KOMMUNFULLMÄKTIGE I KÖKAR

KOMMUNFULLMÄKTIGE I KÖKAR Sammanträdesprotokoll 4 /2016 Sammanträdestid Torsdag 28.4.2016 kl. 19.00-19.52 Sammanträdesplats Kommungården ORDINARIE BESLUTANDE NÄRV. ERSÄTTARE NÄRV Holmström Harry, ordförande X 1. Hellström Krister Aalto Jens, viceordförande X 2. Engström Paul X Sundström Gunnar 3. Engdahl Johan Sundberg Maria X Sjöstrand Heidi Mickwitz Susanna X Söderman Helén X Lillrank Johanna Sundström Inge X ÖVRIGA Ahlgren-Fagerström Madelene, kst. ordf. Mickwitz Casper, kst. viceordf. Forsman Kurt, kommundirektör X X X Paragrafer 37-46 Sidor 1-10 Underskrifter -------------------------------------------------- Jens Aalto, ordf. 37 41 Harry Holmström, ordf. 42-46 -------------------------------------------------- Kurt Forsman, sekreterare Justerat Kökar den 2.5.2016 ------------------------------------------------------------------------------------------ Paul Engström Inge Sundström Protokollet har framlagts till påseende å Kökar kommunkansli 4.5.2016 vilket intygas

Kommunfullmäktige 28.4.2016 2, Kommunfullmäktige 37. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 38. VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 39. FASTSTÄLLANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 40. MOTION AV MADELENE AHLGREN-FAGERSTRÖM 41. ÖVERSKRIDNINGAR I BUDGETEN 2015 42. REFORMERING AV VALLAGSTIFTNINGEN 43. DETALJPLAN RYSSKLÄPP 44. UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV / HÄGLUND 45. KOMMUNENS FASTIGHETER 46. AVSLUTNING

Kommunfullmäktige 37 39 28.4.2016 3 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 37, Kommunfullmäktige BESLUT: Sammanträdet konstaterades lagenligt sammankallat och beslutfört. Viceordförande Jens Aalto för ordet tills ordförande Harry Holmström anländer. VAL AV TVÅ PROTOKOLLJUSTERARE 38, Kommunfullmäktige BESLUT: Protokollet justeras måndag 2.5.2016 kl. 14.00 i kommunkansliet av Paul Engström och Inge Sundström. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 39, Kommunfullmäktige BESLUT: Föredragningslistan fastställdes med tillägg av 45.

Kommunfullmäktige 40 28.4.2016 4 Kommunstyrelsen 54 31.3.2016 12 Kommunfullmäktige 23 7.4.2015 11 MOTION AV MADELENE AHLGREN-FAGERSTRÖM 23, Kommunfullmäktige Madelene Ahlgren-Fagerström hade inlämnat motion angående personalfrågor. Bilaga 1 / 23 Kfge. BESLUT: Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning. 54, Kommunstyrelsen Konstateras med anledning av frågeställningarna att kommunen följer det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet för Åland jämte kompletterande lokala anvisningar och beslut, tex rörande en del personalförmåner såsom ersättning för friskvård halvårsvis och fritt användande av tex. skolans gymnastiksal i friskvårdssyfte. Konstateras att övertidsarbete med åtföljande förhöjning av timlönen inte skall förekomma, däremot får tilläggsarbetstid vid behov upp till 100 % av heltidssyssla användas, även inom periodarbete. Målet skall i allmänhet vara att inarbetade tilläggsarbetstimmar tas ut så att vikarier inte behövs, vilket i synnerhet i periodarbete är svårt. Konstateras att arbetsavtal skrivs för varje arbetsavtalsförhållande som utgör ett nytt arbetsförhållande till kommunen. Ifråga om tjänstemän fattas anställningsbeslut och skrivs inget arbetsavtal. Konstateras att kommunstyrelsen den 7.5.2015 gett direktiv för icke-akuta läkarbesök på arbetstid. Den 19.8.2015 har kommunstyrelsen behandlat en liten informationsskrift som delas ut till nyanställda och vid behov även gamla anställda. Skriften ger information även om sådana personalförmåner som inte står i lag eller avtal men beslutats i kommunen. Den 3.11.2015 har kommunfullmäktige godkänt kommunens alkohol- och drogpolicy. Den 12.11.2015 har kommunstyrelsen godkänt verksamhetsplanen för företagshälsovården. Kommunens personalpolicy har behandlats av kommunstyrelsen den 10.12.2015 och 31.3.2016.

