1(15) Socialnämnden Plats och tid Kommunhuset, Kävlinge,, kl 18.30-20.45 Ajournering Kl 19.00-19.20 och kl 20.10-20.30 ande Se sidan 2 Ersättare Se sidan 2 Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Ulla Nordström Justeringens plats och tid Kommunhuset, Kävlinge 2015-06-16 Paragrafer 43-52 Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Malmgren Annsofie Thuresson Ulla Nordström Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2015-06-17 Datum för anslags nedtagande 2015-07-13 Förvaringsplats för protokollet Socialtjänstens arkiv Underskrift Johanna Aronsson namn
2(15) ande Annsofie Thuresson, ordförande Anette Bååth Gunni Gustafsson Nilsson Maria Karlberg Ulla Nordström Margareth Stridsberg Jan-Olof Oldén Inga Kallin Jana Lund Halina Erichson Birgitta Dahlén Mårtensson Mats Malmström Anders Landin Ersättare Anna Elmvik Karin Andersson Ann-Britt Svensson Ingrid Björk Carin Müller Alexandra Ekberg Abbe Elhachimi Anne-Lis Paulsson Övriga deltagare Christin Johansson, socialchef Liliana Pekalska, enhetschef Gunilla Malmgren, sekreterare Charlotte Sternskog, enhetschef Ann-Louise Christensen, hemvårdschef Johanna Aronsson, assistent Christina Forsberg, handikappoms chef Jimmy Runesson, Kommunal 18.30-19.00 Irene Carlsson, IFO-chef Marina Rahm, kostchef 18.30-19.00 Bengt-Inge Davidsson, ekonom
3(15) 43 Information : Socialnämndens ekonom redogör för uppföljningen av individ- och familjeomsorg. Hemvårdschefen informerar om Medborgarprotalen/jämföraren som kommer att publiceras under sommaren.
4(15) 44 LOV - rapport hemtjänst Dnr: SN 2015/145 Socialnämnden beslutar Rapporten godkänns och skickas för kännedom till kommunfullmäktige. LOV Valfrihet inom hemvården, omvårdnadstjänster inom hemtjänsten. Bakgrund Sedan 2010 har Hemvården gett möjlighet för vårdtagare att välja utförare av beviljade servicetjänster i enlighet med reglerna i lagen om valfrihet, LOV. Idag finns 7 utförare, varav en är kommunen att välja bland för vårdtagarna. I september 2011 beslöt Socialnämnden om ett politiskt direktiv; Att Socialtjänsten får i uppdrag att ta fram underlag för beslut om att införa valfrihet att välja utförare även för omvårdnadsinsatser inom hemvården. Utredningen skulle bland annat belysa både konsekvenser för vårdtagare och verksamhet samt de ekonomiska konsekvenserna. I augusti 2012 beslutade Socialnämnden efter redovisad utredning att föreslå Kommunfullmäktige att medge Socialnämnden att utöka valfrihetssystemet inom hemvården att även gälla insatser för personlig omvårdnad. I oktober 2012 beslöt Kommunfullmäktige att återremittera ärendet till Socialnämnden för belysande av regeringens utredning i frågan och dess eventuella konsekvenser för Kävlinge kommun. Kompletterande utredning gjordes och i februari 2013 beslöt Kommunfullmäktige att Socialnämnden skulle medges att utöka valfrihetssystem inom hemvården att även gälla insatser för personlig omvårdnad. Samma månad, februari 2013, beslöt Socialnämnden att godkänna projektplan för fortsatt utredningsarbete. Tidigare utredningar hade visat att det krävs ytterligare fördjupningar för att göra en bra modell för utökad valfrihet. Frågor som bland annat behövde belysas, och också ibland krävde beslut om förändringar, var till exempel organisation, resursfördelning, biståndshandläggning och det förebyggande arbetet. Det fördjupade arbetet visade en större komplexitet och också risk för ökande kostnader.
