Utvärdering av miljöhälsovårdens verksamhet år 2015

Utvärdering av miljöhälsovårdens verksamhet år 2015 Bilagor Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bedömningsenkät om hur tillsynen genomförts 2015 (VYHA) Eltu-blankett B Eltu-blankett C

INLEDNING För att förenhetliga de kommunala tillsynsmyndigheternas tillsyn ska miljö- och hälsoskyddets kommunala myndighet uppgöra en kommunal tillsynsplan inom sitt eget område. Tillsynsplanen uppgörs enligt 6 i hälsoskyddslagen, 48 i livsmedelslagen, 22 i konsumentsäkerhetslagen, 14a i tobakslagen och 10 i veterinärvårdslagen. Den ska även beakta de riksomfattande tillsynsplanerna som uppgörs av Evira, Valvira och Tukes. Den kommunala tillsynsplanen för hälsoinspektionen 2015 2019 godkändes av övervakningssektionen den 18.12.2014 27 och tillsynsplanen för djurens hälsa och välfärd samt för veterinärtjänster som kommunerna anordnar 2015-2019 i 28. 1 RAPPORTERING AV TILLSYNSPLANENS FÖRVERKLIGANDE Genomförandet av den kommunala tillsynsplanen skall årligen utvärderas och resultaten från tillsynen ska offentliggöras på det sätt som centralmyndigheterna bestämmer. Principerna för hur kommunen ska rapportera om förverkligandet av tillsynen har förändrats. Uppgifter om antal objekt och utförda överförs direkt via KUTI/YHTI-datasystemen. Den skriftliga utvärderingen görs i VYHA-programmet (se bilaga 1). Ännu år 2015 ska uppgifter om hushållsvatten och simvatten sändas till regionförvaltningsverket via Excel-tabeller. Även uppgifter om primärproduktion och livsmedelsprov ska sändas via blanketterna ELTU B och ELTU C (bilaga 2 och 3). Uppgifterna via VYHA-programmet (bilaga 1) ska elektroniskt lämnas till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland senast den 31.3.2016. Utvärderingen ska även godkännas av övervakningssektionen.

2 1. Utvärdering av tillsynsplanen för hälsoinspektionen 2015 1.1 ALLMÄNT ARBETSTID OCH PRESTATIONER Personalsituationen 2015 Inom hälsoinspektionen fanns fram till 31.8.2015 totalt 7,7 årsverken, varav 6,0 var hälsoinspektörstjänster och 1,7 administrativa tjänster/befattningar. Från 1.9.2015 inrättades en provtagarbefattning på 50 %, och då steg antalet årsverken till 8,2. Av kanslistens och chefen för miljöhälsovårdens arbetstid budgeteras 85 % inom hälsoinspektionen och 15 % inom veterinärvården. Av hygienikerveterinärens arbetstid (helt budgeterad inom veterinärvården) åtgår ungefär 80 % till livsmedelsövervakning. Under flera års tid har det varit problem att få vikarier till hälsoinspektörstjänsterna men under år 2015 var situationen bättre än tidigare. Av hälsoinspektörernas 6,0 årsverken användes 5,5 årsverken år 2015. Dagsverken 2015 Enligt centralmyndigheternas rekommendation och vår egen riskbedömning skulle behovet för år 2015 vara 980 dagsverken för tillsyn av de objekt som finns inom verksamhetsområdet. Enligt en uppskattning av hälsoinspektionens resurser år 2015 fanns endast 700 dagsverken att tillgå för direkt tillsyn och därför uppgjordes en arbetsplan som även beaktade detta. Totalt bokfördes 632 dagsverken år 2015. Det betyder att 90,3 % av de planerade dagsverkena utfördes, vilket är ett mycket gott resultat. Antalet dagsverken inom de olika tillsynsområdena jämfört med behovet enligt centralmyndigheternas rekommendationer och egen riskbedömning (behov enligt rekommendation), den resursbaserade arbetsplanen och utförda dagsverken framgår i tabell 1 nedan. Dagsverken för tillsyn 2015 Konsumentsäkerhet Tobak Övrigt Totalt 2015 Arbetsuppgifter Livsmedel Hälsoskydd Behov enligt rekommendation 521 371 68 20 980 Resursbaserad arbetsplan 245 332 30 13 80 700 dagsverken 245 256 10 6 115 632 Tabell 1: Statistik över genomförd tillsyn i förhållande till planerad tillsyn

