Inriktningsdokument för Park och naturförvaltningen 2014 Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet Ledning och styrning Syftet med det här dokumentet är att lyfta fram politiska mål, inriktningar och uppdrag som är särskilt prioriterade för Park och naturnämnden utifrån kommunfullmäktiges budget för år 2014. Dessa dokument skall ligga till grund för arbetet med att ta fram budgeten för Park och naturnämnden. Park och naturförvaltningen skall verka utifrån de tre hållbarhetsdimensionerna. Den sociala, ekologiska, och ekonomiska dimensionen. Dessa är ömsesidigt beroende av varandra. Den ekonomiska tillväxten är inte mycket värd om den samtidigt förstör vår miljö och påverkar klimatet. Inte heller om den skapar större ekonomiska klyftor i samhället. Hållbarhet innebär också att ta långsiktigt ekonomiskt ansvar. Perspektiv som särskilt ska beaktas i budgeten är barn-, jämställdhet-, mångfald-, och miljöperspektiv. Förvaltningen ska utifrån ett hela staden-perspektiv fortsätta samverkan samt utveckla denna med andra förvaltningar och bolag för att bidra till uppfyllelse av stadens och nämndens budget. Kommunfullmäktiges budget har fått en ny struktur med mål och inriktningar som anger de strategier och arbetssätt som bedöms bidra till måluppfyllelse. Uppdragen ska vara genomförda 2014 om annat inte anges. Alla uppdrag från tidigare år ska slutföras och rapporteras. I förvaltningens förslag till budget konkretiseras målen i detta dokument ytterligare, de bryts ner i mätbara mål och aktiviteter. Dessa ska analyseras och utvärderas under året. Rapportering till nämnden ska ske med resultat och analys. Budgeten ska vara utformad enligt modellen för balanserad styrning. Ledorden för en effektivare budgetprocess samt måluppfyllelse är dialog och kommunikation. Detta är viktigt såväl internt som externt. Staden måste börja arbeta på ett annat sätt med kvalitetsfrågorna. Kvaliteten på stadens verksamheter måste vara i fokus. För att komma dithän krävs ett samlat och offensivt grepp. Medborgarna har rätt att veta om deras verksamheter håller en hög kvalitet. Kvalitetsutveckling är såväl av strategisk betydelse som avgörande för att offentliga medel används rätt och effektivt. Staden behöver ett mer systematiskt och samordnat arbete för kvalitetsledning och verksamhetsutveckling som leder till rätt insatser med en god uppföljning och utvärdering. Medborgar- och brukarinflytandet måste bli mer naturliga delar av ordinarie verksamhet och ses som en viktig del av kvalitetsutvecklingen.
Prioriterade mål Kommunfullmäktiges prioriterade mål berör samtliga verksamheter i större eller mindre omfattning. Vi har valt att dela upp dessa mål i två nivåer. Den första nivån består av mål där nämnd och förvaltning kan bidra i hög omfattning och den andra nivån där vi kan bidra fast i lägre omfattning och som partner eller rådgivare till annan nämnd/förvaltning eller styrelse/bolag. Nivå 1 Mål Öka förutsättningarna till goda livschanser för alla göteborgare och därmed utjämna dagens skillnader. Integrationen mätt utifrån integrationsstyrkortets strategiska områden ska öka Jämställdheten i stadens verksamheter ska öka Barns fysiska miljö ska bli bättre Unga göteborgares möjligheter till en rik och meningsfull fritid ska öka Staden ska bättre möta göteborgarnas bostadsbehov Unga göteborgare ska ges ökade möjligheter att påverka frågor som rör dem Göteborg ska minska sin klimatpåverkan för att bli en klimatneutral stad Resurshushållningen ska öka Det hållbara resandet ska öka Den biologiska mångfalden ska främjas Arbetsmarknadsinsatser för grupper långt ifrån arbetsmarknaden ska öka Tillgängligheten till kultur ska öka Processägare Sociala resursnämnden Framtiden AB Ingen specifik Stadsbyggnadsnämnden Idrott och föreningsnämnden Fastighetsnämnden Stadsbyggnadsnämnden Miljö och klimatnämnden Kretslopps och vattennämnden Trafiknämnden Miljö och klimatnämnden Vuxenutbildningsnämnden SDN Östra Göteborg och Kulturnämnden Osakliga löneskillnader mellan män och kvinnor ska minska Ingen specifik Upphandling av tjänster med social hänsyn ska öka Upphandlingsbolaget
