Socialnämndens sammanträde, serie A

-3, SN 2016-12-19 08:30 Kallelse till Socialnämndens sammanträde, serie A 2016-12-19 kl 08:30 i Nejonögat

-2, SN 2016-12-19 08:30 LEDAMÖTER Björn Sandal, S, ordförande Närv OMRÖSTNINGAR JA NEJ JA NEJ JA NEJ Tord H Jemteborn, M, vice ordförande Sara Bengtlars, S Per-Olof Persson, S Inger Jansson, V Pär Fredriksson, M, fullgör vice ordförandens uppgifter Marianne Norin, C Britt Wikman, S, ersättare Filip Svantesson, S, ersättare Bodil Laxvik, S, ersättare Angelika Lindahl, MP, ersättare Salwa Fakr Eddine, M, ersättare Margareta Widell, L, ersättare Martin Nordman, C, ersättare

1, SN 2016-12-19 08:30 SN: 70/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Mikael Hedström Ekonomichef 2016-12-08 Diarienr 70-2016 Förslag till Socialnämnden Månadsuppföljning med årsprognos samt åtgärdsplan Socialnämnden november 2016 Resultatet för perioden redovisar ett underskott med 9,5 mnkr. Nämndens prognostiserade underskott beräknas till 19,3 mnkr, inklusive åtgärdsplan är prognosen 14,9 mnkr. Det negativa resultatet finns under verksamheten för institutionsvård och familjehemsvården med ett totalt underskott om 24,5 mnkr (institutionsvård för barn och unga är ett underskott med 10,0 mnkr, institutionsvård för vuxna med minus 6,5 mnkr och för familjehemsvård för barn och unga med minus 8,0 mnkr). Nämndens totala underskott härleds till placeringar av barn, unga och vuxna. Varje ny placering som Socialnämnden beslutar om föregås av noggrann analys av förvaltningens placeringsgrupp. Kostnaden för ekonomiskt bistånd har per sista november minskat med ca 2,4 mnkr vid jämförelse med föregående år. Antalet hushåll i snitt som har erhållit ekonomiskt bistånd är hittills 554 hushåll per månad att jämföras med motsvarande period för år 2015, 612 hushåll - en minskning med 58 hushåll. Inför år 2017 finns en farhåga om ökat antal hushåll som behöver ekonomiskt bistånd. Åtgärdsplanens utfall tom november är 4,0 mnkr Förslag till beslut Månadsrapport och åtgärdsplan godkänns och läggs till handlingarna. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-08. Månadsrapport till och med november 2016 SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Mikael Hedström Ekonomichef Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

1, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Mikael Hedström Ekonomichef 2016-12-08 Diarienr 70-2016 Förslag till Socialnämnden Månadsuppföljning med årsprognos samt åtgärdsplan Socialnämnden november 2016 Resultatet för perioden redovisar ett underskott med 9,5 mnkr. Nämndens prognostiserade underskott beräknas till 19,3 mnkr, inklusive åtgärdsplan är prognosen 14,9 mnkr. Det negativa resultatet finns under verksamheten för institutionsvård och familjehemsvården med ett totalt underskott om 24,5 mnkr (institutionsvård för barn och unga är ett underskott med 10,0 mnkr, institutionsvård för vuxna med minus 6,5 mnkr och för familjehemsvård för barn och unga med minus 8,0 mnkr). Nämndens totala underskott härleds till placeringar av barn, unga och vuxna. Varje ny placering som Socialnämnden beslutar om föregås av noggrann analys av förvaltningens placeringsgrupp. Kostnaden för ekonomiskt bistånd har per sista november minskat med ca 2,4 mnkr vid jämförelse med föregående år. Antalet hushåll i snitt som har erhållit ekonomiskt bistånd är hittills 554 hushåll per månad att jämföras med motsvarande period för år 2015, 612 hushåll - en minskning med 58 hushåll. Inför år 2017 finns en farhåga om ökat antal hushåll som behöver ekonomiskt bistånd. Åtgärdsplanens utfall tom november är 4,0 mnkr Förslag till beslut Månadsrapport och åtgärdsplan godkänns och läggs till handlingarna. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-08. Månadsrapport till och med november 2016 SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Mikael Hedström Ekonomichef Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

1, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: SON nov 2016

2, SN 2016-12-19 08:30 SN: 744/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Handläggare Gunnar Olsson 2016-11-01 Diarienr 744-2016 Förslag till Socialnämnden Utredning serveringstillstånd Eastern Restaurang i Östersund AB, 556566-9214, nedan kallat Bolaget, innehar serveringstillstånd på serveringsstället Eastern Palace, Storgatan 15, 831 30 Östersund. Socialförvaltningen har på nedanstående grunder fått anledning att utreda om Bolagets verksamhet bedrivs i enlighet med reglerna i alkohollagen (2010:1622) samt om åtgärd i form av erinran, varning eller återkallelse av serveringstillståndet är aktuellt. Förslag till beslut Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

3, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1464/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Handläggare Eva Roos Inspektör Datum 2016-10-31 Diarienr 1464-2016 Förslag till Socialnämnden Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten, BRILJANTS KROG. Briljants krog/samir Harouky 650301-2350 har den 5 september 2016 inkommit med ansökan om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen, att få servera vin, starköl, spritdrycker och annan jäst alkoholdryck till allmänheten året runt. Ansökan avser Pizzeria Reveljen på Körfältsvägen, Östersund. Serveringstid enligt ansökan är mellan klockan 11.00 01.00 samt serveringstid på uteserveringen som är belägen inomhus mellan klockan 11.00 01.00. Förslag till beslut Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 KS: 1408/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 2016-12-12 Diarienr 1408-2016 Tommy Lekedal Biträdande förvaltningschef Förslag till Socialnämnden Motion - Längre öppettider för restauranger och flytt av ansvar för alkoholtillstånd Joel Nordqvist (M) ledamot av kommunfullmäktige, inkom med en Motion angående längre öppettider för krogarna. Motionen beskriver att Östersunds kommun växer och olika större och mindre evenemang gör att staden lever upp lite extra ibland. I en expansiv stad så är även nöjeslivet en viktig utvecklingsfaktor, menar Nordqvist. Möjligheterna till nöjesliv har inte hängt med i utvecklingen, då inte alla människor arbetar 7-16 längre. Av det skälet och för att öka människors valfrihet föreslås längre öppettider på krogarna. I motionen föreslås även att ansvaret för alkoholtillstånd flyttas från Socialnämnden till Miljö och samhällsnämnden. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås. Motivering till beslutet: En organisationsöversyn genomfördes för mandatperioden år 2015-2018. Vid denna översyn beslutade kommunfullmäktige att ansvaret för alkoholtillstånden skulle ligga på Socialnämnden. Tillståndenheten följer de av kommunfullmäktige beslutade riktlinjerna för alkoholservering, vilket innebär alkoholservering till klockan 02.00 och för uteservering till klockan 00.00. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse 2016-12-07. Motion 2016-08-13 Socialnämndens riktlinjer serveringstillstånd 2014-04-28 Enkätundersökning oktober 2016 Bakgrund Inför mandatperioden år 2015-2018 genomfördes en översyn av Tillståndsenhetens organisationstillhörighet. I april 2014 beslutade kommunfullmäktige att Tillståndsenheten skulle organiseras under Socialnämndens ansvar. Därefter har det genomförts en processkartläggning med de förvaltningar som ingår/blir berörda i arbetet för en tillståndsprövning. Numera känner Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 KS: 1408/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-12 Diarienr 1408-2016 man till varandras ansvar och roller och en effektivare handläggning har uppnåtts. När det gäller tiderna för alkoholservering medger alkohollagen servering från 11.00 till 01.00. Om man vill ha en utökad serveringstid utöver alkohollagen finns det möjlighet för kommunerna att fatta beslut om det. I Östersunds kommun har kommunfullmäktige fattat ett beslut om riktlinjer för serveringstillstånd som nämnden ska följa och där anges tiden till 02.00. I motionen föreslås även att serveringstiden för uteserveringar ska utökas till 00.00. Socialnämnden tillämpar redan denna serveringstid för uteserveringar, med undantag för de serveringar som Polismyndigheten eller Miljö- och samhällsnämnden föreslår begränsad serveringstid. Det kan exempelvis vara förekomsten av ordningsproblem eller störningar på grund av buller. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Tommy Lekedal Bitr. förvaltningschef Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: 2016-08-23 Motion Motion angående längre öppettider för krogarna Östersunds kommun växer på flera bra sätt. Fler kommuninnevånare och ett fotbollslag i Allsvenskan. Surfbukten. Därtill Storsjöyran och alla vintersportsevenemang som gör att staden lever upp extra mycket vid flera tillfällen. Vad som inte riktigt har hängt med i utvecklingen av staden och innevånarantalet är möjligheterna till nöjesliv i Östersunds kommun. I en expansiv och attraktiv stad så är även nöjeslivet en viktig utvecklingsfaktor. Därtill så kan vi inte rita in nöjeslivet efter äldre kalkyler där alla människor jobbar mellan klockan 07.00-16.00. Inte heller vill vi tillbaka till den tid när alkoholtillstånd gavs utefter tätheten mellan krogarna. Det skall vara lätt att få ett tillstånd, men det ska vara minst lika lätt att få det indraget ifall innehavaren missköter sig. Med längre öppettider så kan vi även skapa en mer hanterbar ström av människor som rör sig ute nattetid. Därtill blir det en ökad valfrihet om när på en kväll som människor vill besöka en krog. Med anledning av ovanstående föreslår jag, Att - Ansvaret för alkoholtillstånd flyttas från Socialnämnden till Miljö-och samhällsnämnden, Att - Krögarna ges möjlighet att ha öppet till klockan 03.00 istället för klockan 02.00, med möjlighet till ännu längre öppettider under särskilda händelser som exempelvis Storsjöyran, ÖFK-match och vintersportarrangemang. Vad som är särskilda händelser tas enskilda beslut om på förvaltningen, Att - Uteserveringarna ges möjlighet att ha öppet till klockan 00.00 istället för klockan 22.00. Den 23 augusti 2016, Joel Nordkvist (M) - ledamot av kommunfullmäktige

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 2016-12-12 Diarienr 1408-2016 Tommy Lekedal Biträdande förvaltningschef Förslag till Socialnämnden Motion - Längre öppettider för restauranger och flytt av ansvar för alkoholtillstånd Joel Nordqvist (M) ledamot av kommunfullmäktige, inkom med en Motion angående längre öppettider för krogarna. Motionen beskriver att Östersunds kommun växer och olika större och mindre evenemang gör att staden lever upp lite extra ibland. I en expansiv stad så är även nöjeslivet en viktig utvecklingsfaktor, menar Nordqvist. Möjligheterna till nöjesliv har inte hängt med i utvecklingen, då inte alla människor arbetar 7-16 längre. Av det skälet och för att öka människors valfrihet föreslås längre öppettider på krogarna. I motionen föreslås även att ansvaret för alkoholtillstånd flyttas från Socialnämnden till Miljö och samhällsnämnden. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås. Motivering till beslutet: En organisationsöversyn genomfördes för mandatperioden år 2015-2018. Vid denna översyn beslutade kommunfullmäktige att ansvaret för alkoholtillstånden skulle ligga på Socialnämnden. Tillståndenheten följer de av kommunfullmäktige beslutade riktlinjerna för alkoholservering, vilket innebär alkoholservering till klockan 02.00 och för uteservering till klockan 00.00. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse 2016-12-07. Motion 2016-08-13 Socialnämndens riktlinjer serveringstillstånd 2014-04-28 Enkätundersökning oktober 2016 Bakgrund Inför mandatperioden år 2015-2018 genomfördes en översyn av Tillståndsenhetens organisationstillhörighet. I april 2014 beslutade kommunfullmäktige att Tillståndsenheten skulle organiseras under Socialnämndens ansvar. Därefter har det genomförts en processkartläggning med de förvaltningar som ingår/blir berörda i arbetet för en tillståndsprövning. Numera känner Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-12 Diarienr 1408-2016 man till varandras ansvar och roller och en effektivare handläggning har uppnåtts. När det gäller tiderna för alkoholservering medger alkohollagen servering från 11.00 till 01.00. Om man vill ha en utökad serveringstid utöver alkohollagen finns det möjlighet för kommunerna att fatta beslut om det. I Östersunds kommun har kommunfullmäktige fattat ett beslut om riktlinjer för serveringstillstånd som nämnden ska följa och där anges tiden till 02.00. I motionen föreslås även att serveringstiden för uteserveringar ska utökas till 00.00. Socialnämnden tillämpar redan denna serveringstid för uteserveringar, med undantag för de serveringar som Polismyndigheten eller Miljö- och samhällsnämnden föreslår begränsad serveringstid. Det kan exempelvis vara förekomsten av ordningsproblem eller störningar på grund av buller. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Tommy Lekedal Bitr. förvaltningschef Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Socialnämndens riktlinjer serveringstillstånd

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 Översyn riktlinjer serveringstillstånd Standardrapport

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 Procent Antal Ja 30,3% 10 Nej 69,7% 23 Svarande 33

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 Procent Antal Kl 03.00 70% 7 Kl 04.00 30% 3 Svarande 10