De flesta dagsverkena används för tillsyn av livsmedel och hälsoskydd. I diagram 1 ses fördelningen av dagsverken mellan olika tillsynsområden. 3 Diagram 1: Genomförda dagsverken per tillsynsområde 2015 Planerade och utförda 2015 Enligt centralmyndigheternas rekommendationer och vår egen riskbedömning borde 1438 planerade ha utförts. I vår egen arbetsplan där även resurserna beaktas var målet att 598 planerade skulle utföras. Under år 2015 utfördes totalt 461 planerade. Tillsynsplanens genomförandegrad uträknas på basen av utförda planerade. Genomförandegraden för hela hälsoinspektionens tillsynsplan blir då: - Jämfört med rekommendationer och riskbedömning endast 32 % - Jämfört med den egna resursbaserade arbetsplanen 77 %. En acceptabel nivå för genomförandegraden är 70 %. I diagram 2 nedan ses utförda planerade i förhållande till centralmyndigheternas rekommendation och vår egen arbetsplan med beaktande av tillgängliga resurser. Diagram 2: Genomförda planerade i förhållande till behovet

Jämfört med den egna planen har hälsoinspektionen uppnått målen på ett tillfredsställande sätt. I utvärderingen av de sektorvisa områdena görs jämförelsen med den egna resursbaserade arbetsplanen. 4 Det totala antalet prestationer 2015 I tabell 2 och diagram 3 nedan finns det totala antalet prestationer som ingår i den bokförda arbetstiden under de sex senaste åren. Prestationer Bokslut Bokslut Bokslut Bokslut Bokslut Bokslut -10-11 -12-13 -14-15 Inspektioner 881 877 986 894 766 705 Provtagningar 529 490 465 427 361 378 Utlåtanden 129 116 157 197 167 162 Beslut/handläggningar 96 93 137 112 92 96 Övriga 371 442 496 457 484 630 Totalt 2006 2018 2241 2087 1870 1971 Använda årsverken (hälsoinspektionen) 7,1 6,8 7,3 6,5 6,9 7,4 Tabell 2: Statistik över utförda prestationer inom hälsoinspektionen Diagram 3: prestationer åren 2010 2015 De flesta bokförda prestationerna utgörs av och provtagningar. Även när använd arbetstid beaktas används mest tid för medan ungefär lika mycket arbetstid åtgår för provtagningar och skrivande av utlåtanden. År 2015 ligger det totala antalet prestationer på en något högre nivå än år 2014, en ökning med 5,4 %. Antalet prestationer år 2014 och 2015 är dock lägre än åren innan. Orsakerna är t.ex. förändringar i utförandet av tillsynen (OIVA-granskningar), ibruktagandet av centrala dataprogram (KUTI/YHTI) samt krav på mera och noggrannare dokumentationer i dataprogrammet Tarkastaja. Även obesatta vikariat gör det svårt att uppnå målet på att utföra flera planerade. När partiella vårdledigheter, andra tjänstledigheter och sjukskrivningar beaktas har endast 5,0 av de 6,0 årsverkena för hälsoinspektörerna använts.

