SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 1 (10) Plats och tid Kommunhuset, KS sammanträdesrum, klockan 14.30 15.25 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Sara Frau-Kallunki (S) Marieanne Matuszewski (S) Thure Andersen (S) Ove Andersson (V) Göran Lindén (M) Per Hagström (FP) Övriga deltagande Ersättarna Ann Andersson (S), Anders Klinterot (S), Liselotte Waernulf (S) och Eva Wilhelmson (C), byggoch miljöchef Anders Östlund, nämndsekreterare Berit Jalakas, miljöinspektör Mikael Ståhle 18, 1:e miljöinspektör Thomas Norrman 19 och Anna Almquist 22 Närvarorätt Utses att justera Bygg- och miljönämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande Thure Andersen (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 3 april 2013 kl 08.00 Underskrifter Paragrafer 18-23 Sekreterare Berit Jalakas Ordförande Justerande Tony Frunk (S) Thure Andersen (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden 18-23 2013-03-27 Anslaget uppsättes 2013-04-03 Anslaget nedtages 2013-04-25 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Berit Jalakas

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 2 (10) BMN 18 Förbud mot utsläpp av avloppsvatten samt vite härför - *********** Dnr 109/13 Miljönämnden beslutade med stöd av delegation den 2 juni 2009 135 att förbjuda fastighetsägaren på fastigheten ************* att släppa ut avloppsvatten efter den 15 juni 2011. Bygg- och miljöförvaltningen anför i skrivelse den 14 februari 2013 bl a: När ingen ansökan hade inkommit innan januari 2011 skickade byggoch miljöförvaltningen ut en påminnelse till den boende, (dnr 159/2009). Vid samtal från *********** den 2012-02-29 berättade han att han var ny ägare på fastigheten och fick då ett muntligt avtal från oss om att förbudstiden förlängs till 2012-12-31. I samband med tillståndsansökan besökte byggoch miljöförvaltningen, 2012-07-18, fastigheten och gjorde fastighetsägare uppmärksam på att förbudet skulle träda i kraft 2012-12-31. Under besöket nämnde han, p g a personliga angelägenheter, att det kunde bli problem att verkställa anläggningen innan årsskiftet. Därför kom vi överens om att han skulle höra av sig vid problem, för att diskutera en eventuell förlängning. Idag har byggoch miljöförvaltningen ingen information om att anläggningen är byggd. Fastighetsägaren har inte heller hört av sig om eventuell förlängning av tiden. Gällande laghänvisningar anförs bl a: Enligt 26 kapitel 9 Miljöbalken (MB) får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. Enligt 26 kap 14 MB får en tillsynsmyndighet förelägga eller förbjuda med vite. Avslutningsvis gör byggoch miljöförvaltningen följande bedömning: Fastighetsägaren har inte uppmärksammat tidigare meddelat beslut om förbud att släppa ut avloppsvatten. Bygg- och miljöförvaltningen bedömer det som angeläget att utsläpp av orenat avloppsvatten från fastigheten ********** upphör snarast. Viss tidsfrist för anläggandet bedöms vara rimligt då anläggningsarbeten kan försvåras av vinterförhållanden. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 20 mars 2013 14.

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 3 (10) Forts BMN 18 Bygg- och miljönämnden beslutar att vid ett löpande vite om 50 000 kronor, för varje påbörjad period om sex månader, förbjuda ****************, att från och med den 1 augusti 2013 släppa ut avloppsvatten från fastigheten **************. Vite tillfaller staten enligt 25 kap 7 och 9 Brottsbalken. Det noteras att byggoch miljönämnden är eniga i beslutet. Exp till: ******************************* Miljöinspektör Mikael Ståhle

