1 (20) Plats och tid Falköpingssalen, Stadshuset, klockan 13:15 15:15 Beslutande Dan Hovskär (KD), Ordförande Roger Lundberg (S), 1:e vice ordförande Johan Eriksson (M), 2:e vice ordförande Inga-Lill Bergsten (S) Corry Thuresson (S) Arne Ålebring (S), tjänstg.ers. Göte Andersson (C) Christopher Münch (SD) Sonja Eriksson (SD), tjänstg.ers. Sture Olsson (M), tjänstg.ers. Lars Nordgren (MP) Ersättare Maria Bruckshaw (KD) Bengt Lundkvist (S) Ingvor Arnoldsson (S) Börje Svensson (C) Lena Karlsson (V) Övriga närvarande Erna Pezic, stadsbyggnadschef Amelie Sandström, planarkitekt Soroosh H Rad, planarkitekt Axel Demker, bygglovsarkitekt Ingegerd Carlsson, nämndsekreterare Justerare Johan Eriksson Underskrifter Sekreterare Ingegerd Carlsson Paragrafer 131-143 Ordförande Dan Hovskär Justerare Johan Eriksson ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Byggnadsnämnden Anslaget är uppsatt 2016-11-16 2016-12-08 Förvaringsplats för protokollet Stadsbyggnadsavdelningen Underskrift Ingegerd Carlsson
2 (20) Ärendelista 131 Dnr 2016/00001 209 Planläget i november... 3 132 Dnr 2016/00116 214 Beslut om planbesked för detaljplan Urd 1... 4 133 Dnr 2016/00018 200 Informationsärenden i november... 6 134 Dnr 2016/00002 209 Anmälan av delegationsärenden... 7 135 Dnr 2016/00003 200 Anmälningsärenden i november... 8 136 Dnr 2016/00004 209 Diverse skrivelser och protokoll, november... 9 137 Dnr 2016/00117 200 Svar på e-mail om ovårdade fastigheter i Åsarp... 10 138 Dnr 2016/00113 200 Svar till Rådet för funktionshinder på frågan om hur byggnadsnämnden/förvaltning arbetar med funktionshinderfrågor... 13 139 Dnr 2016/00101 200 Revidering av gemensam dokumenthanteringsplan för Falköpings kommun - Byggnadsnämnden... 15 140 Dnr 2016/00112 200 Sammanträdesdagar för byggnadsnämndens arbetsutskott och byggnadsnämnden år 2017... 17 141 Dnr 2016/00005 041 Ekonomisk lägesrapport efter oktober... 18 142 Dnr 2016/00006 200 Avdelningschefen och ordföranden informerar... 19 143 Dnr 2016/00007 200 Övrigt... 20
3 (20) 131 Dnr 2016/00001 209 Planläget i november (enligt arbetsutskottets förslag) 1 Informationen läggs till handlingarna. Stadsbyggnadschef Erna Pezic presenterar aktuellt planläge för november månad. Byggnadsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 121/2016.
4 (20) 132 Dnr 2016/00116 214 Beslut om planbesked för detaljplan Urd 1 (P 2016-10) (enligt arbetsutskottets förslag) 1 Byggnadsnämnden lämnar ett positivt planbesked enligt 5 kapitlet 2-5, plan- och bygglagen (PBL, 2010:900). 2 Byggnadsnämnden uppdrar åt stadsbyggnadsavdelningen att upprätta ett förslag till detaljplan för det aktuella området. 3 Byggnadsnämnden bedömer att arbetet med detaljplanen för Urd 1 kan hanteras med det som benämns som standardförfarande i plan- och bygglagen (PBL) SFS 2010:900. 4 Byggnadsnämnden bedömer att planen kan komma att antas under andra kvartalet 2017. 5 Avgift för planbesked tas ut med 8 900 kronor. Fastigheten Urd 1 har använts för förskolverksamhet (Förskolan Urd) sedan 40- talet. I augusti 2016 brann förskolbyggnaden ner vilket medförde att kommunen fick placera om cirka 30 förskolebarn till flera förskolor i staden samt i det tidigare församlingshemmet. I gällande stadsplan (Stadsplan del av Falköpings stad, från 1932) är fastigheten avsedd för bostadsändamål vilket gör det svårt för att fastigheten ska kunna användas som förskola. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att detaljplanen slutligen kommer att antas. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra så att fastigheten kan byggas om med en ny förskola. Planbeskedet överensstämmer med Översiktsplan för Falköpings kommun, antagen av kommunfullmäktige den 15 december 2008, och Översiktsplan för Falköpings kommun - Fördjupning för Falköpings stad, antagen av kommunfullmäktige den 25 mars 2013. Ett positivt planbesked innebär ingen garanti för att detaljplanen slutligen kommer att antas.
