindre ändring avseende behandling av bräddat avloppsvatten från pumpstationerna P214 och P 244 i Alvik och Antnäs. Bakgrund Bräddning är ett återkommande problem under perioder med höga vattenflöden. Det pågår ett arbete med att lokalisera källorna för inflödet samt åtgärda och bygga bort dessa. Detta är ett kostsamt och ofta tidsödande
arbete som är förenat med osäkerhet beträffande utfallet av de åtgärder som vidtas. Rent konkret innebär detta att det kan ta lång tid innan tillflödet av ovidkommande vatten har kunnat åtgärdas i sådan omfattning att bräddningsproblematiken kan anses vara acceptabel. På grund av detta planerar VA-avdelningen att låta bräddvattnet från dessa punkter genomgå behandling innan utsläpp till respektive recipient. Behandlingen av bräddvatten utgör en kompletterande åtgärd, utöver det pågående förebyggande åtgärdsarbetet. Teknisk beskrivning Behandlingen av avloppsvattnet kommer att vara likartad för båda placeringarna. Principen innebär pumpning och flödesmätning av bräddvatten från en bräddningsbrunn på ledningsnätet varpå en flytande fällningskemikalie tillsätts till bräddvattnet genom en doserpump utifrån det aktuella flödet. Bräddvattnet genomgår sedan en försedimentering i en slamficka som också kan fungera som en slags avskiljare för grovrens. Bräddvattnet leds sedan genom en fällningsdamm där slutsedimentering sker innan vattnet leds till recipienten genom en utloppsbrunn. Utloppsbrunnens funktion är dels att hålla nivån i fällningsdammen samtidigt som den fungerar som provtagningsbrunn. I närheten av de båda pumpstationerna finns befintliga dammar som tidigare använts som biologiska reningssteg för behandling av avloppsvatten från de båda byarna. Förväntad rening Bedömning har gjorts utifrån den behandling som görs av bräddvatten vid Råneå avloppsreningsverk. Den behandlingen utifrån samma princip. För utgående behandlat bräddvatten från Råneå avloppsreningsverk har ett genomsnittligt värde på över 65 789 m 3 bräddvatten uppmätts till 16 mg/l för BOD7 och 0,64 mg/l för Tot-P. Lokalisering Antnäs Närmsta bostadshus är beläget ca 400 m nordöst. I övrigt omges området av skogsmark och ligger relativt flack skogsbevuxen mark. Lokalisering Alvik Närmsta bostadshus ligger ca 200 m öster om behandlingsanläggningen. Aleån ligger strax väster om anläggningen. Området omges av jordbruksmark och ligger på ett relativt flackt markparti.
Tillstånd och villkor Avloppsreningsanläggningen kommer även efter de planerade åtgärdernas genomförande att ha ett utförande och en drift som i huvudsaklig överensstämmelse motsvarar vad som angivits i samband med den senaste tillståndsansökan från år 2007, villkor 1 i tillståndet medger mindre ändringar av verksamheten vid anläggningen efter beslut av tillsynsmyndigheten. Enligt tekniska förvaltningens bedömning innebär de planerade åtgärderna ett förstärkt uppfyllande av bl.a. villkor 9 i gällande tillstånd. Detta då åtgärderna förhindrar eller begränsar utsläpp av obehandlat avloppsvatten i högre utsträckning jämfört med nuvarande förhållanden. Vad gäller villkoren som berör utsläpp till vatten gör VA-avdelningen bedömningen att dessa kommer att innehas vid utsläppspunkten för det behandlade bräddvattnet vilket innebär att villkor 4 och villkor 5 inte kommer att överskridas. Vad gäller övriga villkor gör VA-avdelningen bedömningen att dessa inte på något särskilt sätt berörs av de planerade åtgärderna. Sammanfattningsvis görs bedömningen att planerade åtgärder inte medför att avlopps-reningsanläggningen med tillhörande ledningsnät och pumpstationer ändras på ett sådant sätt att gällande tillstånd och villkor inte längre återspeglar den faktiskt bedrivna verksamheten. VA-avdelningen gör härigenom bedömningen att planerade åtgärder skall kunna hanteras som en mindre ändring enligt miljöbalken och därmed skall anmälas till tillsynsmyndigheten. Utsläppskontroll och yrkanden Den planerade behandlingen av bräddvatten från de aktuella platserna kommer att drivas under väldig varierande driftsförhållanden. Det bräddvatten som kommer att behandlas kommer i många fall att utgöras av relativt tunt avloppsvatten till följd av utspädning av ovidkommande vatten för att i andra fall ha karaktären av ordinärt avloppsvatten vid planerade eller oförutsedda driftstopp. Behandling av bräddvatten kommer att utföras tillfälligt under korta perioder uppskattningsvis en till ett par veckor per år. Det kommer inte att vara ett kontinuerligt utsläpp som kommer att övervakas. Syftet med utsläppskontrollen kommer således främst att vara
