Socialnämndens sammanträde, serie A

-3, SN 2016-12-19 08:30 Kallelse till Socialnämndens sammanträde, serie A 2016-12-19 kl 08:30 i Nejonögat

-2, SN 2016-12-19 08:30 LEDAMÖTER Björn Sandal, S, ordförande Närv OMRÖSTNINGAR JA NEJ JA NEJ JA NEJ Tord H Jemteborn, M, vice ordförande Sara Bengtlars, S Per-Olof Persson, S Inger Jansson, V Pär Fredriksson, M, fullgör vice ordförandens uppgifter Marianne Norin, C Britt Wikman, S, ersättare Filip Svantesson, S, ersättare Bodil Laxvik, S, ersättare Angelika Lindahl, MP, ersättare Salwa Fakr Eddine, M, ersättare Margareta Widell, L, ersättare Martin Nordman, C, ersättare

1, SN 2016-12-19 08:30 SN: 70/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Mikael Hedström Ekonomichef 2016-12-08 Diarienr 70-2016 Förslag till Socialnämnden Månadsuppföljning med årsprognos samt åtgärdsplan Socialnämnden november 2016 Resultatet för perioden redovisar ett underskott med 9,5 mnkr. Nämndens prognostiserade underskott beräknas till 19,3 mnkr, inklusive åtgärdsplan är prognosen 14,9 mnkr. Det negativa resultatet finns under verksamheten för institutionsvård och familjehemsvården med ett totalt underskott om 24,5 mnkr (institutionsvård för barn och unga är ett underskott med 10,0 mnkr, institutionsvård för vuxna med minus 6,5 mnkr och för familjehemsvård för barn och unga med minus 8,0 mnkr). Nämndens totala underskott härleds till placeringar av barn, unga och vuxna. Varje ny placering som Socialnämnden beslutar om föregås av noggrann analys av förvaltningens placeringsgrupp. Kostnaden för ekonomiskt bistånd har per sista november minskat med ca 2,4 mnkr vid jämförelse med föregående år. Antalet hushåll i snitt som har erhållit ekonomiskt bistånd är hittills 554 hushåll per månad att jämföras med motsvarande period för år 2015, 612 hushåll - en minskning med 58 hushåll. Inför år 2017 finns en farhåga om ökat antal hushåll som behöver ekonomiskt bistånd. Åtgärdsplanens utfall tom november är 4,0 mnkr Förslag till beslut Månadsrapport och åtgärdsplan godkänns och läggs till handlingarna. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-08. Månadsrapport till och med november 2016 SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Mikael Hedström Ekonomichef Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

1, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Mikael Hedström Ekonomichef 2016-12-08 Diarienr 70-2016 Förslag till Socialnämnden Månadsuppföljning med årsprognos samt åtgärdsplan Socialnämnden november 2016 Resultatet för perioden redovisar ett underskott med 9,5 mnkr. Nämndens prognostiserade underskott beräknas till 19,3 mnkr, inklusive åtgärdsplan är prognosen 14,9 mnkr. Det negativa resultatet finns under verksamheten för institutionsvård och familjehemsvården med ett totalt underskott om 24,5 mnkr (institutionsvård för barn och unga är ett underskott med 10,0 mnkr, institutionsvård för vuxna med minus 6,5 mnkr och för familjehemsvård för barn och unga med minus 8,0 mnkr). Nämndens totala underskott härleds till placeringar av barn, unga och vuxna. Varje ny placering som Socialnämnden beslutar om föregås av noggrann analys av förvaltningens placeringsgrupp. Kostnaden för ekonomiskt bistånd har per sista november minskat med ca 2,4 mnkr vid jämförelse med föregående år. Antalet hushåll i snitt som har erhållit ekonomiskt bistånd är hittills 554 hushåll per månad att jämföras med motsvarande period för år 2015, 612 hushåll - en minskning med 58 hushåll. Inför år 2017 finns en farhåga om ökat antal hushåll som behöver ekonomiskt bistånd. Åtgärdsplanens utfall tom november är 4,0 mnkr Förslag till beslut Månadsrapport och åtgärdsplan godkänns och läggs till handlingarna. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-08. Månadsrapport till och med november 2016 SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Mikael Hedström Ekonomichef Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

1, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: SON nov 2016

2, SN 2016-12-19 08:30 SN: 744/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Handläggare Gunnar Olsson 2016-11-01 Diarienr 744-2016 Förslag till Socialnämnden Utredning serveringstillstånd Eastern Restaurang i Östersund AB, 556566-9214, nedan kallat Bolaget, innehar serveringstillstånd på serveringsstället Eastern Palace, Storgatan 15, 831 30 Östersund. Socialförvaltningen har på nedanstående grunder fått anledning att utreda om Bolagets verksamhet bedrivs i enlighet med reglerna i alkohollagen (2010:1622) samt om åtgärd i form av erinran, varning eller återkallelse av serveringstillståndet är aktuellt. Förslag till beslut Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

3, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1464/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Handläggare Eva Roos Inspektör Datum 2016-10-31 Diarienr 1464-2016 Förslag till Socialnämnden Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten, BRILJANTS KROG. Briljants krog/samir Harouky 650301-2350 har den 5 september 2016 inkommit med ansökan om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen, att få servera vin, starköl, spritdrycker och annan jäst alkoholdryck till allmänheten året runt. Ansökan avser Pizzeria Reveljen på Körfältsvägen, Östersund. Serveringstid enligt ansökan är mellan klockan 11.00 01.00 samt serveringstid på uteserveringen som är belägen inomhus mellan klockan 11.00 01.00. Förslag till beslut Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 KS: 1408/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 2016-12-12 Diarienr 1408-2016 Tommy Lekedal Biträdande förvaltningschef Förslag till Socialnämnden Motion - Längre öppettider för restauranger och flytt av ansvar för alkoholtillstånd Joel Nordqvist (M) ledamot av kommunfullmäktige, inkom med en Motion angående längre öppettider för krogarna. Motionen beskriver att Östersunds kommun växer och olika större och mindre evenemang gör att staden lever upp lite extra ibland. I en expansiv stad så är även nöjeslivet en viktig utvecklingsfaktor, menar Nordqvist. Möjligheterna till nöjesliv har inte hängt med i utvecklingen, då inte alla människor arbetar 7-16 längre. Av det skälet och för att öka människors valfrihet föreslås längre öppettider på krogarna. I motionen föreslås även att ansvaret för alkoholtillstånd flyttas från Socialnämnden till Miljö och samhällsnämnden. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås. Motivering till beslutet: En organisationsöversyn genomfördes för mandatperioden år 2015-2018. Vid denna översyn beslutade kommunfullmäktige att ansvaret för alkoholtillstånden skulle ligga på Socialnämnden. Tillståndenheten följer de av kommunfullmäktige beslutade riktlinjerna för alkoholservering, vilket innebär alkoholservering till klockan 02.00 och för uteservering till klockan 00.00. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse 2016-12-07. Motion 2016-08-13 Socialnämndens riktlinjer serveringstillstånd 2014-04-28 Enkätundersökning oktober 2016 Bakgrund Inför mandatperioden år 2015-2018 genomfördes en översyn av Tillståndsenhetens organisationstillhörighet. I april 2014 beslutade kommunfullmäktige att Tillståndsenheten skulle organiseras under Socialnämndens ansvar. Därefter har det genomförts en processkartläggning med de förvaltningar som ingår/blir berörda i arbetet för en tillståndsprövning. Numera känner Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 KS: 1408/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-12 Diarienr 1408-2016 man till varandras ansvar och roller och en effektivare handläggning har uppnåtts. När det gäller tiderna för alkoholservering medger alkohollagen servering från 11.00 till 01.00. Om man vill ha en utökad serveringstid utöver alkohollagen finns det möjlighet för kommunerna att fatta beslut om det. I Östersunds kommun har kommunfullmäktige fattat ett beslut om riktlinjer för serveringstillstånd som nämnden ska följa och där anges tiden till 02.00. I motionen föreslås även att serveringstiden för uteserveringar ska utökas till 00.00. Socialnämnden tillämpar redan denna serveringstid för uteserveringar, med undantag för de serveringar som Polismyndigheten eller Miljö- och samhällsnämnden föreslår begränsad serveringstid. Det kan exempelvis vara förekomsten av ordningsproblem eller störningar på grund av buller. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Tommy Lekedal Bitr. förvaltningschef Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: 2016-08-23 Motion Motion angående längre öppettider för krogarna Östersunds kommun växer på flera bra sätt. Fler kommuninnevånare och ett fotbollslag i Allsvenskan. Surfbukten. Därtill Storsjöyran och alla vintersportsevenemang som gör att staden lever upp extra mycket vid flera tillfällen. Vad som inte riktigt har hängt med i utvecklingen av staden och innevånarantalet är möjligheterna till nöjesliv i Östersunds kommun. I en expansiv och attraktiv stad så är även nöjeslivet en viktig utvecklingsfaktor. Därtill så kan vi inte rita in nöjeslivet efter äldre kalkyler där alla människor jobbar mellan klockan 07.00-16.00. Inte heller vill vi tillbaka till den tid när alkoholtillstånd gavs utefter tätheten mellan krogarna. Det skall vara lätt att få ett tillstånd, men det ska vara minst lika lätt att få det indraget ifall innehavaren missköter sig. Med längre öppettider så kan vi även skapa en mer hanterbar ström av människor som rör sig ute nattetid. Därtill blir det en ökad valfrihet om när på en kväll som människor vill besöka en krog. Med anledning av ovanstående föreslår jag, Att - Ansvaret för alkoholtillstånd flyttas från Socialnämnden till Miljö-och samhällsnämnden, Att - Krögarna ges möjlighet att ha öppet till klockan 03.00 istället för klockan 02.00, med möjlighet till ännu längre öppettider under särskilda händelser som exempelvis Storsjöyran, ÖFK-match och vintersportarrangemang. Vad som är särskilda händelser tas enskilda beslut om på förvaltningen, Att - Uteserveringarna ges möjlighet att ha öppet till klockan 00.00 istället för klockan 22.00. Den 23 augusti 2016, Joel Nordkvist (M) - ledamot av kommunfullmäktige

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 2016-12-12 Diarienr 1408-2016 Tommy Lekedal Biträdande förvaltningschef Förslag till Socialnämnden Motion - Längre öppettider för restauranger och flytt av ansvar för alkoholtillstånd Joel Nordqvist (M) ledamot av kommunfullmäktige, inkom med en Motion angående längre öppettider för krogarna. Motionen beskriver att Östersunds kommun växer och olika större och mindre evenemang gör att staden lever upp lite extra ibland. I en expansiv stad så är även nöjeslivet en viktig utvecklingsfaktor, menar Nordqvist. Möjligheterna till nöjesliv har inte hängt med i utvecklingen, då inte alla människor arbetar 7-16 längre. Av det skälet och för att öka människors valfrihet föreslås längre öppettider på krogarna. I motionen föreslås även att ansvaret för alkoholtillstånd flyttas från Socialnämnden till Miljö och samhällsnämnden. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås. Motivering till beslutet: En organisationsöversyn genomfördes för mandatperioden år 2015-2018. Vid denna översyn beslutade kommunfullmäktige att ansvaret för alkoholtillstånden skulle ligga på Socialnämnden. Tillståndenheten följer de av kommunfullmäktige beslutade riktlinjerna för alkoholservering, vilket innebär alkoholservering till klockan 02.00 och för uteservering till klockan 00.00. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse 2016-12-07. Motion 2016-08-13 Socialnämndens riktlinjer serveringstillstånd 2014-04-28 Enkätundersökning oktober 2016 Bakgrund Inför mandatperioden år 2015-2018 genomfördes en översyn av Tillståndsenhetens organisationstillhörighet. I april 2014 beslutade kommunfullmäktige att Tillståndsenheten skulle organiseras under Socialnämndens ansvar. Därefter har det genomförts en processkartläggning med de förvaltningar som ingår/blir berörda i arbetet för en tillståndsprövning. Numera känner Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-12 Diarienr 1408-2016 man till varandras ansvar och roller och en effektivare handläggning har uppnåtts. När det gäller tiderna för alkoholservering medger alkohollagen servering från 11.00 till 01.00. Om man vill ha en utökad serveringstid utöver alkohollagen finns det möjlighet för kommunerna att fatta beslut om det. I Östersunds kommun har kommunfullmäktige fattat ett beslut om riktlinjer för serveringstillstånd som nämnden ska följa och där anges tiden till 02.00. I motionen föreslås även att serveringstiden för uteserveringar ska utökas till 00.00. Socialnämnden tillämpar redan denna serveringstid för uteserveringar, med undantag för de serveringar som Polismyndigheten eller Miljö- och samhällsnämnden föreslår begränsad serveringstid. Det kan exempelvis vara förekomsten av ordningsproblem eller störningar på grund av buller. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Tommy Lekedal Bitr. förvaltningschef Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Socialnämndens riktlinjer serveringstillstånd

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 Översyn riktlinjer serveringstillstånd Standardrapport

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 Procent Antal Ja 30,3% 10 Nej 69,7% 23 Svarande 33

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 Procent Antal Kl 03.00 70% 7 Kl 04.00 30% 3 Svarande 10

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 3. Av vilken anledning vill du ha senare serveringstider? Svar Den viktigaste anledningen är att Östersund som destination kan "tävla" på lika villkor med internationella destinationer om stora arrangemang. Jag ser inget egentligt självändamål med detta då det i regel ökar kostnaderna mer än intäkterna med så pass sena öppettider. Det känns som att flera av våra gäster vid sådana tillfällen förväntar sig längre öppethållande. För att tillgodose det internationella önskemålet om senare alkoholservering. Då detta är mer vanligt förekommande i länder. Gäster kommer ut senare idag vilket stressar drickandet. Samt spridningen på gäster som går hem från krogen kommer bli bättre. Gästerna kommer senare och tror att vi kan förbättra klimatet om gästerna inte känner stressen att det stänger snart. Kan bidra till ett lugnare alkoholintag och att gästerna går hem succesivt och inte alla på engång som nu kl02 vilket ofta leder till bråk I dag går många av gästerna ut senare och efterfrågar längre öppettider. Sedan tror jag att det blir en jämnare hemgång med senare stängning. En del går 02:00, en del kanske 02:30 och sedan stänger vi 03:00. Idag går så gott som alla 02:00 och det blir då mer risk för bråk då alla skall hem samtidigt. Vi har fler internationella gäster som är van vid längre öppethållande från sina länder. Jag tror på friheten att få styra min egen verksamhet. Det skall inte vara någon skillnad på Östersund och andra städer. Möjlighet att vi speciella arrangemang förlänga öppettiderna för att förstärka helheten. Totalt ointressant i Östersund, kan tänka ha öppet vid större arrangemang vid enstaka tillfällen Vi vill skapa fler jobbmöjligheter för folk samt behovet finns i samband med stora evenemang i stan. Vår verksamhet behöver inte längre tider för tillfället. Men den dagen man utvidgar. Längre tider främst på sommaren. Dels för att sprida ut hemgången.

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 4. Är det något du vill tillägga? Svar Att det kan vara intressant att utöka serveringtider även vid nationella arrangemang. Upptädanden, idrott, galor etc. Fel att det bara skall gälla vid stora event. Ge branschen möjlighet att själv få styra sina öppettider. Jag är övertygad om att det inte blir mer bråk för att någon eller några har öppet längre. Idag är tiden för servering ute på Stortorget 00.00, den borde förlängas till 01.00. Det handlar inte om många kvällar på en sommar som väder och temp tillåter. Jag tycker att det är bra om vi kan få längre öppettider för de restauranger som så önskar i Östersund. Själva har vi dock inte det underlaget och inte det behovet. Känns bra att stänga 02:00! De flesta som vill fortsätta efter 02:00 av våra gäster mår bäst i att gå hem då! Vi stänger ofta runt 01:00 även fast vi har tid till 02:00 eftersom att många inte kan hantera sig själv längre! Känns som att det borde vara samma vilkor som i övriga stöder i Sverige. I bl.a Umeå och Sundsvall stänger man alltid kl 03:00, inte bara vid stora evenemang. Deltar gärna som utsedd tillståndshavare. Mathias Madsen Nej seriöst så blir det svårt att omvandla en skara människor som har vanan inne att kroglivet är fram till 02.00 tror det blir stora problem i det korta perspektivet..kostar även att anställa folk vid senarare tider... Under sommarmånaderna juni-augusti tycker jag att det kan vara på sin plats med generellt längre serveringstider. Under den tiden på året kan det dessutm vara ekonomiskt fördelaktigt att kunna hålla öppet en timme längre. Vi tycker att det bara blir splittrat med separata stängningstider om detta ska göra ska det göras permanent...och bäst är att göra en omställning under sommarhalvåret här uppe i Jämtland.Tar tid att annpassa versamheten för en senare stängnings tid...