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 3. Av vilken anledning vill du ha senare serveringstider? Svar Den viktigaste anledningen är att Östersund som destination kan "tävla" på lika villkor med internationella destinationer om stora arrangemang. Jag ser inget egentligt självändamål med detta då det i regel ökar kostnaderna mer än intäkterna med så pass sena öppettider. Det känns som att flera av våra gäster vid sådana tillfällen förväntar sig längre öppethållande. För att tillgodose det internationella önskemålet om senare alkoholservering. Då detta är mer vanligt förekommande i länder. Gäster kommer ut senare idag vilket stressar drickandet. Samt spridningen på gäster som går hem från krogen kommer bli bättre. Gästerna kommer senare och tror att vi kan förbättra klimatet om gästerna inte känner stressen att det stänger snart. Kan bidra till ett lugnare alkoholintag och att gästerna går hem succesivt och inte alla på engång som nu kl02 vilket ofta leder till bråk I dag går många av gästerna ut senare och efterfrågar längre öppettider. Sedan tror jag att det blir en jämnare hemgång med senare stängning. En del går 02:00, en del kanske 02:30 och sedan stänger vi 03:00. Idag går så gott som alla 02:00 och det blir då mer risk för bråk då alla skall hem samtidigt. Vi har fler internationella gäster som är van vid längre öppethållande från sina länder. Jag tror på friheten att få styra min egen verksamhet. Det skall inte vara någon skillnad på Östersund och andra städer. Möjlighet att vi speciella arrangemang förlänga öppettiderna för att förstärka helheten. Totalt ointressant i Östersund, kan tänka ha öppet vid större arrangemang vid enstaka tillfällen Vi vill skapa fler jobbmöjligheter för folk samt behovet finns i samband med stora evenemang i stan. Vår verksamhet behöver inte längre tider för tillfället. Men den dagen man utvidgar. Längre tider främst på sommaren. Dels för att sprida ut hemgången.

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 4. Är det något du vill tillägga? Svar Att det kan vara intressant att utöka serveringtider även vid nationella arrangemang. Upptädanden, idrott, galor etc. Fel att det bara skall gälla vid stora event. Ge branschen möjlighet att själv få styra sina öppettider. Jag är övertygad om att det inte blir mer bråk för att någon eller några har öppet längre. Idag är tiden för servering ute på Stortorget 00.00, den borde förlängas till 01.00. Det handlar inte om många kvällar på en sommar som väder och temp tillåter. Jag tycker att det är bra om vi kan få längre öppettider för de restauranger som så önskar i Östersund. Själva har vi dock inte det underlaget och inte det behovet. Känns bra att stänga 02:00! De flesta som vill fortsätta efter 02:00 av våra gäster mår bäst i att gå hem då! Vi stänger ofta runt 01:00 även fast vi har tid till 02:00 eftersom att många inte kan hantera sig själv längre! Känns som att det borde vara samma vilkor som i övriga stöder i Sverige. I bl.a Umeå och Sundsvall stänger man alltid kl 03:00, inte bara vid stora evenemang. Deltar gärna som utsedd tillståndshavare. Mathias Madsen Nej seriöst så blir det svårt att omvandla en skara människor som har vanan inne att kroglivet är fram till 02.00 tror det blir stora problem i det korta perspektivet..kostar även att anställa folk vid senarare tider... Under sommarmånaderna juni-augusti tycker jag att det kan vara på sin plats med generellt längre serveringstider. Under den tiden på året kan det dessutm vara ekonomiskt fördelaktigt att kunna hålla öppet en timme längre. Vi tycker att det bara blir splittrat med separata stängningstider om detta ska göra ska det göras permanent...och bäst är att göra en omställning under sommarhalvåret här uppe i Jämtland.Tar tid att annpassa versamheten för en senare stängnings tid...

4, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Översyn riktlinjer serveringstillstånd okt 2016 Mottagare Ej kontaktbara Svarande Svarsfrekvens 76 8 33 48,5%

5, SN 2016-12-19 08:30 SN: 905/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Lena Beckung Inspektör 2016-11-18 Diarienr:905-2016 Förslag till Socialnämnden Krogar mot knark, resultat, kartläggning Östersund 2016. Tillståndsenheten har i början av år 2016 utfört en kartläggning av alla krogar i Östersunds kommun. Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersund kommun gällande narkotika. Förslag till beslut Socialnämnden tar del av rapporten och lägger den till handlingarna. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-11-18 Rapport 2016-11-18 Bakgrund Krogar mot knark (KMK) är ett nationellt nätverk som består av representanter från myndigheter, krogar och kommuner. Nätverket finns i cirka 60 kommuner i Sverige. Krogar mot knarks syfte är att skapa en samverkan mellan krogar, kommun och polis för att minska och försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. Sedan år 2002 har Östersund haft lokala projekt för att motverka narkotika på krogen. År 2013 togs ett beslut om att Östersunds kommun skulle gå med i Krogar mot knark. Tillståndsenheten har i början av år 2016 utfört en kartläggning av alla krogar i Östersunds kommun. Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersund kommun gällande narkotika. Enkäter och svarskuvert har sänts ut till krögarna och deras anställda. Resultat från kartläggning, Krogar mot knark, Östersund år 2016 Resultatet från kartläggningen i Östersunds kommun visar på att 44,4 procent av respondenterna i undersökningen har uppmärksammat att de har sett någon narkotikapåverkad gäst när de arbetat, vid ett eller flera tillfällen. Allt ifrån nästan varje kväll, någon gång i veckan, någon gång i månaden till någon gång i halvåret. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

5, SN 2016-12-19 08:30 SN: 905/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-11-18 Diarienr:905-2016 Den största respondentgruppen i kartläggningen är 25 år eller yngre med 35,8 procent. Resultatet visar att 21,6 procent av respondenterna anser att det finns mer narkotika på krogen i Östersund idag, än vad det fanns för fem år sedan. Respondenterna i kartläggningen har gett många bra idéer och förslag om vad krogen skulle kunna göra för att minska narkotika/missbruk bland gäster och personal. Bland annat så har många respondenter i undersökningen uppgett att de tycker det är viktigt att krogarna arbetar aktivt mot knark. Många respondenter har även angett att utbildning om droger är viktigt för personal och krögare. Både återkommande utbildning och mer information om droger efterfrågas. Polisens närvaro önskar många respondenter se mer av ute på krogarna i Östersund. Nolltolerans vill flera respondenter att det ska vara när det gäller narkotika ute på krogarna i Östersund. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Lena Beckung Inspektör Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Lena Beckung Inspektör 2016-11-18 Diarienr:905-2016 Förslag till Socialnämnden Krogar mot knark, resultat, kartläggning Östersund 2016. Tillståndsenheten har i början av år 2016 utfört en kartläggning av alla krogar i Östersunds kommun. Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersund kommun gällande narkotika. Förslag till beslut Socialnämnden tar del av rapporten och lägger den till handlingarna. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-11-18 Rapport 2016-11-18 Bakgrund Krogar mot knark (KMK) är ett nationellt nätverk som består av representanter från myndigheter, krogar och kommuner. Nätverket finns i cirka 60 kommuner i Sverige. Krogar mot knarks syfte är att skapa en samverkan mellan krogar, kommun och polis för att minska och försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. Sedan år 2002 har Östersund haft lokala projekt för att motverka narkotika på krogen. År 2013 togs ett beslut om att Östersunds kommun skulle gå med i Krogar mot knark. Tillståndsenheten har i början av år 2016 utfört en kartläggning av alla krogar i Östersunds kommun. Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersund kommun gällande narkotika. Enkäter och svarskuvert har sänts ut till krögarna och deras anställda. Resultat från kartläggning, Krogar mot knark, Östersund år 2016 Resultatet från kartläggningen i Östersunds kommun visar på att 44,4 procent av respondenterna i undersökningen har uppmärksammat att de har sett någon narkotikapåverkad gäst när de arbetat, vid ett eller flera tillfällen. Allt ifrån nästan varje kväll, någon gång i veckan, någon gång i månaden till någon gång i halvåret. Den största respondentgruppen i kartläggningen är 25 år eller yngre med 35,8 procent. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-11-18 Diarienr:905-2016 Resultatet visar att 21,6 procent av respondenterna anser att det finns mer narkotika på krogen i Östersund idag, än vad det fanns för fem år sedan. Respondenterna i kartläggningen har gett många bra idéer och förslag om vad krogen skulle kunna göra för att minska narkotika/missbruk bland gäster och personal. Bland annat så har många respondenter i undersökningen uppgett att de tycker det är viktigt att krogarna arbetar aktivt mot knark. Många respondenter har även angett att utbildning om droger är viktigt för personal och krögare. Både återkommande utbildning och mer information om droger efterfrågas. Polisens närvaro önskar många respondenter se mer av ute på krogarna i Östersund. Nolltolerans vill flera respondenter att det ska vara när det gäller narkotika ute på krogarna i Östersund. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Lena Beckung Inspektör Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Resultat Krogar Mot Knark Kartläggning Östersund 2016 2016-11-18

