Uppdragsnamn Fröfjärden och Fredspipan, Sundbybark Uppdragsnummer 108743 Handläggare Lisa Smas Internkontroll Rosie Kvål Uppdragsgivare Skanska Sverige AB, Nya Hem Stockholm Datum 2015-12-15 Riskbedömning Fröfjärden och Fredspipan, Sundbypark Bakgrund, syfte och avgränsningar Inom kv. Fröfjärden och Fredspipan i stadsdelen Hallonbergen i Sundbyberg planeras för ny bebyggelse utmed Ursviksvägen. Då aktuell bebyggelse ligger intill Gamla Enköpingsvägen (f d Enköpingsvägen) samt Ursviksvägen där det är känt att det förekommer transporter av farligt gods har Brandskyddslaget fått i uppdrag att upprätta en riskbedömning för området. Syftet med riskbedömningen är att utgöra underlag för plansamråd genom att redovisa förekommande risker förknippade med kringliggande riskkällor samt föreslå hur risker ska hanteras så att en acceptabel säkerhet uppnås. Det aktuella området består av flera etapper där denna rapport avgränsas till kvarter A-E vilka alla ska innefatta bostäder, se Figur 1. Riktlinjer för riskhänsyn i fysisk planering Ett flertal olika lagar reglerar när riskanalyser skall utföras. Enligt Plan- och bygglagen (2010:900) skall bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till boendes och övrigas hälsa. Sammanhållen bebyggelse skall utformas med hänsyn till behovet av skydd mot uppkomst av olika olyckor. Översiktsplaner skall redovisa riskfaktorer och till detaljplaner ska vid behov en miljökonsekvensbeskrivning tas fram som redovisar påverkan på bland annat hälsa. Utförande av miljökonsekvensbeskrivning regleras i Miljöbalken (1998:808). Enligt Länsstyrelsen i Stockholms Län ska möjliga risker studeras vid exploatering närmare än 150 meter från en riskkälla 1. Vidare redovisas i Rapport 2000:01 Riskhänsyn vid ny bebyggelse 2 rekommenderade skyddsavstånd mellan riskobjekt och olika typer av bebyggelse, se Tabell 1. För att undvika risker förknippade med olyckor med urspårning samt olyckor med petroleumprodukter rekommenderas dessutom att 25 meter närmast väg med transport av farligt gods lämnas bebyggelsefritt. När det gäller vägar som riskkälla avses i första hand de vägar som är så kallade rekommenderade transportleder för farligt gods. Farligt gods kan dock förekomma på vägar som inte är rekommenderade och enligt Länsstyrelsen så är det inte möjligt att direkt bortse från riskbilden för ett område i de fall man identifierat transporter eller målpunkter i närheten. Däremot är bedömningen att möjligheten till avsteg från riktlinjerna är större och behovet av riskreducerande åtgärder mindre för ej rekommenderade vägar. 1 Riskhantering i Detaljplaneprocessen Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods, Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län & Västra Götalands län, september 2006 2 Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer, Länsstyrelsen i Stockholms län, Rapport 2000:01 Stockholm Falun Gävle Karlstad Malmö Örebro Box 9196 Långholmsgatan 27 10 tr 102 73 Stockholm 08-588 188 00 brandskyddslaget.se info@brandskyddslaget.se Org nr: 556634-0278 Innehar F-skattebevis
Tabell 1. Av Länsstyrelsen i Stockholms län rekommenderade skyddsavstånd till vägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer. Riskkälla Typ av bebyggelse Avstånd Vägar med transporter av farligt gods Tät kontorsbebyggelse 40 m Sammanhållen bostadsbebyggelse Personintensiv verksamhet 75 m 75 m Bensinstationer Tät kontorsbebyggelse 25 m Sammanhållen bostadsbebyggelse 50.m Personintensiv verksamhet 50 m Planerad utformning Den planerade exploateringen innebär uppförande av i första hand bostadsbebyggelse utmed Ursviksvägen samt Gamla Enköpingsvägen. Bebyggelsen omfattar flera kvarter och kommer att uppföras i olika etapper. Denna bedömning avser kvarter A-E som ligger utmed Ursviksvägen samt Gesällvägen, se Figur 1 och Figur 2. I kvarter A-E planeras i huvudsak för bostäder med vissa möjligheter till handelslokaler i markplan. Antalet våningar uppgår till som mest 16 (kvarter A). Planerad utformning innebär även en förlängning av Gesällvägen norrut och en ny anslutning till Ursviksvägen. Exploateringen är en del av det större stadsutvecklingsprojektet kring Hallonbergen och Enköpingsvägen som bland annat är en följd av flytten av E18 till Kymlingelänken. Befintliga planer för området tillåter enbart kontor och parkering. Figur 1. Situationsplan kv. Fröfjärden och Fredspipan, etapp A-E markerat med streckad linje. (ÅWL/Skanska 151118) Uppdragsnamn: Fröfjärden och Fredspipan, Sundbybark Datum: 2015-12-15 Uppdragsnummer 108743 Sida: 2 av 7