verksamhetsutövarens får en uppfattning om behandlingens funktion samt eventuellt vidta åtgärder för att förbättra denna. Flöden och föroreningshalter kommer att utredas mer noggrant då det inte är helt klarlagt. Det planeras att inleda det under snösmältningsperioden 2013, dammarna dimensioneras sedan efter vad som framkommer. På grund av ovanstående yrkar VAavdelningen på att miljönämnden med stöd av 22 kap 27 miljöbalken under en prövotid uppskjuta avgörandet av slutliga utsläppsvillkor som ska gälla. Resultat från undersökningar och analyser av utgående behandlat bräddvatten samt förslag till slutliga villkor ska redovisas till miljökontoret senast tre år efter att anläggningarna tagits i drift. Samråd Tekniska förvaltningen har haft samråd med närboende på fastigheten Alvik 29:10 och Alvik 29:11. De synpunkter som inkommit rör det praktiska arbetet vilket enligt anmälan kommer att beaktas. Miljökontorets handläggning Ärendet har skickats till länsstyrelsen för information och eventuellt yttrande, inget yttrande har inkommit inom utsatt tid. Miljökontoret begärde kompletteringar vad avser en tidplan för de åtgärder och undersökningar som planeras för att komma tillrätta med ovidkommande vatten. En tidsplan inkom till miljökontoret 2013-02-19. Där det bland annat anges att utredning, reparationer och ombyggnad för att komma tillrätta med ovidkommande tillskottsvatten på ledningsnätet före P214 och P244 d.v.s. Antnäs och uppströms ska ha utförts inom 5 år. Vid mailkontakt med Torbjörn Norén 2013-02-27 framkom att dammen i Alvik är instängslad idag, men stängslet byggs om vid ombyggnation av dammen. Dammen i Antnäs är inte instängslad idag men kommer att bli det vid ombyggnation. Miljökontorets bedömning Miljökontoret bedömer att åtgärden kan ses som mindre ändring både enligt verksamhetens tillstånd villkor 1 samt enligt 5 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Mindre ändring får göras enligt villkor 1 i gällande tillstånd efter beslut av tillsynsmyndigheten, förutsatt att ändringen inte medför en ökning av föroreningsbelastningen på omgivningen eller annan störning. Enligt 5 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd måste verksamhetsutövare som bedriver en tillståndspliktig verksamhet ansökan om ett nytt tillstånd om verksamheten ändras. Om ändringen är mindre och det inte
innebär att det att det uppstår någon olägenhet av betydelse för människors hälsa eller miljön kan ändringen anmälas till tillsynsmyndigheten. Åtgärden i sig medför minskat utsläpp genom att bräddvattnet renas och innebär således en förbättring ur miljösynpunkt jämfört med dagens situation. Miljökontoret anser att det är viktigt att arbetet med att minska tillskottsvatten inte förlorar fart i och med att reningen installeras och därför bör verksamheten föreläggas att följa den inlämnade tidsplanen. I anmälan anges att villkor 4 och 5 kommer att innehas vid utsläppspunkten för det behandlade bräddvattnet. Miljökontoret bedömer att villkor 4 och 5 i tillståndet gäller för det renade avloppsvatten som släpps ut från Uddeboavloppsreningsverk och inte för det avloppsvatten som bräddas. Då villkor 4 och 5 är utformade som månadsmedelvärde och kvartalmedelvärde blir det svårt att tillämpa dessa då denna rening endast kommer att ske sporadiskt. Det beskrivs i anmälan att det finns en osäkerhet över hur de utgående värdena kommer att se ut beroende bland annat på avloppsvattnets mängd och sammansättning. Med anledning av det yrkar VA-avdelningen på att miljönämnden med stöd av 22 kap 27 miljöbalken under en prövotid uppskjuta avgörandet av slutliga utsläppsvillkor som ska gälla. På grund av att nämnda lagrum gäller vid tillståndsprövningar har Miljönämnden har inte möjlighet att besluta om detta. Enligt 27 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har miljönämnden möjlighet att i anmälningsärenden meddela föreläggande om försiktighetsmått eller förbud enligt miljöbalken om det behövs, eller förelägga verksamhetsutövaren att söka tillstånd alternativt underrätta den som gjort anmälan om att ärendet inte föranleder någon åtgärd. Miljökontoret anser att det renade bräddvattnet ska kontrolleras och att åtgärder vid behov ska vidtas för att förbättra reningen. Resultat från provtagningen ska därför kontinuerligt redovisas till miljökontoret. Resultatet bör kommenteras samt beskrivning av ev. åtgärder som vidtas med anledning av resultatet. Via mail har Torbjörn Norén, tekniska förvaltningen meddelat att fällningsdammarna kommer att stängslas in, miljökontoret bedömer att det är viktigt det görs för att förhindra obehöriga personer och djur att vistas på området.
Beslutsunderlag Anmälan om mindre ändring för behandling av bräddat avloppsvatten från pumpstationerna P 214 och P 244 i Alvik och Antnäs, Luleå kommun. Daterad 2013-02-26. Komplettering till anmälan daterad 2013-02-19 och 2013-02-26 Karta över lokaliseringarna (bilaga) Beslutet skickas till Luleå kommun, tekniska förvaltningen va-avdelningen Länsstyrelsen