5 (20) Tjänsteutlåtandet, daterat den 17 oktober 2016, har utarbetats av planarkitekt Soroosh H. Rad Byggnadsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 122/2016. Paragrafen skickas till Kommunfullmäktige Fastighetsavdelningen
6 (20) 133 Dnr 2016/00018 200 Informationsärenden i november 1 Informationen läggs till handlingarna. Bygglovsarkitekt Axel Demker informerar om fastigheten Hassla. Placering av två stycken nya förskolemoduler. En ytterligare modul både vid Ållevi och Dotorp, de kan bli brådskande och tas då som ordförandebeslut och redovisas sedan i nämnden under anmälningsärenden.
7 (20) 134 Dnr 2016/00002 209 Anmälan av delegationsärenden (enligt arbetsutskottets förslag) 1 Informationen läggs i sin helhet med godkännande till handlingarna. Två utvalda ärenden, L 2016-020 och L 2016-030, redovisas av bygglovsarkitekt Axel Demker. Byggnadsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 124/2016. Delegationslista 2016-09-29 2016-10-19.
8 (20) 135 Dnr 2016/00003 200 Anmälningsärenden i november 1 Informationen läggs med godkännande till handlingarna. BN 2016/00027 (P 2015-4) Ordförandebeslut om förlängning av samrådstid för detaljplan Hassla 2:78, Kinnarp Slutarp Delegationsbeslut byggnadsnämndens ordförandes beslut den 31 oktober 2016.
9 (20) 136 Dnr 2016/00004 209 Diverse skrivelser och protokoll, november (enligt arbetsutskottets förslag) 1 Informationen läggs till handlingarna. a) Kommunstyrelsens personalutskotts protokoll 2016-09-21, 24. Riktlinje för rökfri arbetstid. b) Meddelande från Energimyndigheten 2016-09-21. Energimyndigheten och Naturvårdsverket ger ut en gemensam Vägledning om nedmontering av vindkraft. Mer information finns på Energimyndighetens webbplats och på Vindlov.se. http://www.energimyndigheten.se/nyhetsarkiv/2016/ny-vagledning-om-nedmonteringav-vindkraft/ http://www.vindlov.se/sv/aktuellt/nyheter-fran-vindlov/ny-vagledning-omnedmontering-av-vindkraftverk/ c) Sveriges Kommuner och landsting Cirkulär 16:50. Budgetpropositionen för år 2017 och höständringsbudgeten för år 2016. c) Sveriges Kommuner och Landsting. Arbetsgivarfrågor i Budgetpropositionen 2017. d) Kommunfullmäktiges protokoll 2016-09-26, 120. Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar år 2017. e) Kommunfullmäktiges protokoll 2016-09-26, 122. Återbesättande av uppdraget som ersättare i byggnadsnämnden efter Krister Sjölin (S). f) Vänersborgs Tingsrätt Mark- och miljödomstolen 2016-10-17, DOM i Mål nr. P 1871-16. Detaljplan för kvarteret Diamanten med flera i Falköpings kommun. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. g) Länsstyrelsens beslut 2016-10-18 Dnr. 433-33491-2016. Tillstånd till anläggande av askgravplats på Göteve begravningsplats. Byggnadsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 125/2016.