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Resultat kartläggning, Krogar Mot Knark Östersunds kommun 2016 Dnr: 905-2016 Datum: 2016-11-18 Utgivare: Tillståndsenheten Kontaktperson: Lena Beckung 2

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Innehållsförteckning Innehållsförteckning. 3 Sammanfattning 4 Bakgrund...5 Syfte...5 Metod 5 Resultat...6 Några frågor om respondenten själv...6 Några frågor om vad respondenten ser när de arbetar.7 Några frågor om respondenternas uppfattning 14 Några frågor om respondenten själv som privatperson..16 Respondenternas idéer och förslag.21 Svarsfrekvens..21 3

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 SAMMANFATTNING Krogar mot knark (KMK) är ett nationellt nätverk som består av representanter från myndigheter, krogar och kommuner och finns idag i cirka 60 kommuner i Sverige. Krogar mot knarks syfte är att skapa en samverkan mellan krogar, kommun och polis för att minska och försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. Första steget i Krogar Mot Knark är att utföra en kartläggning av narkotikasituationen på krogarna i kommunen, med hjälp av en enkät. Denna enkät är hämtad från KMK nationellt och har anpassats till lokala förhållanden. Med i detta arbete har även krögare, Polis och ANDTkoordinator varit delaktiga angående frågors innehåll. Därefter har enkäter sänts ut till krögarna och deras anställda. Den största respondentgruppen i undersökningen och med 35,8 procent är 25 år eller yngre. Respondenternas fördelning av kön i enkätundersökningen är relativt lika, 48,1 procent män och 51,9 procent kvinnor som har svarat på enkäterna. Ungefär 44,4 procent av respondenterna i undersökningen har uppmärksammat att de har sett någon narkotikapåverkad gäst på krogen i Östersund när de arbetat, vid ett eller flera tillfällen. Allt ifrån nästan varje kväll, någon gång i veckan, någon gång i månaden till någon gång i halvåret. Gällande om respondenterna själv har testat narkotika så är det 20 procent som har svarat ja. Debutdrogen som respondenterna hade testat var i majoritet hasch. I undersökningen framhåller 21,6 procent av respondenterna att det finns mer narkotika på krogen i Östersund idag, 2016, än vad det fanns för fem år sedan. Respondenterna i undersökningen har gett många bra idéer och förslag om vad krogen skulle kunna göra för att minska narkotikabruk/missbruk bland gäster och personal. Bland annat så har många respondenter i undersökningen uppgett att de tycker det är viktigt att krogarna arbetar aktivt mot knark. Många respondenter har även angett att utbildning om droger är viktigt för personal och krögare. Både återkommande utbildning och mer information om droger efterfrågas. Polisens närvaro önskar många respondenter se mer av ute på krogarna i Östersund. Nolltolerans vill även flera respondenter att det ska vara när det gäller narkotika ute på krogarna i Östersund. 4

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 BAKGRUND Krogar mot knark (KMK) är ett nationellt nätverk och som består av representanter från krogar, myndigheter och cirka 60 kommuner i Sverige. Krogar mot knark arbetar för att minska och försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. SYFTE Syftet med kartläggningen är att få en lägesbild om hur det ser ut på krogarna i Östersunds kommun gällande narkotika. METOD Enkäter (ursprungligen från KMK nationellt) har utformats av tillståndsenheten efter ett gemensamt förarbete tillsammans med krögare, Polis och ANDT-koordinator om frågors innehåll så att enkäten anpassades till Östersunds krogmiljö. Respondenterna har blivit utlovade anonymitet så deras svar varken kan kopplas till den restaurang de arbetar på eller till sig själv som person. Enkäter och svarskuvert har sänts ut till krögarna och deras anställda. Enkäterna sändes sedan tillbaka i de medsända svarskuverten till Östersunds kommuns Kundcenter, för att slutligen tas om hand och sammanställas av en administratör på kommunen, innan tillståndsenheten slutligen fick tillbaka ett resultat. Enkäterna sammanställdes av administratören i Easyresearch webbaserade system Questback i mars - april 2016. 5

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 RESULTAT Nedan presenteras resultatet av undersökningen avseende kartläggning av narkotikasituationen på Östersunds kommuns krogar, år 2016. Resultatet behandlar frågeområdena; några frågor om dig själv, frågor om vad du ser när du arbetar, några frågor om din uppfattning samt några frågor om dig själv som privatperson. Varje fråga i enkäten har framställts med ett antal kryssfrågor som svarsalternativ. Vissa frågor har även innehållit en möjlighet ytterligare att få lämna kommentarer efter kryssalternativen. Varje svar presenteras sedan i ett cirkeldiagram där frågeställningen finns angiven och svaren finns presenterade i procentform samt även svarsfrekvensen i frågan. Några frågor om respondenten själv Kön: Respondenternas fördelning av kön i enkätundersökningen är relativt lika; 48,1 procent män och 51,9 procent kvinnor som har svarat i enkäterna. 133 respondenter har besvarat denna fråga i enkäten. Ålder: Den största gruppen som har svarat på enkäterna och med 35,8 procent är 25 år och nedåt. I gruppen 26-35 år är det 28,5 procent som svarat, gruppen 36-50 år 26,3 procent och bland 51 åringarna eller äldre, som är undersökningens äldsta respondentgrupp är det endast 9,5 procent som har svarat på enkäten. 137 respondenter är det som besvarat denna fråga i enkäten. Antal arbetsår i restaurangbranschen Respondentgruppen som har arbetat längre än 10 år är den största gruppen som har svarat på frågorna i enkäten med 31,6 procent. Sedan sjunker procentantalet i svarande utifrån ju kortare tid de har arbetat. I gruppen 5-10 år är det 27,2 procent som svarat, i gruppen 3-5 år är det 15,4 procent som svarat och i gruppen 1-3 år är det 14,7 procent som svarat på frågorna i enkäten. Bland respondentgruppen som har arbetat mindre än ett år är det endast 11 procent svarande på frågorna i enkäten. Totalt 136 respondenter besvarade denna fråga i enkäten. Sysselsättning Den största respondentgruppen som har svarat på frågorna i enkäten är; bartender/servitris/servitör med 38,8 procent. Bland krögare/restaurangchef/driftansvarig/hovmästare är det 31 procent som svarat på frågorna i enkäten, köksmästare/kock/kallskänka/disk har 18,6 procent svarat på frågorna i enkäten samt ordningsvakt/entrévärd/garderobiär har 11,6 procent svarat på frågorna i enkäten. Totalt 129 respondenter besvarade denna fråga i enkäten. På denna fråga fanns även möjlighet att lämna kommentar, vilket några respondenter har gjort och detta går att se i bifogad rapport. 6