Kommunfullmäktige 40 28.4.2016 4A Kommunstyrelsen 54 31.3.2016 12A Lönejämförelse mellan de flesta åländska kommuner, även denna gång sammanställd av Kökar, per 1.2.2016 har behandlats av kommunstyrelsen den 31.3.2016. Konstateras att Kökars kommun är en god arbetsgivare som tar väl hand om sina anställda. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen meddelar ovanstående kommunfullmäktige för kännedom. BESLUT: Madelene Ahlgren-Fagerström anmälde jäv och avlägsnade sig för behandlingen av detta ärende. Casper Mickwitz förde ordet under behandlingen av detta ärende. Kommunstyrelsen beslöt meddela ovanstående kommunfullmäktige för kännedom. 40, Kommunfullmäktige BESLUT: Antecknades för kännedom.

Kommunfullmäktige 41 28.4.2016 5 Kommunstyrelsen 55 31.3.2016 13 ÖVERSKRIDNINGAR I BUDGETEN 2015 55, Kommunstyrelsen Under år 2015 har vissa resultatområden överskridits. Resultatområdet C110 Centralvalnämndens externa utgifter har överskridits med 129,21 på grund av för låg budget. Resultatområdet C120 Revision externa utgifter har överskridits med 193,40 på grund av för låg budget. Resultatområdet C130 Förvaltning och näringsliv externa utgifter har överskridits med 8.118,76 främst på grund av icke beräknade kostnader för företagshälsovård, kostnader i samband med reparation av dataserver samt kostnader för tryckning och inköp av kontorsmaterial. Resultatområdet C510 Byggnadstekniska nämnden externa utgifter har överskridits med 8.296,16 främst på grund av kostnader för vägunderhåll (salt och grus). Resultatområdet C520 Fastigheter externa utgifter har överskridits med 62.287,75 främst på grund av att nödvändiga reparationer vidtagits, även i kostnadsbesparande syfte: Installation av värmepump i brandstation, Reparation av värmesystemet i kommunkansliet, Reparationer i Sommarängen och underhåll av ventilation samt höga uppvärmningskostnader där, Inkoppling av hälsogården på kommunala avloppsnätet, Reparation och ombyggnad av varmvatten i Barnängen samt installation av värmepump. Ombyggnad av varmvattensystemet i skolan. Därtill har den obligatoriska reserveringen för sluttäckning av f.d. avstjälpningsplatsen förkovrats i balansboken inför sluttäckningens genomförande 2016-17. Konstateras att en del av reparationskostnaderna uppvägs av ersättningar från försäkringsbolaget. Konstateras att det preliminära resultatet för år 2015 ligger på ca plus 150.000 jämfört med budgeterade minus 56.744. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att budgetavvikelserna godkänns. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för fullmäktige att budgetavvikelserna godkänns. 41, Kommunfullmäktige BESLUT: Budgetavvikelserna godkännes.