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 4 (10) BMN 19 Förslag till lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön revidering av förslag Dnr 707/12 Ett förslag till lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön har arbetats fram inom byggoch miljöförvaltningen. Förslaget har skickats till tekniska nämnden, LRF, Mälardalens Brand- och räddningsförbund och AB Hallstahem för yttrande senast den 31 januari 2013. Vid remisstidens utgång hade inga yttranden inkommit. Bygg- och miljöförvaltningen anförde i tjänsteutlåtande 7 februari 2013 bl a: Enligt miljöbalken (1998:808) och därtill hörande förordningar har kommunerna möjlighet att meddela föreskrifter om det behövs för att skydda människors hälsa och miljön. -/-/- Nu gällande lokala hälsoskyddsföreskrifter för Hallstahammars kommun beslutades 1987-12-14 och är meddelade med stöd av dåvarande hälsoskyddslag (SFS 1982:1080) samt hälsoskyddsförordning (SFS 1983:616). I och med miljöbalkens ikraftträdande anses nuvarande föreskrifter meddelade med stöd av balken. Ändringar i lagstiftning och andra faktorer som exempelvis regelbunden förekomst av vissa ärendetyper med mera, gör att byggoch miljöförvaltningen bedömer att behov finns att revidera lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har nyligen, i cirkulär 12:41, framarbetat ett underlag som kan vara till stöd för utformning av sådana föreskrifter. Under senare år har frågeställningar väckts beträffande ärendetyper som eldning/bränning av trädgårdsavfall och halm, samt hållande av giftiga ormar. Detta är områden som inte regleras i nu gällande lokala hälsoskyddsföreskrifter för Hallstahammars kommun. Bilagda förslag till lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön grundar sig i stort på SKL:s underlag, med vissa undantag. För, bland annat, bränning av halm har förvaltningen valt att som utgångsläge helt förbjuda eldning av halm på åkermark. Detta beror på kommunens geografiska utbredning, vilken gör att all åkermark är belägen relativt nära bostadsbebyggelse och olägenheter av eventuell halmbränning kan därför inte uteslutas. Utökad tillståndsplikt föreslås för inrättande av avloppsanordning för exempelvis bad-, disk- och tvättavloppsvatten inom område med detaljplan och inom fastställt strandskyddsområde. Strandskyddsområde gäller intill mellan 25-300 meter från vattendrag och sjöar. Inrättande av avloppsanordningar i närhet av sjöar och vattendrag medför ökad risk för påverkan på miljön varför utökad tillståndsplikt anses befogad.

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 5 (10) Forts BMN 19 Sporadiskt inkommer klagomål över hållande av giftormar. Genom införande av tillståndsplikt för hållande av orm inom detaljplanelagt område, ökar möjligheterna att dels föra register över ormar samt dels ställa krav på hälsomässigt säkert hållande av orm. Möjlighet finns därmed också att förbjuda särskilt giftiga ormar. Enligt 13 i bilagda förslag till föreskrifter får byggoch miljönämnden medge dispens från vad som gäller enligt dessa föreskrifter om det är uppenbart att risk för att olägenheter från miljö- och hälsoskyddssynpunkt inte föreligger. Bygg- och miljönämnden beslutade den 19 februari 2013 föreslå kommunfullmäktige besluta att med upphävande av sitt beslut den 14 december 1987 178 fastställa nya lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön enligt en till ärendet hörande bilaga. Bygg- och miljöchefen har i skrivelse till kommunstyrelsen den 8 mars 2013 framfört önskemål om att byggoch miljönämnden får återta ärendet för revidering av förslaget till lokala föreskrifter. Bygg- och miljöförvaltningen har den 20 mars 2013 lämnat ett reviderat förslag till lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. De ändringar som föreslås är att det krävs tillstånd för att hålla giftorm (i det tidigare förslaget orm ) inom områden med detaljplan eller områdesbestämmelser. Vidare ändras förslaget gällande eldning så att eldning av torra kvistar, löv och annat trädgårdsavfall inom område med detaljplan är förbjuden under tiden 1 maj 30 september. Dessutom tas texten som fastställts av länsstyrelsen bort under 2 punkt 3 gällande avloppsanläggning. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 20 mars 2013 15. Kommunfullmäktige föreslås besluta att med upphävande av sitt beslut den 14 december 1987 178 fastställa nya lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön enligt en till ärendet hörande bilaga. Exp till: Kommunstyrelsen (föreskrifter) 1:e miljöinspektör Thomas Norrman

