Nr 8/2012 Sammanträdestid Torsdagen den kl.19.00-22.10 Sammanträdesplats Beslutande Kommunkansliet i Nääs - Lundberg Bror x Sjöblom Tommy, ordf. x Danielsson Gerd x Hampf René x Jansson Tom x Rydström Agneta x Söderlund Jessica 1 x Rauhala Fredrik 2 - Areschoug Owe 3 - Fabritius Niklas 4 - Jansson Ingvor 5 - Sirén Siw Övriga närvarande - Karlsson Runar, kommunstyrelsens ordförande x Lindblom Jörgen, kommunstyrelsens representant 21.30 - Alm Kerstin, kommundirektör x Danielsson Lars-Erik, kommuningenjör Paragrafer 65-79 Underskrifter Ordförande Sekreterare Tommy Sjöblom Protokolljustering Saltvik den 4 oktober 2012 Lars-Erik Danielsson Protokollet framlagt till påseende Tom Jansson Saltvik den Agneta Rydström Intygar Utdragets riktighet bestyrkes Lars-Erik Danielsson, Saltvik den sekreterare Underskrift Johanna Häggblom, byråsekreterare
Kallelsen utfärdad den 28.9.2012 2 Sammanträdestid Torsdagen den kl. 19.00-22.10 Sammanträdesplats Kommunkansliet i Nääs Ärenden: 65 Konstatera laglighet och beslutförhet 66 Protokolljusterare 67 Föredragningslistan 68 Hyror år 2013 69 Hamnavgifter år 2013 70 Bidrag för underhåll av privatvägar år 2013 71 Avloppsanslutningsavgifter 2013 72 Avloppsvattenavgifter 2013 73 Avgift för mottagning av avloppsvatten från enskilda avloppsanläggningar 2013 74 Förslag till budget 2013 75 Insamlingsplatser för förpackningsavfall med producentansvar, yttrande 76 Anhållan om bekostande och utförande av byte av fördämningstrumma, Andelslaget Bocknäs Vatten 77 Fastighetsägare som inte meddelat om anslutning till avloppsnätet. 78 Försäljning av pumpstation 79 Pågående avloppsprojekt Tommy Sjöblom, ordförande
3 65 KONSTATERA LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Tekn 65 /0 Sammanträdet konstaterades vara lagenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande även beslutfört. ------------------------------ 66 PROTOKOLLJUSTERARE Tekn 66 /0 I tur att justera protokollet är Tom Jansson och Agneta Rydström Till protokolljusterare valdes Tom Jansson och Agneta Rydström Protokollet justeras direkt efter mötet på kommunkansliet. ------------------------------ 67 FÖREDRAGNINGSLISTAN Tekn Föredragningslistan fastställdes med följande tillägg: 79 Pågående avloppsprojekt ------------------------------
4 68 HYROR ÅR 2013 Tekn.n 68 /0 De fastigheter som berörs är Rangsby och Ödkarby skollägenheter, Boogården, Grönvalla och Klockars. Dessutom övergår fab Dälden och fab Kantorsgården till kommunens verksamhet 1.1.2013. Nettoresultatet från alla bostadslägenheter i kommunens verksamhetvisade år 2011 ett underskott på 12 310 för de externa kostnaderna och ett underskott på 93 206 totalt inklusive avskrivningar, interna kostnader, fastighetsskötarnas arbete och kansliets kostnader för hyresuppföljning mm. Underhåll och renoveringar bokförs från år 2005 som normalt underhåll. Tidigare räknades större renoveringar som en investering. Hyrorna budgeteras inklusive moms. Boogården, Grönvalla och Klockars är byggda med landskapslån. Kommunen kan själv bestämma hyran och meddela till landskapsregeringen. Hyrorna i kommunens helägda fastighetsbolag Kantorsgården är 9,35 /m 2,månad, Kantorsgården/Skogshöjden är 9,05 /m 2,månad och Dälden är 7,40 /m 2,månad. Dälden har elvärme som bekostas av hyresgästerna. Hyrorna i bostadsbolagen höjdes senast 1.8.2012. Hyrorna i kommunens lägenheter höjdes senast 1.1.2012 med 3 %. Kommuningenjörens förslag: För att minska