2016-04-28 1 (6) TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2015/93-133 Arbets- och företagsnämnden Statusrapport nyanlända Förslag till beslut Arbets- och företagsnämnden noterar informationen till protokollet. Sammanfattning I statusrapporten presenteras hur mottagandet av nyanlända invandrare och ensamkommande barn för närvarande ser ut i Nacka. Hittills under året, fram till den 30 april, har 43 nyanlända anvisats för bosättning i kommunen. Tretton personer har hittat bostad i kommunen på egen hand (EBO). Kommunen har fram till den 30 april tagit emot 5 ensamkommande barn. Totalt ansvarar kommunen för cirka 355 ensamkommande barn. Av dessa är cirka 300 asylsökande. Nacka har fått godkänt att minska antalet kvotflyktingar med elva personer från 59 till 48. Därmed blir det totala antalet för Nacka 355 personer (366 11). Planering för boenden pågår. Viss modifiering kommer att behövas då några personer kommer att starta sin egen boendekarriär eller flyttar till andra kommuner. Fördjupade kontakter med större fastighetsägare är planerade för att kunna få tillgång till nya kontrakt för sociala bostäder i stort. En ombyggd förskola är inflyttningsklar och inventering av andra lokaler pågår. Identifiering av mark för att bygga med såväl tidsbegränsade som permanenta bygglov sker löpande. Bostäder som byggs med modulteknik och tidsbegränsade bygglov kommer att vara klara hösten 2016. Kontrakt hos privat personer sker när lämpliga objekt kommer in. Kommunen bjuder in till Öppet hus den 10 maj för att bjuda in mark- och fastighetsägare till dialog och möjliga samarbeten kring framtida bostäder. En kampanj planeras i mitten av maj för att öka antalet boendeplatser hos privatpersoner. Ärendet I statusrapporten presenteras hur mottagandet av nyanlända invandrare och ensamkommande barn för närvarande ser ut i Nacka. Som bakgrund ges även en kort POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, 131 81 Nacka Stadshuset, Granitvägen 15 08-718 80 00 info@nacka.se 716 80 www.nacka.se 212000-0167
2 (6) lägesbeskrivning av flyktingsituationen i Sverige. I bilaga 1 finns en lista med förklaringar till de vanligaste begreppen som används inom området flyktingmottagning. Asylsökande i Sverige Hittills i år har antalet asylsökande minskat. Jämfört med hösten 2015 är nedgången kraftig, och det har även kommit färre sökande än motsvarande tid förra året. De tre sista månaderna 2015 sökte nästan 90 000 personer asyl i Sverige. Allra högst var antalet i oktober, 39 196 personer. I mars var motsvarande siffra 2 251. et asylsökande var 30 procent färre under första kvartalet 2016 jämfört med första kvartalet 2015. Den kraftigt nedåtgående trenden gäller också ensamkommande barn. Under oktober sökte 9339 barn utan vårdnadshavare asyl i Sverige. I mars var antalet 121. Av dem var en fjärdedel afghaner medan de två andra större grupperna kom från Somalia (18) och Etiopien (12). Migrationsverkets prognos från 27 april 2016 Den nya analysen från Migrationsverket om antalet asylsökande under 2016 och 2017 presenterades den 27 april. Bedömningen är att antalet minskar, men det är fortfarande stor osäkerhet från sommaren och framåt. Migrationsverket planerar för 60 000 asylsökande i år varav 4 000 ensamkommande barn. Förra året mottogs över 160 000 asylsökande totalt och mer än 35 000 ensamkommande barn. Även denna gång bygger beräkningsalternativen på tre scenarier, och de rör sig nu mellan 40 000 och 100 000 asylsökande, med ett planeringsscenario på 60 000 asylsökande. Det så kallade beredskapsscenariot på 100 000 asylsökande är inte just nu det mest troliga alternativet, men kan inte heller räknas bort helt. et asylsökande ensamkommande beräknas bli mellan 4000 och 14 000 med ett mellanscenario/planeringsscenario på 7000 barn. För Nackas del skulle det utifrån fördelningstalen innebära att antalet anvisade asylsökande ensamkommande till kommunen blir mellan 40 och 140 där mellanscenariot ligger på 70 barn under 2016. Migrationsverkets handläggningstider från ansökan till beslut i asylärenden är i dagsläget i genomsnitt cirka 9 månader och väntas öka till 12 månader innan utvecklingen vänder. Det innebär att de asylsökande ensamkommande barnen i snitt kommer att belägga en asylplats under ett helt år. Enligt UNHCR har tre gånger så många människor tagit sig över Medelhavet hittills 2016 än under samma period 2015. Drivkrafterna att söka skydd i Europa har alltså inte minskat, men det har blivit betydligt svårare att ta sig till norra Europa och Sverige. På grund av att västra Balkanrutten är helt stängd tillsammans med EU:s nya överenskommelse med Turkiet har det blivit svårare för asylsökande att ta sig genom Europa.