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 6 (10) AU 20 Samråd om förslag till ändring av detaljplan för del av Hallstahammar, Kv Tolvan (Expo-huset) - för yttrande till tekniska nämnden Dnr 73/13 Tekniska nämnden har berett bl a byggoch miljönämnden tillfälle att yttra sig över förslag till ändring av detaljplan för del av Hallstahammar, Kv Tolvan (Expo-huset). Expo-huset används idag för centrumverksamheter och bostäder i plan två. Syftet med ändringen av detaljplanens bestämmelse är att möjliggöra bostadsändamål på bottenplan i del av Expo-huset. Planändringen genomförs med enkelt planförfarande och enligt tidplanen beräknas detaljplanen antas i april 2013. Genomförandetiden är 5 år från den dag planändringen vinner laga kraft. Bygg- och miljöchefen gör i skrivelse den 6 mars 2013 följande bedömning: Lägenheternas utformning gör att man inte får någon så kallad tyst sida bort från biltrafiken på och kring Hantverkaregatan. Någon bullermätning finns inte redovisad som visar nivå vid fasad. Störst risk för störningar bedöms kunna uppstå från närmast belägen parkeringsyta. Varutransporter till närliggande verksamheter kan också komma att utgöra potentiella störningskällor för de boende. Pågående verksamhet (restaurang) i del av huset, är inte förenlig med aktuellt planförslag. Denna del av planen bör ändras till bostad/handel om man i fortsättningen vill ha restaurangen kvar. Bygg och miljöförvaltningen erinrar vidare om att kraven på brandskydd, ventilation (luftkvalitet, ljud), energihushållning och tillgänglighet måste uppfyllas. Bygg och miljöförvaltningen noterar att det tidigare fanns miljöfarlig verksamhet (bilverkstad) i intilliggande källarplan. Mindre miljöfarliga verksamheter har rätt att etablera sig utan att anmälan eller tillstånd enligt miljöbalken. En sådan eventuell etablering skulle kunna medföra risk för olika typer av störningar för de boende i fastigheten. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 20 mars 2013 16. Bygg- och miljönämnden beslutar att till tekniska nämnden avge yttrande över förslag till ändring av detaljplan för del av Hallstahammar, Kv Tolvan (Expo-huset) i enlighet med byggoch miljöchefens skrivelse den 6 mars 2013. Exp till: Tekniska nämnden (tjänsteskrivelse)

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 7 (10) BMN 21 Projektet "Mälaren - en sjö för miljoner"- för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 191/13 Mälarens Vattenvårdsförbund erbjuder i skrivelse inkommer den 5 mars 2013 bl a Hallstahammars kommun att delta i projektet Mälaren - en sjö för miljoner. Syftet med projektet är att påskynda kommunernas åtgärdsarbete för att säkra vattenresursen i Mälaren. Projektet ska finansiera ett sekretariat under 2013-2014 hos Vattenvårdsförbundet. Förbundet kommer då genom samordning att erbjuda kommunerna stöd i att ta fram projektplaner, söka medfinansiering, genomföra utbildningar, bilda nätverk samt upprätta en åtgärdsbank för hela tillrinningsområdet. Kommunerna bidrar med en krona per kommuninvånare. Vattenvårdsförbundet önskar kommunens ställningstagande senast den 22 mars 2013. Bygg- och miljöchefen avgav till kommunstyrelsens sammanträde den 11 mars 2013 ett förslag till yttrande över projektförslaget. Kommunstyrelsen beslutade den 11 mars 2013 att uppdra åt till ordföranden att fatta beslut om deltagande i projektet Mälaren - en sjö för miljoner. Kommunstyrelsen har den 20 mars 2013 remitterat ärendet till byggoch miljönämnden och tekniska nämnden för yttrande. Mälarens vattenvårdsförbund har beviljat en förlängd remisstid till den 15 april 2013. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 20 mars 2013 17 och beslutade då att uppdra till byggoch miljöchefen att till byggoch miljönämndens sammanträde ta fram ett förslag till yttrande. Bygg- och miljöchefen har den 25 mars 2013 upprättat förslag till yttrande. Han gör följande bedömning: EU s ramdirektiv för vatten ställer krav på genomförande av åtgärder för att förbättra vattenkvaliteten ibland annat Mälarens tillrinningsområde. Åtgärdstakten är dock låg och arbetsuppgifterna spretar en del. För kommunen kan detta projekt vara fördelaktigt vid upprättande av VA-planer, anläggande av våtmarker och fosforfällor på kommunägd mark eller vid informationskampanjer. Även vid fysisk planering kan projektet vara till nytta. Miljömålen rörande övergödning och miljögifter är de mål som primärt kommer att beröras.