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 Mottagare Ej kontaktbara Svarande Svarsfrekvens 76 8 33 48,5%

5, SN 2016-12-19 08:30 SN: 905/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Lena Beckung Inspektör 2016-11-18 Diarienr:905-2016 Förslag till Socialnämnden Krogar mot knark, resultat, kartläggning Östersund 2016. Tillståndsenheten har i början av år 2016 utfört en kartläggning av alla krogar i Östersunds kommun. Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersund kommun gällande narkotika. Förslag till beslut Socialnämnden tar del av rapporten och lägger den till handlingarna. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-11-18 Rapport 2016-11-18 Bakgrund Krogar mot knark (KMK) är ett nationellt nätverk som består av representanter från myndigheter, krogar och kommuner. Nätverket finns i cirka 60 kommuner i Sverige. Krogar mot knarks syfte är att skapa en samverkan mellan krogar, kommun och polis för att minska och försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. Sedan år 2002 har Östersund haft lokala projekt för att motverka narkotika på krogen. År 2013 togs ett beslut om att Östersunds kommun skulle gå med i Krogar mot knark. Tillståndsenheten har i början av år 2016 utfört en kartläggning av alla krogar i Östersunds kommun. Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersund kommun gällande narkotika. Enkäter och svarskuvert har sänts ut till krögarna och deras anställda. Resultat från kartläggning, Krogar mot knark, Östersund år 2016 Resultatet från kartläggningen i Östersunds kommun visar på att 44,4 procent av respondenterna i undersökningen har uppmärksammat att de har sett någon narkotikapåverkad gäst när de arbetat, vid ett eller flera tillfällen. Allt ifrån nästan varje kväll, någon gång i veckan, någon gång i månaden till någon gång i halvåret. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

5, SN 2016-12-19 08:30 SN: 905/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-11-18 Diarienr:905-2016 Den största respondentgruppen i kartläggningen är 25 år eller yngre med 35,8 procent. Resultatet visar att 21,6 procent av respondenterna anser att det finns mer narkotika på krogen i Östersund idag, än vad det fanns för fem år sedan. Respondenterna i kartläggningen har gett många bra idéer och förslag om vad krogen skulle kunna göra för att minska narkotika/missbruk bland gäster och personal. Bland annat så har många respondenter i undersökningen uppgett att de tycker det är viktigt att krogarna arbetar aktivt mot knark. Många respondenter har även angett att utbildning om droger är viktigt för personal och krögare. Både återkommande utbildning och mer information om droger efterfrågas. Polisens närvaro önskar många respondenter se mer av ute på krogarna i Östersund. Nolltolerans vill flera respondenter att det ska vara när det gäller narkotika ute på krogarna i Östersund. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Lena Beckung Inspektör Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Lena Beckung Inspektör 2016-11-18 Diarienr:905-2016 Förslag till Socialnämnden Krogar mot knark, resultat, kartläggning Östersund 2016. Tillståndsenheten har i början av år 2016 utfört en kartläggning av alla krogar i Östersunds kommun. Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersund kommun gällande narkotika. Förslag till beslut Socialnämnden tar del av rapporten och lägger den till handlingarna. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-11-18 Rapport 2016-11-18 Bakgrund Krogar mot knark (KMK) är ett nationellt nätverk som består av representanter från myndigheter, krogar och kommuner. Nätverket finns i cirka 60 kommuner i Sverige. Krogar mot knarks syfte är att skapa en samverkan mellan krogar, kommun och polis för att minska och försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. Sedan år 2002 har Östersund haft lokala projekt för att motverka narkotika på krogen. År 2013 togs ett beslut om att Östersunds kommun skulle gå med i Krogar mot knark. Tillståndsenheten har i början av år 2016 utfört en kartläggning av alla krogar i Östersunds kommun. Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersund kommun gällande narkotika. Enkäter och svarskuvert har sänts ut till krögarna och deras anställda. Resultat från kartläggning, Krogar mot knark, Östersund år 2016 Resultatet från kartläggningen i Östersunds kommun visar på att 44,4 procent av respondenterna i undersökningen har uppmärksammat att de har sett någon narkotikapåverkad gäst när de arbetat, vid ett eller flera tillfällen. Allt ifrån nästan varje kväll, någon gång i veckan, någon gång i månaden till någon gång i halvåret. Den största respondentgruppen i kartläggningen är 25 år eller yngre med 35,8 procent. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-11-18 Diarienr:905-2016 Resultatet visar att 21,6 procent av respondenterna anser att det finns mer narkotika på krogen i Östersund idag, än vad det fanns för fem år sedan. Respondenterna i kartläggningen har gett många bra idéer och förslag om vad krogen skulle kunna göra för att minska narkotika/missbruk bland gäster och personal. Bland annat så har många respondenter i undersökningen uppgett att de tycker det är viktigt att krogarna arbetar aktivt mot knark. Många respondenter har även angett att utbildning om droger är viktigt för personal och krögare. Både återkommande utbildning och mer information om droger efterfrågas. Polisens närvaro önskar många respondenter se mer av ute på krogarna i Östersund. Nolltolerans vill flera respondenter att det ska vara när det gäller narkotika ute på krogarna i Östersund. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Lena Beckung Inspektör Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Resultat Krogar Mot Knark Kartläggning Östersund 2016 2016-11-18

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Resultat kartläggning, Krogar Mot Knark Östersunds kommun 2016 Dnr: 905-2016 Datum: 2016-11-18 Utgivare: Tillståndsenheten Kontaktperson: Lena Beckung 2

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Innehållsförteckning Innehållsförteckning. 3 Sammanfattning 4 Bakgrund...5 Syfte...5 Metod 5 Resultat...6 Några frågor om respondenten själv...6 Några frågor om vad respondenten ser när de arbetar.7 Några frågor om respondenternas uppfattning 14 Några frågor om respondenten själv som privatperson..16 Respondenternas idéer och förslag.21 Svarsfrekvens..21 3

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 SAMMANFATTNING Krogar mot knark (KMK) är ett nationellt nätverk som består av representanter från myndigheter, krogar och kommuner och finns idag i cirka 60 kommuner i Sverige. Krogar mot knarks syfte är att skapa en samverkan mellan krogar, kommun och polis för att minska och försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. Första steget i Krogar Mot Knark är att utföra en kartläggning av narkotikasituationen på krogarna i kommunen, med hjälp av en enkät. Denna enkät är hämtad från KMK nationellt och har anpassats till lokala förhållanden. Med i detta arbete har även krögare, Polis och ANDTkoordinator varit delaktiga angående frågors innehåll. Därefter har enkäter sänts ut till krögarna och deras anställda. Den största respondentgruppen i undersökningen och med 35,8 procent är 25 år eller yngre. Respondenternas fördelning av kön i enkätundersökningen är relativt lika, 48,1 procent män och 51,9 procent kvinnor som har svarat på enkäterna. Ungefär 44,4 procent av respondenterna i undersökningen har uppmärksammat att de har sett någon narkotikapåverkad gäst på krogen i Östersund när de arbetat, vid ett eller flera tillfällen. Allt ifrån nästan varje kväll, någon gång i veckan, någon gång i månaden till någon gång i halvåret. Gällande om respondenterna själv har testat narkotika så är det 20 procent som har svarat ja. Debutdrogen som respondenterna hade testat var i majoritet hasch. I undersökningen framhåller 21,6 procent av respondenterna att det finns mer narkotika på krogen i Östersund idag, 2016, än vad det fanns för fem år sedan. Respondenterna i undersökningen har gett många bra idéer och förslag om vad krogen skulle kunna göra för att minska narkotikabruk/missbruk bland gäster och personal. Bland annat så har många respondenter i undersökningen uppgett att de tycker det är viktigt att krogarna arbetar aktivt mot knark. Många respondenter har även angett att utbildning om droger är viktigt för personal och krögare. Både återkommande utbildning och mer information om droger efterfrågas. Polisens närvaro önskar många respondenter se mer av ute på krogarna i Östersund. Nolltolerans vill även flera respondenter att det ska vara när det gäller narkotika ute på krogarna i Östersund. 4

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 BAKGRUND Krogar mot knark (KMK) är ett nationellt nätverk och som består av representanter från krogar, myndigheter och cirka 60 kommuner i Sverige. Krogar mot knark arbetar för att minska och försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. SYFTE Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersunds kommun gällande narkotika. METOD Enkäter (ursprungligen från KMK nationellt) har utformats av tillståndsenheten efter ett gemensamt förarbete tillsammans med krögare, Polis och ANDT-koordinator om frågors innehåll så att enkäten anpassades till Östersunds krogmiljö. Respondenterna har blivit utlovade anonymitet så deras svar varken kan kopplas till den restaurang de arbetar på eller till sig själv som person. Enkäter och svarskuvert har sänts ut till krögarna och deras anställda. Enkäterna sändes sedan tillbaka i de medsända svarskuverten till Östersunds kommuns Kundcenter, för att slutligen tas om hand och sammanställas av en administratör på kommunen, innan tillståndsenheten slutligen fick tillbaka ett resultat. Enkäterna sammanställdes av administratören i Easyresearch webbaserade system Questback i mars - april 2016. 5

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 RESULTAT Nedan presenteras resultatet av undersökningen avseende kartläggning av narkotikasituationen på Östersunds kommuns krogar, år 2016. Resultatet behandlar frågeområdena; några frågor om dig själv, frågor om vad du ser när du arbetar, några frågor om din uppfattning samt några frågor om dig själv som privatperson. Varje fråga i enkäten har framställts med ett antal kryssfrågor som svarsalternativ. Vissa frågor har även innehållit en möjlighet ytterligare att få lämna kommentarer efter kryssalternativen. Varje svar presenteras sedan i ett cirkeldiagram där frågeställningen finns angiven och svaren finns presenterade i procentform samt även svarsfrekvensen i frågan. Några frågor om respondenten själv Kön: Respondenternas fördelning av kön i enkätundersökningen är relativt lika; 48,1 procent män och 51,9 procent kvinnor som har svarat i enkäterna. 133 respondenter har besvarat denna fråga i enkäten. Ålder: Den största gruppen som har svarat på enkäterna och med 35,8 procent är 25 år och nedåt. I gruppen 26-35 år är det 28,5 procent som svarat, gruppen 36-50 år 26,3 procent och bland 51 åringarna eller äldre, som är undersökningens äldsta respondentgrupp är det endast 9,5 procent som har svarat på enkäten. 137 respondenter är det som besvarat denna fråga i enkäten. Antal arbetsår i restaurangbranschen Respondentgruppen som har arbetat längre än 10 år är den största gruppen som har svarat på frågorna i enkäten med 31,6 procent. Sedan sjunker procentantalet i svarande utifrån ju kortare tid de har arbetat. I gruppen 5-10 år är det 27,2 procent som svarat, i gruppen 3-5 år är det 15,4 procent som svarat och i gruppen 1-3 år är det 14,7 procent som svarat på frågorna i enkäten. Bland respondentgruppen som har arbetat mindre än ett år är det endast 11 procent svarande på frågorna i enkäten. Totalt 136 respondenter besvarade denna fråga i enkäten. Sysselsättning Den största respondentgruppen som har svarat på frågorna i enkäten är; bartender/servitris/servitör med 38,8 procent. Bland krögare/restaurangchef/driftansvarig/hovmästare är det 31 procent som svarat på frågorna i enkäten, köksmästare/kock/kallskänka/disk har 18,6 procent svarat på frågorna i enkäten samt ordningsvakt/entrévärd/garderobiär har 11,6 procent svarat på frågorna i enkäten. Totalt 129 respondenter besvarade denna fråga i enkäten. På denna fråga fanns även möjlighet att lämna kommentar, vilket några respondenter har gjort och detta går att se i bifogad rapport. 6

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Några frågor om vad respondenten ser när de arbetar Respondenterna har fått svara på i vilken utsträckning de ser narkotikapåverkade gäster på krogen i Östersund. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan har ja-svaren slagits ihop till ett avrundat värde, vilket representerar att respondenterna på frågan i enkäten, på något vis har sett narkotikapåverkade gäster på krogen i Östersund. Totalt har 44,4 procent angett att de har sett någon narkotikaberusad gäst på krogen i Östersund. 37,8 procent av respondenterna anger att de inte har sett någon narkotikaberusad gäst på krogen i Östersund. 17,8 procent av respondenterna anger vet ej. 135 respondenter har besvarat denna fråga i enkäten. I denna fråga fanns även möjlighet att lämna kommentarer, se bifogad rapport. 7

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på hur lätt det är att se när en gäst är narkotikapåverkad. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om hur lätt det är att se att en gäst är narkotikapåverkad. Respondentgruppen som var störst var varken lätt eller svårt där 36,6 procent svarade på frågan i enkäten. De två grupperna med mycket lätt och lätt svarade tillsammans för 26 procent medan de två grupperna med svårt och mycket svårt svarade tillsammans för 29 procent. Respondentgruppen med svar vet ej var 8,4 procent. 131 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 8

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de sett någon bli erbjuden narkotika på krogen i Östersund. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: 80,7 procent av respondenterna anger att de inte har sett någon bli erbjuden narkotika på krogen i Östersund. I cirkeldiagrammet ovan har ja-svaren slagits ihop till ett avrundat värde, vilket visar att totalt 12,6 procent av respondenterna gällande frågan i enkäten, har sett någon bli erbjuden narkotika på krogen i Östersund. 6,7 procent av respondenterna anger vet ej. 135 respondenter har besvarat denna fråga i enkäten. I denna fråga fanns även möjlighet att lämna kommentarer, se bifogad rapport. 9

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de sett någon ta narkotika på krogen i Östersund. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: 83,1 procent av respondenterna anger att de inte har sett någon ta narkotika på krogen i Östersund. I cirkeldiagrammet ovan har ja-svaren slagits ihop till ett avrundat värde, vilket visar att totalt 11 procent av respondenterna gällande frågan i enkäten, har sett någon ta narkotika på krogen i Östersund. 6,6 procent av respondenterna anger vet ej. 136 respondenter har besvarat denna fråga i enkäten. Möjlighet att lämna kommentar fanns även i denna fråga, men ingen har valt att göra det. 10

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de jämför med för fem år sedan, finns mer eller mindre narkotika på krogen i Östersund. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan gällande att jämföra för fem år sedan om det finns mer eller mindre narkotika på krogen i Östersund. Respondentgruppen som var störst 68,7 procent svarade vet ej på frågan i enkäten. Respondentgruppen det finns mer narkotika idag svarade för 21,6 procent. Respondentgruppen med svar ingen skillnad var 8,2 procent samt att respondentgruppen det finns mindre narkotika idag svarade 1,5 procent. 134 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågan, se bifogad rapport. 11

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de någon gång bett en narkotikapåverkad gäst lämna krogen där de jobbar. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten någon gång bett en narkotikapåverkad gäst lämna krogen där de jobbar. Respondentgruppen som var störst var den som inte fått be en narkotikapåverkad gäst att lämna krogen, där 66,7 procent besvarade frågan i enkäten. De två grupperna med ja, flera gånger och ja, en gång svarade tillsammans för 33,3 procent. 132 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 12

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på vad de skulle göra, om de ser någon ta narkotika på krogen där de jobbar. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten vad de skulle göra om någon tar narkotika på krogen där de jobbar. Respondentgruppen som skulle ringa Polisen var störst med 63,4 procent när de besvarade frågan i enkäten. Respondenterna som skulle kontakta chef eller annan kollega visar på 46,6 procent av de som besvarade frågan. Gruppen som skulle kontakta dörrpersonal uppgick till 33,6 procent av de som besvarade frågan. Gruppen vet inte visar på 1,5 procent samt respondentgruppen som inte skulle göra något visar på 2,3 procent av de som besvarade frågan. 131 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 13

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Några frågor om respondenternas uppfattning Respondenterna har fått svara på om de tycker att narkotikapåverkade gäster skall avvisas från krogen. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten tycker att narkotikapåverkade gäster skall avvisas från krogen. Respondentgruppen som var störst 81,3 procent svarade ja, alltid på frågan i enkäten. Respondentgruppen ja, men bara om de missköter sig svarade för 14,2 procent. Respondentgruppen med svar nej var 4,5 procent samt att respondentgruppen vet ej svarade 3 procent. 134 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 14

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de tycker att narkotika skall vara lagligt på samma sätt som tobak och alkohol. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten tycker att narkotika skall vara lagligt på samma sätt som tobak och alkohol. Respondentgruppen som svarade nej var störst med 84,7 procent de besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja visar 6,9 procent av de som besvarade frågan. Respondentgruppen vet inte uppgick till 8,4 procent av de som besvarade frågan. 131 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 15

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Några frågor om respondenten själv som privatperson Respondenterna har fått svara på om de själva testat narkotika någon gång. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten själv testat narkotika någon gång. Respondentgruppen som svarade nej var representativ med 80 procent av de som besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja visar 20 procent av de som besvarade frågan. 130 respondenter har besvarat frågan Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 16

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Fortsättning på fråga 14 om svaret är ja: Respondenterna har fått svara på debutålder och vilken debutdrog de testade när de själva testat narkotika någon gång. Respondenternas svar nedan; Respondenterna var 24 stycken som svarade på debutålder och vilken debutdrog de testade när de själva testat narkotika någon gång. 17

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de var påverkad av alkohol när de debuterade. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten var påverkad av alkohol när de debuterade. Respondentgruppen som svarade nej visar på 58,3 procent av de som besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja visar på 41,7 procent av de som besvarade frågan. 24 respondenter har besvarat frågan 18