3 (6) Tidsbegränsade uppehållstillstånd föreslås från den 20 juli 2016 I regeringens remiss Tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige som överlämnades till Lagrådet den 7 april, föreslås en tidsbegränsad lag som innehåller bestämmelser som begränsar möjligheten till uppehållstillstånd. Det föreslås att den tidsbegränsade lagen ska innehålla bestämmelser om tidsbegränsade uppehållstillstånd för alla skyddsbehövande utom kvotflyktingar, om begränsade möjligheter till anhöriginvandring för skyddsbehövande med tidsbegränsade tillstånd och om skärpt försörjningskrav. Lagen föreslås gälla i tre år och träda i kraft den 20 juli 2016. Migrationsverket tar över bosättningsansvaret Migrationsverket föreslås ta över ansvaret från Arbetsförmedlingen för att anvisa nyanlända till kommuner med stöd av lagen om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning från och med 2017. Nyheter i regeringens vårbudget för 2016 I regeringens vårändringsbudget för 2016 aviserar regeringen ett antal satsningar på nyanländas etablering och tidiga insatser för asylsökande. Regeringen aviserar också kommande förslag om bland annat förändringar i ersättningar till kommunerna för ensamkommande. Förändringar angående ersättning för ensamkommande barn aviseras Regeringen aviserar i vårbudgeten kommande förslag om hur ersättning för mottagande av ensamkommande barn och i större utsträckning ska utgöras av schablonersättningar jämfört med vad som sker i dag. Tidiga insatser för asylsökande Länsstyrelserna föreslås få uppdrag från och med 2017 att samordna och organisera tidiga insatser för asylsökande för att underlätta etablering. Migrationsverkets uppdrag ändras samtidigt till att från och med 2017 inte längre omfatta organiserad sysselsättning som syftar till att stärka kunskaper i svenska och andra etableringsfrämjande insatser. Kompetenskartläggning för asylsökande på Arbetsförmedlingen Kartläggning av kompetens (utbildningsbakgrund och arbetslivserfarenhet) ska kunna erbjudas av Arbetsförmedlingen under asyltiden. Arbetsförmedlingen tilldelas extra medel.
4 (6) Översikt av antalet anvisade invandrare, EBO och ensamkommande barn per månad under 2015 och 2016 Nacka har till och med 30 april tagit emot 43 personer på anvisning. Av dessa är 20 vuxna och 23 barn. Med de planerade mottagande för kvotflyktingar så ligger kommunen i fas med den årsplanering som är överenskommen med Arbetsförmedlingens bosättningsenhet (anvisning) och Migrationsverkets vidarebosättningsenhet (kvot). När det gäller personer som bosatt sig i Nacka kommun på egen hand har det hittills i år kommit 13 vuxna personer. Inga nya ensamkommande barn har anvisats till kommunen under februari.- april. 2015 nyanlända på anvisning EBO TOT ensamkommande 2016 nyanlända på anvisning EBO nyanlända TOT ensamkommande Månad vuxna barn Månad vuxna barn vuxna barn Januari 0 0 3 Januari 0 0 1 0 5 Februari 0 0 1 Februari 2 0 10 0 0 Mars 2 4 1 Mars 18 23 0 0 0 April 2 2 1 April 0 0 2 0 0 Maj 0 0 3 Maj 0 0 0 0 0 Juni 4 15 30 Juni 0 0 0 0 0 Juli 0 0 11 Juli 0 0 0 0 0 Augusti 5 7 34 Augusti 0 0 0 0 0 September 0 0 31 September 0 0 0 0 0 Okt 7 10 50 Oktober 0 0 0 0 0 November 12 11 75 November 0 0 0 0 0 December 19 16 65 December 0 0 0 0 0 SUMMA 51 65 70 305 SUMMA 20 23 13 0 5 TOTAL: 116 70 186 305 TOTAL: 43 13 56 5 Nackas mottagande av nyanlända invandrare på anvisning Efter ombyggnation är den före detta förskolan (Strandparken) på Flädervägen i Älta inflyttningsklar. Det är 4 större lägenheter och 6 mindre. Här kommer totalt cirka 40 personer att få bostad, främst blir det barnfamiljer. 32 personer har hittills flyttat in. Sju personer har fått bostad hos privatpersoner i Saltsjöbaden, Älta och på Sicklaön. Ytterligare en lägenhet i ett HSB område kommer att finnas till förfogande i maj. Det är den första bostadsrättsförening som gett tillåtelse till en medlem att hyra ut till kommunen. De fastigheter som kommer att stå klara under hösten utgör den största gruppen av planerade bostäder, totalt cirka 115 personer. Parallellt pågår ett intensivt arbete med inventering av möjliga ombyggnadsprojekt för att tillfredsställa de behov som krävs. Förhandlingar med olika privata fastighetsägare pågår.