Nationella nyckeltal för hälsoinspektörer är 130 /årsverke och 110 150 objekt/årsverke. För vår del blev 150 /årsverke utförda år 2015. Utöver ska även hälsoinspektörerna utföra många andra tidskrävande uppgifter som provtagning, utlåtanden, utredningar av diverse olägenheter, rådgivning och beslut/handläggningar av nya verksamheter. Det totala antalet prestationer/hälsoinspektör var 383 under år 2015, vilket är högt jämfört med andra enheter. Inom vårt övervakningsområde fanns 250 objekt/årsverke. Jämfört med nationella nyckeltal finns alltså inom vårt område många objekt per hälsoinspektör och hälsoinspektörerna utför fler än nyckeltalsnivån. 5 INTÄKTER Under år 2015 har hälsoinspektionen via tillsynsavgifter fått in sammanlagt ca 76 000. Intäkterna har ökar med 34,6 % jämfört med år 2014. En orsak till den stora ökningen är att taxan omarbetades inför år 2015 vilket bättre styrde prissättningen enligt den tid som verkligen åtgått för utförandet av en prestation. Intäkterna har inte fullt ut använts för att utveckla tillsynen på det sätt som avsågs när avgiftsbeläggningen utökades. Tanken var att med hjälp av inkomsterna skulle flera personer kunna anställas. I tabell 7 ses fördelningen av inkomsterna mellan de olika delområdena för åren 2014 och 2015. Sektor Livsmedel Hälsoskydd Konsument- Tobaks- Totalt säkerhet övervakning Inkomst 2014 29 290 19 700 3 340 4 130 56 460 Inkomst 2015 43 200 26 200 1 400 5 200 76 000 Tabell 7: Fördelningen av inkomsterna år 2015 Miljöhälsovårdens taxa uppdateras årligen så att de avgifter som tas ut ska motsvara de verkliga kostnaderna. År 2015 täckte inkomsterna från tillsynen 18 % av utgifterna. Den nationella nivån år 2014 låg på ca. 15 %. Enligt lagstiftningen ska vi fakturera för den planerade tillsynen, så ifall vi lyckas öka andelen planerade kommer även inkomsterna att ytterligare öka.

6 1.2 LIVSMEDELSTILLSYNEN 2015 I tabell 3 nedan finns en sammanställning av utförda och provtagningar för livsmedelstillsynen åren 2014 och 2015. Planerade 2015 är de som inplanerats i den egna resursbaserade årsplanen. År Planerade planerade oplanerade Totalantal utförda Planens förverkligandegrad Planerade prov Tagna prov enl. planen 2014 540 302 110 412 56 % 214 180 2015 307 283 (207 + 76 uppföljningar) Tabell 3: Nyckeltal för livsmedelstillsynen 126 409 92 % (67,4 %) 243 120 År 2015 genomfördes totalt 409 enligt livsmedelslagen, varav 283 var planerade. Av de bokförda planerade na var 76 (27 %) s.k. uppföljnings. Enligt KUTI-anvisningarna ska en uppföljningsinspektion bokföras som planerad även om den de facto inte kunnat planeras på förhand. Detta betyder att i praktiken var det 207 (67,4 %) av de på förhand planerade 307 na som utfördes. Antalet oplanerade var 126 stycken. De oplanerade na utgörs t.ex. av till följd av klagomål, misstanke om brister eller matförgiftning, av utomhusförsäljning, marknader och stora allmänna tillställningar samt genomgång av egenkontrollplaner och förpackningspåskrifter. Av de oplanerade som gjordes var 81 utvärderingar av livsmedelslokalernas egenkontrollplaner. Planens genomförandegrad beräknas på antalet utförda planerade och blir 67,4 % när uppföljningsna inte beaktas. Detta kan anses så gott som tillfredsställande eftersom man enligt Eviras bedömning borde uppnå 70 % för att uppfylla tillsynsplanens mål. Så gott som alla planerade inspetkioner är OIVA-. Vid en OIVA-inspektion bedöms livsmedelslokalen på en skala från A till D (A = utmärkt, B = bra, C = bör korrigeras och D = dålig). Den procentuella fördelningen mellan de olika bedömningarna inom vårt övervakningsområde framgår ur nedanstående diagram 4. Diagram 4: Fördelningen av OIVA-bedömningar