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om debuten skedde i krogmiljö. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om debuten skedde i krogmiljö. Respondentgruppen som svarade nej visar på 96,2 procent av de som besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja visar på 3,8 procent av de som besvarade frågan. 26 respondenter har besvarat frågan 19

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de använt narkotika vid krogbesök. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten använt narkotika vid krogbesök. Respondentgruppen som svarade ja, flera gånger visar på 12,5 procent av de som besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja, en gång visar på 12,5 procent av de som besvarade frågan. Respondentgruppen som svarde nej på frågan är 75 procent. 24 respondenter har besvarat frågan 20

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Fråga 19. Respondenterna har fått svara på vad de tror krogen kan göra för att minska narkotikabruk/missbruk bland gäster och personal. Respondenterna har gett många bra idéer och förslag, vilket kan läsas i bifogad rapport. Svarsfrekvens Enkäterna har sänts ut till alla krögare och deras anställda i Östersunds kommun. Vid utskicket har det uppskattats hur stor krogen är och med ett ungefärligt personantal. Krögarna har blivit ombedda att höra av sig, och få tillsänt sig fler enkäter och svarskuvert om antalet inte räcker. Cirka 250 enkäter har sänts ut totalt till krögare och deras anställda i Östersunds kommun. Nedanstående visar svarsfrekvensen i den utförda undersökningen. 21

6, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1880/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Handläggare Therese Hedman Utredningsassistent/ Dödsboanmälare 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Förslag till Socialnämnden Avgift för dödsboförvaltning Enligt 18 kap. 2 andra stycket ärvdabalken, har kommunen en skyldighet att förvalta dödsbon om det inte finns någon som tar hand om den dödes egendom. Om det behövs så ska kommunen göra vad som annars åligger dödsbodelägare enligt första stycket samma paragraf. Det innebär att kommunen t.ex. kan bli skyldig att upprätt en bouppteckning eller ta initiativ till en dödsboanmälan. Enligt samma bestämmelse har kommunen rätt till ersättning av dödsboet för sina kostnader. Kommunen har även en lagstadgad skyldighet enligt 5 kap 2 begravningslagen att ordna med gravsättning, i de fall det saknas någon som ordnar med detta. Även för detta har kommunen rätt att från dödsboet ta ut ersättning för sina kostnader. Socialförvaltningen har därför tagit fram ett förslag till taxa vid dödsboförvaltning, vilket kommunfullmäktige nu har att ta ställning till. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta om att fastställa taxa för tillfällig dödsboförvaltning och åtgärder enligt begravningslagen till 0,8 % av gällande prisbasbelopp per timmes nerlagd arbetstid, att gälla från och med den 1 maj 2017. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-11-25. Bakgrund Dödsboförvaltning Vid alla dödsfall ska en boutredning ske. Boutredning syftar till att avveckla den avlidnes hem och egendom genom att betala skulder och fördela överskottet mellan dödsbodelägarna. Om särskilda förutsättningar föreligger åligger det Socialnämnden att göra en dödsboanmälan och i vissa fall förvalta och avveckla dödsbon. När någon avlidit ska dödsbodelägarna enligt 18 kap 1 ärvdabalken(äb) gemensamt förvalta den dödes egendom under boets utredning. Om varken dödsbodelägare eller efterlevande make/ maka som inte är delägare kan ta hand om boet är Socialnämnden ansvarig. Socialnämnden är ansvarig för boets provisoriska förvaltning till dess nämnden spårat och underrättat dödsbodelsägare, vilket följer av 18 kap 2 ÄB. Utgångspunkten är att Socialnämndens förvaltning av dödsboet ska vara så kortvarig som möjligt. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1880/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Efterforskning av dödsbodelägare ska Socialnämnden påbörja snarast och förvaltningen överlämnas så snart någon behörig kan ta hand om den avlidnes egendom. Handläggaren ska alltså eftersträva att boet snarast kommer under delägarnas förvaltning. Under 2015 kontaktades handläggarna för dödsboanmälan gällande 73 dödsbon, av dessa ledde 43 till att Socialnämnden lämnade in dödsboanmälan till Skatteverket, I 25 av ärendena lämnades en bouppteckning in till Skatteverket av anhöriga och fem stycken ledde till dödsboförvaltning. Hittills under 2016 har fyra ärende av dödsboförvaltning inkommit till Socialnämnden, varav det funnits inkomster i tre av dessa. Begravning När en person avlider är det den avlidnes anhöriga som ska ordna med begravningen. Finns det ingen anhörig som kan ordna med begravnigen har Socialnämnden inom ramen för den provisoriska dödsboförvaltningen skyldighet att ordna en begravning. Socialnämndens uppgift är att beställa begravning hos en begravningsbyrå. Socialnämnden har rätt att ta ut ersättning ur dödsboet för dessa kostnader, vid de tillfällen det finns tillgångar i dödsboet. Tidsåtgång Socialnämnden ska dokumentera tidsåtgången. Det är den faktiska tidsåtgången som ska debiteras. Det innebär att vid ett hembesök där två tjänstemän medverkar ska alltså dubbel tid tas ut. Dokumentationen av tidsåtgången utgör debiteringsunderlag. En faktura som är utställd på dödsboet för socialnämndens kostnader enligt debiteringsunderlaget ska alltid upprättas. Efter vad som har framkommit har kommunen tidigare varken tagit ut någon avgift för tillfällig dödsboförvaltning eller för åtgärder enligt begravningslagen. Arbetet med tillfällig dödsboförvaltning samt ordnande med gravsättning kan dock vara mycket tidskrävande. I många fall ska kontakter tas med flertal myndigheter, fodringsägare och fastighetsägare. Enligt Socialnämndens bedömning är det därför lämpligt att ta ut en ersättning för verksamheten. Ekonomi Socialnämndens förslag innebär att ersättning för kostnader i samband med dödsboförvaltning och åtgärder enligt begravningslagen ska uttas med 0,8% av gällande prisbasbelopp per timme. Detta innebär att timtaxan för 2016 blir 354 kronor. Av 4 kap 6-7 mervärdesskattelagen framgår att en omsättning som ingår som ett led i myndighetsutövning inte utgör en sådan yrkesmässig verksamhet som innebär att mervärdesskatt ska erläggas till staten. Moms ska därmed inte tas ut i samband med aktuella avgiftsuttag enligt ärvdabalken och begravningslagen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1880/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 3 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Slutsatser Enligt förvaltningens bedömning är det motiverat att ta ut en avgift för dödsboförvaltning och denna konstruktion av timtaxa är lämplig då taxan kommer att justeras årligen i samband med att riksdagen beslutar om gällande prisbasbelopp. Förslaget att ta ut 0,8% av prisbasbeloppet per timme anser förvaltningen vara rimligt och i linje med vad andra kommuner har valt att ta ut. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Marika Sahlin Områdeschef Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Handläggare Therese Hedman Utredningsassistent/ Dödsboanmälare 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Förslag till Socialnämnden Avgift för dödsboförvaltning Enligt 18 kap. 2 andra stycket ärvdabalken, har kommunen en skyldighet att förvalta dödsbon om det inte finns någon som tar hand om den dödes egendom. Om det behövs så ska kommunen göra vad som annars åligger dödsbodelägare enligt första stycket samma paragraf. Det innebär att kommunen t.ex. kan bli skyldig att upprätt en bouppteckning eller ta initiativ till en dödsboanmälan. Enligt samma bestämmelse har kommunen rätt till ersättning av dödsboet för sina kostnader. Kommunen har även en lagstadgad skyldighet enligt 5 kap 2 begravningslagen att ordna med gravsättning, i de fall det saknas någon som ordnar med detta. Även för detta har kommunen rätt att från dödsboet ta ut ersättning för sina kostnader. Socialförvaltningen har därför tagit fram ett förslag till taxa vid dödsboförvaltning, vilket kommunfullmäktige nu har att ta ställning till. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta om att fastställa taxa för tillfällig dödsboförvaltning och åtgärder enligt begravningslagen till 0,8 % av gällande prisbasbelopp per timmes nerlagd arbetstid, att gälla från och med den 1 maj 2017. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-11-25. Bakgrund Dödsboförvaltning Vid alla dödsfall ska en boutredning ske. Boutredning syftar till att avveckla den avlidnes hem och egendom genom att betala skulder och fördela överskottet mellan dödsbodelägarna. Om särskilda förutsättningar föreligger åligger det Socialnämnden att göra en dödsboanmälan och i vissa fall förvalta och avveckla dödsbon. När någon avlidit ska dödsbodelägarna enligt 18 kap 1 ärvdabalken(äb) gemensamt förvalta den dödes egendom under boets utredning. Om varken dödsbodelägare eller efterlevande make/ maka som inte är delägare kan ta hand om boet är Socialnämnden ansvarig. Socialnämnden är ansvarig för boets provisoriska förvaltning till dess nämnden spårat och underrättat dödsbodelsägare, vilket följer av 18 kap 2 ÄB. Utgångspunkten är att Socialnämndens förvaltning av dödsboet ska vara så kortvarig som möjligt. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Efterforskning av dödsbodelägare ska Socialnämnden påbörja snarast och förvaltningen överlämnas så snart någon behörig kan ta hand om den avlidnes egendom. Handläggaren ska alltså eftersträva att boet snarast kommer under delägarnas förvaltning. Under 2015 kontaktades handläggarna för dödsboanmälan gällande 73 dödsbon, av dessa ledde 43 till att Socialnämnden lämnade in dödsboanmälan till Skatteverket, I 25 av ärendena lämnades en bouppteckning in till Skatteverket av anhöriga och fem stycken ledde till dödsboförvaltning. Hittills under 2016 har fyra ärende av dödsboförvaltning inkommit till Socialnämnden, varav det funnits inkomster i tre av dessa. Begravning När en person avlider är det den avlidnes anhöriga som ska ordna med begravningen. Finns det ingen anhörig som kan ordna med begravnigen har Socialnämnden inom ramen för den provisoriska dödsboförvaltningen skyldighet att ordna en begravning. Socialnämndens uppgift är att beställa begravning hos en begravningsbyrå. Socialnämnden har rätt att ta ut ersättning ur dödsboet för dessa kostnader, vid de tillfällen det finns tillgångar i dödsboet. Tidsåtgång Socialnämnden ska dokumentera tidsåtgången. Det är den faktiska tidsåtgången som ska debiteras. Det innebär att vid ett hembesök där två tjänstemän medverkar ska alltså dubbel tid tas ut. Dokumentationen av tidsåtgången utgör debiteringsunderlag. En faktura som är utställd på dödsboet för socialnämndens kostnader enligt debiteringsunderlaget ska alltid upprättas. Efter vad som har framkommit har kommunen tidigare varken tagit ut någon avgift för tillfällig dödsboförvaltning eller för åtgärder enligt begravningslagen. Arbetet med tillfällig dödsboförvaltning samt ordnande med gravsättning kan dock vara mycket tidskrävande. I många fall ska kontakter tas med flertal myndigheter, fodringsägare och fastighetsägare. Enligt Socialnämndens bedömning är det därför lämpligt att ta ut en ersättning för verksamheten. Ekonomi Socialnämndens förslag innebär att ersättning för kostnader i samband med dödsboförvaltning och åtgärder enligt begravningslagen ska uttas med 0,8% av gällande prisbasbelopp per timme. Detta innebär att timtaxan för 2016 blir 354 kronor. Av 4 kap 6-7 mervärdesskattelagen framgår att en omsättning som ingår som ett led i myndighetsutövning inte utgör en sådan yrkesmässig verksamhet som innebär att mervärdesskatt ska erläggas till staten. Moms ska därmed inte tas ut i samband med aktuella avgiftsuttag enligt ärvdabalken och begravningslagen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 3 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Slutsatser Enligt förvaltningens bedömning är det motiverat att ta ut en avgift för dödsboförvaltning och denna konstruktion av timtaxa är lämplig då taxan kommer att justeras årligen i samband med att riksdagen beslutar om gällande prisbasbelopp. Förslaget att ta ut 0,8% av prisbasbeloppet per timme anser förvaltningen vara rimligt och i linje med vad andra kommuner har valt att ta ut. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Marika Sahlin Områdeschef Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 KS: 121/2014 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Sofia Haby Koordinator för drogförebyggande arbete 2016-12-04 Diarienr 121-2014 Förslag till Socialnämnden Revidering av Narkotikakommissionens handlingsplan Den 25 februari 2014 antog Kommunstyrelsen Narkotikakommissionens handlingsplan för ett narkotikafritt Östersunds kommun, utifrån vilken arbete pågått sedan dess. Handlingsplanen specificerar åtgärder som kommissionen identifierat ett behov av att utveckla i strävan mot dess yttersta målsättning. Kommissionen såg nu ett behov av att revidera handlingsplanen, utifrån den nya nationella ANDT-strategin och förändringar av förutsättningarna för handlingsplanens genomförande. Revideringen av handlingsplanen antogs av Kommunstyrelsen den 8 november 2016 och berörda nämnder och styrelser uppmanades fatta formellt beslut om att anta narkotikakommissionens förslag om revidering av handlingsplanen. Berörda nämnder har ansvar för handlingsplanens genomförande varvid kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande. Förslag till beslut Antar Narkotikakommissionens förslag på revidering av kommissionens handlingsplan. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-02 Narkotikakommissionens handlingsplan reviderad 2016-09-01 och beslutad av Kommunstyrelsen 2016-11-08 332 Narkotikakommissionens handlingsplan 2014-02-11 Projektdirektiv inrättande av en Narkotikakommission för ett narkotikafritt Östersund 2013-03-26 88 Bakgrund Den 25 februari 2014 antog Kommunstyrelsen Narkotikakommissionens handlingsplan för ett narkotikafritt Östersunds kommun. Denna baserades på en kartläggning av narkotikasituationen i Östersunds kommun, en inventering av befintliga aktiviter och insatser inom kedjan drogförebyggande insatser-tidig upptäckt-vård och behandling samt en medborgardialog. Kommissionen ser nu ett behov av att revidera denna handlingsplan, utifrån den nya nationella ANDT-strategin och dess målsättningar, förändringar av Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 KS: 121/2014 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-04 Diarienr 121-2014 förutsättningarna för handlingsplanens genomförande, samt att vissa aktiviteter genomförts. De viktigaste ändringarna av handlingsplanen i korthet: I inledningen på sida 1 har sista stycket ändrats, utifrån det beslut som togs av Kommunstyrelsen när handlingsplanen antogs, se protokoll 48, KS 2014-02-25. Enligt det har berörda nämnder ansvar för handlingsplanens genomförande, varvid Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande. Insatsområde ANDT i skola : visionen har omformulerats för att kunna inkludera alla elever i kommunen, oavsett skolform. Genomförandet av aktiviteten har till viss del reviderats utifrån ändrade förutsättningar för genomförande. Insatsområde Tidiga insatser Vettiga vuxna: aktiviteten har på grund av ekonomiska förutsättningar begränsats till ett pilotprojekt av den ursprungligen tänkta insatsen. I aktiviteten ingår dock att undersöka förutsättningarna för att senare kunna genomföra aktiviteten i större skala. Insatsområde Tidiga insatser Uppsökande arbete: beskrivningen av aktiviteten har uppdaterats utifrån att delar av det planerade arbetet är genomfört. Viktiga delar i form av utvärdering och slutrapportering återstor dock. Insatsområde Behandling: är att betrakta som genomfört. Kommissionen önskar dock fortsatt uppföljning på området, varför ett nytt insatsområde lagts till i handlingsplanen på sida 6, Uppföljning av insatsområde behandling. Insatsområde Uppföljning: Aktivitetens genomförande har reviderats utifrån att det lokalt såväl som regionalt pågår utvecklingsarbete på området som är av stor betydelse för insatsområdets genomförande. Dokumentets skapare har uppdaterats till nuvarande koordinator för drogförebyggande arbete, Sofia Haby. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helen Eurenius Förvaltningschef Sofia Haby Koordinator för drogförebyggande Utdrag till Kommunstyrelsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Sofia Haby Koordinator för drogförebyggande arbete 2016-12-04 Diarienr 121-2014 Förslag till Socialnämnden Revidering av Narkotikakommissionens handlingsplan Den 25 februari 2014 antog Kommunstyrelsen Narkotikakommissionens handlingsplan för ett narkotikafritt Östersunds kommun, utifrån vilken arbete pågått sedan dess. Handlingsplanen specificerar åtgärder som kommissionen identifierat ett behov av att utveckla i strävan mot dess yttersta målsättning. Kommissionen såg nu ett behov av att revidera handlingsplanen, utifrån den nya nationella ANDT-strategin och förändringar av förutsättningarna för handlingsplanens genomförande. Revideringen av handlingsplanen antogs av Kommunstyrelsen den 8 november 2016 och berörda nämnder och styrelser uppmanades fatta formellt beslut om att anta narkotikakommissionens förslag om revidering av handlingsplanen. Berörda nämnder har ansvar för handlingsplanens genomförande varvid kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande. Förslag till beslut Antar Narkotikakommissionens förslag på revidering av kommissionens handlingsplan. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-02 Narkotikakommissionens handlingsplan reviderad 2016-09-01 och beslutad av Kommunstyrelsen 2016-11-08 332 Narkotikakommissionens handlingsplan 2014-02-11 Projektdirektiv inrättande av en Narkotikakommission för ett narkotikafritt Östersund 2013-03-26 88 Bakgrund Den 25 februari 2014 antog Kommunstyrelsen Narkotikakommissionens handlingsplan för ett narkotikafritt Östersunds kommun. Denna baserades på en kartläggning av narkotikasituationen i Östersunds kommun, en inventering av befintliga aktiviter och insatser inom kedjan drogförebyggande insatser-tidig upptäckt-vård och behandling samt en medborgardialog. Kommissionen ser nu ett behov av att revidera denna handlingsplan, utifrån den nya nationella ANDT-strategin och dess målsättningar, förändringar av Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-04 Diarienr 121-2014 förutsättningarna för handlingsplanens genomförande, samt att vissa aktiviteter genomförts. De viktigaste ändringarna av handlingsplanen i korthet: I inledningen på sida 1 har sista stycket ändrats, utifrån det beslut som togs av Kommunstyrelsen när handlingsplanen antogs, se protokoll 48, KS 2014-02-25. Enligt det har berörda nämnder ansvar för handlingsplanens genomförande, varvid Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande. Insatsområde ANDT i skola : visionen har omformulerats för att kunna inkludera alla elever i kommunen, oavsett skolform. Genomförandet av aktiviteten har till viss del reviderats utifrån ändrade förutsättningar för genomförande. Insatsområde Tidiga insatser Vettiga vuxna: aktiviteten har på grund av ekonomiska förutsättningar begränsats till ett pilotprojekt av den ursprungligen tänkta insatsen. I aktiviteten ingår dock att undersöka förutsättningarna för att senare kunna genomföra aktiviteten i större skala. Insatsområde Tidiga insatser Uppsökande arbete: beskrivningen av aktiviteten har uppdaterats utifrån att delar av det planerade arbetet är genomfört. Viktiga delar i form av utvärdering och slutrapportering återstor dock. Insatsområde Behandling: är att betrakta som genomfört. Kommissionen önskar dock fortsatt uppföljning på området, varför ett nytt insatsområde lagts till i handlingsplanen på sida 6, Uppföljning av insatsområde behandling. Insatsområde Uppföljning: Aktivitetens genomförande har reviderats utifrån att det lokalt såväl som regionalt pågår utvecklingsarbete på området som är av stor betydelse för insatsområdets genomförande. Dokumentets skapare har uppdaterats till nuvarande koordinator för drogförebyggande arbete, Sofia Haby. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helen Eurenius Förvaltningschef Sofia Haby Koordinator för drogförebyggande Utdrag till Kommunstyrelsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionens handlingsplan - reviderad 2016-11-08