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Några frågor om vad respondenten ser när de arbetar Respondenterna har fått svara på i vilken utsträckning de ser narkotikapåverkade gäster på krogen i Östersund. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan har ja-svaren slagits ihop till ett avrundat värde, vilket representerar att respondenterna på frågan i enkäten, på något vis har sett narkotikapåverkade gäster på krogen i Östersund. Totalt har 44,4 procent angett att de har sett någon narkotikaberusad gäst på krogen i Östersund. 37,8 procent av respondenterna anger att de inte har sett någon narkotikaberusad gäst på krogen i Östersund. 17,8 procent av respondenterna anger vet ej. 135 respondenter har besvarat denna fråga i enkäten. I denna fråga fanns även möjlighet att lämna kommentarer, se bifogad rapport. 7

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på hur lätt det är att se när en gäst är narkotikapåverkad. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om hur lätt det är att se att en gäst är narkotikapåverkad. Respondentgruppen som var störst var varken lätt eller svårt där 36,6 procent svarade på frågan i enkäten. De två grupperna med mycket lätt och lätt svarade tillsammans för 26 procent medan de två grupperna med svårt och mycket svårt svarade tillsammans för 29 procent. Respondentgruppen med svar vet ej var 8,4 procent. 131 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 8

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de sett någon bli erbjuden narkotika på krogen i Östersund. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: 80,7 procent av respondenterna anger att de inte har sett någon bli erbjuden narkotika på krogen i Östersund. I cirkeldiagrammet ovan har ja-svaren slagits ihop till ett avrundat värde, vilket visar att totalt 12,6 procent av respondenterna gällande frågan i enkäten, har sett någon bli erbjuden narkotika på krogen i Östersund. 6,7 procent av respondenterna anger vet ej. 135 respondenter har besvarat denna fråga i enkäten. I denna fråga fanns även möjlighet att lämna kommentarer, se bifogad rapport. 9

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de sett någon ta narkotika på krogen i Östersund. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: 83,1 procent av respondenterna anger att de inte har sett någon ta narkotika på krogen i Östersund. I cirkeldiagrammet ovan har ja-svaren slagits ihop till ett avrundat värde, vilket visar att totalt 11 procent av respondenterna gällande frågan i enkäten, har sett någon ta narkotika på krogen i Östersund. 6,6 procent av respondenterna anger vet ej. 136 respondenter har besvarat denna fråga i enkäten. Möjlighet att lämna kommentar fanns även i denna fråga, men ingen har valt att göra det. 10

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de jämför med för fem år sedan, finns mer eller mindre narkotika på krogen i Östersund. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan gällande att jämföra för fem år sedan om det finns mer eller mindre narkotika på krogen i Östersund. Respondentgruppen som var störst 68,7 procent svarade vet ej på frågan i enkäten. Respondentgruppen det finns mer narkotika idag svarade för 21,6 procent. Respondentgruppen med svar ingen skillnad var 8,2 procent samt att respondentgruppen det finns mindre narkotika idag svarade 1,5 procent. 134 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågan, se bifogad rapport. 11

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de någon gång bett en narkotikapåverkad gäst lämna krogen där de jobbar. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten någon gång bett en narkotikapåverkad gäst lämna krogen där de jobbar. Respondentgruppen som var störst var den som inte fått be en narkotikapåverkad gäst att lämna krogen, där 66,7 procent besvarade frågan i enkäten. De två grupperna med ja, flera gånger och ja, en gång svarade tillsammans för 33,3 procent. 132 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 12

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på vad de skulle göra, om de ser någon ta narkotika på krogen där de jobbar. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten vad de skulle göra om någon tar narkotika på krogen där de jobbar. Respondentgruppen som skulle ringa Polisen var störst med 63,4 procent när de besvarade frågan i enkäten. Respondenterna som skulle kontakta chef eller annan kollega visar på 46,6 procent av de som besvarade frågan. Gruppen som skulle kontakta dörrpersonal uppgick till 33,6 procent av de som besvarade frågan. Gruppen vet inte visar på 1,5 procent samt respondentgruppen som inte skulle göra något visar på 2,3 procent av de som besvarade frågan. 131 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 13

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Några frågor om respondenternas uppfattning Respondenterna har fått svara på om de tycker att narkotikapåverkade gäster skall avvisas från krogen. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten tycker att narkotikapåverkade gäster skall avvisas från krogen. Respondentgruppen som var störst 81,3 procent svarade ja, alltid på frågan i enkäten. Respondentgruppen ja, men bara om de missköter sig svarade för 14,2 procent. Respondentgruppen med svar nej var 4,5 procent samt att respondentgruppen vet ej svarade 3 procent. 134 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 14

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de tycker att narkotika skall vara lagligt på samma sätt som tobak och alkohol. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten tycker att narkotika skall vara lagligt på samma sätt som tobak och alkohol. Respondentgruppen som svarade nej var störst med 84,7 procent de besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja visar 6,9 procent av de som besvarade frågan. Respondentgruppen vet inte uppgick till 8,4 procent av de som besvarade frågan. 131 respondenter har besvarat frågan. Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 15

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Några frågor om respondenten själv som privatperson Respondenterna har fått svara på om de själva testat narkotika någon gång. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten själv testat narkotika någon gång. Respondentgruppen som svarade nej var representativ med 80 procent av de som besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja visar 20 procent av de som besvarade frågan. 130 respondenter har besvarat frågan Kommentarer till frågeställningen finns i bifogad rapport. 16

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Fortsättning på fråga 14 om svaret är ja: Respondenterna har fått svara på debutålder och vilken debutdrog de testade när de själva testat narkotika någon gång. Respondenternas svar nedan; Respondenterna var 24 stycken som svarade på debutålder och vilken debutdrog de testade när de själva testat narkotika någon gång. 17

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de var påverkad av alkohol när de debuterade. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten var påverkad av alkohol när de debuterade. Respondentgruppen som svarade nej visar på 58,3 procent av de som besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja visar på 41,7 procent av de som besvarade frågan. 24 respondenter har besvarat frågan 18