Kommunfullmäktige 42 28.4.2016 6 Kommunstyrelsen 61 26.4.2016 4 REFORMERING AV VALLAGSTIFTNINGEN 61, Kommunstyrelsen Landskapsregeringen inbegär kommunernas utlåtanden om slutrapporten angående reformering av vallagstiftningen och lagstiftningen om rådgivande kommunala folkomröstningar. Eftersom ändringarna är i tämligen omfattande utsträckning inverkar på deltagandet i samhällets demokratiska processer föreläggs detta utlåtande även fullmäktige för behandling. Slutrapporten finns på regeringens hemsida: http://www.regeringen.ax/nyheter/slutrapport-oversyn-vallagstiftningen För kommunernas del är det främst följande förslag som är aktuella: 1. Sänkning av åldern för rösträtt i kommunalval och i rådgivande kommunala folkomröstningar till 16 år. I denna fråga önskar landskapsregeringen att kommunen i sin behandling involverar de unga kommunmedlemmarna. Därför har kommundirektören bett Kökars grundskola att behandla ärendet, skolans behandling framgår ur bilaga 1 / 61 kst. 2. Främjandet av jämställdheten i de valda organen. Förslaget i rapporten innebär att antalet kandidater som får ställas upp av en valmansförening, en etablerad politisk förening, en etablerad kommunal politisk förening, en lokal förening eller ett valförbund får nominera begränsas till en och en halv gånger det antal personer som ska väljas, dock högst 30 kandidater. Begränsningen ska gälla i såväl lagtings- som kommunalval. Den nuvarande gränsen för antalet kandidater innebär att kandidaterna får vara högst tre gånger det antal ledamöter som skall väljas. 3. Röstning per internet. Förslaget i rapporten innebär att röstning per internet möjliggörs på försök i lagtingsvalet 2019, dock endast för personer som är bosatta utanför Åland och som därför saknar rösträtt i kommunalvalet. Röstning per internet ska vara möjligt under förtidsröstningstiden. Systemet ska uppfylla internationellt vedertagna krav på funktion och säkerhet. Ingen av de nuvarande röstningsmöjligheterna tas bort. Försöket utvidgas till valet 2023. Möjlighet att förtidsrösta per internet i rådgivande kommunala folkomröstningar införs. Kommunen ska kunna bestämma om förtidsröstningen genomförs som internetröstning eller

Kommunfullmäktige 42 28.4.2016 6A Kommunstyrelsen 61 26.4.2016 4A enligt det nuvarande brevröstningsförfarandet. Detta förutsätter att riksmyndigheterna kan tillhandahålla ett system för internetröstning. 4. Övriga förslag till ändringar Tydligare jävsbestämmelser införs. Respektive förvaltning bör tillhandahålla en sekreterare i centralnämnderna. Meddelandena: kommunernas första meddelanden samordnas/slås ihop, bättre koordinering av meddelanden, hela kandidatsammanställningen behöver inte meddelas i tidningarna. Informationsgången mellan myndigheterna ses över. Förtidsröstningen: de allmänna förtidsröstningsställena koordineras bättre över hela Åland. Krångliga förfaranden ses över. Valkuverten i lagtingsvalet behöver inte märkas. Förtidsrösterna får börja räknas redan kl. 12 på valdagen. Brevröstningen: tidigare utskick av handlingar möjliggörs. Redovisningen av förtidsrösterna i lagtingsvalet: bestämmelsen att de ska blandas tas bort, de fördelas på kommun i redovisningen (förutom internetrösterna). Behov av ändringar i lagen om rådgivande kommunala folkomröstningar (ÅFS 1998:20): 2 Tidpunkt och plats för folkomröstning: bör ej vara valdag eller dag som i vallagens 87 nämns som olämplig för val 12 Röstsedels ogiltighet: 1 mom. 2) om valkuvertet är öppet... Numera godkänns öppna valkuvert i allmänna val de får tillslutas av den kommunala centralnämnden och godkänns därefter 18 Övriga bestämmelser: kontrollera alla hänvisningar till vallagen (förnyas när vallagen skrivs om) FÖRSLAG KD: Beträffande punkt 1 förordar Kommunstyrelsen att vallagstiftningen ändras så att samtliga som under valåret fyller 18 år är röstberättigade. Beträffande punkterna 2 5 meddelar kommunstyrelsen att man bör undvika system som på ett eller annat sätt är kostnadsdrivande och/eller komplicerade att handha för en liten kommun. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att man skulle förorda att vallagstiftningen ändras så att samtliga som under valåret fyller 18 år är röstberättigade. Beträffande punkterna 2 5 meddelar kommunstyrelsen att man bör undvika system som på ett

Kommunfullmäktige 42 28.4.2016 6B Kommunstyrelsen 61 26.4.2016 4B eller annat sätt är kostnadsdrivande och/eller komplicerade att handha för en liten kommun. 42, Kommunfullmäktige BESLUT: Ordförande Harry Holmström anlände före ärendets behandling och förde därefter ordet. Kommunfullmäktige beslöt att man förordar att vallagstiftningen ändras så att samtliga som under valåret fyller 18 år är röstberättigade. Beträffande punkterna 2 5 meddelar kommunfullmäktige att man bör undvika system som på ett eller annat sätt är kostnadsdrivande och/eller komplicerade att handha för en liten kommun.