Evira har uppställt vissa mål för OIVA-na: - Minst 85 % av bedömningarna ska vara A eller B. Inom vårt område gav 67 % av bedömningarna ett A eller ett B - 100 % av dem som fått bedömningen C skall uppnå ett B eller ett A i uppföljningsinspektionen. Av våra objekt lyckades endast 67 % höja vitsordet C vid uppföljningsinspektionen. Den främsta orsaken till bedömningen C år 2015 var brister i skyddsklädseln, t.ex. avsaknaden av hårskydd eller att synliga smycken användes. Även avsaknaden av egenkontrollplan eller bristfällig bokföring föranledde att vitsordet C gavs. 7 Tyngdpunktsområden De nationella tyngdpunktsområdena för år 2015 gällde ibruktagande av OIVA och förenhetligande av tillsynen enligt OIVA samt ett spårbarhetsprojekt. Inom vårt område har OIVA tagits i bruk i alla livsmedelslokaler som hör till OIVAsystemet. Genom interna palavrar och deltagande i Eviras skolningar har vi strävat till att tillsynen ska vara enhetlig. Vi deltog även i det nationella spårbarhetsprojektet. Evira hade utarbetat en checklista som användes vid i anläggningar. Länsveterinären deltog också i en inspektion vid en av våra köttanläggningar i anslutning till projektet. Under året uppstod även en möjlighet att delta i ett nordiskt allergen-projekt med tillhörande provtagning. Kostnaderna för undersökningen av proverna betalades av Nordiska Ministerrådet och projektet leddes av Livsmedelsverket i Sverige. Syftet med projektet var att kartlägga vilka halter av allergener som kan finnas odeklarerat i livsmedel. Inom vårt område togs fyra prov som analyserades på förekomsten av vissa allergener. Samtliga prov överensstämde med förpackningspåskrifterna. I tillsynsplanen för år 2015 finns ett eget projekt Hygienen vid matbutikernas salladsbufféer. Detta projekt utfördes i december 2015, ett sammandrag finns på miljöhälsovårdens hemsida. Vid analyseringen av produktprover kunde inga sjukdomsalstrande bakterier påvisas, men 5 av 15 prov bedömdes som dåliga eller försvarliga. Vikten av att personalen följer med försäljningen vid salladsbarerna och kontrollerar hållbarhetstiderna på produkterna poängterades i projektet. Vi hade även planerat in två specialområden som egna projekt i arbetsplanen, tillsyn av livsmedelstransporter och kontaktmaterial. Övervakningen av kontaktmaterialstillverkare påbörjades i slutet av året och fortsätter år 2016. Övervakningen av transporter överfördes till år 2016. Under år 2015 mottog hälsoinspektionen 5 klagomål på livsmedel av kommuninvånare och 2 klagomål på dålig hygien i livsmedelslokaler. Utredningar av orsakerna till klagomålen har utförts. Tre fall av misstänkt matförgiftning har utretts under året. I inget av fallen kunde något konstateras som tydde på en matförgiftning. Administrativa tvångsåtgärder användes vid tre tjänstemannabeslut och vid ett beslut av övervakningssektionen. Till polisen har en brottsanmälan om hälsobrott gjorts.

8 1.3 HÄLSOSKYDDSTILLSYNEN 2015 I tabell 4 nedan finns en sammanställning av utförda och provtagningar för tillsynen över hälsoskyddet åren 2014 och 2015. Planerade 2015 är de som inplanerats i den egna resursbaserade årsplanen. Planerade planerade oplanerade Totalantal utförda Planens förverkligandegrad Planerade prov Tagna prov enl. planen 2014 273 85 117 202 31 % 545 594 2015 141 94 90 184 67 % 537 436 Tabell 4: Nyckeltal för hälsoskyddstillsynen Totalt genomfördes 184 enligt hälsoskyddslagen, varav 94 (51 %) var planerade. Antalet oplanerade är 90 stycken. Planens genomförandegrad beräknas på antalet utförda planerade och blir 66,7 %. Detta kan anses tillfredsställande. De oplanerade na utgörs av i samband med godkännande av lokaler, av privata bostäder, till följd av klagomål, uppföljnings osv. Inom hälsoskyddet har antalet oplanerade oftast varit flera än de planerade, men år 2015 skedde en ökning av de planerade na främst genom daghems-, skol- och inkvarteringsprojekten. Av de planerade 537 proven togs 436 prov. Totalt togs 636 prov, så även en hel del prov utöver planen har tagits. Av de tagna proven är ca. en tredjedel ytprov, främst från simhallar och från ytor i samband med inomhusluftsproblem. De övriga proven är vattenprov, av dem är 40 % hushållsvatten och 60 % sim- eller bassängvatten. Utöver detta har det även gjorts olika mätningar i samband med utredningar av inomhusluften. De prov som enligt planen blev otagna är främst ytrenhetsprov från bastun (na flyttades till år 2016) och ytrenhetsprov från åldringshem. I de prov som tagits från hushållsvatten har inga problem förorsakade av bakterier konstaterats under år 2015. Samtliga prov som togs av badvatten vid de allmänna simstränderna klassades som utmärkta. Inte heller i bassängvattenprov i allmänna simbassänger har problem förorsakade av bakterier kunnat konstateras. Tyngdpunktsområden De nationella tyngdpunktsområdena finns definierade för åren 2015-2019. Av de fyra tyngdpunktsområdena påbörjades tre under år 2015. 1. Hushållsvatten: En ny förordning om hushållsvatten utkom och arbetet med uppdateringar av tillsynsundersökningsprogrammen påbörjades och fortsätter under år 2016. Uppgörandet av tillsynsenhetens egen plan för exceptionella situationer ska uppdateras under år 2016.

