SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 2 februari 2016 TN-2016/28 1 (33) Nämnd Offentligt sammanträde Tillsynsnämnden Ja/Nej Sammanträdesdag 2 februari 2016 Tid och plats Klockan 16:00 17.10, Nya Sjödalsrummet, Tekniska nämndhuset Beslutande Ledamöter Malin Danielsson (L), Ordförande Jennifer Lind (M) Bengt Eliasson (S) Bengt Nylander (C) Linda Papirnij (S) Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Närvarande ej tjänstgörande ersättare Christer Bergh (KD), Martin Övelius (DP), Millaray Rubilar (V), Tomas Nordström (MP) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Bengt Eliasson (S) Justeringens tid Fredag den 5 februari 2016, kl 10.00 i tekniska nämndhuset er 1-21 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (33) Tillsynsnämndens sammanträde den 2 februari 2016 Övriga närvarande Emma Henriksson, Avdelningschef Anders Lindelöf, Förvaltningsdirektör Malin Cederth Wahlström, Processledare Daniela Fuciu, Avdelningschef Marie Vestin, Miljöinspektör Josefin Andersson, Miljöinspektör Felicia Almerén, Personalkonsult Ewa-Marie Ås, Nämndsekreterare
3 (33) BEVIS om justering av Tillsynsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Tillsynsnämnden har sammanträtt den 2 februari 2016 Protokollet har justerats den 5 februari 2016 Anslaget sattes upp den 8 februari 2016 Anslaget tas ner den 1 mars 2016 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 29 februari 2016 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Ewa-Marie Ås Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Underskrift
4 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 1 Allmän frågestund Inga frågor från allmänheten.
5 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 2 Upprop Tillsynsnämndens ledamöter ropas upp.
6 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 3 Val av justeringsman Bengt Eliasson (S) utses till att justera protokollet på fredag 5 februari 2016, kl 10.00. i tekniska nämndhuset.
7 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 4 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs efter tillägg med övriga frågor.
8 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 5 Förvaltningsdirektören informerar Tillsynsnämnden tackar för informationen. Förvaltningsdirektör Anders Lindelöf inleder med att berätta om stickprovskontrollerna på avdelningarna. Han informerar sedan om organisationsförändringen att bilda en gemensam avdelning av nuvarande Gatu- och parkavdelningen och Naturvårdsavdelningen. Han berör också justitieombudsmannens granskning. Utifrån analysen av deras granskning kommer förvaltningsdirektören ta fram en handlingsplan. Avslutande rapportpunkt från förvaltningsdirektören rör rulltrappan i Flemingsberg som står still p.g.a. ett tillbud. Överläggning Anders Lindelöf 8tjm), Jennifer Lind (M), Malin Danielsson (L), Christer Bergh (KD), Lind Papirnij (S), Bengt Nylander (C) och Asif Chowdhury (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
9 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 6 Diarienummer TN-2016/45.197 Information om kompetensförsörjningsplan för Natur- och byggnadsförvaltningen 2015-2016 Tillsynsnämnden tackar för informationen. Felicia Almerén informerar om utmaningar och styrkor i förvaltningens kompetensförsörjningsplan. Överläggning Felicia Almerén (tjm), Bengt Nylander (C), Malin Danielsson (L), Jennifer Lind (M), Bengt Eliasson (S), Christer Bergh (KD), Tomas Nordström (MP) och Millaray Rubilar (V) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
10 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 7 Diarienummer TN-2015/452.110 Extra sammanträde för tillsynsnämnden 2016 1) Tillsynsnämnden godkänner att ha extra sammanträde den 21 juni 2016. 2) Tillsynsnämnden godkänner att sammanträdet den 9 augusti 2016 ställs in Tillsynsnämnden sammanträder med start klockan 16.00 den 21 juni 2016. Sammanträdet klockan 16.00 den 9 augusti 2016 ställs in. Överläggning Bengt Nylander (C) och Malin Danielsson yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning
11 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 8 Diarienummer TN-2015/730.181 Verksamhetsberättelse 2015 för Tillsynsnämnden 1) Tillsynsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till verksamhetsberättelse 2015 för tillsynsnämnden och överlämna den till kommunstyrelsen. 2) Tillsynsnämnden hemställer till kommunstyrelsen om saldoöverföring från 2015 om 335 tkr gällande det balanserade resultatet. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att nämnden godkänner verksamhetsberättelse för 2015 för tillsynsnämnden. Måluppfyllelsen av tillsynsnämndens verksamhetsplan för 2015 bedöms som godtagbar. Av sex övergripande mål bedöms målen Fler i jobb, Systematisk kvalitetsutveckling och Sund ekonomi ha god måluppfyllelse. Målen Bra att leva och bo, God omsorg om individen och Ekosystem i balans bedöms ha godtagbar måluppfyllelse. Nämndens internkontroll bedöms vara betryggande. Internkontrollarbetet har under året förbättrats avsevärt och integrerats med planerings- och uppföljningsprocessen Överläggning Anders Lindelöf (tjm), Malin Danielsson (L), Jennifer Lind (M) och Bengt Eliasson (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