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionens handlingsplan - reviderad 2016-11-08 Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Koordinator för Östersunds kommuns Beslutad av: Kommunstyrelsen drogförebyggande arbete, Sofia Haby 2014-02-25 48 Sida: 1 (7) Reviderad den: 2016-11-08 332 Den 26 mars 2013 beslutade Kommunstyrelsen om att inrätta en narkotikakommission. Bakgrund till inrättandet var utvecklingen avseende narkotikasituationen, dels utifrån Socialnämndens ansvarsområde i Östersunds kommun, men även utifrån Ungdomspolisen i Jämtlands län och deras iakttagelser. I projektdirektivet för kommissionen anges kommissionens uppdrag, varav två av dessa uppdrag haft särskild betydelse i skapandet av kommissionens handlingsplan. Det ena uppdraget var att genomföra en kartläggning av narkotikasituationen i Östersunds kommun. Det andra var att inventera de befintliga aktiviteter och insatser som finns inom kedjan: universella drogförebyggande insatser - tidig upptäckt - vård och behandling. I december 2013 var dessa två arbetsuppgifter genomförda och tillsammans med en medborgardialog ligger de till grund för kommissionens slutliga uppgift - denna handlingsplan. De behov kommissionen funnit, genom kartläggningen och inventeringen, var att man framför allt bör fokusera på att utveckla tidiga insatser. Detta behov framkom även i den utförda medborgardialogen, tillsammans med önskemål om förbättrad samordning inom vården. Narkotikakommissionens handlingsplan och Östersunds kommuns drogpolitiska program (dnr KS 127/2014) kompletterar varandra. Det drogpolitiska programmet beskriver hur Östersunds kommun arbetar, från universella drogförebyggande insatser till vård och behandling, medan kommissionens handlingsplan redovisar punktinsatser för att utveckla det långsiktiga drogförebyggande arbetet. Syftet med denna handlingsplan är således att specificera åtgärder där kommissionen identifierat ett behov av utveckling för ett optimalt fungerande arbete mot kommissionens målsättning - att skapa förutsättningar för ett narkotikafritt Östersund. Berörda nämnder har ansvar för handlingsplanens genomförande, varvid Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionens handlingsplan - reviderad 2016-11-08 Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Koordinator för Östersunds kommuns Beslutad av: Kommunstyrelsen drogförebyggande arbete, Sofia Haby 2014-02-25 48 Sida: 2 (7) Reviderad den: 2016-11-08 332 Insatsområde ANDT i skola Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar nationella målsättningarna i ANDT-strategin 2016-2020 1 : -En hälsofrämjande skola utifrån elevers olika förutsättningar och behov (2:2) -Spridning och tillämpning av ett kunskapsbaserat cannabisförebyggande arbete (2:4) Visionen är att samtliga elever i Östersunds kommun ska få ta del av ett ANDT-arbete som baseras på senast tillgängliga kunskap om vad som ger effekt. Att med stöd av forskare utveckla skolans ANDTarbete utifrån senast tillgängliga kunskap och beprövad praktik. Se över och utveckla skolans drogförebyggande arbete med stöd av forskare samt en beslutsmodell kallad DECIDE. Forskaren ska med stöd av bästa tillgängliga forskning ge förslag på hur skolan kan arbeta drogförebyggande och det finns en önskan att följande frågeställningar besvaras: Vilka områden ska prioriteras i skolans drogförebyggande arbete? Vilka kunskapsbaserade metoder finns inom dessa områden? Medel för forskarens kostnader har beviljats från Folkhälsomyndigheten och ska användas under 2016. Vad kommissionens förslag kan komma att kräva i form av ekonomiska medel är i dagsläget okänt men presenteras i nära anslutning till avslutad DECIDEprocess. DECIDE-panelen kommer att genomföras under hösten 2016 och i nära anslutning till den presenterar koordinator ett tjänstemannaförslag där det beskrivs, baserat på kommissionens förslag, hur skolan kan arbeta drogförebyggande. 1 Vad gäller hänvisningar till nationella målsättningar i denna handlingsplan, hänvisas till antingen ANDT-strategin 2016-2020 eller ANDT-strategin 2011-2015, beroende på i vilken del av genomförandefasen insatsområdet var vid handlingsplanens revidering. I genomförda eller nära nog genomförda insatsområden hänvisas till den äldre strategin, vilken var aktuell när genomförande av dessa insatsområden påbörjades.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionens handlingsplan - reviderad 2016-11-08 Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Koordinator för Östersunds kommuns Beslutad av: Kommunstyrelsen drogförebyggande arbete, Sofia Haby 2014-02-25 48 Sida: 3 (7) Reviderad den: 2016-11-08 332 Insatsområde Tidiga insatser - Vettiga vuxna Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar nationella målsättningarna i ANDTstrategin 2016-2020: -Uppmärksamma och förebygga ANDTrelaterad ohälsa bland kvinnor och män samt flickor och pojkar inom hälso- och sjukvården, socialtjänsten och inom andra arenor (3:1) -Uppmärksamma och erbjuda ändamålsenligt stöd till flickor och pojkar som föds med skador till följd av ANDT eller som växer upp i familjer med missbruk eller annan omsorgssvikt, inklusive förekomst av våld, med koppling till alkohol eller narkotika utifrån deras förutsättningar och behov (5:2) Visionen är att det inom Östersunds kommun ska finnas ett överflöd av vuxna som ser barn och unga som befinner sig i riskzon. Målsättningen är att vuxna ska våga, samt ha färdigheter för att agera! Detta medför i sin tur att barn och unga tidigt får det stöd som de är i behov av. I förlängningen innebär det färre kommuninvånare i missbruk eller annan typ av utanförskap. Att genomföra en pilotutbildning mot en begränsad målgrupp av yrkesverksamma inom Östersunds kommun. Utbildningen föreslås inkludera moment som samtalsmetodik med MI som grund, kunskap om alkohol och andra droger och deras skadeverkningar, grundläggande kunskap om risk- och skyddsfaktorer, tidiga tecken på barn och unga som befinner sig i riskzon samt öka vetskapen om befintliga insatser. Fokus är samtliga droger men tyngdpunkten kan komma att vara på cannabis och tobak. Efter utbildningen är målsättningen att genomföra booster-träffar. En fråga som ska kartläggas under pilotutbildningen är möjligheten att genomföra utbildningen i en större skala. 2 Medel har ansökts hos Folkhälsomyndigheten för år 2014 och 2015 för att utbilda en mängd aktörer som arbetar med unga. Kommissionen har fått avslag på dessa ansökningar. Kommissionen har av Länsstyrelsen i Jämtlands län beviljats medel för att genomföra ett pilotprojekt under år 2016. Koordinator ansvarar för utbildningens genomförande under hösten 2016. 2 En utbildning i större skala var kommissionens ursprungliga ambition, se första versionen av handlingsplanen.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionens handlingsplan - reviderad 2016-11-08 Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Koordinator för Östersunds kommuns Beslutad av: Kommunstyrelsen drogförebyggande arbete, Sofia Haby 2014-02-25 48 Sida: 4 (7) Reviderad den: 2016-11-08 332 Insatsområde Tidiga insatser - Uppsökande arbete Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar nationella målsättningarna i ANDTstrategin 2011-2015: - Minska nyrekrytering till narkotikamissbruk (3:1) - Antalet döda och skadade på grund av drogrelaterat våld ska minska (6:2) - Dödligheten bland ungdomar och unga vuxna på grund av alkoholförgiftningar och experimenterande med droger ska minska (6:3) Visionen är att det inom Östersunds kommun ska ske ett uppsökande arbete med efterföljande insatser för att förhindra att barn och unga hamnar i ett utanförskap. Detta arbete ska baseras på senast tillgängliga kunskap om vad som ger effekt. Kommunen ska ha resurser som arbetar uppsökande mot barn och ungdomar upp till 21 år. Inledningsvis sker ett utvecklingsarbete tillsammans med en forskare i enlighet med metoden DECIDE. Syftet med detta är att finna metoder för det uppsökande arbetet vilka baserar sig på senast tillgängliga kunskap om vad som ger effekt. I nästa steg beslutar politiken om eventuellt inrättande av en uppsökande verksamhet. Den uppsökande verksamheten kommer att pågå som projekt fram till 2017-12-31 och arbetar i enlighet med kommissionens rekommendationer. Under hösten 2017 presenteras en slutrapport, vilket är en form av uppföljning/utvärdering i det format som kommissionen tidigare önskat. För forskarens insats har medel om 100 000 kronor sökts, och beviljats, från den dåvarande myndigheten Statens Folkhälsoinstitut. Kommunfullmäktige har beslutat om att tillsätta 1,5 miljoner kronor för två uppsökande tjänster inom den uppsökande verksamheten. Vid behov av medel för utvärdering, kommer dessa att äskas från Kommunstyrelsen. I slutet av år 2013 ansöker koordinator om medel för genomförande av DECIDEpanel. Under år 2014 genomför koordinator, i samverkan med forskare, DECIDE-panelen. I början av 2015 behandlar politiken koordinators förslag, som baserar på kommissionens rekommendation om uppsökande verksamhet. Den uppsökande verksamheten tillsätter en samordnare/ uppsökare i juni 2015 samt en uppsökare i oktober 2015. En delrapport författas av projektledare, tillika samordnare för den uppsökande verksamheten under 2016. Verksamheten utvärderas under år 2017. Beslut om projektets fortsättning tas under hösten 2017.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionens handlingsplan - reviderad 2016-11-08 Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Koordinator för Östersunds kommuns Beslutad av: Kommunstyrelsen drogförebyggande arbete, Sofia Haby 2014-02-25 48 Sida: 5 (7) Reviderad den: 2016-11-08 332 Insatsområde Behandling Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar de nationella målsättningarna i ANDTstrategin 2011-2015: - Tillgång till kunskapsbaserade vårdoch stödinsatser ska öka (5:1) - Lokala skillnader i kvalitet, tillgänglighet och resultat ska minska (5:3) Visionen är att kommuninvånarna i Östersunds kommun ska ha en god tillgång till kunskapsbaserade vård- och stödinsatser kring missbruk och beroende. Vården mellan de två huvudmännen (landstinget och kommunen) uppfattas av kommuninvånare Att identifiera förbättringsområden på den tertiärpreventiva nivån (vård och behandling). I Narkotikakommissionens medborgardialog framkom synpunkter som pekar på förbättringsmöjligheter på den tertiärpreventiva nivån (vård och behandling) kring missbruk och beroende. Detta område föreslår kommissionen skall undersökas noggrant i en kartläggning av den vård/behandling som finns tillgänglig för Östersunds kommuns invånare. Kartläggningen/översynen skall således behandla: GENOMFÖRT som en helhet. - Utbudet av öppenvårdsbehandlingar: Är detta utbud optimalt? - Vägen till vård och stöd: Är vården lättillgänglig för kommuninvånare? Är det tydligt var medborgare kan vända sig vid oro/problematik? - Existerar idag en sammanhängande vård för beroende och missbruk? - Finns det ett behov av mer kvalificerat arbete med kontaktpersoner/lotsar med förmåga att arbeta strukturerat med öppenvård och psykiatri? - Finns det ett behov av boende/boendestöd för bostadslösa unga (upp till 25 år) med en psykosocial problematik? - Erbjuds oroliga föräldrar att deras barn drogtestas av personal som har kunskap att utföra detta? Vad bör ett drogtest kombineras med (vilken typ av samtal, vid hur många tillfällen etc.)? Personell resurs inom socialförvaltningens befintliga ram. Aktiviteten har rapporterats inför kommissionen och i juni 2016 beslutade kommissionen att aktiviteten är att betrakta som genomförd. Aktiviteten utfördes som planerat av resurs inom socialförvaltningen. Kommissionen önskar dock fortsatt uppföljning på området, se nya insatsområdet på följande sida i denna handlingsplan.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionens handlingsplan - reviderad 2016-11-08 Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Koordinator för Östersunds kommuns Beslutad av: Kommunstyrelsen drogförebyggande arbete, Sofia Haby 2014-02-25 48 Sida: 6 (7) Reviderad den: 2016-11-08 332 Uppföljning av insatsområde behandling Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar de nationella målsättningarna i ANDTstrategin 2016-2020: - Samverkan mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst samt med andra aktörer för en sammanhållen vård utifrån kvinnors och mäns samt flickors och pojkars specifika förutsättningar och behov (4:1) - Strategiskt och långsiktigt arbete för att motverka narkotikarelaterad dödlighet bland kvinnor och män samt flickor och pojkar (5:3) Visionen är att kommuninvånarna i Östersunds kommun ska ha en god tillgång till kunskapsbaserade vård- och stödinsatser kring missbruk och beroende. Vården mellan de två huvudmännen (Region Jämtland Härjedalen och kommunen) uppfattas av kommuninvånare som en helhet. Att följa det utvecklingsarbete som pågår inom området vård och behandling, utifrån de förbättringsområden som lyftes fram i föregående aktivitet om att identifiera förbättringsområden på den tertiärpreventiva nivån (vård och behandling), se föregående sida i denna handlingsplan. Underlag för den uppföljning som ska ske inom denna aktivitet är dels resultatet av tidigare genomförd aktivitet, men även de tre kartläggningarna denna baserades på. Dessa är: - En kartläggning och GAP-analys i Jämtlands län, med anledning av uppdaterade nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevården (2014) - Brukarstyrd brukarrevision på Nexus öppenvård, Östersunds kommun 2015 - Integrerad verksamhet - missbruk och beroende (2014) Inga. Teamchefer för kommunens öppenvård och regionens beroendeenhet samt områdeschef för socialförvaltningens myndighetsutövning i missbruksfrågor, bjuds in för att uppdatera kommissionen i utvecklingsarbetet som pågår inom området behandling. Projektledare sammanställer till mötet underlag med diskussionsfrågor som baserar sig på tidigare aktivitet och de tre kartläggningarna. Informations- och diskussionsmötet ska äga rum i början av hösten 2017.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionens handlingsplan - reviderad 2016-11-08 Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Koordinator för Östersunds kommuns Beslutad av: Kommunstyrelsen drogförebyggande arbete, Sofia Haby 2014-02-25 48 Sida: 7 (7) Reviderad den: 2016-11-08 332 Insatsområde Uppföljning Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar/baserar sig på regeringens förslag över hur ANDT-arbetet kan följas på lokal nivå. Detta med hjälp av publikationerna Uppföljning av regeringens alkohol-, narkotika-, dopningsoch tobaksstrategi #1, #2 samt #3 och Folkhälsomyndighetens indikatorlabb. Visionen är att det inom Östersunds kommun bedrivs ett systematiskt uppföljningsarbete inom ANDTområdet i syfte att kunna följa befolkningens ANDT-vanor över tid. Kunskap om situationen utgör underlag för hur kommunens drogförebyggande arbete ständigt ska förbättras. Bevaka och driva på det arbete som pågår på regional nivå om gemensamt beslut kring deltagande i större befolkningsundersökningar på folkhälsoområdet, inklusive ANDT. Bevaka resultaten av kommunens lokala målstyrningsarbete Ett hållbart Österund, som följs upp bland annat genom indikatorer på folkhälsoområdet inklusive ANDT. Utifrån resultatet av dessa två processer, skapa en plan/tjänstemannaförslag som tydligt visar vilka indikatorer inom ANDT-området som ska följas upp och när. I framtiden kommer kommunen att följa det som ses som kärnindikatorer. Denna uppföljning kommer att ske kontinuerligt. Uppföljningen kommer att bygga på befintliga undersökningar (exempelvis CAN:s drogvaneundersökning, elevhälsosamtalet, Folkhälsomyndighetens nationella enkät Hälsa på lika villkor samt, om möjligt, analys av avloppsvatten). Koordinator utgår från kommissionens baslinjemätning/inledande kartläggning och väljer ut de kärnindikatorer som ska följas. Det förslag till uppföljning som kommer presenteras i koordinators tjänstemannaförslag medför kostnader som i dagsläget inte kan specificeras. Koordinator är ansvarig för tjänstemannaförslag samt en plan om uppföljning på ANDTområdet. Arbetet behöver dock göras i samråd med kommunens folkhälsostrateg, då indikatorer för folkhälsoområdet i stort såväl som för ANDT hämtas från samma undersökningar. Detta arbete behöver också invänta beslut på regional nivå och lokalt målstyrningsarbete, varför tidpunkt för genomförande inte kan specificeras.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionen handlingsplan