verksamhetens underskott föreslår i enlighet med kommunstyrelsens budgetdirektiv och tekniska nämndens budgetförslag att hyrorna höjs med 2 % år 2013 utom för Klockars där hyran upplevs som väldigt hög. Hyran i Klockars fastställdes under år 2010 till 12 euro. Hyrorna i Dälden, Kantorsgården och Skogshöjden föreslås förbli oförändrade eftersom de senast höjdes så sent som 1.8.2012. Hyrorna skulle vara: Rangsby skollägenheter, inklusive värme 8,05 euro/m 2, månad. Ödkarby skollägenheter, inklusive värme 7,10 euro/m ², månad. Motorvärmaruttag saknas Boogården, inklusive värme 6,69 euro/m ², månad. Motorvärmaruttag saknas Grönvalla. Elvärme bekostas av de boende 6,63 euro/m ², månad. Motorvärmaruttag saknas Klockars, inklusive värme 10,00 euro/m ², månad. Motorvärmaruttag matas från lägenheternas elmätare och bekostas således av de boende. Dälden. Elvärme bekostas av de boende 7,40 euro/m 2, månad.
5 Kantorsgården, inkusive värme 9,35 euro/m 2, månad. Skogshöjden, inkusive värme 9,05 euro/m 2, månad. Strömma lägenhet, inkusive värme 408 euro/månad (5,59 euro/m 2, månad.) Allmänt: Där det finns motorvärmaruttag, med undantag av Klockars, är avgiften 10,00 euro/månad Enligt förslag. ----------
6 69 HAMNAVGIFTER ÅR 2013 Tekn.n 69 /0 Hamnavgifterna har tidigare omfattat hamnavgifter för fiskebåtar inkl elavgift, magasinhyra i Hamnsundet samt småbåtsavgifter. Under de senaste åren har ingen räkning av anlöp skett eftersom det inte längre finns någon större fiskebåt som använder Hamnsundet. Hamnavgifter för fiskebåtar inkl. elavgift ströks år 2011 eftersom det inte längre finns några större fiskebåtar som använder Hamnsundet. Avgiften återinförs om Hamnsundet åter börjar användas för fiskeriändamål. Under år 2012 har en parkeringsplats anlagts ca 500 meter före hamnen på det område som kommunen köpte. Parkeringen används sommartid som parkering både för bilar och båtsläp. Under hösten har några förfrågningar kommit angående möjligheten att förvara båtar vintertid på området. Beslut om avgift för vinterförvaring bör därför tas. Förslag: Avgiften för småbåtsplatser, användning av el och det återstående magasinet höjs med 2 % i enlighet med kommunstyrelsens budgetdirektiv. Avgift för vinterförvaring införs från hösten 2013. Avgifterna år 2013 skulle bli: Magasinhyra 126,88 (exkl. moms) per år och magasin. Lagstadgad moms tillkommer. Magasinhyra med moms, 24 %, blir 157,33 Elavgift 5,10 (exkl. moms) per dag. Lagstadgad moms tillkommer. Elavgift med moms, 24 %, blir 6,32 euro/dag Småbåtshamnar 169,17 (exkl. moms) för Hamnsundet, Kvarnboviken och Karviken. Lagstadgad moms tillkommer. Avgiften för småbåtsplats med moms, 24 %, blir 209,77 euro. Vinterförvaring 50,00 (exkl. moms). Lagstadgad moms tillkommer. Avgift för vinterförvaring 15.9.2013-15.5.2014 med moms, 24 %, blir 62,00 euro. Enligt förslag. --------------
7 70 BIDRAG FÖR UNDERHÅLL AV PRIVATVÄGAR ÅR 2013 Tekn.n 70 /0 Bidraget var år 2011 370 /km väg och 2012 380 /km väg. År 2011 utbetalades 4 413 euro i bidrag. Kommuningenjörens förslag: föreslår att bidraget för underhåll av privatvägar höjs till 390 euro/km väg år 2013. Principerna för utbetalning av bidrag är följande: Vägens längd skall vara minst 300 meter. Sträckan mäts från vägskälet till sista bostadshuset. Väglag måste bildas för att bidrag skall komma ifråga, detta gäller inte om endast fast bosatta nyttjar vägen. Kommunen betalar endast de fast bosattas del av underhållet dock högst 390 /km väg och år Ersättning utbetalas mot uppvisande av kvitto som styrker att underhållet har utförts på vägen. kan dock bevilja underhållsbidrag för väg som inte uppfyller ovanstående normer enligt särskild prövning. Enligt förslag. --------------