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 8 (10) Forts BMN 21 Sammantaget bedömer bygg och miljöförvaltningen att projektet bör kunna vara till nytta på en övergripande nivå för kommunen. Nyttan för tekniska nämnden är också specifik med ovan angivna exempel som grund för detta. Nyttan för bygg och miljönämnden är också tydlig med hänvisning till arbetet med att förbättra vattenkvaliteten. Kostnaden för projektet bör delas med tekniska nämnden, där tekniska genom sin storlek på verksamheten i jämförelse med bygg och miljönämnden bör kunna ta en större del av kostnaden. Kostnaden för kommunen är 1 kronor per invånare (2009) i avrinningsområdet under 2013 och 2014. Det skulle innebära 15 127 kronor per år för Hallstahammars kommun. Tekniska nämnden har den 25 mars 2013 49 beslutat att ställa sig bakom projektet under förutsättning att byggoch miljönämnden medfinansierar 25 % av beloppet. Ove Andersson (V) yrkar att byggoch miljönämnden beslutar att till kommunstyrelsen uttala att man ställer sig positiv till deltagande i projektet Mälaren en sjö för miljoner, samt att, under förutsättning av att totalkostnaden för projektet uppgår till högst 15 127 kronor, bevilja medfinansiering från byggoch miljönämnden med 25 %, 3 782 kronor, och att kostnaden ska tas från byggoch miljönämndens anslag för övrigt främmande tjänster under verksamheten miljöskydd. Sedan propositionsordningen fastställts beslutar byggoch miljönämnden i enlighet med NNs yrkande. Bygg- och miljönämnden beslutar således att till kommunstyrelsen uttala att man ställer sig positiv till deltagande i projektet Mälaren en sjö för miljoner, samt att, under förutsättning av att totalkostnaden för projektet uppgår till högst 15 127 kronor, bevilja medfinansiering från byggoch miljönämnden med 25 %, 3 782 kronor, och att kostnaden ska tas från byggoch miljönämndens anslag för övrigt främmande tjänster under verksamheten miljöskydd. Exp till: Kommunstyrelsen (tjänsteskrivelse)

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 9 (10) BMN 22 Anhållan av TPC Components AB (Jutboda 1:3) om anstånd med att lämna in miljörapport för år 2012 Dnr 177/13 TPC Components AB har den 21 mars inkommit med en anhållan om att p g a allvarlig sjukdom få anstånd med att lämna in miljörapport för år 2012 till den 15 april 2013. Enligt miljöbalken ska tillståndspliktiga verksamheter lämna in miljörapport senast den 31 mars varje år. Bygg- och miljöförvaltningen redogör i tjänsteutlåtande den 21 mars 2013 för de lagstöd som finns och bedömer att det är rimligt att lämna anstånd med miljörapporten till den 15 april 2013. Arbetsutskottet har ej behandlat ärendet. Ove Andersson (V) yrkar att byggoch miljönämnden beslutar att bevilja TPC Components AB, organisationsnummer 556325-8424 (Jutboda 1:3) anstånd med att lämna in miljörapport för 2012 till den 15 april 2013. Bygg- och miljönämnden beslutar i enlighet med Ove Anderssons yrkande att bevilja TPC Components AB, organisationsnummer 556325-8424 (Jutboda 1:3) anstånd med att lämna in miljörapport för 2012 till den 15 april 2013. Exp till: TPC Components AB, Box 517, 734 27 Hallstahammar Miljöinspektör Anna Almquist

Bygg- och miljönämnden 2013-03-27 10 (10) BMN 23 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2013-03-27. delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2013-03-27. Anmälningarna föranleder inget beslut.