10 (20) 137 Dnr 2016/00117 200 Svar på e-mail om ovårdade fastigheter i Åsarp (enligt arbetsutskottets förslag) 1 Byggnadsnämnden lämnar följande svar på skrivelse om ovårdade fastigheter till fastighetsägare i Åsarp. En skrivelse från en fastighetsägare i Åsarp inkom till byggnadsnämnden den 17 oktober 2016. I skrivelsen påtalar skribenten att det finns två fastigheter i Åsarp som förfaller och inte underhålls. Det gäller fastigheterna Alvared 4:10 (Centrumvägen 38) och Alvared 4:69 (Centrumvägen 44). Skribenten har uppfattningen att dessa fastigheter inte ägnats någon uppmärksamhet under det år som gått sedan han senast var i kontakt med Byggnadsnämnden i denna fråga. Skribenten kräver att en ny besiktning av fastigheterna görs och han önskar att nämnden beslutar om vitesföreläggande. Som granne anser sig skribenten inte kunna acceptera att det ser så illa ut i hans närmiljö. Han förväntar sig att kommunen agerar snabbt i denna fråga. Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 8 kapitlet 14 och 15, är fastighetsägaren är skyldig att underhålla sin fastighet. Det gäller både trädgård och byggnader. Om byggnaden förfaller och tomten är dåligt skött och fylld med diverse föremål (upplag) eller drar till sig skadedjur är byggnadsnämnden skyldig att ta upp ärendet för tillsyn. Med förfallen byggnad menas att fastighetsägaren inte underhållit byggnaden på rätt sätt. Andra lagar än plan- och bygglagen kan också vara aktuella, exempelvis miljöbalken som till exempel gäller när det som förvaras på tomten är av miljöfarlig karaktär eller innebär nedskräpning. Med förfallen byggnad menas att fastighetsägaren inte underhållit byggnaden på rätt sätt. I 8 kapitlet 4 PBL står vilka tekniska egenskaper ett byggnadsverk ska ha. Det handlar till exempel om byggnadens bärförmåga, skydd mot brand och säkerhet vid användning. Byggnadsnämnden är den myndighet som har tillsyn över att fastighetsägare håller sina byggnader, byggnadsverk och tomter i vårdat skick. Om byggnaden förfaller och tomten är vanvårdad är byggnadsnämnden, enligt plan- och bygglagen (PBL), skyldig att ta upp ärendet för tillsyn.
11 (20) Vid en anmälan om ovårdad fastighet får byggnadsnämnden göra en bedömning om fastigheten är så illa skött att det kan bli påföljder för fastighetsägare. Byggnadsnämnden i Falköpings kommun jobbar aktivt med tillsynsarbete och strävar efter att hantera alla ärenden rationellt och rättssäkert. En inventering av ovårdade fastigheter gjordes i juni månad 2015 och tjänstemännen på stadsbyggnadsavdelningen jobbar med tillsynsären enligt en prioriteringsordning där fastigheter vars skick utgör fara för liv och hälsa är högst prioriterade. Båda de nämnda fastigheterna i Åsarp finns med på listan över aktuella tillsynsärenden. Byggnadsnämnden bedömer att fastigheten Alvared 4:10 (Centrumvägen 38) är ett av de fem mest prioriterade tillsynsärendena. Alvared 4:69 (Centrumvägen 44) finns också med på listan för tillsynsärenden men bedöms inte ha samma höga prioritet. En konsult kommer under vintern att arbeta särskilt med prioriterade tillsynsärenden ärenden. Vid en anmälan om ovårdad fastighet är ambitionen att i första hand ha en dialog med fastighetsägare. Nästa steg är att använda de juridiska medlen och förelägga ägaren att vidta de åtgärder som behövs för att laga och reparera huset, röja på tomten och så vidare. Förelägganden kan förenas med viten, som är en avgift som döms ut om man inte gör det som byggnadsnämnden beslutat. I sin myndighetsutövning strävar byggnadsnämnden att driva alla processer, i synnerhet tillsynsärenden, på ett rättvist, rättssäkert och effektivt sätt. Hur omfattande förfallet eller störningarna för omgivningen måste vara för att byggnadsnämnden ska kunna ingripa med stöd av plan- och bygglagen kan vara svårt att avgöra. Därför är systemet med tillsyn och sanktioner komplext samt tids- och resurskrävande. Bedömningar av hur stor grad av förfall och misskötsel som ska anses acceptabelt och vad som bör föranleda ett ingripande är inte självklara och kräver stora arbetsinsatser. Byggnadsnämnden har god kännedom om hur bebyggelsemiljön ser ut i Åsarp. Byggnadsnämnden har en god ambition och jobbar aktivt med att bidra till en god bebyggd miljö lika väl i centralorten Falköping som i tätorterna och på landsbygden. Byggnadsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 126/2016.