8 71 AVLOPPSANSLUTNINGSAVGIFTER 2013 Tekn.n 71 /04.10.2011 Kommunfullmäktige fastställde 66 /14.11.2011 avloppsanslutningstaxan för år 2012. Kommuningenjörens förslag: föreslår att avloppsanslutningstaxan för år 2013 höjs med 2 %. Avloppsanslutningstaxan bifogas som bilaga. Enligt förslag. ---------
9 72 AVLOPPSVATTENAVGIFTER 2013 Tekn.n 72 /0 Nettoresultatet för avloppsverket visade 2011 ett underskott på ca 15 900 euro för de externa kostnaderna och ett underskott på ca 70 100 euro totalt inklusive avskrivningar, fastighetsskötarnas arbete och kansliets kostnader för bl.a. fakturering mm. Kommunfullmäktige beslöt vid sitt möte 11.12.2006 hur täckningsgraden skall räknas. Täckningsgraden 2011 var 98 %. De interna kostnaderna och avskrivningarna inför år 2012 har ännu inte räknats ut. Enligt landskapslagen om avloppsvattenavgift skall bruksavgiften senast den 31.12.2010 fastställas på grund av den mängd vatten som används i fastigheten så att avgiften täcker kostnaderna för vattentjänsten. Avgifter skall bestämmas för förbrukningskategorierna industri, jordbruk och hushåll. Vid beräkningen beaktas miljö- och resurskostnader. I protokoll 24 fört vid enskild föredragning, Miljöbyrån, 5.10.2006 beslöts att det inte är skäligt att kräva att de fastighetsägare som nu ansluter sig till kommunens ledningsnät skall finansiera utbyggnaden av det ledningsnät som behövs för framtida anslutningar. Kommunen behöver alltså inte med anslutnings- och bruksavgifter finansiera den del av utbyggnaden som görs med tanke på framtida anslutningar. Avgiften för år 2012 som fastställts av kommunfullmäktige består av en grundavgift (49,83 exkl. moms eller 61,29 inkl. nu gällande moms, 23 %) per anslutning och år samt en avloppsvattenavgift enligt uppmätt förbrukad mängd vatten (2,79 /m³ exkl. moms eller 3,43 /m³ inkl. nu gällande moms, 23 % ). kan på ansökan ändra debiteringen om särskilda skäl föreligger. Chipsfabrikens processvatten går till fabrikens eget reningsverk medan vattnet från de sociala utrymmena går till kommunens ledningsnät. Det finns ingen separat mätning på det vatten som går till de sociala utrymmena. År 2012 betalar Chipsfabriken en grundavgift och avloppsvattenavgift som motsvarar 50 personer á 50 m³, totalt 2 500 m³. Fabriken i Haraldsby har byggts till och även all kontorspersonal arbetar numera där. Enligt samarbetsavtalet gällande ledande och behandling av avloppsvatten punkt 5.6 skall separata avtal ingås mellan respektive kommun och företag eller verksamhetsutövare i kommunen i det fall då ett företags avloppsvatten avviker från vanligt biologiskt nedbrytbart kommunalt avloppsvatten. Mariehamns stad fastställer årligen en formel för uträkning av den förhöjda avloppsvattenavgiften. Den förhöjda delen av avgiften tillfaller enligt avtalet Mariehamns stad för ökade reningskostnader i Lotsbroverket. Kommuningenjörens förslag: föreslår att: - avgifterna för kategorierna industri, jordbruk och hushåll är lika. - samtliga anslutna debiteras en grundavgift per avloppsanslutning. Dessutom debiteras en avloppsvattenavgift enligt uppmätt förbrukad mängd vatten. kan på ansökan ändra debiteringen om särskilda skäl föreligger.