12 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 9 Diarienummer TN-2015/705.829 Remiss:Åtgärdsprogram för Tyresån och Kalvfjärden (Tyresåns vattenvårdsförbund) Nämnden antar tjänsteutlåtandet som sitt svar på remissen och överlämnar det till kommunstyrelsen. Finansiering av de förslagna åtgärderna i åtgärdsprogrammet hanteras inom ordinarie budgetprocess. Skäl för beslutet Tillsynsnämnden anser att föreslaget åtgärdsprogram för Tyresån och Kalvfjärden 2016-2021 ger en värdefull översikt över de åtgärder som behöver prioriteras under perioden. Förvaltningen har deltagit i arbetet med att ta fram åtgärder genom främst naturvårdsavdelningen. En aspekt som bör utvecklas i åtgärdsprogrammet är läckage och felkopplingar från spillvattennätet. Åtgärder där borde kunna fånga upp förhållandevis stora mängder fosfor. I samhällsplaneringen behöver det belysas tydligare om nybyggnation av bostadsområde i område med bristfälligt spillvattennät ökar risken för utläckage och bräddningar. Bräddningar, felkopplingar och läckage från ledningar från Gladö industriområde/sofielund innebär att lakvatten från deponiområdena och återvinningsanläggningen tillförs Orlången. Åtgärdsprogrammet bör också vara tydligare med att de nederbördsförändringar som klimatförändringarna medför också ökar bräddningsriskerna. När det gäller enskilda avlopp tillämpas hög skyddsnivå i princip i hela kommunen sedan 1971. Miljönämndens föregångare gjorde redan då bedömningen att infiltration av WC-vatten (vattenklosett) inte kan godtas, eftersom infiltrationsanläggningar skulle hamna för nära fastigheternas dricksvattentäkter (brunnar). Senare har också motivet att minska utsläpp av gödande och syreförbrukande ämnen till miljön tillkommit. Det som gäller i Huddinge kommun är sluten tank för WC och markinfiltration (via infiltrationsanläggning) för bad-, disk- och tvättvattnet. Miljötillsynsavdelningen har nyligen slutfört en inventering av dagvattenanläggningarna i kommunen. Tillsyn av anläggningarna är planerad att påbörjas under 2016. Förvaltningen har hittat ytterligare behov av kompletteringar, justeringar och förtydliganden av åtgärdsprogrammet, för att det ska bli ett ännu bättre dokument. Dessa synpunkter har ingen större betydelse i sak, varför förvaltningen kommer att lämna dem direkt till Vattenvårdsförbundet
13 (33) Huddinge kommun är medlem i Tyresåns vattenvårdsförbund tillsammans med våra berörda grannkommuner och Stockholm Vatten. Vattenvårdsförbundets arbete syftar till att ge en helhetsbild över miljötillståndet hos våra sjöar och vattendrag inom Tyresåns avrinningsområde och en samlad bild av de behov av åtgärder som finns. De flesta sjöar och vattendrag i Huddinge kommun ligger inom nämnda avrinningsområde, varifrån vattnet rinner österut och mynnar i Kalvfjärden (del av Östersjön) vid Tyresö slott. Tyresåns vattenvårdsförbund har tagit fram ett förslag till nytt åtgärdsprogram för perioden 2016-2021, eftersom den nuvarande löper ut 2015. Åtgärdsprogrammet har skickats på remiss till vattenvårdsförbundets medlemmar, bland annat Huddinge kommun. Åtgärdsprogrammet har också skickats till olika föreningar för synpunkter. Kommunstyrelsens förvaltning har remitterat ärendet till Tillsynsnämnden respektive Natur- och byggnadsnämnden för synpunkter snarast, med omedelbar justering. Åtgärdsprogrammet ska så långt möjligt ge en samlad bild av åtgärdsbehovet i Tyresåns avrinningsområde. Förbundet föreslår åtgärder för att minska övergödning och påverkan från miljögifter, för anpassning till ett förändrat klimat, för återställning av vattendrag och våtmarker och för att underlätta friluftslivet i sjösystemet. Beslutet delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8