5(15) Mot bakgrund av den ekonomiska situation som Socialnämnden befann sig i våren/hösten 2013 i kombination med att process kring nytt hälso- och sjukvårdsavtal påbörjades har Socialnämnden inte fattat några slutliga beslut i ärendet. 2014 var ett valår i Sverige som också kunde komma att påverka inom området. Vissa förberedande och nödvändiga beslut för att förbereda för ett utökat LOV införande har dock genomförts. Idag omfattas också teamen, de legitimerade yrkesgrupperna, av resursfördelningssystemet. Socialnämnden har också fattat beslut om Värdighetsgaranti. Aktuellt läge Socialnämnden konstaterar att förutsättningarna för att idag införa LOV i enlighet med tidigare beslut skulle vara förenat med stora osäkerhetsfaktorer. För närvarande processas förslag på nytt avtal mellan de skånska kommunerna och Region Skåne som kommer att påverka hur underlag och kravställning kan komma att preciseras. Ett nytt hälso- och sjukvårdsavtal kan också komma att påverka vår egen organisation och kommer att ställa krav på nya beräkningar av kostnader för införande av LOV. Det har också vid möten med andra kommuner framkommit att det hos vissa utförare idag finns ett mindre intresse att gå in som utförare då förutsättningarna är mer osäkra. Det pågår också vissa utredningar på regeringsnivå som kan påverka. Kommunstyrelsen har beslutat att ett strategidokument för framtidens Hemvård ska tas fram. Strategidokumentet kommer att vara viktigt för att ta ställning till hur den framtida hemvården ska formas och utvecklas. Inför ett införande behöver Socialnämnden komplettera med utredning och analys: Konsekvenser och krav kopplat till eventuellt nytt hälso- och sjukvårdsavtal med Region Skåne Dialogmöte behöver genomföras med presumtiva utförare för att skapa ett bra valfrihetssystem. Ny omvärldsbevakning behöver genomföras för att ta del av erfarenheter som kan underlätta och säkra ett bra införande av valfrihetssystem inom Hemtjänsten. Förnyad ekonomisk beräkning av de ekonomiska konsekvenserna för införande av utökat LOV då förutsättningarna delvis kan komma att ändras. Utredningen bör genomföras i samklang med det strategiuppdrag som kommer att ges rörande utvecklingen av framtidens Hemvård. sunderlag Ovanstående rapport Yrkande Anette Bååth (FP), Gunni Gustafsson Nilsson (S), Maria Karlberg (M) och Jana Lund (SD) yrkar bifall till liggande förslag.
6(15) sexpediering För kännedom Kommunfullmäktige
7(15) 45 Utredningsdirektiv -"Spisevän" Dnr: SN 2015/140 Socialnämnden beslutar Att utreda förutsättningarna för att i projektform införa spisevän i Kävlinge kommun. Att utreda förutsättningarna för att i projektform införa spisevän i Kävlinge kommun. Förutsättningarna ska innehålla omvärldsanalys, Kävlinge kommuns förutsättningar, begränsningar, projektplan samt finansiell analys. Utredningen ska redovisas till nämnden senast december 2016 sunderlag Bilaga - Utredningsdirektiv -"Spisevän" från Kvintetten (Moderaterna, Folkpartiet, Centern, Miljöpartiet och Kristdemokraterna) Yrkande Anette Bååth (FP), Gunni Gustafsson Nilsson (S), Maria Karlberg (M) och Jana Lund (SD) yrkar bifall till liggande förslag. sexpediering För verkställighet Ann-Louise Christensen