10 I enlighet med kommunstyrelsens budgetdirektiv höjs: -grundavgiften med 2 % till 50,83 euro/år. Lagstadgad moms tillkommer. Grundavgiften med moms, 24 %, blir 63,03 euro/år per anslutning -avloppsvattenavgiften med 2 % till 2,85 euro/m³. Lagstadgad moms tillkommer. Avloppsvattenavgiften med moms, 24 %, blir 3,53 euro/m³. - Chipsfabriken betalar en (1) grundavgift och avloppsvattenavgift för totalt 3 000 m³ á 2,85 euro/m³ exkl. moms. - förhöjd avloppsvattenavgift för avloppsvatten som inte uppfyller normerna för normalt kommunalt avloppsvatten följer Mariehamns stads avgifter. Enligt förslag. ----------
11 73 AVGIFT FÖR MOTTAGNING AV AVLOPPSVATTEN FRÅN ENSKILDA AVLOPPSANLÄGGNINGAR 2013 Tekn.n 73 /0 Avgiften för mottagning av avloppsvatten från enskilda avloppsanläggningar bestäms årligen i mitten på december av tekniska nämnden i Mariehamn. Avgiften är samma oberoende om avloppsvattnet lämnas i stadens mottagningsstation eller i en samarbetskommun. Avgiften 2012 är 22,80 euro/ m 3 exkl. moms. På grund av att det inte finns någon mottagningsstation för avloppsvatten i kommunen väljer entreprenörerna att kör till Mariehamn där det går betydligt fortare att tömma slambilarna. Vid tidigare försök att tömma i någon pumpstation blev tömningstiden alltför lång. Kommuningenjörens förslag: Avgiften för mottagning av avloppsvatten från enskilda avloppsanläggningar höjs med 2 % till 23,72 euro/ m 3 exkl. moms eller 29,41 euro/ m 3 med moms, 24%. Enligt förslag. ----------
12 74 FÖRSLAG TILL BUDGET 2013 Tekn.n 74 /0 Kommuningenjören har utarbetat ett förslag till budget för - samhällstjänster och ett förslag till budget för - affärsverksamhet för år 2013 utgående från de budgetramar som kommunstyrelsen gett. Se bilagor. Alla enheters budgetförslag har bearbetats i kommunens ledningsgrupp. Protokollet bifogas som bilaga. Förslag: behandlar budgetförslaget och översänder det till kommunstyrelsen för vidare behandling. Förslaget godkändes med följande ändringar: I driften samhällstjänster Utvidgning av uteplatsen vid Sunnanbergs matsal 4 000 euro. Investeringar samhällstjänster Asfaltering Rangsby skola flyttades till 2014 Ombyggnad av kommunkansliet sänktes till 10 000 Investeringar affärsverksamhet Utvidgning av småbåtshamnen i Hamnsundet flyttades till 2014 ----------
13 Dnr: 62 /2012 75 INSAMLINGSPLATSER FÖR FÖRPACKNINGSAVFALL MED PRODUCENTANSVAR, YTTRANDE Tekn.n 75 /0 Ålands landskapsregering begär utlåtande över förslag till ändring av förpackningsförordningen. Förordningen reglerar producenters ansvar för insamling av förpackningar utgående från den mängd förpackningar som släpps ut på marknaden. Landskapsregeringens brev med förslag till ändring av förpackningsförordingen bifogas som bilaga. Kommuningenjörens förslag: har inget att invända mot förslaget. Enligt förslag. ---------
14 Dnr: 2 /2012 76 ANHÅLLAN OM BEKOSTANDE OCH UTFÖRANDE AV BYTE AV FÖRDÄMNINGSTRUMMA, ANDELSLAGET BOCKNÄS VATTEN Tekn.n 76 / 0 Då avloppet byggdes ut till Kavelbro lades en trumma med diametern 1200 mm i Kavelbroströmmen som underlag för avloppsledningen. Det har både före trumman lades dit och även efter varit problem med utloppet från Lavsböle träsk vid vårflödet. Senaste vår var hela kommunens trumma under vatten eftersom flödet vidare nerströms var begränsat. Efter kommunens trumma går vattnet genom en trumma under Kavelbrovägen och vidare genom en trumma under Saltviksvägen till Kavelbro träsk. Styrelsen för Bocknäs vatten har anhållit om att kommunen skulle byta till en större trumma med rektangulärt tvärsnitt för att öka flödet. Kommuningenjören har diskuterat ärendet med tekniska nämndens ordförande och tillika anläggningschef på Bocknäs vatten. Kommuningenjörens förslag: Kommunen inväntar ytterligare ett vårflöde för att kontrollera hur flödet genom trumman fungerar. Enligt förslag. ---------