14 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 10 Diarienummer NBN-2015/5579.1 Remiss av betänkandet (SOU 2015:88) Gestaltad livsmiljö Nämnden beslutar att anta förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen (SOU 2015:88) Gestaltad livsmiljö. Skäl för beslutet För att målen för en ny politik för arkitektur, form och design ska få önskat resultat anser förvaltningen att det är viktigt att målen grundar sig på en korrekt beskrivning av identifierade problem, utmaningar och möjligheter. En av de utmaningar som utredningen har identifierat är en hållbar förtätning av storstaden. Förvaltningen saknar här en diskussion om förtätningens applikationer på miljö- och hälsoskydd samt hur de nationella miljökvalitetsmålen ska uppfyllas och då i synnerhet miljömålet God bebyggd miljö. Miljömålet God bebyggd miljö syftar bland annat till att främja hälsa och säkerhet. Förvaltningen anser dock att hälso- och säkerhetsperspektivet saknas i utredningens diskussion om en hållbar förtätning av storstaden. Om till exempel dagens infrastrukturmönster med bilen i centrum inte förändras till förmån för kollektiv-, gång- och cykeltrafik är risken påtaglig att förtätning kommer innebära högre bullernivåer och partikelutsläpp från bilavgaser och därmed negativ påverkan på människors hälsa och miljön. Förvaltningen vill lyfta fram att en förtätad storstad innebär att förorenad mark i olika hög grad behöver hanteras när tidigare industriområden i attraktiva lägen omvandlas till bostadsområden. Även stadens dagvattenhantering ställs inför stora utmaningar (utöver större nederbördsmängder i klimatförändringens spår) när infiltrationsytor tas i anspråk för bostäder. Miljömålet God bebyggd miljö syftar även till att främja tillgängliga grönområden av god kvalitet. Eftersom förtätning kan innebära att grönområden tas i anspråk menar förvaltningen att riskerna med det bör beskrivas. Det är förutom ett ekologiskt problem också ett hälsoproblem eftersom grönområden fungerar som både luftrenare och bullerdämpning. Minskad tillgänglighet till grönområden riskerar även att försämra bland annat utevistelsen för barn på förskolor med små utegårdar och stora utflyktsbehov. En förtätning på bekostnad av tätortsnära grönstruktur riskerar att bryta mot miljöbalkens intentioner med en hållbar utveckling.
15 (33) Kommunstyrelsen har remitterat betänkandet (SOU 2015:88) Gestaltad livsmiljö en ny politik för arkitektur, form och design till natur- och byggnadsnämnden för yttrande senast den 2 februari 2016. Tillsynsnämnden har lagts till som remissinstans. Utredningen föreslår att nuvarande nationella mål för arkitektur-, form- och designpolitiken upphör att gälla och ersätts av nya mål för området som presenteras i betänkandet. Utredningen föreslår vidare att en ny myndighet bildas samt att kompetensen inom offentlig upphandling höjs. Utredningen har i betänkandet tagit fram ett antal förslag till hur staten inom området kan samverka med den offentliga sektorn. Överläggning Bengt Eliasson (S), Malin Danielsson (L) och Linda Papirnij (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Maud Engqvist, Kommunstyrelsens förvaltning
16 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 11 Diarienummer TN-2015/921.800 Remiss - Detaljplan, Rosenhill 1:12, m fl, Ecos dnr 2015-1651 Tillsynsnämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Skäl för beslutet Skolgården Inom skolans verksamhet finns oftast inte möjligheten att gå iväg till parker och grönområden utanför skolområdet, det är därför extra viktigt att skolgården är tillräckligt stor för att kunna fungera bra för lek, rekreation, fysisk aktivitet och pedagogisk verksamhet för barnen. För att få fram ett lämpligt mått på skol- och förskolegårdar kan stöd sökas i forskning och erfarenhet från skol- och förskoleverksamheter. Forskning och utveckling inom området rör främst förskolegårdar, men det torde vara överförbart även på skolgårdar, framförallt för gårdar till barn i grundskolan. I Malmö stad har en studie genomförts av förskolelärares erfarenheter av olika stora förskolegårdar i Malmö. Den slutsats som drogs var att vid ca 30 kvm friyta per barn går en gräns för när ytan är tillräckligt stor för att kunna fungera bra som lekmiljö för barnen. I avsaknad av riktlinjer för skol- och förskolegårdar i Huddinge kommun anser tillsynsnämnden att Malmös kvalitetskrav på 30 kvm gårdsyta per barn bör tillämpas. Enligt planförslaget kommer tillgänglig friyta på skolgården endast blir ca 10 kvm per barn. Miljötillsynsavdelningen anser att kommunen redan i exploateringsavtalen för kommunägd mark bör kräva att nya skol- och förskolegårdar har en tillgänglig yta på minst 30 kvm per barn i de fall där det är möjligt. Trafikbuller En bullerutredning med beräknat trafikbuller för ny vägdragning utanför skolbyggnaden har gjorts. Av utredningen framgår att riktvärdet ekvivalent ljudnivå 55 dba, samt maximal ljudnivå 70 dba klaras på större delen av skolgårdens vistelseytor om man uppför en 1 meter hög bullerskärm. Överskridande sker dock i vissa delar, i området närmast vägen. Barn är extra känsliga för buller och det är viktigt att miljöer där barnen vistas inte är bullerstörda. Tillsynsnämnden anser att gällande riktvärden för trafikbuller ska klaras på skolgården och om möjligt för hela skolområdet. Avdelningen anser vidare att det vid planeringen är viktigt att även hänsyn tas till att nya gång- och cykelvägar till och från skolan planeras så att störningar från trafikbuller minimeras på dem. Dagvatten Av den dagvattenutredning som gjorts framgår att ett utförande av planförslaget kommer att medföra en ökning av föroreningar samt fosfor och kväve. Den ökade
