1 Europeiska socialfonden Stöder projekt som motverkar utanförskap och främjar kompetensutveckling. Utlysning för ESF Nationellt av genomförandeprojekt med inriktning "Strategisk satsning för effektivare omställningsprocesser i arbetslivet Utlysning Status Nationellt anmälningar projekt inför år 2016-2019. infomöten Svenska ESF- rådet har den 17 juni 2016 beslutat att genomföra utlysningen Strategisk satsning för effektivare omställningsprocesser i arbetslivet. Utlysningen ryms inom programområde 1, specifikt mål 1.1 som lyder: Stärka kompetensen hos i huvudsak sysselsatta kvinnor och män, men även hos personer som står långt från arbetsmarknaden, i enlighet med arbetsmarknadens och den enskilde arbetsplatsens behov. Svenska ESF-rådet utlyser 40 miljoner för denna satsning. Projekt i denna satsning ska medfinansieras med motsvarande 53 procent. Syftet med satsningen är att 1) vidareutveckla och pröva metoder och samverkansformer som möjliggör effektivare omställningsprocesser i arbetslivet samt 2) pröva hur goda resultat kan tillämpas och implementeras både i en nationell kontext och i berörda verksamheter. Satsningen utgår från erfarenheter från de strategiska förstudier som genomförts genom ESF Nationellts utlysning 2015 på temat "Förberedande projekt för satsning på temat Kompetensutveckling med särskilt fokus på omställning och rörlighet. Satsningen prioriterar projekt som genomförs av den/de för omställningsarbete verkningsfulla projektägare på nationell nivå. Beviljade projekt i denna satsning ska komplettera och förstärka befintliga insatser för omställning och därmed möta behoven av arbetskraft på arbetsmarknaden som i sin tur ger effekt för Socialfondens målgrupper både på kort och på lång sikt. Målgruppen är primärt anställda lågutbildade kvinnor och män, som är i eller riskerar att komma i arbetsrelaterad omställning. Utlysningen öppnar den 21 juni 2016 och stänger kl. 16.00 den 29 september 2016. Projektet kan tidigast starta 1 dec 2016 och kan pågå som längst t o m 31 december 2019. Maximal projekttid är 36 månader. Möjlighet till förlängning finns av såväl projektlängd som projekttid.
2 Bakgrund ESF Nationellt utlyste 2015 medel (totalt 5 mkr) på temat "Förberedande projekt för en satsning på temat Kompetensutveckling med särskilt fokus på omställning och rörlighet. Avsikten med denna utlysning var att undersöka hur man genom bred samverkan mellan arbetsmarknadens parter, utbildningssystemets aktörer och berörda myndigheter och inom ramen för omställningsavtalen kan rätta till problem kopplade till en ineffektiv matchning, inlåsningseffekter, otrygga anställningsformer och utslagning i samband med uppsägningar. Den förberedande satsningen tog sin utgångspunkt i två utmaningar där 1) den första handlade om effektivare omställningsarbete och där omställningsavtalen inte räcker till eller där inte dess potential nyttjas, vilket inkluderade behovet av tidiga insatser, särskilda insatser för dem med låg formell kompetens, tillvaratagande av befintlig kompetens, ökad samverkan samt anpassning till arbetsmarknadens olika anställningsformer. 2) Den andra utmaningen handlade om ökad rörlighet, vilket inkluderade livslång yrkes-/karriärvägledning, behovet av möjliga karriärbyten och karriärväxlingar såväl interna som externa samt främjande av entreprenörskap och företagande. Avsikten med satsningen var att lägga en grund för kommande satsningar och identifiera vilka utmaningar ESF Nationellts kommande satsningar inom detta tematiska område skulle rikta in sig mot, samt identifiera och mobilisera vilka aktörer som skulle behöva samverka för att ta sig an dessa utmaningar. I detta ingick även att analysera resultat av tidigare insatser, projekt, forskning eller utredningar. Tre projekt beviljades medel i denna satsning. De tre förberedande projekten pågick från september 2015 till och med maj 2016. Resultaten från dessa projekt presenteras i separata slutrapporter, vilka ligger till grund för denna genomförandesatsning (och kan även komma att inspirera regionala satsningar via Socialfondens regionala medel). ESF Nationellt har valt att i denna genomförandesatsning gå vidare med följande från dessa: - Vidareutveckling och förfining av metoder och arbetssätt i samband med omställning, inklusive kartläggning, validering och kompetensutveckling, som särskilt gynnar dem som har svårast att komma i ny sysselsättning vid arbetsrelaterad omställning. - Förbättrad