2. Övervakning av hälsomässiga förhållanden En ny förordning om sanitära förhållanden i bostäder och andra vistelseutrymmen samt om kompetenskrav för utomstående sakkunniga trädde i kraft den 15.5.2015. Åtgärdsgränserna för inomhusluftens parametrar blev delvis strängare genom förordningen och hårda krav ställs på utomstående sakkunniga som granskar fastigheter. Egna projekt inom detta område: Skol, som utförs som sam tillsammans med andra instanser, forsatte under året. Institutet för hälsa och välfärd utkom med en guide för detta, Terveellinen, turvallinen ja hyvinvoiva oppilaitos. Skolgranskningarna fortsätter även år 2016. Projektet Hygien inom dagvården slutfördes under året. Slutrapporten finns på hemsidan. Områdets inkvarteringslokaler och solarier inspekterades via egna projekt. Ett nytt projekt för övervakning av åldringshem inleddes i slutet av året och fortsätter år 2016. 3. Intressentgrupper Tyngdpunktsområdet strävar till att mer hänsyn ska tas till hälsoskyddsfrågor i all kommunal planering och beslutsfattande. Vi påbörjade detta genom att tillsammans med våra fyra kommuners byggnadsinspektörer utarbeta gemensamma riktlinjer för när och hur miljöhälsovårdens utlåtande ska ges vid byggnadslov. Arbetet fortsätter år 2016 tillsammans med miljöinspektörer och planläggare. 4. Skönhetssalong eller annan behandling av huden Ett nationellt tyngdpunktsområde som inte förverkligades ännu år 2015 utan planeras till senare delen av perioden 2015-2019. 9

10 1.4 KONSUMENTSÄKERHETSTILLSYNEN 2015 I tabell 5 nedan finns en sammanställning av utförda för tillsynen över konsumentsäkerheten åren 2014 och 2015. Planerade 2015 är de som inplanerats i den egna resursbaserade årsplanen. Planerade planerade oplanerade Totalantal utförda Planens förverkligandegrad 2014 81 44 39 83 54 % 2015 54 31 9 40 57 % Tabell 5: Nyckeltal för konsumentsäkerhetstillsynen Totalt genomfördes 40, varav 31 (77,5 %) var planerade. Antalet oplanerade är 9 stycken. Planens genomförandegrad beräknas på antalet utförda planerade och blir 57,4 %. Detta är inte helt tillfredsställande. Tyngdpunktsområden De nationella tyngdpunktsområdena finns definierade för åren 2015-2019. Av de fyra tyngdpunktsområdena påbörjades tre under år 2015. 1. Kvaliteten på tillsynen och riskbedömning Tillsynen har inriktats på de områden där behovet, enligt riskvärdering, varit störst. Stor vikt har satts vid objekt där speciellt barn hör till användargruppen, som lekplatser och simstränder. 2. Säkerställande av konsumentsäkerhetstillsynens resurser Avgifter för övervakningen har tagits ut enligt den tid som åtgått. Inom konsumentsäkerhetstillsynen har en specialisering av uppgifterna genomförts så att endast en del av hälsoinspektörerna utfört tillsynen. 3. Tillsynens synlighet Inga speciella åtgärder har vidtagits. 4. Intressentgrupper Speciellt i tillsynen över badstränder har samarbete skett med våra kommuners tekniska avdelningar. Under våren hölls en uppskattad gemensam eftermiddag där sommarens övervakning av simstränder diskuterades och gemensamma riktlinjer uppgjordes.