17 (33) mängden föroreningar bedöms enligt planhandlingarna inte kräva någon ytterligare rening än den som sker med föreslagna åtgärder, samt den fastläggning som sker i befintliga diken och i Flemingsbergsvikens våtmarksanläggning. Miljötillsynsavdelningen anser att det viktigt att inte heller Flemingsbergsvikens våtmarksanläggning belastas med ytterligare dagvattenföroreningar efter framtida exploatering. Den ökande mängden föroreningar bör så långt det är möjligt istället omhändertas uppströms inom planområdet. I handläggningen av ärendet har förutom Camilla Kjellin även Marie Vestin, miljötillsynsavdelningen deltagit. Kommunstyrelsens förvaltning har översänt en samrådsremiss i planskedet för yttrande till tillsynsnämnden gällande detaljplan för del av Rosenhill 1:12 m fl. Detaljplanen syftar till att kunna tillåta uppförande av en skola på delar av fastigheterna Rosenhill 1:12 m fl. Inom planprogrammet för Rosenhill har en skoltomt på cirka 7000 kvm skissats. Tillgänglig friyta på skolgården per barn blir enligt planförslaget ca 10 kvm. Miljötillsynsavdelningen anser att skolor om möjligt bör ha en egen skolgård med tillgänglig yta på minst 30 kvm per barn, eftersom det inom skolans verksamhet oftast inte finns utrymme för att gå iväg till parker och grönområden utanför skolområdet. Av utförd bullerutredning framgår att gällande riktvärden för skolgårdar klaras på större delen av gårdens vistelseytor om man uppför en 1 meter hög bullerskärm. Miljötillsynsavdelningen anser att gällande riktvärden för trafikbuller ska klaras på skolgården och om möjligt för hela skolområdet. Detaljplanens genomförande medför ökad mängd dagvatten innehållande föroreningar samt fosfor och kväve. Miljötillsynsavdelningen anser att den ökande mängden föroreningar så långt det är möjligt bör omhändertas inom planområdet. Överläggning Malin Danielsson (L), Tomas Nordström (MP), Bengt Eliasson (S) och Emma Henriksson (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Huddinge kommun, SBA, Plansektionen, 141 85 Huddinge
18 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 12 Diarienummer TN-2015/900.800 Beslut om förbud att släppa ut bad-, disk- och tvättvatten och att hälla ut latrin och urin på marken, Gladö 59:1,Uppgift utelämnas. Tillsynsnämnden förbjuder fastighetsägaren Uppgift utelämnas med personnummer Uppgift utelämnas, för fastigheten Gladö 59:1 på Uppgift utelämnas: 1. att hälla ut latrin och urin på mark. Förbudet förenas med vite om 10 000 kronor för fastighetsägaren Uppgift utelämnas med personnummer Uppgift utelämnas. Förbudet ska träda i kraft 14 dagar från att beslutet har delgivits. Redovisning ska göras skriftligt till tillsynsnämnden av hur latrin- och urinhanteringen lösts. 2. att släppa ut bad-, disk-, och tvättvatten (bdt) från rubricerad fastighet. Förbudet förenas med vite om 25 000 kronor för fastighetsägaren Uppgift utelämnas med personnummer Uppgift utelämnas. Förbudet ska träda i kraft 8 månader från att beslutet delgivits. 3. Förbudet att släppa ut bad-, disk-, och tvättvatten från rubricerad fastighet gäller inte om avloppsanläggningen för bdt-vatten dessförinnan förbättrats så att reningen och anläggningen uppfyller miljöbalkens krav och har godkänts av tillsynsnämnden. 4. Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Skäl för beslutet Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtandet daterat 2016-01-04. Besvärshänvisning bifogas. Den 24 november 2015 kom ett klagomål in till miljötillsynsavdelningen om Uppgift utelämnas. Med klagomålet bifogades foton (se bilaga till tjänsteutlåtandet) på en stor hög med latrin (avföring och papper) som finns på fastigheten Uppgift utelämnas. Den 9 november konstaterade miljötillsynsavdelningen på plats vid Uppgift utelämnas att det finns en hög med latrin och överst i högen fanns färsk avföring. Fastigheten ägs av Uppgift utelämnas och han och ytterligare en person är skrivna på fastigheten som bebos permanent.