komplementaritet mellan olika stödsystem för omställning. - Långsiktigt hållbara strukturer (regionala och nationella) för validering och för kompetensförsörjning i samband med och/eller som underlättar omställning. Beskrivning av analys- och planeringsfas, genomförandefas och avslutsfas Medlen som avsätts för denna satsning ska under projektgenomförandet användas för att 1) vidareutveckla strukturerna som möjliggör effektivare arbetsrelaterade omställningsprocesser samt 2) pröva hur goda resultat kan tillämpas och implementeras både i en nationell kontext och i berörda verksamheter. Detta innebär att projekten i denna satsning ska utgå från en målgruppsbaserad verksamhet som samtidigt fokuserar nationellt strukturella utmaningar. Projekttiden inleds med en analys- och planeringsfas och avslutas med en avslutsfas. Den huvudsakliga projekttiden däremellan består av en genomförandefas. I analys- och planeringsfasen ingår att mobilisera aktörer och planera genomförandet. Denna fas ska pågå minst i tre månader och kan pågå upp till maximalt sex månader. Viktigt är att analys- och planeringsfasen i denna satsning bygger vidare på erfarenheterna och mobiliseringen från de förberedande projekten istället för att detta analys- och planeringsarbete
3 görs om en gång till. Analys- och planeringsfasen ska därför i denna utlysning primärt användas för att rigga för den deltagarbaserade verksamheten. I genomförandefasen genomförs och tillämpas metodutvecklingsarbetet och den deltagarbaserade verksamheten. I avslutsfasen genomförs slutlig dokumentation, spridning av resultat samt implementering. Syfte och innehåll i de olika faserna ska anges i ansökans tidplan. Visst innehåll kan, där så bedöms vara relevant, ingå i och/eller överlappas mellan projektets tre faser. Obligatorisk avstämning Verksamheten från analys- och planeringsfasen ska redovisas till Svenska ESF-rådet i form av en avstämningsrapport där redovisning av följande från denna fas presenteras innan övergång till genomförandefasen kan ske: - Fördjupad eller uppdaterad problemanalys och omvärldsanalys som innehåller analyser av jämställdhet, tillgänglighet och likabehandling. Denna avstämningspunkt behöver endast fokusera och beskriva om någon utveckling eller förändring skett från de förberedande projektens problem- och omvärldsanalyser. - Beskriven genomförandeplan, inklusive plan för den deltagarbaserade verksamheten. - Utvärderingsplan som inkluderar jämställdhet, tillgänglighet och likabehandling. - En implementeringsplan samt spridningsplan av de uppnådda resultaten. - Fastställd bemanning samt ev. styrgrupp. - Reviderad budget vid behov. Om projektets rapport inte godkänns kan projektet komma att avbrytas. Integrerat arbete med jämställdhet, tillgänglighet och icke diskriminering vilka också benämns horisontella principer Arbetet med de horisontella principerna finns beskrivet på www.esf.se. Projektet ska i ansökan beskriva hur de horisontella principerna genomsyrar projektet och det arbete som ska genomföras. De horisontella principerna för den här utlysningen är icke-diskriminering, jämställdhetsintegrering och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Jämställdhetsintegreringen ska följa den europeiska standarden för jämställdhetsintegrering, se www.esf.se. Utvärdering Alla insatser som finansieras av medel från Europeiska socialfonden ska följas upp och utvärderas. Projektutvärderingen ska som huvudregel avropas från Svenska ESF-rådets ramavtal och en budget för utvärdering och uppföljning ska avsättas i projektansökan. Det konkreta utvärderingsupplägget för ett projekt utformas efter bifall i samband med att projektet i samråd med att Svenska ESF-rådet beställer en utvärdering. Sökanden behöver således inte beskriva ett exakt utvärderingsupplägg för projektet vid ansökningstillfället. Sökande bör däremot översiktligt beskriva: - Hur utvärderingen och dess resultat ska användas, bidra till genomförandet av projektet och stärka utvecklingsarbetet i projektet och hos relevanta mottagare. - Hur uppföljnings- och utvärderingsaktiviteterna ska bidra till att stärka möjligheterna för att projektresultaten får avsett genomslag. - Vilka resurser är avsatta för uppföljning och utvärdering samt återföring av resultat. Ytterligare riktlinjer och vägledning gällande uppföljning och utvärdering tillkommer i samband med bifall. Information om uppföljning och utvärdering finns beskrivet på www.esf.se.