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionen handlingsplan Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Eva Forsberg, koordinator för Östersunds Beslutad av: Kommunstyrelsen kommuns drogförebyggande arbete, Malin Carlström 2014-02-25 48 vikarierande koordinator drogförebyggande arbete Reviderad den: Sida: 1 (6) Den 26 mars 2013 beslutade Kommunstyrelsen att inrätta en narkotikakommission. Utgångspunkten var utvecklingen avseende narkotikasituationen, dels utifrån socialnämndens ansvarsområde i Östersunds kommun, dels utifrån Ungdomspolisen i Jämtlands län. I projektdirektivet för kommissionen anges kommissionens uppdrag, varav två av dessa uppdrag haft särskild betydelse i skapandet av handlingsplanen. Det ena uppdraget var att genomföra en kartläggning av narkotikasituationen i Östersunds kommun. Det andra var att inventera de befintliga aktiviteter och insatser som finns inom kedjan drogförebyggande insatser - tidig upptäckt - vård och behandling. Till och med december 2013 är dessa två arbetsuppgifter genomförda och tillsammans med en medborgardialog ligger de till grund för kommissionens slutliga uppgift - denna handlingsplan. Syftet med denna handlingsplan är att specificera åtgärder där kommissionen identifierat ett behov av utveckling för ett optimalt fungerande arbete mot kommissionens målsättning. Med kartläggningen samt inventeringen som grund såg kommissionen ett behov av att fokusera på att utveckla tidiga insatser. Detta behov framkom även genom den utförda medborgardialogen, tillsammans med önskemål om förbättrad samordning inom vården. Narkotikakommissionens handlingsplan och Östersunds kommuns drogpolitiska program kompletterar varandra. 1 Det drogpolitiska programmet beskriver hur Östersunds kommun arbetar från drogförebyggande till vård och behandling. För att förtydliga skillnaden mellan handlingsplanen och kommunens drogpolitiska program beskriver det senare arbetet i sin helhet medan handlingsplanen redovisar punktinsatser. Det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande har kommunstyrelsen. Socialnämnden, genom koordinator för Östersunds kommuns drogförebyggande arbete, har det operativa ansvaret för genomförandet. 1 Detta drogpolitiska program ersätter projektdirektivet (dnr.1425-2009) för tjänsten som koordinator för Östersunds kommuns drogförebyggande arbete och dess inriktning. Det drogpolitiska programmet är ett komplement till kommunens drogpolicy (2005-09-08 131).

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionen handlingsplan Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Eva Forsberg, koordinator för Östersunds Beslutad av: Kommunstyrelsen kommuns drogförebyggande arbete, Malin Carlström 2014-02-25 48 vikarierande koordinator drogförebyggande arbete Reviderad den: Sida: 2 (6) Insatsområde ANDT i skola Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar nationella målsättningarna: - En hälsofrämjande skola (3:4) - Minska nyrekrytering till narkotikamissbruk (3:1) - Ökad användning av befintliga verksamma metoder för att skjuta upp alkoholdebuten (3:3) Visionen är att det inom Östersunds kommuns grundskolor samt gymnasieförbundet i Jämtlands län bedrivs ett ANDT-arbete som baseras på senast tillgängliga kunskap om vad som ger effekt. Att med stöd av forskare utveckla/revidera skolans ANDTarbete utifrån senast tillgängliga kunskap och beprövad praktik. Revidera genomförandeplanen för hur skolan kan arbeta drogförebyggande. Revideringen baseras på den senaste systematiska översikt/rapport där man behandlat frågan om hur ett ANDT-arbete skall utföras i skolan. Bland annat ska följande frågeställningar besvaras: - Vilka områden ska prioriteras i skolans drogförebyggande arbete? - Vilka kunskapsbaserade metoder finns inom dessa områden? - Hur ska skolans drogförebyggande arbete följas upp/dokumenteras? Medel för forskarens kostnader (100 000 kr) ansöks hos Folkhälsomyndighete n inför 2015. Utarbetat revideringsförslag samt de kostnader som eventuellt medföljer förslaget presenteras 2015 för kommissionen. Koordinator inleder arbetet så snart översikterna är publicerade (SBU i samverkan med FHI, beräknas vara klart våren 2015). Arbetet sker med stöd av forskare. Koordinator presenterar revideringsförslag för kommissionen vilken föreslår vilka aktiviteter/ metoder som ska implementeras.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionen handlingsplan Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Eva Forsberg, koordinator för Östersunds Beslutad av: Kommunstyrelsen kommuns drogförebyggande arbete, Malin Carlström 2014-02-25 48 vikarierande koordinator drogförebyggande arbete Reviderad den: Sida: 3 (6) Insatsområde Tidiga insatser - Vettiga vuxna Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar nationella målsättningarna: - Ett ökat deltagande av föräldrar, idéburna organisationer och näringsliv i det förebyggande arbetet (3:5) - Medvetenheten i hela befolkningen om ANDTanvändningens effekter på hälsan bör öka (6:4) - Minska nyrekrytering till narkotika- och dopningsmissbruk (3:1). - Tillgång till kunskapsbaserade vårdoch stödinsatser ska öka (5:1). Visionen är att det inom Östersunds kommun ska finnas ett överflöd av vuxna som vågar och vill bry sig om barn och unga som befinner sig i riskzon. Målsättningen är att vuxna ska våga, samt ha färdigheter för att, gripa in. Detta medför i sin tur att barn och unga tidigt får det stöd som de är i behov av. I förlängningen innebär det färre kommuninvånare i ett missbruk eller annan typ av utanförskap. Att erbjuda yrkesverksamma, idéburna organisationer, polis och föräldrar en kompetenshöjande insats. Den kompetenshöjande insatsen består av sju utbildningstillfällen och pågår under tre år. Utbildningen kommer att inkludera moment som samtalsmetodik med MI som utgångspunkt, kunskap om alkohol och andra droger och dess skadeverkningar samt argumentation, grundläggande kunskap om risk- och skyddsfaktorer, tidiga tecken på barn och unga som befinner sig i riskzon samt öka vetskapen om befintliga insatser. Efter utbildningen finns möjlighet till boosterträffar. En fråga som ska behandlas/kartläggas under utbildningsperioden är hur samarbetet ska förbättras. För denna åtgärd har medel sökts från Statens folkhälsoinstitut motsvarande 80 000 kronor för år 2014, 180 000 kronor för år 2015 samt 380 000 kronor för år 2016. Bidrag beviljas dock endast för ett år åt gången och en ny ansökan krävs varje år. Koordinator ansvarar för utbildningens genomförande. Utbildningen pågår under tre år (2014-2016).

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionen handlingsplan Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Eva Forsberg, koordinator för Östersunds Beslutad av: Kommunstyrelsen kommuns drogförebyggande arbete, Malin Carlström 2014-02-25 48 vikarierande koordinator drogförebyggande arbete Reviderad den: Sida: 4 (6) Insatsområde Tidiga insatser Uppsökande arbete Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar nationella målsättningarna: - Minska nyrekrytering till narkotikamissbruk (3:1) - Antalet döda och skadade på grund av drogrelaterat våld ska minska (6:2) - Dödligheten bland ungdomar och unga vuxna på grund av alkoholförgiftningar och experimenterande med droger ska minska (6:3) Visionen är att det inom Östersunds kommun ska ske ett uppsökande arbete med efterföljande insatser för att förhindra att barn och unga hamnar i ett utanförskap. Detta arbete ska baseras på senast tillgängliga kunskap om vad som ger effekt. Kommunen ska ha resurser som arbetar uppsökande mot barn och ungdomar upp till 21 år. Ett utvecklingsarbete ska ske tillsammans med en forskare i enlighet med metoden DECIDE. Syftet med detta är att den uppsökande gruppen ska basera sitt arbete på senast tillgängliga kunskap om vad som ger effekt. De moment som av forskare grundligt ska undersökas vad gäller verksamhetens arbetssätt är: - Hur ska det uppsökande arbetet ske? (Detta ska i sin tur leda till en arbetsbeskrivning). - Vilka kunskapsbaserade insatser ska följa efter det uppsökande arbetet? - Hur ska verksamheten dokumenteras? Vad ska dokumentationen fokusera på? - Hur ska arbetet följas upp? Hur ofta ska arbetet följas upp (årsvis, kvartalsvis)? - Vilken kompetens krävs som uppsökare (med syfte att erbjuda rätt fortbildning)? För forskarens insats har medel om 100 000 kronor sökts från Statens Folkhälsoinstitut. Den rekommendation som forskarens arbete leder till är i dagsläget okänd och kostnader som medförs av detta kan därför inte specificeras. Forskaren presenterar sitt uppdrag för Narkotikakommissione n (senast hösten 2014). Under hösten 2014 leder forskaren DECIDE-processen med kommissionen. DECIDE-processen resulterar i en rekommendation av kommissionen och samma forum avgör om ärendets fortsättning (Kommunstyrelsen eller annat forum). Forskaren leder därefter DECIDE-processen med kommissionen.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionen handlingsplan Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Eva Forsberg, koordinator för Östersunds Beslutad av: Kommunstyrelsen kommuns drogförebyggande arbete, Malin Carlström 2014-02-25 48 vikarierande koordinator drogförebyggande arbete Reviderad den: Sida: 5 (6) Insatsområde Behandling Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar de nationella målsättningarna: - Tillgång till kunskapsbaserade vårdoch stödinsatser ska öka (5:1) - Lokala skillnader i kvalitet, tillgänglighet och resultat ska minska (5:3) Visionen är att kommuninvånarna i Östersunds kommun ska ha en god tillgång till kunskapsbaserade vård- och stödinsatser kring missbruk och beroende. Vården mellan de två huvudmännen (landstinget och kommunen) uppfattas av kommuninvånare som en helhet. Att identifiera förbättringsområden på den tertiärpreventiva nivån (vård och behandling). I Narkotikakommissionens medborgardialog framkom synpunkter som pekar på förbättringsmöjligheter på den tertiärpreventiva nivån (vård och behandling) kring missbruk och beroende. Detta område föreslår kommissionen skall undersökas noggrant i en kartläggning av den vård/behandling som finns tillgänglig för Östersunds kommuns invånare. Kartläggningen/översynen skall således behandla: - Utbudet av öppenvårdsbehandlingar: Är detta utbud optimalt? - Vägen till vård och stöd: Är vården lättillgänglig för kommuninvånare? Är det tydligt var medborgare kan vända sig vid oro/problematik? - Existerar idag en sammanhängande vård för beroende och missbruk? - Finns det ett behov av mer kvalificerat arbete med kontaktpersoner/lotsar med förmåga att arbeta strukturerat med öppenvård och psykiatri? - Finns det ett behov av boende/boendestöd för bostadslösa unga (upp till 25 år) med en psykosocial problematik? - Erbjuds oroliga föräldrar att deras barn drogtestas av personal som har kunskap att utföra detta? Vad bör ett drogtest kombineras med (vilken typ av samtal, vid hur många tillfällen etc.)? Personell resurs inom socialförvaltningens befintliga ram. Socialförvaltningen ansvarar för att utse lämplig resurs för genomförandet av kartläggningen. Detta arbete ska som senast inledas under hösten 2014.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionen handlingsplan Dokumentnamn: NARKOTIKAKOMMISSIONENS HANDLINGSPLAN 2014-2017 Dnr 121-2014 Skapad av: Eva Forsberg, koordinator för Östersunds Beslutad av: Kommunstyrelsen kommuns drogförebyggande arbete, Malin Carlström 2014-02-25 48 vikarierande koordinator drogförebyggande arbete Reviderad den: Sida: 6 (6) Insatsområde Uppföljning Vision Åtgärd - Aktivitet Förslag på hur man kan arbeta med åtgärden Kostnader Ansvarig/ när Tangerar/baserar sig på regeringens förslag över hur ANDT-arbetet kan följas på lokal nivå. Detta med hjälp av publikationerna Uppföljning av regeringens alkohol-, narkotika-, dopningsoch tobaksstrategi #1, #2 samt #3. Visionen är att det inom Östersunds kommun bedrivs ett systematiskt uppföljningsarbete inom ANDT-området i syfte att kunna följa narkotikasituationens utveckling över tid. Kunskap om situationen utgör underlag för hur kommunens drogförebyggande arbete ständigt ska förbättras. Att skapa en plan/ tjänstemannaförslag som tydligt visar vilka indikatorer inom ANDTområdet som ska följas upp och när. I framtiden kommer kommunen att följa det som ses som kärnindikatorer. Denna uppföljning kommer att ske kontinuerligt. Uppföljningen kommer att bygga på befintliga undersökningar (exempelvis CAN:s drogvaneundersökning, elevhälsosamtalet, Folkhälsomyndighetens nationella enkät Hälsa på lika villkor samt analys av avloppsvatten). Koordinator utgår från kommissionens baslinjemätning/inledande kartläggning och väljer ut de kärnindikatorer som ska följas. Det förslag till uppföljning som under 2014 presenteras i koordinators tjänstemannaförslag medför kostnader som i dagsläget inte kan specificeras. Koordinator är ansvarig för tjänstemannaförslag samt en plan om uppföljning vilket ska vara klart under 2014.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Projektplan Inrättande av en narkotikakommission Dokumentnamn: Inrättande av en narkotikakommission i Östersunds kommun Sida: 1 (6) Skapad av: Dan Osterling Beslutad av: Kommunstyrelsen 2013-03-26 88 Reviderad den: Projektplan inrättande av en narkotikakommission för ett narkotikafritt Östersund 1 BAKGRUND Linn Berglin (s), Tord Jemteborn (m), Per Lundgren (c), Jimmy Eriksson (mp) och Gunnar Dovner (fp) har i ett initiativärende till kommunstyrelsen föreslagit att Östersunds kommun tillsätter en narkotikakommission med syftet att ta ett samlat grepp för en narkotikafri kommun. Förslagsställarna konstaterar bland annat att socialnämnden möter ökade behov av insatser för ungdomar på grund av omfattande narkotikamissbruk och att ungdomspolisen beskriver en allvarlig narkotikasituation i Östersunds kommun. Med denna bakgrund föreslås att en narkotikakommission inrättas för att få till stånd en narkotikapolitisk kraftsamling i kommunen. Kommissionens uppgift föreslås bli att: 1. Kartlägga drogsituationen i kommunen 2. Kartlägga alla myndigheters och organisationers arbete i narkotikafrågor inom Östersunds kommun med fokus på ungdomar och unga vuxna. 3. Föreslå och initiera nya och kompletterande insatser där sådana behövs. 4. Utarbeta förslag till ett nytt narkotikahandlingsprogram för Östersunds kommun. Kommunstyrelsen har 2013-01-22, 27, uppdragit till kommunledningsförvaltningen att utarbeta förslag till direktiv för en narkotikakommission. 2 SYFTE och MÅL 2.1 Bakgrund Sedan hösten 2006 pågår en kraftsamling i Jämtlands län med mobilisering mot alkohol, narkotika, dopning, tobak och brottslighet Mobilisering mot droger. Arbetet är en bred samverkan mellan ansvariga myndigheter, frivilliga/idéburna organisationer m fl, och har sin utgångspunkt från regeringens samlade strategi för ANDT-politiken. Inom Regionförbundet i Jämtlands län finns en anställning som alkohol- och narkotikapolitisk samordnare, vilken bland annat arbetar med och samordnar mobiliseringsuppdraget regionalt. Inom länsstyrelsen i Jämtlands län finns vidare en anställning som länssamordnare för ANDT-arbetet. Östersunds kommun har sedan ett flertal år en koordinator för drogförebyggande arbete, vars arbete huvudsakligen är inriktat på primärpreventivt arbete. Detta arbete sker för närvarande i