Kommentater och resultat gällande sänkt ålder (från 18 till 16) i Kommunalval - Eleverna vid Kökar grundskola (klasserna 7-8) I diskussion och den därpåföljande kommentarrundan (den 14.3.2016) deltog sammanlagt 8 elever i klasserna 7 och 8. Alla deltog och bidrog till resultatet som sammanställts nedan. Eleverna röstade JA för sänkt åldersgräns, NEJ för bibehållandet av nuvanade gräns. 7 elever röstade JA, 0 elever röstade NEJ och en elev lade ner sin röst. Kökar eleverna vill ha sänkt åldergräns vid kommunala val med följande motiveringar: 1. Får vi rösta känner vi att vi blir hörda och vi får uttrycka det vi tycker 2. Vi vill vara med och bestämma hur vi skall ha det i vår kommun 3. Vi får vara med och rösta fram idee r, som berör just oss unga 4. När unga får vara med och påverka, blir valresultatet annorlunda 5. Beslutsfattarna får veta vad vi tycker 6. Det blir flera röster 7. Unga tänker mycket på framtiden -> vi vill vara med och bestämma hur vi skall ha det! Vi är medvetna om att det också kan finnas negativa biverkningar och vi kom fram till följande: 1. Alla unga är inte seriösa när de röstar, kan rösta på random partier 2. Unga kan rösta utan att tänka efter 3. Unga kan inte så mycket om hur en kommun fungerar 4. Unga kan komma med och falla för konstiga förslag Trots detta vill vi att rösträtten sänks till 16 år OCH vi vill också att åldergränsen för att ställa upp som kandidat sänks till 16! Eleverna vid Kökar högstadie Sekreterare: Siv Relander, Kökar

Kommunfullmäktige 43 28.4.2016 7 Kommunstyrelsen 62 26.4.2016 5 DETALJPLAN RYSSKLÄPP 62, Kommunstyrelsen Rysskläpp Ab anhåller om att detaljplan för deras fastighet Rysskläpp Rnr 318-402-2-30-M601 antages av Kökars kommunfullmäktige. Detaljplanen har uppgjorts av Atom arkitekter. Byggnadstekniska nämnden har behandlat planen 8.9.2015 då man godkänt mål och förutsättningar för planeringen, samt 14.12.2015 då nämnden beslutat att vissa kompletteringar bör göras innan planen kan ställas ut till allmänt påseende. Kompletteringarna har därefter uppgjorts och godkänts av byggnadsinspektören innan planen lagts fram till allmänt påseende under tiden 29.1.2016 28.2.2016. Inga anmärkningar med anledning av planen har under utsatt tid inkommit vilket Byggnadstekniska nämnden konstaterat vid möte den 30.3.2016. Planen finns till påseende vid kommunstyrelsens möte. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att detaljplan för fastigheten Rysskläpp RNr 318-402-2-30-M601 i enlighet med Rysskläpp Ab:s förslag, antagandehandling daterad 14.03.2016. Förverkligandet av planen ankommer i sin helhet på sökanden, Rysskläpp Ab. BESLUT: Lotta Eriksson anmälde jäv och avlägsnade sig för behandlingen av detta ärende. Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att detaljplan för fastigheten Rysskläpp RNr 318-402-2-30-M601 antages i enlighet med Rysskläpp Ab:s förslag, antagandehandling daterad 14.03.2016. Förverkligandet av planen ankommer i sin helhet på sökanden, Rysskläpp Ab. 43, Kommunfullmäktige BESLUT: Maria Sundberg anmälde jäv och deltog inte i ärendets behandling. Kommunfullmäktige beslöt att detaljplan för fastigheten Rysskläpp RNr 318-402-2-30-M601 antages i enlighet med Rysskläpp Ab:s förslag, antagandehandling daterad 14.03.2016. Förverkligandet av planen ankommer i sin helhet på sökanden, Rysskläpp Ab.