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om debuten skedde i krogmiljö. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om debuten skedde i krogmiljö. Respondentgruppen som svarade nej visar på 96,2 procent av de som besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja visar på 3,8 procent av de som besvarade frågan. 26 respondenter har besvarat frågan 19

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Respondenterna har fått svara på om de använt narkotika vid krogbesök. Respondenterna kunde välja på nedanstående alternativ: I cirkeldiagrammet ovan presenteras resultatet på frågan om respondenten använt narkotika vid krogbesök. Respondentgruppen som svarade ja, flera gånger visar på 12,5 procent av de som besvarade frågan i enkäten. Respondentgruppen som svarade ja, en gång visar på 12,5 procent av de som besvarade frågan. Respondentgruppen som svarde nej på frågan är 75 procent. 24 respondenter har besvarat frågan 20

5, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: KMK, RESULTAT KARTLÄGGNING ÖSTERSUND 2016 Fråga 19. Respondenterna har fått svara på vad de tror krogen kan göra för att minska narkotikabruk/missbruk bland gäster och personal. Respondenterna har gett många bra idéer och förslag, vilket kan läsas i bifogad rapport. Svarsfrekvens Enkäterna har sänts ut till alla krögare och deras anställda i Östersunds kommun. Vid utskicket har det uppskattats hur stor krogen är och med ett ungefärligt personantal. Krögarna har blivit ombedda att höra av sig, och få tillsänt sig fler enkäter och svarskuvert om antalet inte räcker. Cirka 250 enkäter har sänts ut totalt till krögare och deras anställda i Östersunds kommun. Nedanstående visar svarsfrekvensen i den utförda undersökningen. 21

6, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1880/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Handläggare Therese Hedman Utredningsassistent/ Dödsboanmälare 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Förslag till Socialnämnden Avgift för dödsboförvaltning Enligt 18 kap. 2 andra stycket ärvdabalken, har kommunen en skyldighet att förvalta dödsbon om det inte finns någon som tar hand om den dödes egendom. Om det behövs så ska kommunen göra vad som annars åligger dödsbodelägare enligt första stycket samma paragraf. Det innebär att kommunen t.ex. kan bli skyldig att upprätt en bouppteckning eller ta initiativ till en dödsboanmälan. Enligt samma bestämmelse har kommunen rätt till ersättning av dödsboet för sina kostnader. Kommunen har även en lagstadgad skyldighet enligt 5 kap 2 begravningslagen att ordna med gravsättning, i de fall det saknas någon som ordnar med detta. Även för detta har kommunen rätt att från dödsboet ta ut ersättning för sina kostnader. Socialförvaltningen har därför tagit fram ett förslag till taxa vid dödsboförvaltning, vilket kommunfullmäktige nu har att ta ställning till. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta om att fastställa taxa för tillfällig dödsboförvaltning och åtgärder enligt begravningslagen till 0,8 % av gällande prisbasbelopp per timmes nerlagd arbetstid, att gälla från och med den 1 maj 2017. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-11-25. Bakgrund Dödsboförvaltning Vid alla dödsfall ska en boutredning ske. Boutredning syftar till att avveckla den avlidnes hem och egendom genom att betala skulder och fördela överskottet mellan dödsbodelägarna. Om särskilda förutsättningar föreligger åligger det Socialnämnden att göra en dödsboanmälan och i vissa fall förvalta och avveckla dödsbon. När någon avlidit ska dödsbodelägarna enligt 18 kap 1 ärvdabalken(äb) gemensamt förvalta den dödes egendom under boets utredning. Om varken dödsbodelägare eller efterlevande make/ maka som inte är delägare kan ta hand om boet är Socialnämnden ansvarig. Socialnämnden är ansvarig för boets provisoriska förvaltning till dess nämnden spårat och underrättat dödsbodelsägare, vilket följer av 18 kap 2 ÄB. Utgångspunkten är att Socialnämndens förvaltning av dödsboet ska vara så kortvarig som möjligt. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1880/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Efterforskning av dödsbodelägare ska Socialnämnden påbörja snarast och förvaltningen överlämnas så snart någon behörig kan ta hand om den avlidnes egendom. Handläggaren ska alltså eftersträva att boet snarast kommer under delägarnas förvaltning. Under 2015 kontaktades handläggarna för dödsboanmälan gällande 73 dödsbon, av dessa ledde 43 till att Socialnämnden lämnade in dödsboanmälan till Skatteverket, I 25 av ärendena lämnades en bouppteckning in till Skatteverket av anhöriga och fem stycken ledde till dödsboförvaltning. Hittills under 2016 har fyra ärende av dödsboförvaltning inkommit till Socialnämnden, varav det funnits inkomster i tre av dessa. Begravning När en person avlider är det den avlidnes anhöriga som ska ordna med begravningen. Finns det ingen anhörig som kan ordna med begravnigen har Socialnämnden inom ramen för den provisoriska dödsboförvaltningen skyldighet att ordna en begravning. Socialnämndens uppgift är att beställa begravning hos en begravningsbyrå. Socialnämnden har rätt att ta ut ersättning ur dödsboet för dessa kostnader, vid de tillfällen det finns tillgångar i dödsboet. Tidsåtgång Socialnämnden ska dokumentera tidsåtgången. Det är den faktiska tidsåtgången som ska debiteras. Det innebär att vid ett hembesök där två tjänstemän medverkar ska alltså dubbel tid tas ut. Dokumentationen av tidsåtgången utgör debiteringsunderlag. En faktura som är utställd på dödsboet för socialnämndens kostnader enligt debiteringsunderlaget ska alltid upprättas. Efter vad som har framkommit har kommunen tidigare varken tagit ut någon avgift för tillfällig dödsboförvaltning eller för åtgärder enligt begravningslagen. Arbetet med tillfällig dödsboförvaltning samt ordnande med gravsättning kan dock vara mycket tidskrävande. I många fall ska kontakter tas med flertal myndigheter, fodringsägare och fastighetsägare. Enligt Socialnämndens bedömning är det därför lämpligt att ta ut en ersättning för verksamheten. Ekonomi Socialnämndens förslag innebär att ersättning för kostnader i samband med dödsboförvaltning och åtgärder enligt begravningslagen ska uttas med 0,8% av gällande prisbasbelopp per timme. Detta innebär att timtaxan för 2016 blir 354 kronor. Av 4 kap 6-7 mervärdesskattelagen framgår att en omsättning som ingår som ett led i myndighetsutövning inte utgör en sådan yrkesmässig verksamhet som innebär att mervärdesskatt ska erläggas till staten. Moms ska därmed inte tas ut i samband med aktuella avgiftsuttag enligt ärvdabalken och begravningslagen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 SN: 1880/2016 TJÄNSTESKRIVELSE 3 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Slutsatser Enligt förvaltningens bedömning är det motiverat att ta ut en avgift för dödsboförvaltning och denna konstruktion av timtaxa är lämplig då taxan kommer att justeras årligen i samband med att riksdagen beslutar om gällande prisbasbelopp. Förslaget att ta ut 0,8% av prisbasbeloppet per timme anser förvaltningen vara rimligt och i linje med vad andra kommuner har valt att ta ut. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Marika Sahlin Områdeschef Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Handläggare Therese Hedman Utredningsassistent/ Dödsboanmälare 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Förslag till Socialnämnden Avgift för dödsboförvaltning Enligt 18 kap. 2 andra stycket ärvdabalken, har kommunen en skyldighet att förvalta dödsbon om det inte finns någon som tar hand om den dödes egendom. Om det behövs så ska kommunen göra vad som annars åligger dödsbodelägare enligt första stycket samma paragraf. Det innebär att kommunen t.ex. kan bli skyldig att upprätt en bouppteckning eller ta initiativ till en dödsboanmälan. Enligt samma bestämmelse har kommunen rätt till ersättning av dödsboet för sina kostnader. Kommunen har även en lagstadgad skyldighet enligt 5 kap 2 begravningslagen att ordna med gravsättning, i de fall det saknas någon som ordnar med detta. Även för detta har kommunen rätt att från dödsboet ta ut ersättning för sina kostnader. Socialförvaltningen har därför tagit fram ett förslag till taxa vid dödsboförvaltning, vilket kommunfullmäktige nu har att ta ställning till. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta om att fastställa taxa för tillfällig dödsboförvaltning och åtgärder enligt begravningslagen till 0,8 % av gällande prisbasbelopp per timmes nerlagd arbetstid, att gälla från och med den 1 maj 2017. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-11-25. Bakgrund Dödsboförvaltning Vid alla dödsfall ska en boutredning ske. Boutredning syftar till att avveckla den avlidnes hem och egendom genom att betala skulder och fördela överskottet mellan dödsbodelägarna. Om särskilda förutsättningar föreligger åligger det Socialnämnden att göra en dödsboanmälan och i vissa fall förvalta och avveckla dödsbon. När någon avlidit ska dödsbodelägarna enligt 18 kap 1 ärvdabalken(äb) gemensamt förvalta den dödes egendom under boets utredning. Om varken dödsbodelägare eller efterlevande make/ maka som inte är delägare kan ta hand om boet är Socialnämnden ansvarig. Socialnämnden är ansvarig för boets provisoriska förvaltning till dess nämnden spårat och underrättat dödsbodelsägare, vilket följer av 18 kap 2 ÄB. Utgångspunkten är att Socialnämndens förvaltning av dödsboet ska vara så kortvarig som möjligt. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Efterforskning av dödsbodelägare ska Socialnämnden påbörja snarast och förvaltningen överlämnas så snart någon behörig kan ta hand om den avlidnes egendom. Handläggaren ska alltså eftersträva att boet snarast kommer under delägarnas förvaltning. Under 2015 kontaktades handläggarna för dödsboanmälan gällande 73 dödsbon, av dessa ledde 43 till att Socialnämnden lämnade in dödsboanmälan till Skatteverket, I 25 av ärendena lämnades en bouppteckning in till Skatteverket av anhöriga och fem stycken ledde till dödsboförvaltning. Hittills under 2016 har fyra ärende av dödsboförvaltning inkommit till Socialnämnden, varav det funnits inkomster i tre av dessa. Begravning När en person avlider är det den avlidnes anhöriga som ska ordna med begravningen. Finns det ingen anhörig som kan ordna med begravnigen har Socialnämnden inom ramen för den provisoriska dödsboförvaltningen skyldighet att ordna en begravning. Socialnämndens uppgift är att beställa begravning hos en begravningsbyrå. Socialnämnden har rätt att ta ut ersättning ur dödsboet för dessa kostnader, vid de tillfällen det finns tillgångar i dödsboet. Tidsåtgång Socialnämnden ska dokumentera tidsåtgången. Det är den faktiska tidsåtgången som ska debiteras. Det innebär att vid ett hembesök där två tjänstemän medverkar ska alltså dubbel tid tas ut. Dokumentationen av tidsåtgången utgör debiteringsunderlag. En faktura som är utställd på dödsboet för socialnämndens kostnader enligt debiteringsunderlaget ska alltid upprättas. Efter vad som har framkommit har kommunen tidigare varken tagit ut någon avgift för tillfällig dödsboförvaltning eller för åtgärder enligt begravningslagen. Arbetet med tillfällig dödsboförvaltning samt ordnande med gravsättning kan dock vara mycket tidskrävande. I många fall ska kontakter tas med flertal myndigheter, fodringsägare och fastighetsägare. Enligt Socialnämndens bedömning är det därför lämpligt att ta ut en ersättning för verksamheten. Ekonomi Socialnämndens förslag innebär att ersättning för kostnader i samband med dödsboförvaltning och åtgärder enligt begravningslagen ska uttas med 0,8% av gällande prisbasbelopp per timme. Detta innebär att timtaxan för 2016 blir 354 kronor. Av 4 kap 6-7 mervärdesskattelagen framgår att en omsättning som ingår som ett led i myndighetsutövning inte utgör en sådan yrkesmässig verksamhet som innebär att mervärdesskatt ska erläggas till staten. Moms ska därmed inte tas ut i samband med aktuella avgiftsuttag enligt ärvdabalken och begravningslagen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

6, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 3 2016-11-25 Diarienr 1880-2016 Slutsatser Enligt förvaltningens bedömning är det motiverat att ta ut en avgift för dödsboförvaltning och denna konstruktion av timtaxa är lämplig då taxan kommer att justeras årligen i samband med att riksdagen beslutar om gällande prisbasbelopp. Förslaget att ta ut 0,8% av prisbasbeloppet per timme anser förvaltningen vara rimligt och i linje med vad andra kommuner har valt att ta ut. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helén Eurenius Förvaltningschef Marika Sahlin Områdeschef Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 KS: 121/2014 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Sofia Haby Koordinator för drogförebyggande arbete 2016-12-04 Diarienr 121-2014 Förslag till Socialnämnden Revidering av Narkotikakommissionens handlingsplan Den 25 februari 2014 antog Kommunstyrelsen Narkotikakommissionens handlingsplan för ett narkotikafritt Östersunds kommun, utifrån vilken arbete pågått sedan dess. Handlingsplanen specificerar åtgärder som kommissionen identifierat ett behov av att utveckla i strävan mot dess yttersta målsättning. Kommissionen såg nu ett behov av att revidera handlingsplanen, utifrån den nya nationella ANDT-strategin och förändringar av förutsättningarna för handlingsplanens genomförande. Revideringen av handlingsplanen antogs av Kommunstyrelsen den 8 november 2016 och berörda nämnder och styrelser uppmanades fatta formellt beslut om att anta narkotikakommissionens förslag om revidering av handlingsplanen. Berörda nämnder har ansvar för handlingsplanens genomförande varvid kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande. Förslag till beslut Antar Narkotikakommissionens förslag på revidering av kommissionens handlingsplan. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-02 Narkotikakommissionens handlingsplan reviderad 2016-09-01 och beslutad av Kommunstyrelsen 2016-11-08 332 Narkotikakommissionens handlingsplan 2014-02-11 Projektdirektiv inrättande av en Narkotikakommission för ett narkotikafritt Östersund 2013-03-26 88 Bakgrund Den 25 februari 2014 antog Kommunstyrelsen Narkotikakommissionens handlingsplan för ett narkotikafritt Östersunds kommun. Denna baserades på en kartläggning av narkotikasituationen i Östersunds kommun, en inventering av befintliga aktiviter och insatser inom kedjan drogförebyggande insatser-tidig upptäckt-vård och behandling samt en medborgardialog. Kommissionen ser nu ett behov av att revidera denna handlingsplan, utifrån den nya nationella ANDT-strategin och dess målsättningar, förändringar av Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 KS: 121/2014 TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-04 Diarienr 121-2014 förutsättningarna för handlingsplanens genomförande, samt att vissa aktiviteter genomförts. De viktigaste ändringarna av handlingsplanen i korthet: I inledningen på sida 1 har sista stycket ändrats, utifrån det beslut som togs av Kommunstyrelsen när handlingsplanen antogs, se protokoll 48, KS 2014-02-25. Enligt det har berörda nämnder ansvar för handlingsplanens genomförande, varvid Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande. Insatsområde ANDT i skola : visionen har omformulerats för att kunna inkludera alla elever i kommunen, oavsett skolform. Genomförandet av aktiviteten har till viss del reviderats utifrån ändrade förutsättningar för genomförande. Insatsområde Tidiga insatser Vettiga vuxna: aktiviteten har på grund av ekonomiska förutsättningar begränsats till ett pilotprojekt av den ursprungligen tänkta insatsen. I aktiviteten ingår dock att undersöka förutsättningarna för att senare kunna genomföra aktiviteten i större skala. Insatsområde Tidiga insatser Uppsökande arbete: beskrivningen av aktiviteten har uppdaterats utifrån att delar av det planerade arbetet är genomfört. Viktiga delar i form av utvärdering och slutrapportering återstor dock. Insatsområde Behandling: är att betrakta som genomfört. Kommissionen önskar dock fortsatt uppföljning på området, varför ett nytt insatsområde lagts till i handlingsplanen på sida 6, Uppföljning av insatsområde behandling. Insatsområde Uppföljning: Aktivitetens genomförande har reviderats utifrån att det lokalt såväl som regionalt pågår utvecklingsarbete på området som är av stor betydelse för insatsområdets genomförande. Dokumentets skapare har uppdaterats till nuvarande koordinator för drogförebyggande arbete, Sofia Haby. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helen Eurenius Förvaltningschef Sofia Haby Koordinator för drogförebyggande Utdrag till Kommunstyrelsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 1 Sofia Haby Koordinator för drogförebyggande arbete 2016-12-04 Diarienr 121-2014 Förslag till Socialnämnden Revidering av Narkotikakommissionens handlingsplan Den 25 februari 2014 antog Kommunstyrelsen Narkotikakommissionens handlingsplan för ett narkotikafritt Östersunds kommun, utifrån vilken arbete pågått sedan dess. Handlingsplanen specificerar åtgärder som kommissionen identifierat ett behov av att utveckla i strävan mot dess yttersta målsättning. Kommissionen såg nu ett behov av att revidera handlingsplanen, utifrån den nya nationella ANDT-strategin och förändringar av förutsättningarna för handlingsplanens genomförande. Revideringen av handlingsplanen antogs av Kommunstyrelsen den 8 november 2016 och berörda nämnder och styrelser uppmanades fatta formellt beslut om att anta narkotikakommissionens förslag om revidering av handlingsplanen. Berörda nämnder har ansvar för handlingsplanens genomförande varvid kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande. Förslag till beslut Antar Narkotikakommissionens förslag på revidering av kommissionens handlingsplan. Underlag för beslut Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2016-12-02 Narkotikakommissionens handlingsplan reviderad 2016-09-01 och beslutad av Kommunstyrelsen 2016-11-08 332 Narkotikakommissionens handlingsplan 2014-02-11 Projektdirektiv inrättande av en Narkotikakommission för ett narkotikafritt Östersund 2013-03-26 88 Bakgrund Den 25 februari 2014 antog Kommunstyrelsen Narkotikakommissionens handlingsplan för ett narkotikafritt Östersunds kommun. Denna baserades på en kartläggning av narkotikasituationen i Östersunds kommun, en inventering av befintliga aktiviter och insatser inom kedjan drogförebyggande insatser-tidig upptäckt-vård och behandling samt en medborgardialog. Kommissionen ser nu ett behov av att revidera denna handlingsplan, utifrån den nya nationella ANDT-strategin och dess målsättningar, förändringar av Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE 2 2016-12-04 Diarienr 121-2014 förutsättningarna för handlingsplanens genomförande, samt att vissa aktiviteter genomförts. De viktigaste ändringarna av handlingsplanen i korthet: I inledningen på sida 1 har sista stycket ändrats, utifrån det beslut som togs av Kommunstyrelsen när handlingsplanen antogs, se protokoll 48, KS 2014-02-25. Enligt det har berörda nämnder ansvar för handlingsplanens genomförande, varvid Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för kontrollen av handlingsplanens genomförande. Insatsområde ANDT i skola : visionen har omformulerats för att kunna inkludera alla elever i kommunen, oavsett skolform. Genomförandet av aktiviteten har till viss del reviderats utifrån ändrade förutsättningar för genomförande. Insatsområde Tidiga insatser Vettiga vuxna: aktiviteten har på grund av ekonomiska förutsättningar begränsats till ett pilotprojekt av den ursprungligen tänkta insatsen. I aktiviteten ingår dock att undersöka förutsättningarna för att senare kunna genomföra aktiviteten i större skala. Insatsområde Tidiga insatser Uppsökande arbete: beskrivningen av aktiviteten har uppdaterats utifrån att delar av det planerade arbetet är genomfört. Viktiga delar i form av utvärdering och slutrapportering återstor dock. Insatsområde Behandling: är att betrakta som genomfört. Kommissionen önskar dock fortsatt uppföljning på området, varför ett nytt insatsområde lagts till i handlingsplanen på sida 6, Uppföljning av insatsområde behandling. Insatsområde Uppföljning: Aktivitetens genomförande har reviderats utifrån att det lokalt såväl som regionalt pågår utvecklingsarbete på området som är av stor betydelse för insatsområdets genomförande. Dokumentets skapare har uppdaterats till nuvarande koordinator för drogförebyggande arbete, Sofia Haby. SOCIALFÖRVALTNINGEN Helen Eurenius Förvaltningschef Sofia Haby Koordinator för drogförebyggande Utdrag till Kommunstyrelsen. Östersunds kommun, 831 82 ÖSTERSUND telefonnummer 063-143000 www.ostersund.se

7, SN 2016-12-19 08:30 / Bilaga: Narkotikakommissionens handlingsplan - reviderad 2016-11-08