19 (33) När miljötillsynsavdelningen den 10 december 2015 på telefon pratade med fastighetsägaren Uppgift utelämnas berättade han att han på fastigheten har en komposthållare med 2 fack. Uppgift utelämnas berättade också att han har urinseparerande toalett och att urinen hälls ut direkt på marken. Bad-, disk- och tvättvatten leds ut i marken utan slamavskiljning eller rening i en avloppsanläggning. SRV Återvinning AB meddelade den 29 december 2015 att det är en permanentboende med året runt hämtning av hushållssopor, men det finns inga andra tömningsavtal ex. för slam eller latrin för fastigheten. Enligt miljötillsynsavdelningens ärenderegister fick fastighetsägaren Uppgift utelämnas den 2 september 2008 tillstånd från nämnden att leda wc-vatten till en sluten tank samt att leda bdt-vatten till en slamavskiljare med efterföljande rening i en infiltrationsanläggning på den aktuella fastigheten. Avloppsanläggningen har inte gjorts. Det finns inte tillstånd för urinseparerande toalett eller latrinkompost. Överläggning Malin Danielsson (L) och Tomas Nordström (MP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Uppgift utelämnas
20 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 13 Diarienummer TN-2015/773.800 Beslut om förbud att släppa ut bad-, disk- och tvättvatten, Lissma 4:295. Dnr i Ecos 2013-630. 1) Tillsynsnämnden förbjuder Uppgift utelämnas, med personnummer Uppgift utelämnas, vid vite om 20 000 kronor att släppa ut bad-, disk- och tvättvatten (BDT) från rubricerad fastighet. Förbudet ska gälla från och med 8 månader efter att beslutet delgivits Uppgift utelämnas. Förbudet gäller inte om avloppshanteringen dessförinnan förbättrats efter godkänd tillståndsansökan, så att den uppfyller miljöbalkens krav. 2) Uppgift utelämnas ska senast 8 månader efter att hon delgivits beslutet visa att hantering av latrin och urin sker på ett sätt som uppfyller miljöbalkens krav. Vad som ska beaktas är att smittskyddet säkerställs. Latrin och urin ska hanteras, så att risken för spridning av smittämnen minimeras så mycket som möjligt och risken att näringsämnen ska lakas ur och nå grund- och/eller ytvatten ska också minimeras så mycket som möjligt. Tillsynsnämnden bedömer att hög skyddsnivå råder vad gäller smittskydd och miljöskydd (näringsämnen och syrekrävande ämnen). Skäl för beslutet Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterar 2015-12-04. Dåvarande miljökontoret skickade brev till Uppgift utelämnas den 16 april 2013 med anledning av miljönämndens löpande avloppsinventering. Skälet till att Uppgift utelämnas fick brevet var att det inte finns något godkänt avlopp på fastigheten. Uppgift utelämnas meddelades att vi behövde göra en inspektion på plats för att fastställa vilka krav vi behöver ställa. Eftersom inspektionen är avgiftsfinansierad ges alltid möjlighet för fastighetsägaren att skicka in en tillståndsansökan för enskilt avlopp istället för att bestämma tid för en inspektion som fastighetsägaren kommer att debiteras för. Uppgift utelämnas valde att skicka in en tillståndsansökan för BDT-avlopp och en ansökan för installation av sluten tank för WC. BDT-ansökan var dock ofullständig. Trots flera uppmaningar att komplettera ansökan har inga kompletteringar lämnats till miljönämnden. Vilka kompletteringar som behövs finns redovisáde i brev daterat 2013-06-17 i ärende med dnr 2013-1206.