11 1.5 TOBAKSTILLSYNEN 2015 I tabell 6 nedan finns en sammanställning av utförda för tillsynen över tobakslagen åren 2014 och 2015. Planerade 2015 är de som inplanerats i den egna resursbaserade årsplanen. Planerade planerade oplanerade Totalantal utförda Planens förverkligandegrad 2014 104 43 6 49 41 % 2015 57 22 2 24 39 % Tabell 6: Nyckeltal för tobakstillsynen Totalt genomfördes 24, varav 22 (92 %) var planerade. Antalet oplanerade är endast 2 stycken. Planens genomförandegrad beräknas på antalet utförda planerade och blir 38,6 %. Detta är inte helt tillfredsställande. Tyngdpunktsområden Två nationella tyngdpunktsområdena finns definierade för åren 2015-2019 men båda är planerade till senare delen av perioden. 1.6 SAMMANDRAG AV TILLSYNEN OCH FRAMTIDA UTVECKLING Trots många förändringar har hälsoinspektionen kunnat utföra ett gott arbete. Antalet prestationer/årsverke ligger på en hög nivå. Alla klagomål och kontakter som mottagits har vi kunnat behandla och utreda. Tillsynen av akuta problem och icke-planerade uppgifter sköts dock ofta på bekostnad av den planerade tillsynen p.g.a. för få hälsoinspektörer. För år 2015 utarbetades för första gången en arbetsplan som även beaktar de resurser som vi har att tillgå. Gemensamt gjordes prioriteringar där det dels beaktades hur riskfyllda objekten är samt även tiden som gått sedan objektet senast inspekterades. Vid utarbetandet av årsplanen använde vi oss av Lean-principer. Under året utvärderades planen var tredje månad. När antalet utförda jämförs med denna plan uppnådde vi en förverkligandegrad av 77,1 % när det gäller alla verksamhetsområden. Förverkligandegraden för de olika delområdena blir 92,2 % för livsmedelstillsyn (inkluderar även uppföljningsna), 66,7 % för hälsoskydd, 38,6 % för tobakstillsyn och 57,4 % för konsumentsäkerhetstillsyn. Resultaten kan anses tillfredsställande. Inom livsmedelstillsynen är de flesta som görs planerade och uppföljningar av dem. Inom hälsoskydd förekommer varje år även många oplanerade vilket gör att de planerade na blir färre, men glädjande nog hade antalet planerade ökat år 2015. Inom tobaks- och konsumentsäkerhetstillsynen har antalet planerade alltid blivit lägre eftersom andra områden prioriterats.

Hälsoinspektionen strävar till att öka andelen tid som används för tillsynsuppgifter och målet är att tillsynsplanens förverkligandegrad även vid en jämförelse med de nationella rekommendationerna skall öka. Vårt mål är att 80 90 % av de planerade na i den egna arbetsplanen skulle utföras. För att nå upp till detta krävs god planering av tillsynen och uppföljning av arbetstiden samt en motiverad personal. Genom att utföra tillsynen via projektgranskningar av vissa objekttyper, ex. skolor, åldringshem, vattenverk eller en viss typ av livsmedelslokaler, strävar vi till en effektivare tillsyn. Inom alla delområden tror vi att tillsynen kan bli effektivare genom att hälsoinspektörerna kunde specialisera sig inom vissa områden. Viktigt är också en gemensam prioritering av arbetsuppgifterna och gemensamma riktlinjer för hur arbetet utförs samt en följsamhet mot detta. Det leder även till en högre kvalitet på det utförda arbetet. För att klara av den förebyggande tillsynen är det viktigt att hälsoinspektörernas 6 årsverken kan användas till 100 %. Målet är dock inte enbart att uppnå ett stort antal utan även att utföra kvalitativt god tillsyn som baserar sig på en väl utförd riskbedömning. Därför satsar vi på att ständigt arbeta med kvalitetsutveckling. Genom att alla följer uppgjorda rutinbeskrivningar och checklistor säkerställs en jämlik övervakning av verksamhetsidkarna och inga delområden glöms bort vid na. 12