4 Transnationellt samarbete Projekt i denna utlysning har möjlighet att i sin projektverksamhet inkludera transnationellt samarbete, det vill säga gränsöverskridande aktiviteter tillsammans med aktörer från andra EU-länder. En målsättning med transnationellt samarbete är att överföra kunnande och god praxis mellan projekt, regioner och medlemsstater. Ett projektgenomförande som rymmer transnationellt samarbete och kunskapsutbyte mellan aktörer i olika EU-länder förväntas ge ömsesidig nytta och mervärde. ERUF insatser Projekten kan även planera för insatser som annars kan finansieras av Europeiska regionalfonden, under förutsättning att dessa kostnader är nödvändiga och direkt kopplade till projektet. Upp till 49 procent av projektbudgeten är möjlig att avsätta för regionalfondsinsatser. Nationella utmaningar Utmaningarna som denna satsning valt att fokusera är följande: - Trots att det idag finns väl utvecklade metoder och framgångsrika arbetssätt för omställningsarbete (såsom validering och kompetensutveckling) råder skilda förutsättningar för hur dessa kan nyttjas i samband med omställning, bland annat beroende på tillhörande bransch, avtalsområde och geografi. - Omställningsprocessen involverar vanligtvis flera aktörer och olika stödsystem, men komplementariteten mellan olika stödsystem för omställning är idag ej optimal om fullt kapacitetsnyttjande ska uppnås. - En av de största arbetsmarknadspolitiska utmaningar som råder idag är att utforma system och strukturer för träffsäker matchning mellan arbetssökande och lediga tjänster. I denna satsning fokuseras utmaningen kopplat till rådande varierande strukturer (regionala och nationella, geografiska-, bransch-, yrkes- och sektorsmässiga) för validering och för kompetensförsörjning i samband med omställning. Utmaningarna riskerar få påverkan särskilt för dem som har svårast att komma i ny sysselsättning vid arbetsrelaterad omställning. Förväntade resultat och effekter av projektet Projekt i denna satsning förväntas uppnå eller bidra till följande resultat och effekter: Utvecklade och förfinade metoder och arbetssätt i samband med omställning, inklusive kartläggning, validering och kompetensutveckling, som särskilt gynnar dem som har svårast att komma i ny sysselsättning vid arbetsrelaterad omställning. Effektiviserad samverkan mellan myndigheter, näringsliv och utbildningssystem. Ökat resursutnyttjande (komplementaritet) mellan olika stödsystem för omställning. Uppbyggnad av långsiktigt hållbara strukturer och/eller system (regionala och nationella) för validering och för kompetensförsörjning i samband med och/eller som underlättar omställning. Detta i syfte att:
5 ge kvinnor och män möjlighet till effektivare omställning med hjälp av utbildning och livslångt lärande ge kvinnor och män möjlighet till effektivare omställning och karriärväxling oavsett anställningsform ge kvinnor och män möjlighet till effektivare omställning genom ökad rörlighet mellan branscher och sektorer Socialfondens nationella urvalskriterier Urvalskriterierna motsvarar i stora delar ansökningsfälten i ansökan. Se även den nationella handlingsplanen www.esf.se. Förutsättningar för projektens genomförande Projekt i denna satsning ska utgå från erfarenheter från de strategiska förstudier som genomförts genom ESF Nationellts utlysning 2015 på temat "Förberedande projekt för satsning på temat Kompetensutveckling med särskilt fokus på omställning och rörlighet. Satsningen prioriterar projekt som genomförs av den/de för omställningsarbete