21 (33) Beslutet delges Uppgift utelämnas
22 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 14 Diarienummer TN-2016/42.800 Beslut om förbud att släppa ut bad-, disk- och tvättvatten, Högmora 6:50, Uppgift utelämnas. 1. Tillsynsnämnden förbjuder fastighetsägarna Uppgift utelämnas med personnummer Uppgift utelämnas och Uppgift utelämnas med personnummer Uppgift utelämnas, att släppa ut bad-, disk- och tvättvatten (bdt) för fastigheten Högmora 6:50. Förbudet förenas med vite om 20 000 kronor för fastighetsägaren Uppgift utelämnas och med vite om 20 000 kronor för fastighetsägaren Uppgift utelämnas. Förbudet börjar gälla 6 månader från att beslutet har delgivits fastighetsägarna. 2. Förbudet upphör att gälla om avloppshanteringen förbättras efter godkänd tillståndsansökan, så att den uppfyller miljöbalkens krav. 3. Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Skäl för beslutet Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2016-01-05. Besvärshänvisning bifogas Fastighetsägaren Uppgift utelämnas ansökte den 28 mars 2014 om tillstånd att på sin fastighet Högmora 6:50 i ett initialt skede leda allt avloppsvatten till en sluten tank. Den 2 april 2014 beslutade nämnden att ge fastighetsägaren tillstånd att leda wc- och bad-, disk och tvättvatten (bdt) till sluten tank på 6000 liter. Tillståndet att leda bdtvatten till tanken gällde till den 1 april 2015. Vid inspektion på plats den 27 februari 2015 konstaterade miljötillsynsavdelningen att det fanns två seriekopplade tankar om 3000 liter (totalt 6000 liter) som var nedlagda. Tankarna hade förankrats med spännband och överfyllnadslarm fanns som avloppskonsulten skulle koppla in. Samma dag meddelade miljötillsynsavdelningen fastighetsägaren samt SRV Återvinning AB att avloppsanläggningen var färdigställd och kunde läggas upp för tömningsavtal. Den 8 juli 2015 meddelade SRV Återvinning AB att deras chaufför på plats vid Högmora 6:50, Uppgift utelämnas konstaterat att den slutna tanken var överfull och att döma av beläggningarna på sidorna av tanken hade den stått överfull en längre tid.
23 (33) Chauffören noterade även att det till tanken var kopplat en dräneringsslang som ledde ut slammet i naturen. SRV Återvinning AB meddelade också att den 8 juli 2015 var första gången som de tömde slam på fastigheten. Vid normal förbrukning på ett hushåll fyller man en sluten tank på 6000 liter på ungefär 4-5 veckor och sedan är det i regel dags för tömning. Den 20 juli 2015 var miljötillsynsavdelningen vid fastigheten Högmora 6:50 på en oanmäld inspektion. Ingen var hemma. Miljötillsynsavdelningen konstaterade att de slutna tankarna var överfulla och breddade ut i marken. Dessutom fanns det en grön trädgårdsslang som från den slutna tanken ledde ut avloppsvatten i backen. Av telefonsamtal från fastighetsägaren Uppgift utelämnas den 24 augusti 2015 framgick att det bor personer på Högmora 6:50 som han hyr ut huset till. Den 24 augusti beslutade tillsynsnämnden att Uppgift utelämnas, när det gäller fastigheten Högmora 6:50, ska låta utföra tömning av septitankarna var 4:e vecka, att elektronisk överfyllnadsvarnare skulle monteras på septitankarna samt att slangen som ledde ut avloppsvattnet i marken från tankarna skulle tas bort. Den 6 september 2015 meddelade Uppgift utelämnas bl.a. att tankarna framöver kommer att tömmas var fjärde vecka enligt tömningsavtal med SRV Återvinning AB. SRV Återvinning AB meddeladeden 18 september 2015 att de slutna tankarna på fastigheten Högmora 6:50 tömdes av dem 8 juli 2015 och 26 augusti 2015. Nästa tömning på fastigheten Högmora 6:50 kommer att ske den 23 september 2015 och därefter var 4:e vecka. Något tömningsabonnemang före den 8 juli 2015 har inte funnits hos SRV Återvinning AB. Miljötillsynsavdelningen meddelade Uppgift utelämnas den 22 september 2015 bl.a att tillstånd för bdt-vattnet bara gällde till den 1 april 2015 och att en ansökan om tillstånd för bdt behöver komma in snarast. Dagen efter meddelade Uppgift utelämnas bl.a att nivålarmet var monterat och att trädgårdsslangen (som tidigare ledde ut avloppsvattnet från tankarna ut i mark) inte längre var kvar samt att han skulle komma in med en ansökan om tillstånd för bdt-vatten. Trots åtgärderna meddelade SRV Återvinning AB den 21 oktober 2015 att tanken var överfull och tanken fortsätter att bredda. Vilket även miljötillsynsavdelningen noterade vid en oanmäld inspektion på den aktuella fastigheten den 10 december 2015. Stockholm Vatten arbetar tillsammans med miljötillsynsavdelningen sedan 2014 med att utreda varifrån höga halter av e-coli (troligen från bristfälliga enskilda avlopp) i dagvatten i dike utefter Ågestavägen, som mynnar ut i sjön Treehörningen. Den aktuella fastigheten med adressen Uppgift utelämnas ligger intill det aktuella diket och nära där Stockholm Vatten tagit prover. Förutom att det finns risk att avloppsvattnet från den aktuella fastigheten hamnar i Trehörningen som är övergödd så finns det också risk att dricksvattenbrunnar förorenas vilket leder till risk för människors hälsa. Fastighetsägarna har inte kommit in med någon ansökan om tillstånd för bdt-vatten.