8(15) Dnr: SN 2015/138 46 Utredningsdirektiv - LOV i daglig verksamhet LSS Socialnämnden beslutar Att utreda förutsättningarna för att införa LOV i daglig verksamhet LSS. Utredningen ska ge nämnden en analys utifrån Kävlinges förutsättningar, en finansiell helhetsbild, möjliga valideringskriterier/krav på företag till förfrågningsunderlag, hur kontroll/uppföljning kan utföras samt hantering av icke-val, d.v.s. om en brukar ej väljer aktivt. sunderlag Bilaga - Utredningsdirektiv - LOV i daglig verksamhet LSS från Kvintetten (Moderaterna, Folkpartiet, Centern, Miljöpartiet och Kristdemokraterna) Yrkande Anette Bååth (FP), Maria Karlberg (M), Jan-Olof Oldén (M) och Jana Lund (SD) yrkar bifall till liggande förslag. Gunni Gustafsson Nilsson (S), Birgitta Dahlén Mårtensson (S), Mats Malmström (S) och Anders Landin (S) deltar ej I beslutet. sexpediering För verkställighet Christina Forsberg
9(15) Dnr: SN 2015/137 47 Utredningsdirektiv - LOV inom gruppboende LSS Socialnämnden beslutar Att utreda förutsättningarna för att införa LOV inom gruppboende LSS. Utredningen ska ge nämnden en analys utifrån Kävlinges förutsättningar, en finansiell helhetsbild, möjliga valideringskriterier/krav på företag till förfrågningsunderlag, hur kontroll/uppföljning kan utföras samt hantering av icke-val, d.v.s. om en brukare ej väljer aktivt. sunderlag Bilaga - Utredningsdirektiv - LOV inom gruppboende LSS från Kvintetten (Moderaterna, Folkpartiet, Centern, Miljöpartiet och Kristdemokraterna) Yrkande Anette Bååth (FP), Maria Karlberg (M), Inga Kallin (M) och Jana Lund (SD) yrkar bifall till liggande förslag. Gunni Gustafsson Nilsson (S), Birgitta Dahlén Mårtensson (S), Mats Malmström (S) och Anders Landin (S) deltar ej I beslutet. sexpediering För verkställighet Christina Forsberg
10(15) 48 Utredningsdirektiv - LOV inom särskilt boende hemvården Dnr: SN 2015/139 Socialnämnden beslutar Att utreda förutsättningarna för att införa LOV inom särskilt boende. Utredningen ska ge nämnden en analys utifrån Kävlinges förutsättningar, en finansiell helhetsbild, möjliga valideringskriterier/krav på företag till förfrågningsunderlag, hur kontroll/uppföljning kan utföras samt hantering av icke-val, d.v.s. om en brukar ej väljer aktivt. sunderlag Bilaga - Utredningsdirektiv -LOV inom särskilt boende hemvården från Kvintetten (Moderaterna, Folkpartiet, Centern, Miljöpartiet och Kristdemokraterna) Yrkande Anette Bååth (FP), Maria Karlberg (M) och Jana Lund (SD) yrkar bifall till liggande förslag. Gunni Gustafsson Nilsson (S), Birgitta Dahlén Mårtensson (S), Mats Malmström (S) och Anders Landin (S) deltar ej I beslutet. sexpediering För verkställighet Ann-Louise Christensen
11(15) 49 Delegationsbeslut Dnr: SN 2015/30 Socialnämndens beslut Redovisning av delegationsbeslut läggs till handlingarna. Anmälan av delegationsbeslut sunderlag SN 11/15 Attesträtt för ny enhetschef, 2015-05-04 Socialchef Bil 62/15 Delegationslista Individ- och familjeomsorg 2015-04-01 2015-04-30 Bil 63/15 Delegationslista Färdtjänst 2015-04-01 2015-04-30 Bil 64/15 Delegationslista Avgifter 2015-04-01 2015-04-30 Bil 65/15 Delegationslista SoL Vård och omsorg 2015-04-01 2015-04-30 Bil 66/15 Delegationslista LSS 2015-04-01 2015-04-30 Bil 67/15 Delegationslista Bostadsanpassningsbidrag 2015-04-01-2015-04-30 Bil 68/15 Individuell prövning hemvårdsavgift, 2015-05-04
12(15) 50 Meddelanden Dnr: SN 2015/31 Socialnämndens beslut Redovisning av meddelanden godkänns. Anmälan om meddelanden. sunderlag Kommunfullmäktiges beslut 62/2015, Reglemente för socialnämnden - revidering Hjärtligt tack för det beviljade bidraget Neuroförbundet Lundabygden Bil 69/15 Bil 70/15 Bil 71/15 Bil 72/15 Kammarrätten i Göteborg Dom - Bistånd enligt SoL, överklagandet bifalles, socialnämndens beslut upphävs 2015-05-06 Förvaltningsrätten i Malmö Dom Bistånd enligt LSS, överklagandet avslås socialnämndensbeslut fastställs 2015-05-13 Förvaltningsrätten i Malmö Dom Bistånd enligt SoL, överklagandet avslås socialnämndensbeslut fastställs 2015-05-27 Dödsboanmälan 2015-05-13 2015-05-19