13 2.Utvärdering av tillsynsplanen för djurens hälsa och välfärd samt för veterinärtjänster som kommunerna anordnar år 2015 Personalsituationen 2015 Inom veterinärvården finns totalt 5,0 årsverken varav 2,7 är praktiserande veterinärtjänster, 1,0 hygienikerveterinärtjänst och 1,0 tillsynsveterinärtjänst samt 0,3 administrativa tjänster/befattningar. Av hygienikerveterinärens arbetstid åtgår ungefär 80 % till livsmedelsövervakning (prestationerna bokförs inom hälsoinspektionen) och 20 % till djurskydd. Av kanslistens och chefen för miljöhälsovårdens arbetstid budgeteras 15 % inom veterinärvården och 85 % inom hälsoinspektionen. Under år 2015 var alla praktiserande veterinärtjänster besatta och ytterligare har 0,3 årsverken av hygienikerveterinärens tjänst använts för den praktiserande veterinärstjänsten i Jakobstad, där det finns behov av ett helt årsverke. Hygienikerveterinärens och tillsynsveterinärens tjänster har endast varit delvis besatta under året. Av de 5,0 årsverkena inom veterinärvården användes 4,8 år 2015, så personalsituationen är bättre än under tidigare år. Prestationer 2015 I tabell 8 nedan finns vissa nyckeltal för veterinärvården under åren 2010-2015: Prestationer Bokslut- Bokslut- Bokslut - Bokslut - Bokslut - Bokslut - 10 11 12 13 14 15 Sjukbesök, tjänstetid 2082 2233 1305 1648 1643 2045 Smådjursbesök, 1408 1417 835 1529 1807 2063 tjänstetid Hälsovårdsbesök 250 383 257 294 299 355 Sjukbesök, jourtid 341 362 612 442 393 510 Smådjursbesök, jourtid 150 231 274 215 209 322 Djurskydds 52 80 107 124 Totalt 4231 4626 3335 4208 4458 5419 Årsverken, totalt 3,0 3,0 2,6 4,2 4,5 4,8 Tabell 8: Totala årsverken Det totala antalet prestationer har ökat med 21,6 %, besöken dagtid med 19,0 % och under jourtid med 38,2 %. Ökningen finns både bland sjukbesök (=nyttodjur) och smådjursbesök (=sällskapsdjur). Djurskyddsna har ökat med hela 15,9 % och bland dessa har det funnits flera svåra och tidskrävande fall. Under år 2015 utfärdades 19 djurskyddsbeslut av kommunalveterinärer inom vårt område.