24 (33) Beslutet delges Uppgifter utelämnas
25 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 15 Diarienummer TN-2015/908.800 Föreläggande att tömma slamavskiljare och septiktank genom SRV Återvining AB, Glömsta 1:506. Dnr i Ecos 2015-1177 Tillsynsnämnden förelägger ägare till fastigheten Glömsta 1:506, Uppgift utelämnas med personnummer Uppgift utelämnas, att beställa slamtömning för rubricerad fastighet genom SRV Återvinning AB. Föreläggandet förenas med vite om 20 000 kronor. Beställningen ska vara gjord senast två veckor efter att Uppgift utelämnas delgivits beslutet. Beställningen ska omfatta alla tömningar som behövs av septiktank och tvåkammarbrunn. Miljötillsynsavdelningen ska informeras då beställningen är gjord. Skäl för beslutet Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2015-12-10. Besvärshänvisning bifogas. Miljötillsynsavdelningen tog emot information från SRV Återvinning AB den 17 september 2015 att annan än SRV Återvinning AB tömmer septiktank och slamavskiljare på fastigheten Glömsta 1:494,Uppgift utelämnas. Den 25 september 2015 skickade Miljötillsynsavdelningen en förfrågan till fastighetsägaren om vilka vatteninstallationer som finns i huset samt en påminnelse om att septiktank och slamavskiljare endast får tömmas av SRV Återvinning AB. Fastighetsägaren valde att inte besvara brevet. Den 14 oktober 2015 fattade tillsynsnämnden ett beslut att förelägga fastighetsägaren att komma in med uppgifter om VA-installationer i huset, att kontakta någon av handläggarna, som anges i beslutet för att bestämma tid för inspektion, att redovisa slamtömningsavtal med SRV Återvinning AB. Tiden för redovisning var satt till tre veckor efter att föreläggandet mottagits. Fastighetsägaren har valt att inte skicka tillbaks mottagningskvittot. Därför skickades beslutet på nytt den 5 november 2015, nu med mottagningsbevis. Fastighetsägaren valde att inte hämta ut brevet på posten. Det finns indraget vatten i huset och bad-, disk- och tvättvattenavlopp samt vattentoalett. Tillstånd lämnades 18 juli 2002. I tillstånden finns information om att
26 (33) anläggningarna ska tömmas genom SRV Återvinning AB. Anläggningarna slutbesiktigades den 21 juli 2004. Fastigheten bebos permanent. Beslutet delges Uppgift utelämnas
27 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 16 Diarienummer TN-2016/51.807 Föreläggande att vidta åtgärder mot hög ljudvolym från kyrkosal, Uppgift utelämnas. Dnr i ecos 2013-2019 Tillsynsnämnden förelägger Uppgift utelämnas med organisationsnummer Uppgift utelämnas att senast 60 dagar efter att beslutet tagits emot ha vidtagit åtgärder för att buller från kyrkosalen inte ska överskrida riktvärdena i Folkhälsomyndighetens allmänna råd för buller inomhus (FoHMFS) 2014:13) i Uppgift utelämnas lägenhet på Uppgift utelämnas. Vidare ska Uppgift utelämnas redovisa att ett ackrediterat organ genomfört ljudmätningar med vedertagna metoder, för att verifiera att åtgärderna haft den effekt som krävs i föreläggandet. Föreläggandet ska förenas med vite om 40 000 kronor. Skäl för beslutet Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2015-12-28. Besvärshänvisning bifogas. Miljötillsynsavdelningen tog emot klagomål på buller från kyrkosalen på Uppgift utelämnas den 26 november 2013 från Uppgift utelämnas. Uppgift utelämnas bor i en angränsande lägenhet till kyrkosalen. Enligt klagomålet är ljudvolymen tidvis mycket hög, speciellt vid konserter och vissa gudstjänster då bland annat slagverk används. Överläggning Malin Danielsson (L) och Tomas Nordström (MP) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Uppgifter utelämnas
28 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 17 Diarienummer TN-2015/903.800 Föreläggande att tömma slamavskiljare och septiktank genom SRV Återvinning AB, Glömsta 1:494. Dnr i Ecos 2015-1173 Tillsynsnämnden förelägger ägare till fastigheten Glömsta 1:494, Uppgift utelämnas med personnummer Uppgift utelämnas, att beställa slamtömning för rubricerad fastighet genom SRV Återvinning AB. Föreläggandet förenas med vite om 20 000 kronor. Beställningen ska vara gjord senast två veckor efter att Uppgift utelämnas delgivits beslutet. Beställingen ska omfatta alla tömningar som behövs av septiktank och tvåkammarbrunn. Miljötillsynsavdelningen ska informeras då beställningen är gjord. Skäl till beslutet Som skäl för beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2015-12-10. Besvärshänvisning bifogas. Miljötillsynsavdelningen tog emot information från SRV Återvinning AB den 7 september 2015 att annan än SRV Återvinning AB tömmer septiktank och slamavskiljare på fastigheten Glömsta 1:494, Uppgift utelämnas. Den 2 oktober 2015 skickade Miljötillsynsavdelningen en förfrågan till fastighetsägaren om vilka vatteninstallationer som finns i huset samt en påminnelse om att septiktank och slamavskiljare endast får tömmas av SRV Återvinning AB. Fastighetsägaren skickade in den information som Miljötillsynsavdelningen frågat efter utom telefonnummer. Det finns indraget vatten i huset och bad-, disk- och tvättvattenavlopp samt vattentoalett. Fastigheten bebos permanent. Efter att ha ringt fastighetsägaren ett antal gånger på telefonnummer som finns på Eniro utan att ha fått något svar, skrev Miljötillsynsavdelningen till fastighetsägaren och bad henne ta telefonkontakt och lämna telefonnummer som hon är anträffbar på. En ytterligare påminnelse om att endast SRV Återvinning AB får tömma tank och avskiljare lämnades. Fastighetsägaren har inte tagit kontakt och inte beställt tömning genom SRV.