Figur 2. Volymstudie kv. Fröfjärden och Fredspipan (ÅWL/Skanska 151118) Riskinventering Riskinventeringen omfattar de riskkällor som kan innebära plötsliga och oväntade olyckshändelser med konsekvenser för det aktuella området (transportleder för farligt gods, järnvägar, verksamheter som hanterar farligt gods). Utifrån gällande riktlinjer avgränsas inventeringen till riskkällor inom 150 meter från området. För det aktuella området har två möjliga riskkällor identifierats vilka beskrivs ytterligare nedan: 1. Gamla Enköpingsvägen (transporter av farligt gods) 2. Ursviksvägen (transporter av farligt gods till bensinstation Ursviksvägen/Rissneleden) Gamla Enköpingsvägen Gamla Enköpingsvägen passerar direkt norr om området där avståndet till närmaste planerad bebyggelse inom studerat område är ca 50 meter (kvarter E), se Figur 1. Vägen har tidigare (dåvarande E18/Enköpingsvägen) varit en primär transportled för farligt gods vilket innebar att alla transporter tilläts på vägen. I och med flytten av E18 till Kymlingelänken beslutade dock Länsstyrelsen i november 2015 att vägen inte ska utpekas som en rekommenderad transportled, varken primär eller sekundär 3. Detta efter en förfrågan av Solna och Sundbybergs kommuner som i och med att Enköpingsvägens status som europaväg togs bort och vägen övergick till kommunalt väghållarskap. I beslutet anges dock i enlighet med ovan att detta inte direkt innebär att riskbilden kan bortses från. Bakgrunden till kommunernas förfrågan är vidare ett önskemål om att göra Gamla Enköpingsvägen till en stadsgata med minskad genomfartstrafik i syfte att minska den barriäreffekt vägen tidigare haft. Den aktuella exploateringen inom kv. Fröfjärden och Fredspipan är en del av denna stadsutveckling. 3 Beslut - Enköpingsvägen i Solna och Sundbyberg upphör att vara rekommenderad väg för transport med farligt gods, beteckning 451-44324-2014, Länsstyrelsen i Stockholms län, 2015-11-06 Uppdragsnamn: Fröfjärden och Fredspipan, Sundbybark Datum: 2015-12-15 Uppdragsnummer 108743 Sida: 3 av 7
I och med nedklassningen av vägen kan det förutsättas att antalet transporter med farligt gods kraftigt har reducerats och de transporter som trots allt sker endast utgörs av transporter till eller från målpunkter där närmaste väg från primär transportled är Gamla Enköpingsvägen. Inför att Enköpingsvägen skulle övergå till kommunalt väghållarskap tog Brandskyddslaget på uppdrag av Sundbybergs stad år 2010 fram en riskanalys som redogjorde för en framtida förändring av trafiksituationen 4. I riskanalysen studerades hur olika klassningar och restriktioner för Enköpingsvägen påverkar risknivån i kringliggande områden och med detta även behovet av riskreducerande åtgärder och restriktioner för bebyggelse utmed vägen. I analysen konstateras att om vägen klassas ner, och då avsågs nedklassning till en sekundär transportled, där endast transporter till och från lokala verksamheter tillåts så är antalet målpunkter begränsat och rör sig om verksamheter som huvudsakligen genererar transporter av brandfarliga vätskor. Aktuella verksamheter år 2010 med en uppskattning av antalet transporter redovisas i Tabell 2. I förhållande till inventeringen år 2010 har inga nya riskkällor som kan förväntas få sina transporter via Gamla Enköpingsvägen identifierats, antalet transporter kan dock ha förändrats. Bedömningen är dock att en eventuell förändring är liten. Det är även möjligt att transporter till bensinstation på Järnvägsgatan inte passerar Gamla Enköpingsvägen då stationen ligger närmare Ulvsundavägen som är en rekommenderad sekundär transportled för farligt gods. Tabell 2. Identifierade verksamheter med hantering av farligt gods i anslutning till Enköpingsvägen enligt Brandskyddslagets riskanalys från 2010. Verksamhet Hantering av farligt gods Uppskattat antal transporter per år Kommentar 1. Busslink bussdepå (Enköpingsvägen 77) Etanol och diesel ca 100-200 Tankning av 100-120 bussar med sammanlagd förbrukning ca 120-130 m 3 bränsle per vecka. 