Kommunfullmäktige 44 28.4.2016 8 Kommunstyrelsen 64 26.4.2016 7 UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV / HÄGLUND 64, Kommunstyrelsen Landskapsregeringen inbegär kommunens utlåtande över svenska medborgaren Monica Häglunds ansökan om rätt att förvärva och besitta fast egendom. Det är fråga om hälften av fastigheten Biggäng 318-404-11-35 i Karlby by av Kökar. Fastigheten är bebygd med fritidshus, gränsar till strand och har andel i samfällda. Fastigheten är totalt 15 290 m² stor och sökanden äger fastigheten tillsammans med sin syster, hälften var, efter arvsskifte. Det är fråga om arv i direkt nedstigande led. Sökanden äger alltså redan hälften av fastigheten, nu är det fråga om att syskonen sinsemellan överenskommer om fastighetens, arvets, fortsatta öde. Monica Häglund vill behålla sin del av fastigheten och förvärva systerns del så att hon därefter äger hela fastigheten. Eftersom det är fråga om en överenskommelse om hur ett arv i direkt nedstigande led fördelas mellan arvingarna bör man anse att det inte finns orsak att inte förorda att Monica Häglunds ansökan. Därtill hålls fastigheten med rättigheter och skyldigheter odelade vilket bör anses som en fördel i sammanhanget. Bilaga 1/ 64 kst. FÖRSLAG KD: Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige att Monica Häglunds ansökan förordas inför landskapsregeringen. BESLUT: Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att Monica Häglunds ansökan förordas inför landskapsregeringen. Påpekas dock att Peter Häglunds maka är bevittnare av hans fullmakt. 44, Kommunfullmäktige BESLUT: Kommunfullmäktige beslöt att Monica Häglunds ansökan förordas inför landskapsregeringen. Påpekas dock att Peter Häglunds maka är bevittnare av hans fullmakt.

Kommunfullmäktige 45 28.4.2016 9 KOMMUNENS FASTIGHETER 45, Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslöt enhälligt att uppta ärendet till behandling. BESLUT: Kommunstyrelsen gavs i uppdrag att utreda kommunens fastigheter, vilka som kan avyttras eller omdisponeras. Därtill bör utredas alternativa värmekällor för fastigheterna.

Kommunfullmäktige 46 28.4.2016 10 AVSLUTNING 46, Kommunfullmäktige BESLUT: ----------------------------------------------------- Harry Holmström, ordförande ----------------------------------------------------- Kurt Forsman, sekreterare BESVÄRSANVISNING ÄNDRING I DESSA BESLUT KAN SÖKAS HOS ÅLANDS FÖRVALTNINGSDOMSTOL, ADR.. TORGGATAN 16, 22100 MARIEHAMN, GENOM SKRIFTLIGA BESVÄR, SOM AV BESVÄRANDEN SJÄLV ELLER DENNES BEFULLMÄKTIGADE OMBUD INGIVAS, ELLER GENOM POSTENS FÖRMEDLING BEFORDRAS TILL FÖRVALTNINGSDOMSTOLEN SENAST DEN TRETTIONDE (30) DAGEN RÄKNAT FRÅN DEN DAG DÅ BESLUTET PÅ STADGAT SÄTT FRAMLAGTS TILL PÅSEENDE ELLER IFALL BESLUTET RÖR NÅGON PERSON ENSKILT ELLER ANNAN KOMMUN, RÄKNAT FRÅN DEN DAGEN DÅ BESLUTET DELGIVITS. I SAMTLIGA DESSA FALL SAGDA DAG ICKE MEDRÄKNAD. AV ÄNDRINGSSÖKANDE I FÖRVALTNINGSDOMSTOLEN UPPBÄR DOMSTOLEN EN RÄTTEGÅNGSAVGIFT OM 250 EURO.