29 (33) Beslutet delges Uppgift utelämnas
30 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 18 Diarienummer TN-2015/698.800 Glömsta 1:84, Uppgift utelämnas- Mark- och miljödomstolen Mål nr M 561615, ansökan om utdömande av vite Tillsynsnämnden beslutar att ta tillbaka beslutet från den 17 november 2015, ansökan om utdömande av vite om 50 000 kronor för fastighetsägaren Uppgift utelämnas med personnummer Uppgift utelämnas, fastigheten Glömsta 1:84. Skäl till beslutet Som skäl till beslutet hänvisas till tjänsteutlåtande daterat 2016-01-11 Miljönämnden beslutade den 13 maj 2014 att förbjuda Uppgift utelämnas vid vite om 50 000 kronor att släppa ut bad-, disk och tvättvatten (bdt) på fastigheten Glömsta 1:84 efter den 31 augusti 2015 om ingen godkänd anläggning för bdt-vatten dessförinnan installeras. Beslutet delgavs Uppgift utelämnas den 22 maj 2014. Någon avloppsanläggning för bdt-vatten har inte färdigställts på fastigheten. Den 17 november 2015 beslutade tillsynsnämnden om att ansöka till Mark- och miljödomstolen om utdömande av vite på 50 000 kronor för Uppgift utelämnas med personnr.uppgift utelämnas, fastigheten Glömsta 1:84, i enlighet med tillsynsnämndens beslut daterat 13 maj 2014. Den 8 december 2015 kom fastighetsägaren Uppgift utelämnas in med ett yttrande till Mark- och miljödomstolen i ärendet (se bilaga till tjänsteutlåtandet). I Uppgift utelämnas yttrande framgick bl. a att makarna Uppgift utelämnas inte längre bor på fastigheten Glömsta 1:84 på Uppgift utelämnas. Fastigheten har varit obrukbar sedan i slutet av augusti 2015 och därför släpps det inte ut något bad- disk och tvättvatten från fastigheten. Den 11 december 2015 förelade Mark- och miljödomstolen tillsynsnämnden att senast 28 december 2015 yttra sig om Uppgift utelämnas yttrande från den 8 december 2015. Tillsynsnämnden har fått förlängd tid till den 10 februari 2016 med att komma in med ett yttrande till Mark- och miljödomstolen (se bilaga till tjänsteutlåtandet) Beslutet delges Uppgift utelämnas
31 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 19 Diarienummer TN-2015/551.102 Delgivningar, Tillsynsnämnden 2016 Tillsynsnämnden godkänner redovisningen av delgivningar för januari 2016 Länsstyrelsens beslut 2016-01-13 Överklagande av beslut om förbud att släppa ut bad-, disk-, och tvättvatten från fastigheten Vidja 1:268 i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet. 2016-01-13 Överklagande av ett nekat tillstånd till inrättande av en avloppsanläggning inom fastigheten Länna 6:4 i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet.
32 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 20 Diarienummer TN-2015/549.110 Delegationsbeslut tillsynsnämnden 2015 Tillsynsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut för december 2015. Tillsynsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisning innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Beskrivning av ärendet Delegationsbeslut för tillsynsärenden under perioden 2015-12-01-2015-12-31.
33 (33) Tillsynsnämnden 2 februari 2016 21 Övriga frågor Tillsynsnämnden tar emot informationen och tackar ordföranden för hennes insatser i nämnden. Ordföranden Malin Danielsson informerar om att ordförandeskapet i nämnden kommer gå till Leif Dyrvall (DP). Hon informerar även om att det kommer ett ordförandebeslut som rör projektet Hålla Orm till nämnden i mars. Överläggning Malin Danielsson (L), Jennifer Lind (M), Bengt Eliasson (S) och Marie Vestin yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.