2. 3. 4. OKQ8 bensinstation (Gesällvägen 2) Shell bensinstation (Järnvägsgatan 126) Statoil bensinstation (Madenvägen 1) Gasolflaskor (klass 2.1) Bensin, etanol, diesel Bensin, diesel Gasolflaskor (klass 2.1) Bensin, etanol, diesel Klass 2.1: ca 50 Klass 3: ca 50-150 ca 50-150 Klass 2.1: ca 50 Klass 3: ca 50-150 Gasolflaskor levereras fyllda med lastbil. En genomsnittlig bensinstation säljer ca 2 350 m 3 bränsle per år 5. En tankbil med släp rymmer ca 50 m 3 drivmedel. I analysen från 2010 har risknivå i form av individrisk och samhällsrisk beräknats och det konstateras att risknivån vid en nedklassning av Enköpingsvägen kraftigt reduceras jämfört med när vägen är en primär transportled. Samhällsrisken bedöms hamna på en acceptabel nivå och individrisken är acceptabel ca 10 meter från vägen. Vidare konstateras att inom områdena närmast vägen påverkas individrisknivån mycket lite av hur mycket farligt gods som transporteras på Enköpingsvägen. Detta beror på att risknivån inom ca 10 meter från vägen huvudsakligen är beroende av risken för fordonsbrand, vars frekvenser inte påverkas av mängden farligt gods. 4 Riskanalys E18 genom Sundbyberg och Solna - avseende transporter med farligt gods, Brandskyddslaget AB, juni 2010 5 Kartläggning av transporter med farligt gods i Stockholms län 1998 (Rap 1999:0375), Vägverket, maj 1999 Uppdragsnamn: Fröfjärden och Fredspipan, Sundbybark Datum: 2015-12-15 Uppdragsnummer 108743 Sida: 4 av 7
Utifrån resultatet föreslås ett antal riskreducerande åtgärder för det fall vägen skulle bli en sekundär transportled. Dessa redovisas nedan: Obebyggda områden inom 10 meter från Enköpingsvägen ska utföras så att de ej uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Utrymningsstrategin för bostäder, skola och personintensiva verksamheter inom 50 meter från Enköpingsvägen som vetter direkt mot vägen ska utformas så att utrymning kan ske till säker plats vid olycka på vägen. Motsvarande gäller för kontor, handel och industri inom 25 meter från vägen. Avstånden mellan Enköpingsvägen och ny bebyggelse ska ej understiga: o 10 meter för kontor, handel och industri o 25 meter för bostäder, skola och personintensiva verksamheter Om ovanstående avstånd ej uppfylls ska fasader utföras så att risken för brandspridning in i byggnaderna begränsas under den tid det tar för personer att utrymma utsatta byggnadsdelar. Dessutom ska ventilationssystem utformas med hänsyn till risken för spridning av gaser. Ursviksvägen samt bensinstation Gesällvägen/Rissneleden I korsningen Gesällvägen/Rissneleden ligger en bensinstation (OKQ8) som kan förväntas få sina bränsletransporter via Gamla Enköpingsvägen och Ursviksvägen. Dessa transporter passerar således det aktuella planområdet. Avståndet mellan planerad bebyggelse och körbana på Ursviksvägen är som minst ca 7 meter. Avståndet mellan det aktuella planområdet och bensinstationens tomtgräns är ca 100 meter. Riskkällor inom bensinstationen så som lossningsplats, mätarskåp, cisterner och gasolflaskor ligger dock i den bortre delen av tomten sett från kv. Fröfjärden, avståndet till dessa är som kortast ca 130 meter, se Figur 3. Figur 3. Utformning bensinstation med ungefärlig placering av olika riskkällor Uppdragsnamn: Fröfjärden och Fredspipan, Sundbybark Datum: 2015-12-15 Uppdragsnummer 108743 Sida: 5 av 7
Bensinstationen är en fullservice-station med försäljning av drivmedel i form av bensin, diesel och etanol (E85). Försäljning av alternativa bränslen som biogas förekommer inte. Utöver drivmedelsförsäljningen hanteras brandfarlig vätska i form av spolarvätska, tändvätska etc. Vidare säljs på bensinstationen även brandfarlig gas i form av gasolflaskor. Bensin och etanol utgör brandfarliga vätskor klass 1, vilket innebär att de är mycket brandfarliga och har en flampunkt som understiger 21 C. Diesel utgör brandfarlig vätska klass 3, vilket innebär en något högre flampunkt och därmed även en begränsad antändlighet i förhållande till bensin