1 (5) Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2014-10-27 Dnr SBN 2014-487 Teknik- och samhällsbyggnadskontoret Gunnar Ölfvingsson Samhällsbyggnadsnämnden Ansökan om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt (LONA) år 2015 FÖRSLAG TILL BESLUT Ansökan om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt (LONA) godkännes. Kommunens medfinansiering av projekten i ansökan ska ske med medel inom ramen för befintligt anslag för verksamhetsområdet Natur och miljö. SAMMANFATTNING Kontorets förslag innebär att en ansökan om statliga medel till tre lokala naturvårdsprojekt lämnas till länsstyrelsen. Projekten har sin utgångspunkt i prioriterade åtgärder i Linköpings kommuns naturvårdsprogram och kommunen är projektägare. Utöver dessa kan enstaka externt drivna projekt tillkomma till ansökan som skall vara inlämnad senast 2014-12-01. Projekten beräknas pågå från 2015-05- 01 till maximalt 2019-04-30. Ansökans totala budget uppgår till 1 026 tkr varav 513 tkr utgör medfinansiering från samhällsbyggnadsnämnden och 513 tkr utgör sökta medel. Medfinansiering från samhällsbyggnadsnämnden fördelas mellan åren enligt följande: 130 tkr år 2015, 185 tkr år 2016, 140 tkr år 2017 samt 58 tkr år 2018. Till samhällsbyggnadsnämndens medfinansiering används befintliga budgetmedel som nämnden anslår till verksamhetsområdet Natur och miljö. En väsentlig del av medfinansieringen utgörs av eget arbete av Teknik- och samhällsbyggnadskontorets personal samt kommunala arbetslag.
2 BAKGRUND Under åren 2004-2006 genomfördes en statlig programsatsning på lokala naturvårdsprojekt (LONA), beslutad av regeringen och med utgångspunkt i regeringens skrivelse En samlad naturvårdspolitik (2001/02:173). Satsningen var ett led i arbetet för att uppfylla de av riksdagen 15 (sedermera 16) beslutade miljömålen och med en betoning på vikten av lokal samverkan och integrering av naturvård, friluftsliv och kulturmiljövård. Kopplingen var också tydlig till arbetet med tätortsnära natur och tillgänglighet samt till folkhälsoarbetet. Efter några års uppehåll har det från och med 2010 i enlighet med regeringens proposition 2008/2009:214 åter varit möjligt att söka statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt. LONA-satsningen har uppvisat mycket goda resultat och så gott som samtliga kommuner i landet har deltagit, många kommuner med ett stort antal projekt i egen regi eller i samverkan med lokala aktörer. Linköpings kommun har sammanlagt beviljats LONA-bidrag om ca 7,5 Mkr (plus ytterligare ca 0,8 Mkr i annan extern medfinansiering) till 37 olika projekt. Kommunen kan söka bidrag för projekt helt i egen regi eller i samverkan med föreningar, organisationer och andra aktörer. Föreningar och organisationer kan också driva egna projekt och via kommunen få bidrag för detta. Det är kommunen som står som ansvarig för projekten och som gör en samlad ansökan till länsstyrelsen. Länsstyrelsen kan bevilja upp till 50% av respektive projekts kostnader. Projekten ska bidra till att uppfylla ett eller flera av riksdagen fastställda miljömål med koppling till naturvård och/eller friluftsliv. Åtgärderna kan vara av typen: Kunskapsuppbyggnad (t ex inventeringar) Underlag (t ex framtagande av kommunala naturvårdsprogram) Områdesskydd för värdefull natur Vård och förvaltning av områden, naturtyper eller arter, inklusive åtgärder som främjar friluftsliv Restaurering av områden, naturtyper eller arters livsmiljöer Informationsinsatser och kunskapsspridning Teknik- och samhällsbyggnadskontoret har till 2015 års ansökningstillfälle utarbetat en ansökan med tre projekt (ej numrerade i prioritetsordning). Enstaka externt drivna projekt kan tillkomma till ansökan som skall vara inlämnad senast 2014-12-01. KOMMUNALA MÅL Ur Alliansens visions- och samverkansprogram 2011-2014: Kommunens naturvårdsarbete ska även fortsättningsvis hålla en för Sverige hög standard. Arbetet ska inriktas mot att stärka skyddet för den biologiska mångfalden och tillvaratagandet av värdefulla naturmiljöer. Vi ska också säkerställa att fler människor kan få åtnjuta den vackra natur vi tillsammans har till förfogande. Kommunen ska där upprätta en tydlig friluftspolitik.