verkningsfulla projektägare på nationell nivå, d.v.s. aktörer som själva är ägare av strukturerna på nationell nivå och som därmed kan tillämpa och implementera resultaten i en nationell kontext. Obligatoriskt för satsningen är projekt som genomförs på flera nivåer, lokalt, regionalt och nationellt. Samverkan mellan arbetsmarknadens parter samt med berörda nationella myndigheter är också obligatoriskt. Den nationella nivån till trots är även regionala strukturer viktiga att beakta, varvid även exempelvis regionalt utvecklingsansvariga kan vara centrala för satsningen. Projekt i denna satsning ska därmed beakta olika regionala förutsättningar och utmaningar som påverkar arbetsrelaterad omställningsförmåga. Projekt i denna satsning ska komplettera och förstärka den ordinarie arbetsmarknadspolitiken och därmed möta behoven av arbetskraft på arbetsmarknaden som i sin tur ger effekt bl.a. för Socialfondens målgrupper både på kort och på lång sikt. Projektlängd och projekttid Maximal projektlängd är 36 månader. Projektet kan tidigast starta 1 dec 2016 och kan pågå som längst t o m 31 december 2019. Möjlighet till förlängning finns av såväl projektlängd som projekttid. Utlysningen Utlysningen öppnar den 21 juni 2016 och stänger kl. 16.00 den 29 september 2016. Du ansöker om stöd för ditt projekt i vår internettjänst Projektrummet, se www.esf.se. Eventuella bilagor samt missiv till ansökan skickas antingen per post till Svenska ESF-rådet, Box 471 41, 100 74 Stockholm eller via e-post till esf@esf.se Vid frågor kring denna utlysning kontaktas Mats Andersson (mats.andersson@esf.se) eller Susan Sundqvist Pettersson (susan.sundqvist-pettersson@esf.se ).
6 Budget Ansökan samt budget görs i Projektrummet på www.esf.se. De schabloner och enhetskostnader som Svenska ESF-rådet publicerar är tvingande och ska användas för budgetering vid ansökan och under beviljat projekts genomförande. Projektet i denna satsning ska medfinansieras med motsvarande 53 procent. Statsstöd Ekonomiskt stöd från Europeiska socialfonden omfattas av EU:s regler om statsstöd. Möjligheterna att lämna ekonomiskt stöd till näringslivet regleras och bedöms enligt gällande fördrag och förordningar. En redogörelse för sådant statligt stöd inklusive stöd av mindre betydelse som företag som deltar i insatsen mottagit de senaste tre åren ska bifogas ansökan om stöd. Kostnadseffektivitet och lagen om offentlig upphandling (LOU) Samtliga stödsökande ska vid köp av varor och tjänster verka för att kostnadseffektivitet uppnås. Stödsökande som är upphandlande enheter enligt LOU ska även tillämpa denna lag inom projektverksamheten. Stödsökande i den ideella och privata sektorn är normalt inte berörda av LOU. Här krävs istället att man kan visa att man har agerat på i övrigt affärsmässiga villkor, vilket i normalfallet innebär att köp av varor och tjänster ska utsättas för konkurrens och att principerna om likvärdighet, icke diskriminering, öppenhet, ömsesidigt godkännande samt proportionalitet beaktas så att kostnadseffektivitet uppnås. Beskrivning av deltagare Den primära målgruppen är anställda kvinnor och män som är i eller riskerar att komma i arbetsrelaterad omställning. Insatser kan även riktas till personer som i sin yrkesroll arbetar med omställningsarbete eller berörs av detta, såsom företrädare för arbetsmarknadens parter, personer som arbetar med regionala eller nationella stödsystem för omställning eller på annat sätt har en central roll för detta i syfte att skapa långsiktigt hållbara system för omställning.