Tillgången på veterinärtjänster Under år 2015 har tillgången på de grundläggande veterinärtjänsterna inom vårt område varit goda både under dag- och jourtid. Veterinärerna klarar av att dagtid ge grundläggande veterinärvård inom de tidsramar som uppsatts, icke-akut vård enligt tidsbeställning inom en vecka och operationer av friska djur inom tre veckor. Samtliga veterinärer har telefontid kl. 08-09 under vardagar och ger då veterinärrådgivning per telefon. Den jourring, där de tre praktiserande veterinärerna ingår tillsammans med veterinärerna i Kronoby och Karleby, är uppgjord så, att möjlighet till hjälp jourtid kan fås inom tre timmar. Denna jourring har redan under många års tid fungerat väl. Det finns ett centraliserat avgiftsbelagt dejournummer för området. Dejoureringen för små- och nyttodjur sköts tillsammans och det har i praktiken fungerat väl. Besöken under jourtid har inte av veterinärerna upplevts som för många och även akut hjälp till smådjuren har man kunnat ge utan att det påverkat vården av nyttodjur. Inom vårt område är det ytterst viktigt, att den veterinär som dejourerar, behärskar både svenska och finska. Inom området finns även privata veterinärtjänster men samarbetskommunerna har inga avtal om köptjänster. 14 Tillsyn över djurens hälsa och välfärd Veterinären ansvarar även för verkställigheten och tillsynen över efterlevnaden av lagen om djursjukdomar och förordningen om sjukdomar som ska bekämpas samt övervakning av zoonoser (djursjukdom som även kan smitta människor). För vissa djursjukdomar som enligt lag ska bekämpas finns hälsokontrollprogram, där det fastställts vilka kontroller som ska utföras. Hit hör ex. salmonellaövervakningen för höns, broiler och kalkoner. För vissa husdjur finns även riksomfattande hälsovårdsprogram och år 2015 gjordes 355 hälsovårdsbesök i anslutning till uppföljningen av dem. Den kommunala djurskyddsmyndighetens uppgift är att övervaka att djur sköts, behandlas, används och transporteras enligt djurskyddsbestämmelserna. Djurskydds utförs på basen av misstankar, när man upptäcker förfaranden som strider mot djurskyddsbestämmelserna, anmälningar som inkommer från allmänheten eller uppmaningar från Regionförvaltningsverket. Denna tillsyn är mycket tidskrävande och borde helst inte utföras av den veterinär som i övrigt ansvarar för djuren på gården. Från hösten 2013 har det funnits en tillsynsveterinär på deltid som utfört djurskydds. Vid mera krävande fall eller då det varit fråga om stora djurgårdar utförde tillsynsveterinären och hygienikerveterinären tillsammans djurskyddsna. Staten ersätter alla kostnader för denna tillsyn. Inspektioner skall även göras på sådana platser där verksamheten förutsätter en ansökan eller anmälan. Målet är att tillstånds- och anmälningspliktig verksamhet ska granskas enligt rekommendationer och krav. Anläggningar som hanterar animaliska biprodukter ska vara godkända och registerade samt inspekteras regelbundet på basen av en utförd riskbedömning. Även dessa utgifter ersätts av staten. I tabell 9 nedan framgår vad som hade planerats år 2015 och vad som utfördes gällande tillstånds- och anmälningspliktig verksamhet för hållande av djur.

Verksamhetstyp Antal objekt Antal per år Planerat år 2015 Totalt antal Arbetstidsåtgång (h) Ridstall 31 0,5-1 23 161 4 Kennlar 5 0,5-1 3 15 3 Djurbutik 1 1 1 4 0 Djurhotell 3 1 2 8 0 Övrigt 1 1 1 1 1 Totalt 41 30 192 8 Tabell 9: Planerade och utförda 15 2015 Även enligt veterinärvårdslagen ska en kommun ordna med tillsyn över livsmedelssäkerheten, speciellt vid produktion av animaliska livsmedel. Hit hör bl.a. vid gårdar med mjölkproduktion som utförs av hygienikerveterinären. Inom vårt område ansvarar även hygienikerveterinären för tillsynen av köttanläggningarna, som i regel granskas varje eller varannan månad. Mjölkgårdarna ska granskas med 1-5 års intervall beroende på en riskklassificering. År 2015 utfördes 31 och vid 14 gårdar noterades någon form av anmärkning. Inom vårt område finns totalt 124 gårdar med mjölkproduktion (se bilaga 2). Hygienikerveterinären granskar även att djurskyddsbestämmelserna följs i samband med hygiengranskningar på mjölkgårdar. Sammanfattning och framtida utveckling Tillgången på veterinärtjänster har varit god under år 2015. Beaktas bör dock att 0,3 årsverken av hygienikerveterinärens tjänst användes för den praktiserande veterinären i Jakobstad, där det finns behov av ett helt årsverke. Detta har beaktats i budgeten för 2016. Eftersom det i framtiden även ska finnas hälsovårdsavtal vid pälsdjursfarmer kommer antagligen behovet av veterinärvårdstjänster snarare att öka än att minska. För tillfället arbetar både hygienikerveterinären och tillsynsveterinären deltid och därför har en del av den planerade tillsynen blivit ogjord.