och etanol. Enligt tidigare uppgift från bensinstationen 6 finns det fem nedgrävda cisterner för drivmedel. Leverans av drivmedel (samordnade transporter med bensin, diesel och etanol) sker ca 2-3 gånger per vecka och kommer normalt i lastbil med trailer. Gasolflaskor levereras ca 1 gång i veckan. Dessa uppgifter stämmer även väl överens med de siffror som redovisas i Tabell 2 ovan. Riskbedömning Gamla Enköpingsvägen Med hänsyn till att Gamla Enköpingsvägen inte längre är en rekommenderad transportled för farligt gods och att avståndet till den tänkta exploateringen är ca 50 meter är bedömningen att någon ytterligare riskhänsyn med hänsyn till transporter för farligt gods eller andra olycksrisker kopplade till tafiken på vägen inte behöver tas. För framtida exploatering i direkt anslutning till Gamla Enköpingsvägen (etapp 2) bör de åtgärder som tidigare genomförd riskanalys föreslår för sekundär transportled tjäna som planeringsunderlag. Ursviksvägen samt bensinstation Gesällvägen/Rissneleden När det gäller transporter av brandfarliga gaser och vätskor på Ursviksvägen så skulle en olycka kunna leda till konsekvenser för den planerade bebyggelsen, se konsekvensbeskrivning i Tabell 3. Tabell 3. Konsekvensbeskrivning för olycka med brandfarliga gaser och vätskor Klass Konsekvensbeskrivning 2.1 Brännbara gaser Jetflamma, gasmolnsexplosion, BLEVE. Konsekvensområden mellan ca 20-200 meter. 3. Brandfarliga vätskor Brand, strålningseffekt, giftig rök. Konsekvensområden vanligtvis inte över 40-50 m. Antalet transporter som passerar på vägen är dock högst begränsat vilket innebär att sannolikheten för en inträffad olycka är mycket låg. Risknivån kan förväntas vara betydligt lägre än utmed Gamla Enköpingsvägen. I förhållande till Gamla Enköpingsvägen förväntas även det totala trafikflödet vara lägre på Ursviksvägen vilket påverkar risknivån positivt. Det har inte heller identifierats något som ger skäl att tro att antalet transporter till bensinstationen kommer att öka, däremot pågår diskussioner kring huruvida bensinstationen på sikt ska vara kvar. Den sammanfattande bedömningen är att risknivån till följd av olyckor förknippade med transporter av farligt gods på Ursviksvägen är mycket låg. Med hänsyn till försiktighetsprincipen och vetskapen att det förekommer återkommande transporter med farligt gods på vägen är dock Brandskyddslagets rekommendation att eventuell bebyggelse som placeras närmare Ursviksvägen än 10 meter förses med möjlighet att utrymma bort från vägen. Vidare föreslås att obebyggda områden inom 10 meter från vägen utförs så att de inte uppmuntrar till stadigvarande vistelse. 6 Samtal med Vivi Persell, OKQ8 Sundbyberg Gesällvägen, 2012-05-21 (uppgift erhållen i samband med framtagande av Riskanalys för kv. Freden Större, Brandskyddslaget 2012-05-31) Uppdragsnamn: Fröfjärden och Fredspipan, Sundbybark Datum: 2015-12-15 Uppdragsnummer 108743 Sida: 6 av 7
Avstånd till bensinstation överstiger de av Länsstyrelsen rekommenderade skyddsavstånden och det inte har identifierats några faktorer (topografi m m) som ger anledning att ha ett längre skyddsavstånd. Utifrån detta bedöms någon ytterligare riskhänsyn till bensinstation inte vara nödvändig för den aktuella exploateringen. Slutsats För aktuell exploatering utmed Ursviksvägen bedöms det efter genomförd riskbedömning inte vara nödvändigt med någon ytterligare riskhänsyn med avseende på Gamla Enköpingsvägen och bensinstation i korsningen Gesällvägen/Ursviksvägen. Med avseende på risker förknippade med transporter av farligt gods på Ursviksvägen bedöms risknivån vara mycket låg. Med hänsyn till försiktighetsprincipen föreslår dock Brandskyddslaget följande restriktioner för området intill vägen: Obebyggda områden inom 10 meter från Ursviksvägen utförs så att de ej uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Byggnader inom 10 meter från Ursviksvägen utförs med möjlighet att utrymma bort från vägen. Beaktas ovanstående restriktioner är Brandskyddslagets bedömning att erforderlig riskhänsyn tas för den planerade exploateringen. Uppdragsnamn: Fröfjärden och Fredspipan, Sundbybark Datum: 2015-12-15 Uppdragsnummer 108743 Sida: 7 av 7