5 (6) Bostadstyp 2016 Inflyttande Planerade Återstår PRIVAT Kontrakt med externa hyresvärdar 45 0 45 Kvot 33 33 Kontrakt med privatpersoner 63 3 4 56 Deltotal privat: 141 KOMMUN Omställda verksamhetslokaler 67 36 8 23 Kvot 15 15 Resafastigheter 5 5 Bostäder byggda med tillfälligt bygglov 115 0 115 0 Inköp av villor/lägenheter 12 4 8 0 Deltotal kommun: 214 Summa 355 43 183 129 Kvotflyktingar Migrationsverket har i planeringen för 2016 främst fördelat kvotflyktingar till kommuner som redan har erfarenhet av att ta hand om denna grupp. Stockholms län ska ta emot 180 kvotflyktingar och Nacka och Stockholm utvalda att ta emot flest personer. Övriga kommunerna är Huddinge, Järfälla, Lidingö, Sollentuna och Värmdö. Nacka har önskat och fått godkänt att minska antalet kvotflyktingar med elva personer från 59 till 48. Därmed blir det totala antalet för Nacka 355 personer (366 11). En grupp om 15 personer kommer under april- maj. Därefter är två större grupper om 14 och 19 personer inplanerade att komma till Nacka. De bor idag på UNHCRs läger i Uganda och är flyktingar från Demokratiska republiken Kongo. Det är två grupper där man har samlat personer som är släkt mer varandra och som i vissa fall redan idag lever ihop. Nacka kommun ingår i Sverigeprogrammet som är Migrationsverkets satsning för förbättrad kunskap för vidarebosättning av kvotflyktingar. Personal från Nacka har besökt UNHCRs läger i Uganda och mött de två grupper av flyktingar som planeras komma till Nacka. Syftet är att lära känna gruppen och förbereda personerna om framtida boende, skola, vuxenstöd för språk och framtida kompetensutveckling. EBO Två personer har på egen hand bosatt sig i kommunen under april månad. Därmed har 13 personer bosatt sig här sedan årsskiftet. Ensamkommande barn Nacka kommun arbetar nu för att flytta hem enskommande barn som hittills bott i andra kommuner. Välfärd Samhällsservice kommer att i kommunens egen regi öppna ytterligare
6 (6) ett boende under maj. Inga nya ensamkommande barn har anvisats till kommunen under februari.- april. Öppet hus för kommersiella aktörer och kampanj för att nå privatpersoner Tisdagen den 10 maj mellan klockan 14 18 arrangerar Nacka kommun ett Öppet hus med möjlighet att träffa politiker och tjänstemän. Inbjudan har gått ut till cirka 600 mark- och fastighetsägare i Nacka kommun och som kommunen vill nå för att ha en dialog med om möjliga framtida samarbeten när det gäller bostäder. Kommunen bjuder in för att diskutera möjligheter att kunna; bygg nytt, bygga till eller bygga om. Tjänstemän från olika enheter finns på bemannade stationer för att kunna svara på frågor och diskutera olika möjligheter för bostadsbyggande. Se inbjudan, bilaga 2. I mitten av maj kommer en kampanj att starta som riktar sig till privatpersoner som kan hyra ut till våra nya Nackabor. Tre berättelser om familjer som erbjudit bostad och hur våra nyanlända tagits emot kommer att presenteras. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser av mottagandet av nyanlända och ensakommande barn redovisas i arbets- och företagsnämndens beslut. Avseende regeringens aviserade förslag kring att öka andelen schablonersättningar kan komma att få ekonomiska konsekvenser för ersättningen för ensamkommande barn från och med 2017. Konsekvenser för barn De nyanlända barnen är i behov av särskilt stöd under etableringsperioden. Kommunens insatser i mottagandet bör därför särskilt beakta konsekvenser för barn och arbeta för att de ska få samma förutsättningar som andra barn. En effektiv kartläggning av barnens kunskaper ger en god grund för en bra skolgång. Att snabbt komma in i förskola och skolverksamhet är viktigt. Barn till asylsökande som bor i eget boende (EBO) ska få likvärdigt omhändertagande. Genom att skapa förutsättningar för att komma i kontakt med fritidsaktiviteter ges möjligheter till god och snabb integration. För de ensamkommande ungdomarna kan det även handla om riktad samhällsorientering, information om föreningslivet och genusfrågor. Då hvb-hemmen blandar ungdomar som är asylsökande och de som fått uppehållstillstånd är det viktigt att detta beaktas. Bilagor 1. Migrationsverkets förklaringar på vanliga begrepp inom flyktingmottagandet 2. Inbjudan till Öppet hus den 10 maj Carina Filipovic Enhetschef Arbets- och företagsenheten Susanne Broman Kjulsten Samhällsplanerare Arbets- och företagsenheten Jenny Rivas Etableringsutvecklare Arbets- och företagsenheten