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Projektplan Inrättande av en narkotikakommission Dokumentnamn: Inrättande av en narkotikakommission i Östersunds kommun Sida: 2 (6) Skapad av: Dan Osterling Beslutad av: Kommunstyrelsen 2013-03-26 88 Reviderad den: nära samverkan med bland annat social- samt barn- och utbildningsförvaltningen och idéburna organisationer. Trots det pågående mobiliseringsarbetet redovisar bland annat polisen och socialnämnden en fortsatt hög tillgång till narkotika och ökade behov av insatser på grund av missbruk. Förslagsställarna till inrättande av en narkotikakommission betonar vikten av att få till stånd en narkotikapolitisk kraftsamling i Östersunds kommun. 2.2 Mål Det yttersta målet för Narkotikakommissionen är att skapa förutsättningar för ett narkotikafritt Östersund. För att nå detta mål är det en förutsättning att skapa en gemensam mobilisering mot narkotika, vilket innebär en helhetssyn och ett förstärkt fokus på narkotikafrågan. Detta kan åstadkommas genom ett väl koordinerat arbete som inkluderar momenten kartläggning av problematik, behovsanalys, tillgång till kunskapsbaserade insatser inom samtliga preventionsnivåer med fokus på tillgänglighets- och efterfrågebegränsning, samt uppföljning. Delmål: narkotikaanvändningen bland framför allt unga och unga vuxna ska ha minskat vid projektets avslutning i december 2014. 2.3 Metoder mätbara indikatorer ska fastställas för att kunna följa narkotikamissbrukets förändring över tid verktyg och metoder för måluppfyllelse ska utarbetas av kommissionen och ska baseras på beprövade metoder inom preventionsforskningen. väl fungerande vårdkedjor för insatser mot narkotikamissbruk ska finnas att tillgå Inventeringen av myndigheters och organisationers arbete inom narkotikaområdet kan med fördel inledas med en gemensam hearing för berörda aktörer. För att följa förändringar av narkotikaanvändningen bland unga kan Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysnings CAN drogvaneundersökning i grundskolans årskurs 8 och gymnasiets årskurs 2 svara för viktigt underlag. Resultaten av den s k Lupp-undersökningen - lokal uppföljning av ungdomspolitiken kan vidare utgöra ett komplement.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Projektplan Inrättande av en narkotikakommission Dokumentnamn: Inrättande av en narkotikakommission i Östersunds kommun Sida: 3 (6) Skapad av: Dan Osterling Beslutad av: Kommunstyrelsen 2013-03-26 88 Reviderad den: Behov finns att utarbeta indikatorer eller mer heltäckande kartläggning av narkotikaanvändandet för att kunna följa utvecklingen över tid. Ett exempel på detta är den kartläggning Västerås kommun genomfört sedan 1993 via rapportering av känt narkotikamissbruk hos ett stort antal myndigheter och organisationer, s k case-finding. 2.4 Uppdrag Narkotikakommissionens uppdrag är att; kartlägga narkotikasituationen bland i första hand unga och unga vuxna i kommunen samordna myndigheters och organisationers arbete inom narkotikaområdet till att utgöra en helhet föreslå/initiera nya och kompletterande insatser där detta bedöms erforderligt, vilka ska vara baserade på evidensbaserade metoder inom preventionsforskningen och omfatta hela kedjan från förebyggande insatser till behandling. utarbeta förslag till narkotikapolitisk handlingsplan, samt att säkerställa ett fortsatt effektivt och uthålligt arbete arbeta för att säkerställa en struktur/organisation för fortsatt effektivt och uthålligt arbete I arbetet ingår att inhämta kunskaper och erfarenheter i riket som visat sig vara hållbara och framgångsrika. Inrättandet av en narkotikakommission ska utgöra en integrerad del av Östersunds kommuns arbete med mobilisering mot droger. Samverkan med polisen är i sammanhanget av största betydelse. Narkotikakommissionens arbete bygger huvudsakligen på att befintliga verksamheter ges en utvecklad samordning, effektivisering samt kompletteras eventuellt med ytterligare insatser. 2.5 Framgångsfaktorer Det är av största betydelse att ett brett engagemang kan skapas för narkotikafrågan. Kommissionen bör ta del av de erfarenheter som gjorts av Gävle kommuns narkotikakommission, vilken startade sitt arbete 2011. 2.6 Avgränsningar Kommunstyrelsen kommer under våren 2013 att besluta om Drogpolitisk handlingsplan för Östersunds kommun, vars prioriterade arbetsområden är att såväl begränsa tillgänglighet som efterfrågan av alkohol, narkotika, dopning och tobak. Narkotikakommissionen ska ha sitt fokus på narkotikaområdet.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Projektplan Inrättande av en narkotikakommission Dokumentnamn: Inrättande av en narkotikakommission i Östersunds kommun Sida: 4 (6) Skapad av: Dan Osterling Beslutad av: Kommunstyrelsen 2013-03-26 88 Reviderad den: Kommissionen tar inte över det löpande verksamhetsansvar som berörda nämnder, förvaltningar och myndigheter har. 3 ORGANISATION och BEMANNING Kommissionen ska bestå av förtroendevalda med en allsidig representation från: kommunstyrelsen socialnämnden barn- och utbildningsnämnden Härutöver ska Jämtlands gymnasieförbund erbjudas att utse en representant. Som fasta resurspersoner till kommittén ingår kommunens koordinator för drogförebyggande arbete och utredare för folkhälsa, samt representant för polisen. Koordinatorn för förebyggande arbete är projektledare och beräknas avsätta arbetstid motsvarande cirka 50 procent av heltid. Utredare folkhälsa är sekreterare i kommittén. Kommittén kan i övrigt använda de resurspersoner som behövs, exempelvis alkohol- och drogpolitiske samordnaren inom Regionförbundet i Jämtlands län, länsstyrelsens länssamordnare för ANDT-området, landstingets Beroendeenhet och Ungdomsmottagning m fl. Styrgrupp för projektet består av kommundirektör, lämplig verksamhetscontroller samt förvaltningschef/motsvarande för barn- och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen samt Jämtlands gymnasieförbund. 4 INTRESSENTER Kommittén ska ha ett nära samråd med idéburna organisationer. Det nätverk som organiseras av koordinatorn för drogförebyggande arbete kan utgöra en särskilt viktig resurs. Arbetet ska även samordnas med Östersunds restaurangers nätverk Vi vill stoppa knarkeländet som funnits sedan 2002. Förslag finns för närvarande att ersätta det lokala projektet med det nationella nätverket Krogar mot knark, vilket även stöds av Statens folkhälsoinstitut. Krogar mot knark arbetar för att minska och försvåra användandet av narkotika i restaurangmiljö. 5 MEDBORGAR- OCH BRUKARDIALOG Kommittén ska beakta behovet av samråd med brukarorganisationer inom området. Om kommittén bedömer det lämpligt ska medborgardialog i lämplig form genomföras.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Projektplan Inrättande av en narkotikakommission Dokumentnamn: Inrättande av en narkotikakommission i Östersunds kommun Sida: 5 (6) Skapad av: Dan Osterling Beslutad av: Kommunstyrelsen 2013-03-26 88 Reviderad den: 6 RESURSER Ersättning till kommitténs ledamöter förutom eventuell representant för Jämtlands gymnasieförbund - för förlorad arbetsinkomst och sammanträdesarvode bekostas av kommunstyrelsen. 100 000 kronor omfördelas från kommunstyrelsens medel för förebyggande verksamhet verksamhet 56890, ansvar 90100 för aktiviteter, studiebesök m m. Kommittén ska även undersöka möjligheten till extern finansiering av genomförandet av de insatser som föreslås. 7 TIDPLAN Aktivitet Slutfört Utarbeta indikatorer, kartläggning av narkotikaproblematik samt problemanalys Juni 2013 Kartläggning, analys av styrkor i det nuvarande arbetet September 2013 Inhämtande av goda exempel i landet Oktober 2013 Analys av problematik och nuvarande organisation, samt framtida behov av insatser vilket utgör grund för handlingsplan November 2013 Färdigställande av handlingsplan mot narkotika December 2013 Tillämpning och bevakning av genomförande av handlingsplan December 2014 8 UTVÄRDERING Resultat av de åtgärder kommittén genomfört eller föreslagit skall utvärderas. Möjliga aktörer för detta kan vara landstingets FOU-enhet, kommunernas FoU-enhet för socialtjänst och kommunal hälso- och sjukvård eller Mittuniversitetet. De erfarenheter uppnås och åtgärder som genomförs ska vara implementerade i kommunens och övriga organisationers ordinarie verksamheter efter projekttidens slut. 9 RAPPORTERING Kommittén ska redovisa sitt arbete till kommunstyrelsen vid minst tre tillfällen under projektperioden. Arbetet ska resultera i två delrapporter: A. Kartläggning, problemanalys, inventering av befintliga resurser samt goda exempel i landet.

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Projektplan Inrättande av en narkotikakommission Dokumentnamn: Inrättande av en narkotikakommission i Östersunds kommun Sida: 6 (6) Skapad av: Dan Osterling Beslutad av: Kommunstyrelsen 2013-03-26 88 Reviderad den: B. Sammanfattning, analys och handlingsplan. Beslut om handlingsplan mot narkotika i Östersunds kommun ska fattas av kommunfullmäktige. En slutrapport ska lämnas efter projektperiodens slut.

8, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1891/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-01 Diarienr 1891-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Röda Korsets förstahjälpengrupp Östersund år 2017 Röda Korsets förstahjälpengrupp i Östersund ansöker om bidrag med 20 000 kronor för år 2017, för att kunna genomföra beredskap i Östersund under sista april, studenten och under grundskolans skolavslutning. Förslag till beslut 1. Röda Korsets Förstahjälpengrupp får bidrag med 20 000 kronor. 2. Pengarna tas ur socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag. 3. En återredovisning av genomförda aktiviteter ska inlämnas senast 31 juli 2017. Redovisningen ska innehålla datum när beredskap genomfördes, hur många personer som fått hjälp och vad hjälpen bestod i, hur många beredskaparbetar som deltog. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-01. Ansökan 2016-11-24 Bakgrund Gruppen arbetar ideellt och de planerar att genomföra beredskap under valborgsmässofirandet år 2017 och under student- och grundskolans skolavslutning. Gruppen har ett nära samarbete med föräldrar på stan, krogvakter, polisen, SOS-alarm, socialarbetare och kyrkan. Bidraget de sökt kommer att användas till direkta kostnader för att kunna genomföra förstahjälpen beredskap i Östersunds centrum under valborgsmässofirandet och vid båda skolavslutningarna. Bidraget används t e x till utbildningar, material, resekostnader och mat under uppdrag med mera. Röda Korsets Förstahjälpengrupp tar betalt för sina tjänster och intäkterna är till för att täcka kostnader för gruppen. Gruppen anlitas av uppdragsgivare som te x föreningar, företag, kommuner och räddningstjänst. Förstahjälpengruppen redovisning för år 2016 visar att gruppen haft bereskap den 18/3 (Idol), 30/4, vid studenten 3/6 och skolavslutningen 30/6. Uppdragen har i huvudsak varit lugna och färre människor vistas ute dessa kvällar jämfört med tidigare år som gruppen haft beredskap. Antal personer Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

8, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1891/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-01 Diarienr 1891-2016 som deltagit vid bereskapen har varierat från två personer upp till som flest tolv personer. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Röda korsets första hjälpengrupp, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

8, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-01 Diarienr 1891-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Röda Korsets förstahjälpengrupp Östersund år 2017 Röda Korsets förstahjälpengrupp i Östersund ansöker om bidrag med 20 000 kronor för år 2017, för att kunna genomföra beredskap i Östersund under sista april, studenten och under grundskolans skolavslutning. Förslag till beslut 1. Röda Korsets Förstahjälpengrupp får bidrag med 20 000 kronor. 2. Pengarna tas ur socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag. 3. En återredovisning av genomförda aktiviteter ska inlämnas senast 31 juli 2017. Redovisningen ska innehålla datum när beredskap genomfördes, hur många personer som fått hjälp och vad hjälpen bestod i, hur många beredskaparbetar som deltog. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-01. Ansökan 2016-11-24 Bakgrund Gruppen arbetar ideellt och de planerar att genomföra beredskap under valborgsmässofirandet år 2017 och under student- och grundskolans skolavslutning. Gruppen har ett nära samarbete med föräldrar på stan, krogvakter, polisen, SOS-alarm, socialarbetare och kyrkan. Bidraget de sökt kommer att användas till direkta kostnader för att kunna genomföra förstahjälpen beredskap i Östersunds centrum under valborgsmässofirandet och vid båda skolavslutningarna. Bidraget används t e x till utbildningar, material, resekostnader och mat under uppdrag med mera. Röda Korsets Förstahjälpengrupp tar betalt för sina tjänster och intäkterna är till för att täcka kostnader för gruppen. Gruppen anlitas av uppdragsgivare som te x föreningar, företag, kommuner och räddningstjänst. Förstahjälpengruppen redovisning för år 2016 visar att gruppen haft bereskap den 18/3 (Idol), 30/4, vid studenten 3/6 och skolavslutningen 30/6. Uppdragen har i huvudsak varit lugna och färre människor vistas ute dessa kvällar jämfört med tidigare år som gruppen haft beredskap. Antal personer Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

8, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-01 Diarienr 1891-2016 som deltagit vid bereskapen har varierat från två personer upp till som flest tolv personer. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Röda korsets första hjälpengrupp, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

9, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1816/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-01 Diarienr 1816-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Frivilliga Samhällsarbetare Z-län för år 2017 Föreningen frivilliga samhällsarbetare i Z-län ansöker om 20 000 kronor i bidrag för år 2017. Förslag till beslut 1. Föreningen frivilliga samhällsarbetare i Z-län får bidrag med 20 000 kronor för år 2017. 2. Pengarna tas ur Socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag 3. Ekonomisk redovisning, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse ska inlämnas efter årsmötet. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-01. Ansökan 2016-11-08. Bakgrund Föreningen frivilliga samhällsarbetare i Z-län är en ideell förening som är partipolitiskt och religiöst obunden. Medlemmarna är övervakare, kontaktoch stödpersoner, gode män och förvaltare samt häktesbesökare. Föreningen söker bidrag från alla länets kommuner och från Regionförbundet och för år 2015 fick föreningen bidrag från Regionen, Strömsund samt Östersunds kommun. Antal medlemmar totalt i länet är över 150. Föreningen erbjuder sina medlemmar bland annat studiecirklar och kortare, temakvällar och studiebesök samt försäkring som gäller när medlemmarna är ute på uppdrag. Verksamhetsberättelsen för år 2015 visar bland annat föreningen har genomfört nattvandring under Storsjöyran. Föreningen har tillsammans med ABF genomfört God man kurs i Östersund och haft kontakt med Socialförvaltningen och Vård- och omsorgsförvaltningen och informerat om kontaktpersonsverksamheten. Föreningen har även föreläst och utbildat. Det sökta bidraget kommer att användas till att utbilda och informera medlemmarna så att de kan känna sig trygga i sina viktiga uppdrag. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

9, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1816/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-01 Diarienr 1816-2016 Socialnämnden har sedan år 2000 beviljat föreningen bidrag, År 2013 fick föreningen 10 000 kronor samt för åren 2014-2016 15 000 kronor. Socialförvaltningens bedömning är att föreningen utför ett viktigt och bra arbete för de olika typer av uppdragstagare som föreningen vänder sig till. Det bedöms inte som möjligt att organisera denna typ av föreningsverksamhet inom kommunen. Socialförvaltningen föreslår därför att föreningen beviljas bidrag trots att föreningen är länsövergripande. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Frivilliga samhällsarbetare i Z-län, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

9, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-01 Diarienr 1816-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Frivilliga Samhällsarbetare Z-län för år 2017 Föreningen frivilliga samhällsarbetare i Z-län ansöker om 20 000 kronor i bidrag för år 2017. Förslag till beslut 1. Föreningen frivilliga samhällsarbetare i Z-län får bidrag med 20 000 kronor för år 2017. 2. Pengarna tas ur Socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag 3. Ekonomisk redovisning, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse ska inlämnas efter årsmötet. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-01. Ansökan 2016-11-08. Bakgrund Föreningen frivilliga samhällsarbetare i Z-län är en ideell förening som är partipolitiskt och religiöst obunden. Medlemmarna är övervakare, kontaktoch stödpersoner, gode män och förvaltare samt häktesbesökare. Föreningen söker bidrag från alla länets kommuner och från Regionförbundet och för år 2015 fick föreningen bidrag från Regionen, Strömsund samt Östersunds kommun. Antal medlemmar totalt i länet är över 150. Föreningen erbjuder sina medlemmar bland annat studiecirklar och kortare, temakvällar och studiebesök samt försäkring som gäller när medlemmarna är ute på uppdrag. Verksamhetsberättelsen för år 2015 visar bland annat föreningen har genomfört nattvandring under Storsjöyran. Föreningen har tillsammans med ABF genomfört God man kurs i Östersund och haft kontakt med Socialförvaltningen och Vård- och omsorgsförvaltningen och informerat om kontaktpersonsverksamheten. Föreningen har även föreläst och utbildat. Det sökta bidraget kommer att användas till att utbilda och informera medlemmarna så att de kan känna sig trygga i sina viktiga uppdrag. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

9, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-01 Diarienr 1816-2016 Socialnämnden har sedan år 2000 beviljat föreningen bidrag, År 2013 fick föreningen 10 000 kronor samt för åren 2014-2016 15 000 kronor. Socialförvaltningens bedömning är att föreningen utför ett viktigt och bra arbete för de olika typer av uppdragstagare som föreningen vänder sig till. Det bedöms inte som möjligt att organisera denna typ av föreningsverksamhet inom kommunen. Socialförvaltningen föreslår därför att föreningen beviljas bidrag trots att föreningen är länsövergripande. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Frivilliga samhällsarbetare i Z-län, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

9, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: 161108 Ansökan

10, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1758/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-02 Diarienr 1758-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Kamratstödsföreningen räddningsplankan IOGT-NTO för år 2017 Kamratstödsföreningen Räddningsplankan ansöker om 78 000 kronor i bidrag för år 2017 för hyra av lokal. Förslag till beslut 1. Kamratstödsföreningen Räddningsplankan får bidrag med 78 000 kronor för år 2017. 2. Pengarna tas ur Socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag. 3. Ekonomisk redovisning, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse ska inlämnas efter verksamhetsårets slut. Underlag för beslut Socialförvaltingens tjänsteskrivelse 2016-12-02. Ansökan 2016-10-25 Bakgrund Räddningsplankan av IOGT-NTO är en kamratstödsförening som vänder sig till personer som tidigare missbrukat alkohol och andra droger och deras anhöriga. Föreningen som bildades i januari 2011 är en öppen, demokratisk och partiopolitiskt förening som i grunden arbetar för att förverkliga den vision som IOGT-NTO har om ett samhälle där alkohol och andra droger inte hindrar människor att leva ett fritt och rikt liv. Kamratstödet är en del av IOGT-NTO:s verksamhet som stödjer enskilda människor som vill finnas i en gemensam drogfri miljö. Föreningens verksamhetsberättelse för år 2015 visar bland annat att föreningen har cirka 120 medlemmar/sympatisörer varav 95 personer har ett individuellt medlemskap i IOGT-NTO. Föreningen har genom Socialnämndens bidrag utvecklat lokalen på Tullgatan 10 till en trevlig nykter och drogfri mötesplats. Lokalen är öppen och bemannad måndag fredag mellan klockan 9-16 då det finns möjlighet att köpa kaffe med mera till självkostnadspris. Lokalen används flitigt på kvällstid för möten, planerings/arbetskvällar, TV-kvällar och studiecirklar. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

10, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1758/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-02 Diarienr 1758-2016 Föreningens verksamhetsberättelse för år 2015 visar bland annat att lokalen på Tullgatan 10 har mellan 20-100 besökare per vecka där medlemmar erbjuds billigt fika, studiecirklar och tips- och motivationssamtal till ett drogfritt liv. Medlemmar erbjuds studiecirklar och föreningen ordnar fotbollskvällar, fiskeutflykter, biobesök, badbesök vid Östbergsskolan, Vit jul familjepyssel och julbord med mera. Socialnämnden har beviljat föreningen bidrag till hyreskostnad sedan år 2012. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Kamratstödsföreningen Räddningsplankan, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

10, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-02 Diarienr 1758-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Kamratstödsföreningen räddningsplankan IOGT-NTO för år 2017 Kamratstödsföreningen Räddningsplankan ansöker om 78 000 kronor i bidrag för år 2017 för hyra av lokal. Förslag till beslut 1. Kamratstödsföreningen Räddningsplankan får bidrag med 78 000 kronor för år 2017. 2. Pengarna tas ur Socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag. 3. Ekonomisk redovisning, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse ska inlämnas efter verksamhetsårets slut. Underlag för beslut Socialförvaltingens tjänsteskrivelse 2016-12-02. Ansökan 2016-10-25 Bakgrund Räddningsplankan av IOGT-NTO är en kamratstödsförening som vänder sig till personer som tidigare missbrukat alkohol och andra droger och deras anhöriga. Föreningen som bildades i januari 2011 är en öppen, demokratisk och partiopolitiskt förening som i grunden arbetar för att förverkliga den vision som IOGT-NTO har om ett samhälle där alkohol och andra droger inte hindrar människor att leva ett fritt och rikt liv. Kamratstödet är en del av IOGT-NTO:s verksamhet som stödjer enskilda människor som vill finnas i en gemensam drogfri miljö. Föreningens verksamhetsberättelse för år 2015 visar bland annat att föreningen har cirka 120 medlemmar/sympatisörer varav 95 personer har ett individuellt medlemskap i IOGT-NTO. Föreningen har genom Socialnämndens bidrag utvecklat lokalen på Tullgatan 10 till en trevlig nykter och drogfri mötesplats. Lokalen är öppen och bemannad måndag fredag mellan klockan 9-16 då det finns möjlighet att köpa kaffe med mera till självkostnadspris. Lokalen används flitigt på kvällstid för möten, planerings/arbetskvällar, TV-kvällar och studiecirklar. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

10, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-02 Diarienr 1758-2016 Föreningens verksamhetsberättelse för år 2015 visar bland annat att lokalen på Tullgatan 10 har mellan 20-100 besökare per vecka där medlemmar erbjuds billigt fika, studiecirklar och tips- och motivationssamtal till ett drogfritt liv. Medlemmar erbjuds studiecirklar och föreningen ordnar fotbollskvällar, fiskeutflykter, biobesök, badbesök vid Östbergsskolan, Vit jul familjepyssel och julbord med mera. Socialnämnden har beviljat föreningen bidrag till hyreskostnad sedan år 2012. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Kamratstödsföreningen Räddningsplankan, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

10, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Ansökan

11, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1523/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-02 Diarienr 1523-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Barnets rätt i Samhället, region Nord för år 2017 Föreningen Barnens Rätt i Samhället (BRIS) region Nord ansöker 130 000 kronor i bidrag för verksamhetsåret 2017. Förslag till beslut 1. Föreningen BRIS region Nord får bidrag med 40 00 kronor för år 2017. 2. Pengarna tas ur Socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag. 3. Ekonomisk redovisning, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse ska inlämnas efter årsmötet. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-02. Ansökan 2016-09-03. Bakgrund Barnens Rätt I Samhället (Bris) är en politiskt och religiöst obunden barnrättsorganisation som genom sin verksamhet erbjuder barn och unga att få en vuxen stödjande kontakt. Bris bildades år 1971 och är organiserat med en förbundsstyrelse i Stockholm och fem regionkontor som ligger i Malmö, Göteborg, Norrköping, Stockholm och Umeå. På Bris jobbar totalt 63 personer och de flesta arbetar på förbundskansliet i Stockholm. Bris stödverksamhet bemannas av 17 kuratoter se är socionomer (eller motsvarande) med kompetens att göra bedömningar kring barns behov av skydd och stöd. 16 personer arbetar på någon av Bris fem regionkontor. Regionerna arbetar för att varje barn ska ha en vuxen som ser, förstår och agerar för barnets bästa. Föreningen bygger sin verksamhet på frivilligt arbete samt ekonomiska bidrag från allmänhet, företag, organisationer samt stiftelser. I stödverksamheten ingår Brismejlen, Bris-chatten, Bris-telefonen samt Bris vuxentelefon- om barn. Till mejlen, chatten och telefonen kan barn under 18 år i hela landet vända sig för att få stöd av en kurator. Även vuxna kan ringa om de känner oro för ett barn i sin närhet. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

11, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1523/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-02 Diarienr 1523-2016 Under de senaste åren har Bris i genomsnitt haft 23 000 26 000 kontakter per, via telefon, mejl eller chat, det är cirka 70 kontakter dagligen. BRIS har fått bidrag från Socialnämnden varje år sedan 1999. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till BRIS region Nord, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

11, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-02 Diarienr 1523-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Barnets rätt i Samhället, region Nord för år 2017 Föreningen Barnens Rätt i Samhället (BRIS) region Nord ansöker 130 000 kronor i bidrag för verksamhetsåret 2017. Förslag till beslut 1. Föreningen BRIS region Nord får bidrag med 40 00 kronor för år 2017. 2. Pengarna tas ur Socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag. 3. Ekonomisk redovisning, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse ska inlämnas efter årsmötet. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-02. Ansökan 2016-09-03. Bakgrund Barnens Rätt I Samhället (Bris) är en politiskt och religiöst obunden barnrättsorganisation som genom sin verksamhet erbjuder barn och unga att få en vuxen stödjande kontakt. Bris bildades år 1971 och är organiserat med en förbundsstyrelse i Stockholm och fem regionkontor som ligger i Malmö, Göteborg, Norrköping, Stockholm och Umeå. På Bris jobbar totalt 63 personer och de flesta arbetar på förbundskansliet i Stockholm. Bris stödverksamhet bemannas av 17 kuratoter se är socionomer (eller motsvarande) med kompetens att göra bedömningar kring barns behov av skydd och stöd. 16 personer arbetar på någon av Bris fem regionkontor. Regionerna arbetar för att varje barn ska ha en vuxen som ser, förstår och agerar för barnets bästa. Föreningen bygger sin verksamhet på frivilligt arbete samt ekonomiska bidrag från allmänhet, företag, organisationer samt stiftelser. I stödverksamheten ingår Brismejlen, Bris-chatten, Bris-telefonen samt Bris vuxentelefon- om barn. Till mejlen, chatten och telefonen kan barn under 18 år i hela landet vända sig för att få stöd av en kurator. Även vuxna kan ringa om de känner oro för ett barn i sin närhet. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

11, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-02 Diarienr 1523-2016 Under de senaste åren har Bris i genomsnitt haft 23 000 26 000 kontakter per, via telefon, mejl eller chat, det är cirka 70 kontakter dagligen. BRIS har fått bidrag från Socialnämnden varje år sedan 1999. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till BRIS region Nord, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

11, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: 160912 Ansökan 1523-2016

12, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1518/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-02 Diarienr 1518-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Föräldraföreningen mot Narkotika år 2017 Föräldraföreningen Mot Narkotika (FMN) ansöker om 50 000 kronor för sin verksamhet 2017. Förslag till beslut 1. Föräldraföreningen mot Narkotika får bidrag med 40 000 kronor för år 2017. 2. Pengarna tas ur Socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag 3. Ekonomisk redovisning, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse ska inlämnas efter årsmötet. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-02. Ansökan 2016-09-12. Bakgrund FMN är en partipolitisk och religiöst obunden förening. Verksamheten riktar sig till anhöriga i hela Jämtland och Härjedalens län som har missbruksproblem i sin närhet. Föreningen ger råd och stöd till anhöriga, ger information, håller föreläsningar och är opinionsbildande. Medlemsantalet har under år 2016 ökat något från att år 2015 ha varit 33 betalande medlemmar. I verksamhetsplanen för år 2017 planerar föreningen bland annat erbjuda anhöriga personlig rådgivning och stöd, självhjälpsgrupper samt anordna utbildningar i medberoendeproblematik och sorgehantering. De planerar även att hålla föreläsningar, medverka i media samt arbeta förebyggande i skolor och för föräldragrupper med mera. Det sökta bidraget kommer att användas till kostnader för lokalhyra, kostnader för Internet, telefon, information och förbrukningsmaterial med mera. Föreningen har fått bidrag från Socialnämnden sedan år 2006. År 2009 fick Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

12, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1518/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-02 Diarienr 1518-2016 föreningen 40 000 kronor. Åren 2010-2015 fick föreningen 35 000 kronor och år 2016 fick föreningen 40 000 kronor. Föreningen söker 5000 kronor i bidrag från alla kommuner i länet men det är endast ett fåtal som beviljar medel. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Föräldraföreningen Mot Narkotika, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

12, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-02 Diarienr 1518-2016 Förslag till Socialnämnden Bidrag Föräldraföreningen mot Narkotika år 2017 Föräldraföreningen Mot Narkotika (FMN) ansöker om 50 000 kronor för sin verksamhet 2017. Förslag till beslut 1. Föräldraföreningen mot Narkotika får bidrag med 40 000 kronor för år 2017. 2. Pengarna tas ur Socialnämndens anslag för förenings- och organisationsbidrag 3. Ekonomisk redovisning, revisionsberättelse och verksamhetsberättelse ska inlämnas efter årsmötet. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-02. Ansökan 2016-09-12. Bakgrund FMN är en partipolitisk och religiöst obunden förening. Verksamheten riktar sig till anhöriga i hela Jämtland och Härjedalens län som har missbruksproblem i sin närhet. Föreningen ger råd och stöd till anhöriga, ger information, håller föreläsningar och är opinionsbildande. Medlemsantalet har under år 2016 ökat något från att år 2015 ha varit 33 betalande medlemmar. I verksamhetsplanen för år 2017 planerar föreningen bland annat erbjuda anhöriga personlig rådgivning och stöd, självhjälpsgrupper samt anordna utbildningar i medberoendeproblematik och sorgehantering. De planerar även att hålla föreläsningar, medverka i media samt arbeta förebyggande i skolor och för föräldragrupper med mera. Det sökta bidraget kommer att användas till kostnader för lokalhyra, kostnader för Internet, telefon, information och förbrukningsmaterial med mera. Föreningen har fått bidrag från Socialnämnden sedan år 2006. År 2009 fick Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

12, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-02 Diarienr 1518-2016 föreningen 40 000 kronor. Åren 2010-2015 fick föreningen 35 000 kronor och år 2016 fick föreningen 40 000 kronor. Föreningen söker 5000 kronor i bidrag från alla kommuner i länet men det är endast ett fåtal som beviljar medel. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Föräldraföreningen Mot Narkotika, ekonomisekreterare, ekonomichef, ärendeakten. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

12, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: 160910 Ansökan

13, SN 2016-12-19 08:30 SN: 693/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-12 Diarienr 693-2016 Förslag till Socialnämnden Rapportering av ej verkställda gynnande beslut per den 30 september 2016 enligt 4 kap 1 SoL Kommunen har från 1 juli 2006 genom en ändring i socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att rapportera alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Inom Socialnämnden fanns per den 30 september 2016, 100 beslut som ej verkställts inom föreskriven tid. 1 beslut avsåg familjehem, 39 beslut avsåg öppenvårdsverksamhet 60 beslut avsåg kontaktperson/kontaktfamilj. Förslag till beslut Socialnämnden överlämnar sammanställning av rapport till Kommunfullmäktige avseende ej verkställda gynnande beslut per den 30 september 2016. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-12. Rapport september 2016 Bakgrund Socialnämnden ska till IVO och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, (SoL) som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Personen det gäller ska vara identifierbar. När ett ärende som tidigare rapporterats som ej verkställt senare verkställs ska nämnden rapportera det till IVO och revisorer så ärendet kan avföras från vidare granskning. Till fullmäktige ska socialnämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade. Det ska inte gå att härleda uppgifterna i rapporten till en enskild person, nämnden ska heller inte ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Meningen är inte att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. I rapporten ska det framgå hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller kvinnor respektive män. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

13, SN 2016-12-19 08:30 SN: 693/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-12 Diarienr 693-2016 En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap 1 SoL som någon är berättigad till enligt beslut av kommunen, ska åläggas att betala en särskild avgift. Detsamma gäller om kommunen inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten avbrutits. Det är Förvaltningsrätten som efter ansökan från IVO prövar frågan om särskild avgift (16 kap 6 c SoL). Sanktionsavgiften tillfaller staten. Någon tidsfrist vad som är skälig tid har inte angivits eftersom det måste göras en bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet. Inom Socialnämnden fanns per den 30 september 2016, 100 beslut som ej verkställts inom föreskriven tid., 1 beslut avsåg familjehem, 39 beslut avsåg öppenvårdsverksamhet 60 beslut avsåg kontaktperson/kontaktfamilj. Av dessa avsåg beslutet om familjehem en man, 60 beslut avsåg kontaktperson och kontaktfamilj, varav 33 beslut gällde män och 27 gällde kvinnor. 39 beslut avsåg öppenvårdsverksamhet som gällde 29 män och 10 kvinnor. Nedanstående tabell åskådliggör hur lång tid som förflutit från beslutet. Ej verkställda inom 3-6 månader Ej verkställda inom 6-9 månader Ej verkställda inom 9-12 månader Ej verkställda mer än ett år Bostad Dagverksamhet/sysselsättning Kontaktperson/kontaktfamilj 19 17 5 12 Öppenvård 31 7 Ekonomiskt bistånd Annat bistånd- familjehem 1 Annat, CRA 1 Summa totalt 51 24 5 13 Avbrott i verkställighet har gjorts i 7 ärenden avseende kontaktfamilj/kontaktperson. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