13(15) 51 Anmälan av ordförandebeslut avseende omplacering enligt 11 LVU Bilaga 73/2015 Socialnämndens beslut Anmälan läggs till handlingarna. Socialnämndens ordförande beslutade den 8 maj 2015 angående omplacering enligt 11 LVU. sexpediering För verkställighet Birgitta Hedqvist
14(15) 52 Åtgärdsförslag individ- och familjeomsorg Dnr: SN 2015/ Socialnämndens beslut En rapport om öppenvårdens verksamhet ska tas fram och redovisas till socialnämnden senast september 2015. Av rapporten ska framgå Vilka målgrupper man arbetar med och hur väl det motsvarar behoven inom kommunen. Effekter och resultat av öppenvårdens verksamhet och insatser. Hur resultat och insatser följs upp och utvärderas. Framtida inriktning och utvecklingsbehov för öppenvården. Analys gällande för- och nackdelar med att bedriva öppenvård i egen regi jämfört med att upphandla tjänsterna externt. Individ- och familjeomsorgen ges i uppdrag att ta fram förslag på lämpliga nyckeltal för öppenvården, som efter godkännande av beredningen ska redovisas månatligen, initialt till beredningen. När nyckeltalen är kompletta och tydliga ska även nämnden få ta del av dem. Muntlig rapport ska kvartalsvis lämnas till socialnämnden rörande det utvecklings- och förändringsarbete som pågår samt nya åtgärder som föreslås inom individ- och familjeomsorgsavdelningen. Rapporten ska ange bedömning av effekterna och utvecklingen ur både ett verksamhetsmässigt, ekonomiskt och personalmässigt perspektiv. Åtgärdsförslagen som innebär att 50% tjänst flyttas från Mobila teamet till BUF öppenvård och att 20 sommarjobbsplatser dras in avslås. Individ- och familjeomsorgsavdelningen har tagit fram ett arbetsmaterial i form av en åtgärdsplan som gås igenom under sammanträdet. Yrkande Annsofie Thuresson (M): En rapport om öppenvårdens verksamhet ska tas fram och redovisas till socialnämnden senast september 2015. Av rapporten ska framgå Vilka målgrupper man arbetar med och hur väl det motsvarar behoven inom kommunen. Effekter och resultat av öppenvårdens verksamhet och insatser. Hur resultat och insatser följs upp och utvärderas.
15(15) Framtida inriktning och utvecklingsbehov för öppenvården. Analys gällande för- och nackdelar med att bedriva öppenvård i egen regi jämfört med att upphandla tjänsterna externt. Individ- och familjeomsorgen ges i uppdrag att ta fram förslag på lämpliga nyckeltal för öppenvården, som efter godkännande av beredningen ska redovisas månatligen, initialt till beredningen. När nyckeltalen är kompletta och tydliga ska även nämnden få ta del av dem. Muntlig rapport ska kvartalsvis lämnas till socialnämnden rörande det utvecklings- och förändringsarbete som pågår samt nya åtgärder som föreslås inom individ- och familjeomsorgsavdelningen. Rapporten ska ange bedömning av effekterna och utvecklingen ur både ett verksamhetsmässigt, ekonomiskt och personalmässigt perspektiv. Åtgärdsförslagen som innebär att 50% tjänst flyttas från Mobila teamet till BUF öppenvård och att 20 sommarjobbsplatser dras in avslås. Anette Bååth (FP), Maria Karlberg (M), Inga Kallin (M), Jan-Olof Oldén (M), Ulla Nordström (M), Margareth Stridsberg (M) och Jana Lund (SD) yrkar bifall till Annsofi Thuressons yrkande. Ajournering Mellan kl 20.10 och 20.30. Gunni Gustafsson Nilsson (S), Birgitta Dahlén Mårtensson (S), Mats Malmström (S) och Anders Landin (S) deltar ej I beslutet. sexpediering För verkställighet Irene Carlsson