15 77 FASTIGHETSÄGARE SOM INTE MEDDELAT OM ANSLUTNING TILL AVLOPPSNÄTET. Tekn.n 77 0 Det har framkommit att några fastigheter är anslutna till det kommunala avloppet trots att inget anslutningsavtal ingåtts eller att någon på annat sätt meddelat om inkopplingen. Kommuningenjören och fastighetsskötarna har påbörjat en kartläggning av fastigheterna inom avloppsnätet för att kontrollera om samtliga fastigheter som är anslutna finns med i registret. Uppgifter om vattenförbrukningen fås från Bocknäs vatten. Kommuningenjörens förslag: Avloppsanslutningsavgift och förbrukningsavgift för fastigheter som är anslutna trots att man inte har betalat anslutningsavgift eller förbrukningsavgift debiteras: -den anslutningsavgift som gäller vid faktureringstidpunkten -Förbrukningsavgiften erläggs retroaktivt 5 år tillbaka enligt dagens taxa. I det fall huset är anslutet de senaste 5 åren debiteras förbrukningsavgiften från det att huset anslöts. Enligt förslag. ---------
16 78 FÖRSÄLJNING AV PUMPSTATION Tekn.n 78 /0 Vid Haraldsby fd. reningsverk finns en pumpstation som användes för att pumpa ut det renade vattnet i Färjsundet. Eftersom reningsverket är stängt behövs inte pumpstationen för kommunens verksamhet. Norra Ålands avloppsvatten Ab är intresserade av att köpa pumpstationen för att kunna använda den vid nödsituationer. Pumpstationen är ca 20 år gammal. De nya pumpstationer som kommunen köpt för pågående avloppsprojekt kostar 8 800 9 500 euro exkl. moms per styck för motsvarande stationer. Kommuningenjörens förslag: besluter sälja den gamla pumpstationen vid Haraldsby reningsverk för 3 000 euro exkl. moms. till Norra Ålands avloppsvatten Ab. Omkoppling av elanslutningen bekostas av köparen. Enligt förslag. ---------
17 79 PÅGÅENDE AVLOPPSPROJEKT Tekn.n 79 / 0 René Hampf tog upp de pågående avloppsprojekten. Kommuningenjören fick i uppdrag att i samråd med Bos Gräv göra upp en detaljerad plan för det fortsatta arbetet. -----------------------
18 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 68 75. Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: : 65 67, 76 79. Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet: LL om tjänstekollektivavtal 22/78 19 Tjänsteman får inte genom besvär söka ändring i myndighets beslut i ärende som avses i 2 eller bringa det till handläggning genom anspråk på rättelse eller såsom förvaltningstvistemål, om han eller tjänstemannaförening har rätt att anhängiggöra ärendet vid arbetsdomstolen. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. Myndighet hos vilken rättelse yrkas: i Saltvik Saltviks kommun Lillängs 14 22320 Ödkarby Paragrafer: 65 67, 76 79. Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.
19 BESVÄRSANVISNING KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1. beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2. den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3. beslutet annars strider mot lag Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 Mariehamn Paragrafer:. Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den. FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den. forts.
20 BESVÄRSANVISNING, forts Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 90 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. ----------------------------