12 (20) Paragrafen har skickats för kännedom till fastighetsägarna. Paragrafen skickas till Skribenten
13 (20) 138 Dnr 2016/00113 200 Svar till Rådet för funktionshinder på frågan om hur byggnadsnämnden/förvaltning arbetar med funktionshinderfrågor (enligt arbetsutskottets förslag) 1 Byggnadsnämnden lämnar nedanstående svar till Rådet för funktionshinder. Ordföranden i Rådet för funktionshinder har ställt en fråga om hur nämnderna/förvaltningarna jobbar med funktionshindersfrågor. Byggnadsnämnden lämnar nedanstående svar till Rådet för funktionshinder. Byggnadsnämnden ansvarar och övervakar efterlevnaden på tillgänglighet för personer med olika funktionsnedsättningar, enligt plan- och bygglagen (PBL). Detta görs bland annat genom granskning av tillgänglighetskraven i de bygglov som omfattar nybyggnationer och om eller tillbyggnader. Den byggda miljön ska kunna användas både av personer som har full rörlighet och personer som använder till exempel rullstol, rullator eller käpp. Även personer som har nedsatt syn, nedsatt hörsel eller nedsättning av andra orienteringsförmågor ska kunna använda den byggda miljön. Lagar och föreskrifter Samhället ställer krav på att det mesta som byggs eller ändras ska göras tillgängligt. Kraven finns i: Plan- och bygglagen (PBL) Plan- och byggförordningen (PBF) Boverkets byggnadsregler (BBR) När man bygger nytt och bygger om Byggnader ska vara tillgängliga och användbara för personer med rörelseeller orienteringsnedsättningar. Även tomter, gator, torg och exempelvis badplatser ska kunna användas av dessa personer. Syftet är att så många som möjligt ska kunna delta i samhället på lika villkor. Man ska dock bygga om varsamt och beakta ändringens omfattning och byggnadens förutsättningar.
14 (20) Byggnader och tomter Byggnader ska vara tillgängliga och användbara. Fritidshus med högst två bostäder är undantagna. Arbetslokaler är också undantagna om det är obefogat med hänsyn till verksamhetens art att göra lokalerna tillgängliga och användbara, som motiveringen lyder. Tomter avsedda för bebyggelse ska också vara tillgängliga och användbara om det inte är orimligt med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt. Allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader Allmänna platser, exempelvis gator, torg och parker, samt områden för andra anläggningar än byggnader, till exempel fritidsområden och friluftsbad, ska vid nyanläggning göras tillgängliga och användbara. Den befintliga miljön Ett hinder mot tillgänglighet eller användbarhet på en allmän plats ska alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa. Det är ägaren till marken som bär ansvaret för att åtgärden genomförs. Tjänsteutlåtandet, daterat den 14 oktober 2016, har utarbetats av stadsbyggnadschef Erna Pezic. Byggnadsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 127/2016. Paragrafen skickas till Rådet för funktionshinder
15 (20) 139 Dnr 2016/00101 200 Revidering av gemensam dokumenthanteringsplan för Falköpings kommun Byggnadsnämnden (enligt arbetsutskottets förslag) 1 Byggnadsnämnden antar gallringsfristerna för byggnadsnämnden och den reviderade dokumenthanteringsplanen för 2016. 2 Byggnadsnämnden godkänner upprättat förslag till arkivbeskrivning och dokumenthanteringsplan för byggnadsnämnden 2016. 