13, SN 2016-12-19 08:30 SN: 693/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 3 2016-12-12 Diarienr 693-2016 Nedan visas en redovisning av ärenden där IVO begärt om yttrande över ej verkställda gynnande beslut. IVO:s begäran om yttrande över ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen, lägesrapport per den 31 december 2015 Ärenden inkomna 2014 Ärenden inkomna 2015 Ärenden inkomna 2016 Begäran om yttrande från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Antal begäran som IVO väljer att lägga ner efter nämnden skickat sitt yttrande Antal begäran där IVO ännu inte fattat beslut Antal begäran vidare till Förvaltningsrätten, med krav på utdömande av särskild avgift Antal domar från Förvaltningsrätten med beslut om särskild avgift Förvaltningsrättens utdömda avgifter i kronor 18 21 26 14 15 3 15 4 5 8 4 5 56 000 85 000 Antal domar som nämnden överklagat till Kammarrätten Förvaltningsrättens avslag på IVO:s begäran om särskild avgift SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Utdrag till Kommunstyrelsen Tjänstemannaförslaget ska skickas med beslutet, tillsammans med bilagan. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

13, SN 2016-12-19 08:30 SN: 693/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 4 2016-12-12 Diarienr 693-2016 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

13, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Anneli Andersson Utredningssekreterare 2016-12-12 Diarienr 693-2016 Förslag till Socialnämnden Rapportering av ej verkställda gynnande beslut per den 30 september 2016 enligt 4 kap 1 SoL Kommunen har från 1 juli 2006 genom en ändring i socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att rapportera alla gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Inom Socialnämnden fanns per den 30 september 2016, 100 beslut som ej verkställts inom föreskriven tid. 1 beslut avsåg familjehem, 39 beslut avsåg öppenvårdsverksamhet 60 beslut avsåg kontaktperson/kontaktfamilj. Förslag till beslut Socialnämnden överlämnar sammanställning av rapport till Kommunfullmäktige avseende ej verkställda gynnande beslut per den 30 september 2016. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-12. Rapport september 2016 Bakgrund Socialnämnden ska till IVO och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, (SoL) som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Personen det gäller ska vara identifierbar. När ett ärende som tidigare rapporterats som ej verkställt senare verkställs ska nämnden rapportera det till IVO och revisorer så ärendet kan avföras från vidare granskning. Till fullmäktige ska socialnämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade. Det ska inte gå att härleda uppgifterna i rapporten till en enskild person, nämnden ska heller inte ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Meningen är inte att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. I rapporten ska det framgå hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller kvinnor respektive män. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

13, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-12 Diarienr 693-2016 En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap 1 SoL som någon är berättigad till enligt beslut av kommunen, ska åläggas att betala en särskild avgift. Detsamma gäller om kommunen inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten avbrutits. Det är Förvaltningsrätten som efter ansökan från IVO prövar frågan om särskild avgift (16 kap 6 c SoL). Sanktionsavgiften tillfaller staten. Någon tidsfrist vad som är skälig tid har inte angivits eftersom det måste göras en bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet. Inom Socialnämnden fanns per den 30 september 2016, 100 beslut som ej verkställts inom föreskriven tid., 1 beslut avsåg familjehem, 39 beslut avsåg öppenvårdsverksamhet 60 beslut avsåg kontaktperson/kontaktfamilj. Av dessa avsåg beslutet om familjehem en man, 60 beslut avsåg kontaktperson och kontaktfamilj, varav 33 beslut gällde män och 27 gällde kvinnor. 39 beslut avsåg öppenvårdsverksamhet som gällde 29 män och 10 kvinnor. Nedanstående tabell åskådliggör hur lång tid som förflutit från beslutet. Ej verkställda inom 3-6 månader Ej verkställda inom 6-9 månader Ej verkställda inom 9-12 månader Ej verkställda mer än ett år Bostad Dagverksamhet/sysselsättning Kontaktperson/kontaktfamilj 19 17 5 12 Öppenvård 31 7 Ekonomiskt bistånd Annat bistånd- familjehem 1 Annat, CRA 1 Summa totalt 51 24 5 13 Avbrott i verkställighet har gjorts i 7 ärenden avseende kontaktfamilj/kontaktperson. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

13, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 3 2016-12-12 Diarienr 693-2016 Nedan visas en redovisning av ärenden där IVO begärt om yttrande över ej verkställda gynnande beslut. IVO:s begäran om yttrande över ej verkställda gynnande beslut enligt Socialtjänstlagen, lägesrapport per den 31 december 2015 Ärenden inkomna 2014 Ärenden inkomna 2015 Ärenden inkomna 2016 Begäran om yttrande från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Antal begäran som IVO väljer att lägga ner efter nämnden skickat sitt yttrande Antal begäran där IVO ännu inte fattat beslut Antal begäran vidare till Förvaltningsrätten, med krav på utdömande av särskild avgift Antal domar från Förvaltningsrätten med beslut om särskild avgift Förvaltningsrättens utdömda avgifter i kronor 18 21 26 14 15 3 15 4 5 8 4 5 56 000 85 000 Antal domar som nämnden överklagat till Kammarrätten Förvaltningsrättens avslag på IVO:s begäran om särskild avgift SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Anneli Andersson Utredningssekreterare Beslutet skickas till Utdrag till Kommunstyrelsen Tjänstemannaförslaget ska skickas med beslutet, tillsammans med bilagan. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

13, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 4 2016-12-12 Diarienr 693-2016 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

13, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: 160930 ej verks gynnande beslut rapp KF Östersunds kommun Dnr 693-2016 1(4) Socialnämndens individrapportering av ej verkställda gynnande beslut per den 160930 Pnr m/k Dag för beslut Form av bistånd Verkställt Avbrott i verkställighet Avslutat Anledning till att beslutet ej verkställts M 160603 Kontaktperson K 151109 Kontaktperson K 160323 Kontaktperson M 151229 Kontaktperson M 141030 Kontaktperson 160801 K 150820 Kontaktperson K 160429 Inledande CRA-samtal 160830 M 141215 Kontaktperson 160922 K 150310 Kontaktperson 160930 M 160405 Kontaktperson 160801 K 160407 Kontaktperson M 160211 Kontaktperson K 160429 Kontaktperson K 160615 Familjebehandling M 160601 Familjebehandling M 151209 Familjehem M 150929 Kontaktperson 160824 K 160216 Kontaktperson 160915 K 140701 Kontaktperson 160331 K 151215 Kontaktperson K 160609 Kontaktperson M 160125 Kontaktperson 160825 K 151103 Kontaktperson K 160408 Kontaktperson K 141020 Kontaktperson 151130 K 160322 Kontaktfamilj M 150109 Kontaktperson 160112

13, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: 160930 ej verks gynnande beslut rapp KF Östersunds kommun Dnr 693-2016 2(4) Socialnämndens individrapportering av ej verkställda gynnande beslut per den 160930 Pnr m/k Dag för beslut Form av bistånd Verkställt Avbrott i verkställighet Avslutat Anledning till att beslutet ej verkställts M 150629 Kontaktperson M 160607 Familjebehandling M 160414 Trappan K 160520 Familjebehandling M 160426 Kontaktperson K 160401 Kontaktfamilj K 150422 Kontaktfamilj K 150410 Kontaktperson 160630 M 160425 Familjebehandling M 160527 Kontaktfamilj M 160223 Kontaktfamilj M 160223 Bryggan M 121011 Kontaktfamilj 160420 K 150724 Kontaktfamilj M 160302 Kontaktfamilj M 160302 Bryggan K 160620 Trappan K 160615 Bryggan M 160628 Bryggan M 160303 Bryggan M 160302 Kontaktfamilj K 151102 Bryggan 160401 K 151102 Trappan 160502 M 160607 Bryggan M 160414 Trappan M 150706 Kontaktperson M 121011 Kontaktfamilj 160420

13, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: 160930 ej verks gynnande beslut rapp KF Östersunds kommun Dnr 693-2016 3(4) Socialnämndens individrapportering av ej verkställda gynnande beslut per den 160930 Pnr m/k Dag för beslut Form av bistånd Verkställt Avbrott i verkställighet Avslutat Anledning till att beslutet ej verkställts M 160215 Kontaktperson M 160303 Bryggan 160823 M 160212 Bryggan 160714 M 160329 Kontaktfamilj M 151102 Trappan 160502 M 151102 Bryggan 160401 M 160302 Kontaktfamilj M 160303 Bryggan K 160212 Kontaktfamilj 160601 M 131223 Kontaktfamilj 160422 M 160324 Bryggan K 160105 Bryggan 160907 K 150828 Kontaktfamilj M 160320 Kontaktfamilj 160906 M 160405 Bryggan M 160405 Kontaktfamilj K 160527 Trappan M 160324 Kontaktfamilj M 160324 Bryggan 160912 K 160212 Kontaktfamilj 160601 M 151214 Kontaktfamilj M 151102 Bryggan 160401 M 151102 Trappan 160502 K 160329 Kontaktfamilj K 151214 Kontaktfamilj M 160303 Bryggan M 160302 Kontaktfamilj

13, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: 160930 ej verks gynnande beslut rapp KF Östersunds kommun Dnr 693-2016 4(4) Socialnämndens individrapportering av ej verkställda gynnande beslut per den 160930 Pnr m/k Dag för beslut Form av bistånd Verkställt Avbrott i verkställighet Avslutat Anledning till att beslutet ej verkställts M 160303 Bryggan 160823 M 160621 Kontaktfamilj M 160415 Bryggan K 160630 Kontaktfamilj M 160331 Kontaktperson 160721 M 160413 Trappan 160915 M 160607 Bryggan M 160212 Bryggan 160714 M 160602 Bryggan M 151214 Kontaktfamilj K 150724 Kontaktfamilj M 151214 Kontaktfamilj K 151209 Kontaktfamilj M 160415 Bryggan M 160320 Kontaktfamilj 160906 M 160331 Kontaktperson 160721 M 150828 Kontaktfamilj K 160513 Bryggan 160909 M 160105 Bryggan 160907

14, SN 2016-12-19 08:30 SN: 65/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 2016-12-19 Diarienr 65-2016 Delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls: a) Brådskande ärenden: Ordförande beslutar om extra sammanträde den 22 november kl 15.00, dnr 1693-2016, delegat ordföranden. b) Personalärenden, anställda november månad 2016, delegat förvaltnings-, ekonomi-, områdes- och enhetschef. c) Beslut om ändrad organisation gällande team ensamkommande barn, dnr 1908-2016, delegat förvaltningschef. d) Två yttranden till förvaltningsrätten angående särskild avgift enligt socialtjänstlagen, delegat områdeschef. Yttrande, 161130, dnr 1413-2016 Yttrande 161208, dnr 564-2016. e) Beslut om studieresa till Bryssel, Belgien för personal inom team integrationsservice, dnr 1846-2016. f) Beslut om bidrag till föreningen brunflo, för drogfritt julfirande på fritidsgården Briggen 2016-12-24, föreningen beviljas bidrag på 3 800 inom ramen för drogpolitiskt program. Tillståndsenheten Delegat inspektör: g) 2 st tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap Beslut 161130, dnr 1895-2016 beslut 161201, dnr 1901-2016. h) 3 st tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten Beslut 161118, dnr 1741-2016 beslut 161129, dnr 1820-2016 beslut 161201, dnr 1893-2016. i) 2 st tillfällig ändring i serveringstillstånd till allmänheten Beslut 161123, dnr 1800-2016 beslut 161124, dnr 1831-2016. j) Beslut 161129 om kryddning av snaps, dnr 1887-2016. k) 8 st beslut om tillfällig catering till slutet sällskap Beslut 161102, dnr 85-2016 Beslut 161108, dnr 85-2016 Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

14, SN 2016-12-19 08:30 SN: 65/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-19 Diarienr 65-2016 beslut 161116, dnr 85-2016 beslut 161122, dnr 85-2016 beslut 161124, dnr 85-2016 beslut 161128, dnr 85-2016 beslut 161128, dnr 85-2016 beslut 161129, dnr 85-2016. l) 2 st bekräftelse om stadigvarande försäljning av tobak Bekräftelse 161021, dnr 1723-2016 bekräftelse 161117, dnr 1843-2016. m) 2 st bekräftelse om stadigvarande försäljning av folköl Bekräftelse 161006, dnr 1631-2016 bekräftelse 160711, dnr 1274-2016. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

15, SN 2016-12-19 08:30 SN: 66/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 2016-12-19 Diarienr 66-2016 Meddelanden Kommunala a) Kommunstyrelsen protokollsutdrag 2016-11-08, 332 om revidering av Narkotikakommissionens handlingsplan, dnr 121-2014. b) Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2016-11-08, 324 om kommunövergripande månadsrapport 2016, dnr 21-2016. c) Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2016-10-27, 178 om budgetuppföljning, delårsbokslut och prognos för Östersunds kommun 2016, dnr 1024-2016. d) Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2016-10-27, 190 om valärenden, dnr 17-2016. e) Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2016-10-27, 192 om rapportering av ej verkställda gynnande beslut 2016 enigt 4 kap 1 SoL, per den 30 juni 2016, dnr 693-2016. g) Vård- och omsorgsnämndens protokollsutdrag 2016-11-16, 96 om program för bostadsplanering 2016-2028, dnr 661-2016. Bidrag till föreningar h) Återrapportering av beviljat bidrag till Röda Korset 2016, dnr 1875-2016. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) i) IVO:s beslut gällande ej verkställt beslut enligt socialtjänstlagen. IVO bedömer mot bakgrund av omständigheter i ärendet att det saknas skäl att ansöka om särskild avgift. Ärendet avslutas, dnr 874-2016. j) IVO:s beslut gällande ej verkställt beslut enligt socialtjänstlagen. IVO bedömer mot bakgrund av omständigheter i ärendet att det saknas skäl att ansöka om särskild avgift. Ärendet avslutas, dnr 1411-2016. k) IVO:s beslut gällande ej verkställt beslut enligt socialtjänstlagen. IVO bedömer mot bakgrund av omständigheter i ärendet att det saknas skäl att ansöka om särskild avgift. Ärendet avslutas, dnr 1415-2016. l) IVO:s beslut gällande ej verkställt beslut enligt socialtjänstlagen. IVO bedömer mot bakgrund av omständigheter i ärendet att det saknas skäl att Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

15, SN 2016-12-19 08:30 SN: 66/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-19 Diarienr 66-2016 ansöka om särskild avgift. Ärendet avslutas, dnr 307-2016. m) IVO:s beslut gällande klagomål om handläggning av barnärende. IVO har inte funnit brister i de delar av handläggningen som har granskats och ärendet avslutas, dnr 2199-2016. Övrigt n) Länsstyrelsens beslut om ersättning till insatser som syftar till att underlätta bosättning och väsentligt öka kommunernas beredskap och mottagningskapacitet 2016-2017. Socialnämnden har ansökt om 237 400 kronor och Länsstyrelsen beviljar ansökan då insatsen syftar till insatser som är särskilt riktade mot ensamkommande barn. Beloppet reduceras till 97 400 kronor utifrån sökt belopp och reduceringen görs i brist på medel. Beviljat belopp avser lön i ansökt budget, dnr 1902-2016. o) Kommunrevisionens granskning av hur socialnämnden säkerställer att socialsekreterarnas arbetsbelastning är rimlig. Granskningen överlämnas till socialnämnden för kännedom. Granskningen visar att nämnden genomför insatser för att hålla kontroll på arbetsbelastningen. Socialnämnden har bland annat besluta om en omorganisation för att åstadkomma en bättre dialog och ett närmare ledarskap. Utifrån genomförd granskning lämnar revisionen följande rekommendationer: - Det bör ingå som en del i rutinerna att områdeschef på ett strukurerat sätt följder upp arbetsbelastningen och utformningen av handledningen till nyanställda bör utvärderas för att kunna bedöma om den är tillräcklig. p) Migrationsverkets skrivelse om information gällande flera åtgärder som vidtagits gällande handläggning av statliga ersättningar för asylsökande. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

16, SN 2016-12-19 08:30 SN: 67/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 2016-12-19 Diarienr 67-2016 Överläggning/information 1.Redovisning av antal öppna ärenden i kommunoffice, se bilaga. 2. Redovisning från ledamöter som deltagit i kurser/konferenser. 3. Ledighet ledamöter och ersättare under jul och nyår Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

16, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Öppna ärenden 161231 Öppna ärenden per 2016-12-31 i verksamhetssystem Kommunoffice År 2014 År 2015 År 2016 20 ärenden 36 ärenden 121 av 282 öppnade

17, SN 2016-12-19 08:30 SN: 68/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 2016-12-19 Diarienr 68-2016 Kurser och konferenser Socialnämnden Förslag till beslut NN får delta vid utbildning den Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se