STEFAN KARLMARK Miljörätt ur straffrättsligt perspektiv Tredje upplagan Norstedts Juridik
Innehåll Förord 5 Förkortningar 15 1. Inledning 17 2. För verksamheten ansvariga 20 2.1 2.2 Allmänt Ansvar i 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 om ansvar för brott 20 olika verksamheter 22 Enskild firma och enkla bolag 22 Handelsbolag och kommanditbolag 23 Aktiebolag 24 Ekonomiska föreningar 32 Ideella föreningar 33 Samfällighetsföreningar 35 Samfund 36 En europeisk ekonomisk intressegruppering (EEIG) 36 Europabolag 37 Utländska filialer 39 Stiftelser 40 2.3 Ansvar för vissa befattningshavare 42 2.3.1 Kommunala förtroendevalda och tjänstemän 42 2.3.2 Statlig verksamhet 50 3. Delegation 54 3.1 Allmänt 54 3.2 Behov 54 3.3 Självständig ställning 56 3.4 Kompetens 56 3.5 Tydlighet 60 3.6 Styrelsens och delegerandens vetskap 69 3.7 Ansvarsöverlåtelse genom avtal 71
10 Innehåll 4. Subjektiva rekvisit 83 4.1 Allmänt om rekvisiten 83 4.2 Uppsåt 83 4.3 Grov oaktsamhet 88 4.4 Oaktsamhet 90 5. Fara,riskoch gift 101 5.1 Fara 101 5.2 Risk 102 5.3 Gift 103 6. Brottsbalksbrott 105 6.1 Brottsbalkens tillämplighet 105 6.2 Spridande av gift eller smitta 106 6.3 Förgöring 107 6.4 Vårdslöshet med gift eller smittämne 114 6.5 Allmänfarlig vårdslöshet 114 6.6 Underlåtenhet att avvärja allmän fara 121 6.7 Skadegörelsebrott 122 6.8 Åverkan 123 6.9 Grov skadegörelse 125 6.10 Förfalskningsbrott 126 6.11 Osann försäkran och osant intygande 129 7. Lagom straffförsmuggling m.m. 134 7.1 Allmänt om smugglingsbrotten 134 7.2 Smuggling 136 7.3 Grovt smugglingsbrott 139 7.4 Olovlig införsel och utförsel 142 7.5 Tullbrott 146 7.6 Olovlig befattning med smuggelgods 147 7.7 Försöksbrott m.m. 149 7.8 Frivillig rättelse och förverkande 152 8. Miljöbalken 157 8.1 Bakgrund 157 8.1.1 Mål och tillämpningsområde 160 8.1.2 Krav- och hänsynsregler 163 8.1.3 Särskilda regler för viss verksamhet m.m. 168 8.1.4 Tillsyn 168
8.2 Allmänt om miljöbalkens straffbestämmelser 174 8.3 Allmänt om Kemikalieregistreringsförordningen 175 9. Miljöbrottet 180 9.1 Allmänt om miljöbrottet 181 9.2 Utsläpp av skadliga ämnen 182 9.3 Förvaring av skadliga ämnen 191 9.4 Buller m.m. 198 9.5 Ändring av yt- eller grundvatten 204 9.6 Grovt miljöbrott 211 9.7 Tillåtna eller allmänt vedertagna förfaranden 223 10. Områdesskyddsbrott 226 10.1 Allmänt om områdesskyddsbrott 226 10.2 Biotopskyddsområde 227 10.3 Strandskydd 231 10.4 Övriga områdesskydd 243 10.5 Områdesskyddsförseelse 249 11. Artskyddsbrott 252 11.1 Allmänt om artskyddsbrott 253 11.2 Kontrollen av kommersiella aktiviteter 254 11.3 Bearbetat och förvärvat 255 11.4 Grovt artskyddsbrott 266 12. Miljöfarlig kemikaliehantering 269 12.1 Allmänt om miljöfarlig kemikaliehantering 270 12.2 Olovlig kemikaliehantering 279 Innehåll 11 13. Kemikalieregistreringsbrott 280 13.1 Allmänt om kemikalieregistreringsbrott 281 13.2 Betydelsen av registreringsanmälan 283 13.3 Oriktig uppgift vid registreringen och bristande uppdatering av uppgifter 283 13.4 Grovt kemikalieregistreringsbrott (29 kap. 3 b 2 st. MB) 286 13.5 Ringa brott 287 14. Otillåten miljöverksamhet 288 14.1 Allmänt om otillåten miljöverksamhet 289 14.2 Straff och miljösanktionsavgifter 290
12 Innehåll 15. Försvårande av miljökontroll 316 15.1 Allmänt om försvårande av miljökontroll 317 15.2 Överträdelser enligt 29 kap. 5 första stycket 2 MB 323 15.3 Överträdelser enligt 29 kap. 5 första stycket 3 MB 329 15.4 Överträdelser enligt 29 kap. 5 första stycket 4 MB 334 15.5 Överträdelser enligt 29 kap. 5 första stycket 5 MB 335 15.6 Överträdelser enligt 29 kap. 5 första stycket 6 MB 336 16. Bristfällig miljöinformation 337 16.1 Allmänt om bristfällig miljöinformation 338 17. Nedskräpning 346 17.1 Allmänt om nedskräpning 346 18. Strafrkatalogen i 29 kap. 8 MB 355 18.1 Allmänt om 29 kap. 8 MB 356 19. Strafrkatalogen i 29 kap. 9 MB 366 19.1 Allmänt om strafflcatalogen i 29 kap. 9 MB 367 20. Lag om införande av miljöbalken 382 21. Påföljder 383 22. Förverkande 395 22.1 Allmänt om förverkande 395 23. Forumregel 397 24. Straff- och lagföringshinder 398 24.1 Preskription 398 24.2 Bedömningen av vad som är ringa brott 406 24.3 Vite 411 24.4 Åtalsprövningsreglerna i 29 kap. 4,10 och 11 MB 414 25. Företagsbot m.m. 420 25.1 Förverkande 420 25.2 Företagsbot 430 26. Näringsförbud 456 27. Skadestånd 472 27.1 Allmänt om skadestånd 472
Innehåll 13 28. Internationell miljörätt 485 28.1 Internationella överenskommelser 487 28.2 Lag om åtgärder mot förorening från fartyg 492 28.3 EU 506 29. En miljörättslig jämförelse 518 29.1 Skogsvårdslagen 519 29.1.1 Skogspolitiska mål 519 29.1.2 Skogsvårdslagen och miljöbalken 520 29.1.3 Skogsmark 521 29.1.4 Ringa överträdelser 522 29.1.5 Anläggning av skog 524 29.1.6 Avverkning på skogsmark 525 29.2 Lag om kulturminnen m.m. 534 29.2.1 Fornminne 535 29.2.2 Byggnadsminne 544 29.3 Lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter 548 29.3.1 Nationell fördelningsplan 550 29.3.2 Från ansökan till utsläppsrätt 550 29.3.3 Övervakning och rapportering 551 29.3.4 Tillsyn 552 29.3.5 Sanktioner 552 29.3.6 Straff och förverkande 555 29.3.7 Skadestånd 556 29.4 Slutsatser 556 30. Några råd 561 30.1 Villkorsbrotten 561 30.2 Tillsynsbesök och inspektioner 562 31. Avslutande synpunkter 564 Litteraturförteckning 569 Rättsfallsregister 573 Sakregister 583