3 Byggnadsnämnden antar den reviderade dokumenthanteringsplanen att gälla även för år 2017. Falköpings kommun har haft en gemensam dokumenthanteringsplan i tre år. I den gemensamma dokumenthanteringsplanen för Falköpings kommun har stadsbyggnadsavdelningen reviderat sina arkivuppgifter. Kommunarkivarie Jörg Siewert har fått revideringen samt uppdaterar dokumenthanteringsplanen för 2016. Arkivbeskrivningen och dokumenthanteringsplanen revideras varje år. Där står närmare beskrivet vilka handlingar som finns inom varje verksamhet samt hur dessa ska behandlas, främst de som ska gallras eller bevaras. Arkivbildning och gallring av allmänna handlingar inom kommunerna styrs av arkivlagen. Av arkivlagen framgår det att myndigheters arkiv ska bevaras, hållas ordnade och vårdade på så sätt att de tillgodoser rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipning och förvaltning samt forskningens behov och vidare att varje myndighet ska upprätta en dokumenthanteringsplan. Stadsbyggnadsavdelningen har två ärendehanteringssystem, ByggR och Ciceron. ByggR är huvudsystem och i Ciceron förvaras ärendena enbart digitalt, med hänvisning till ärendenumret i ByggR. Övriga byggnadsnämndsärenden sparas i Ciceron både digitalt och i pappersform efter överenskommelse med kommunjurist och arkivarien. Nämndsekreteraren har redogjort för byggnadsnämnden om den revidering som har skett. Kansliavdelningen har sänt ur dokumenthanteringsplanen 2016 på revidering/remiss och svar ska ha inkommit till kansliavdelningen den 21 november 2016, för att behandlas i kommunfullmäktige den 30 januari 2017.
16 (20) Kommunarkivarie Jörg Siewert har varit ansvarig för processen och underlaget. Tjänsteutlåtandet, daterat den 26 oktober 2016, har utarbetats av nämndsekreterare Ingegerd Carlsson. Byggnadsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 128/2016. Paragrafen skickas till KS-kansli Kommunarkivarie Jörg Siewert
17 (20) 140 Dnr 2016/00112 200 Sammanträdesdagar för byggnadsnämndens arbetsutskott och byggnadsnämnden år 2017 (enligt arbetsutskottets förslag) 1 Byggnadsnämnden fastställer nedanstående sammanträdesdagar för byggnadsnämndens arbetsutskott och byggnadsnämnden för år 2017. Byggnadsnämndens arbetsutskott i Futurum kl. 8:30 Byggnadsnämnden i Falköpingssalen kl. 13:15 10 januari 24 januari 7 februari 21 februari 7 mars 21 mars 11 april 18 april 2 maj 9 maj 30 maj 20 juni 15 augusti 29 augusti 12 september 26 september 10 oktober 17 oktober 7 november 14 november 5 december 19 december Byggnadsnämndens arbetsutskott sammanträder på tisdagar klockan 8:30 i Futurum. Byggnadsnämnden sammanträder på tisdagar klockan 13:15 i Falköpingssalen. Oppositionen är bokade i Gudhemsrummet klockan 12:30-13:15. Tjänsteutlåtandet, daterat den 5 oktober 2016, har utarbetats av nämndsekreterare Ingegerd Carlsson. Byggnadsnämnden arbetsutskott har behandlat ärendet under 130/2016. Paragrafen skickas till KS-kansli
18 (20) 141 Dnr 2016/00005 041 Ekonomisk lägesrapport 2016 1 Byggnadsnämnden lägger redovisad uppföljning av ekonomi efter oktober månad 2016, med godkännande till handlingarna. Stadsbyggnadschef Erna Pezic presenterar ekonomirapport efter oktober månad 2016. Byggnadsnämndens arbetsutskott har behandlat ärendet under 131/2016.
19 (20) 142 Dnr 2016/00006 200 Avdelningschefen och ordföranden informerar 1 Informationen läggs till handlingarna. Ordföranden har haft ett möte med en fastighetsägare i Åsarp och eventuell åtgärd kräver en planändring. Tjänsten som stadsarkitekt annonserad. Konsult upphandlas för att handlägga tillsynsärenden.
20 (20) 143 Dnr 2016/00007 200 Övrigt Under punkten övrigt finns inget att behandla.