3 Naturvårdsprogram för Linköpings kommun är fastställt av kommunfullmäktige och tar upp strategier och åtgärder för kommunens naturvårdsarbete. Dessa kan återkopplas till kommunfullmäktiges mål och den lokala handlingsplanen för Agenda 21. De i ansökan föreslagna projekten återfinns som föreslagna åtgärder i naturvårdsprogrammet. ÅTGÄRDSFÖRSLAG Följande projekt ingår i ansökan: 1. Brandstrategi och bränning för naturvård i Linköping Brand har en nyckelfunktion för bevarandet av många svenska arter i barrskogar, men brand har även använts i odlingslandskapets gräsmarker. I detta projekt inventerar vi lämpliga objekt på kommunalägd mark och tar fram en strategi för hur brand kan användas i kommunens naturvårdsarbete. I projektet ingår även genomförandet av en naturvårdsbränning i skogsmark och fem bränningar i gräsmarker eller andra småbiotoper. Projekttid: 2015-05-01 2019-04-30 Total kostnad: 356 tkr Medfinansiering från SBN: 2015 45 tkr, 2016 50 tkr, 2017 55 tkr, 2018 28 tkr Sökt statligt bidrag: 178 tkr 2. Värdefulla tallmiljöer Linköpings kommuns markinnehav, skogsmark såväl som parkmark, hyser en stor andel tallmiljöer. Gamla tallar är ovanliga i dagens brukade skogar, men i och nära staden har de bevarats i betydligt större grad. Då tallen är stormfast, rötbeständig och blir gammal är den ett bra stadsträd. Flera inventeringar på senare år visar dessutom att stadens tallmiljöer ofta har höga naturvärden, bland annat som hemvist för den rödlistade insekten reliktbock. Ett problem i sammanhanget är att tallen är ett så kallat pionjärträd som föryngrar sig i en öppen fas, till exempel efter en skogsbrand, men som inte självföryngrar sig i befintliga tallskogar. Att bevara stadens tallskogar, -parker och -dungar på lång sikt är därför en utmaning. I projektet ska en inventering göras för att identifiera värdefulla tallmiljöer på den kommunägda marken. Dessa områden ska beskrivas och värderas och råd för skötseln ska utarbetas. Dessutom ska en strategi för långsiktigt bevarande av tall och till tallen knutna naturvärden på kommunägd mark tas fram. En tredje del består i en kunskapssammanställning som ska svara på frågor om säkerheten hos gamla tallar i stadsnära lägen. Projekttid: 2015-05-01 2018-04-30 Total kostnad: 400 tkr Medfinansiering från SBN: 2015 50 tkr, 2016 100 tkr, 2017 50 tkr. Sökt statligt bidrag: 200 tkr
4 3. Större vattensalamander i Linköping Större vattensalamander är en art som minskar i Sverige, en följd av att det traditionella kulturlandskapet med småvatten och betesmarker konverteras till ett moderniserat odlingslandskap. Den är också upptagen som en särskilt skyddsvärd art i EUs så kallade Art- och habitatdirektiv. I Linköpings kommun saknas det en kartläggning av artens förekomst och utbredning vilket är ett viktigt underlag för både konkreta naturvårdsåtgärder och hänsynstagande i den fysiska planeringen. Detta projekt avser inventering av artens förekomst och utbredning på kommunägd mark med fokus på smådammar, framtagandet av ett åtgärdsprogram samt åtgärder i minst fem områden. Projektet syftar till att ge en välgrundad förståelse för artens åtgärdsbehov samt att genomföra åtgärder i områden som bedöms vara särskilt viktiga. Projekttid: 2015-05-01 2019-04-30 Total kostnad: 270 tkr Medfinansiering från SBN: 2015 35 tkr, 2016 35 tkr, 2017 35 tkr, 2018 30 tkr Sökt statligt bidrag: 135 tkr FINANSIERING Projekten finansieras med statliga bidrag upp till 50% enligt ansökan. Kommunens medfinansiering består dels av medel från driftbudget, dels av arbetstid för Teknikoch samhällsbyggnadskontorets personal samt kommunala arbetslag. LEGALITET Projekten ingår som en del av en statlig satsning på lokal naturvård, beslutad av regeringen och reglerad genom föreskrifter och förordning. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING Projekten följs upp årligen med verksamhetsrapporter till länsstyrelsen och efter projektens genomförande med en slutrapport. I den ingår även hur projektresultaten skall förvaltas i framtiden.
5 LÄNKAR Mer information om LONA finns hos: Naturvårdsverket - http://www.naturvardsverket.se/stod-imiljoarbetet/bidrag/lokala-naturvardssatsningen/ Länsstyrelsen - http://www.lansstyrelsen.se/ostergotland/sv/naringsliv-ochforeningar/projektstod/statsbidrag-lokal-kommunalnaturvard/pages/index.aspx?keyword=lona MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Anna Bertilson Gunnar Ölfvingsson