Nivå 2 Mål Antalet hushåll i långvarigt beroende av försörjningsstöd ska minska. Skillnaderna i hälsa mellan olika socioekonomiska grupper och delar av Göteborg ska minska Äldres inflytande över sin vardag ska öka Göteborgs näringslivsklimat ska förbättras Processägare Sociala Resursnämnden Sociala resursnämnden SDN Askim, Frölunda, Högsbo BRG Uppdrag som Park och Naturnämnden ska genomföra/bidra till Andelen miljömåltider ska öka till minst 50 procent under mandatperioden Alla nämnder och bolag ska ta fram likabehandlingsplaner i förhållande till alla diskrimineringsgrunder. Arbetet ska ske på enhetsnivå och gälla ur såväl personal- som invånarperspektiv. En kartläggning av resursfördelning utifrån kön ska tas fram i varje nämnd och bolag Full behovstäckning i förskolan Fler bostäder för personer med funktionsnedsättning ska tas fram En plan för utbildningsinsatser i bemötandefrågor mellan kommun och näringsliv ska tas fram Park och natur ska erbjuda alla tillsvidareanställda heltidstjänster Av den arbetade tiden i Göteborgs Stad ska max fem procent utföras av timanställd personal. Gäller för mandatperioden Andelen födda utanför Norden samt andelen kvinnor ska öka på chefsnivå Under 2014 ska minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar göras med sociala hänsyn Prioriterat mål för nämnden Göteborg ska bli en renare stad
Besöksantal och trivsel ska öka i våra parker, grönområden, bad och lekplatser Kvaliteten och kundnöjdheten inom rent, grönt och gata ska öka Ekologiska dimensionen För att få en attraktiv och levande stad behöver bostäder, grönytor och verksamheter ges mer plats medan ytorna för bilar behöver komprimeras och effektiviseras. Gröna tak och väggar, ökad trädplantering och stadsnära odling bidrar till en mer hållbar stad. Park och naturförvaltningen ska aktivt bidra i arbetet med Västsvenska infrastrukturpaketet, utvecklingen av Älvstaden samt 400 årsjubileet. Den biologiska mångfalden ska öka och här har Park och naturförvaltningen en viktig roll genom att både ge befolkningen tillgång till naturen samtidigt som de mänskliga störningarna av naturen ska minska. Förvaltningen ska intensifiera arbetet med den biologiska mångfalden. Arbetet med grönplanen ska fortsätta och förvaltningen ska bidra till Göteborgs stads lokala miljömål. Dessutom skall arbetet med att göra Göteborg till en klimatneutral stad fortsätta. Park och natur ska motivera anställda att välja cykel, eller kollektivtrafik framför biltransporter där så är möjligt både för resor i tjänsten och till och från jobbet. Göteborgarna ska ges förutsättningar att cykla året runt. Park och natur ska öka sin samverkan med Trafikkontoret för att bidra till cykelfrämjande åtgärder året runt. Staden erbjuder de anställda att köpa ett årskort från Västtrafik. Årskortet innebär en lägre kostnad för den anställde samt att betalningen kan ske månadsvis. Detta ska förvaltningen erbjuda sina anställda. Park och naturförvaltningen har kompetens som kan bidra till att skolelever och förskolebarn får ett ökat intresse för djur och natur och att hålla rent i naturen. Arbetet med skolskogar och uteklassrum ska fortsätta. Park och naturförvaltningen ska bidra till en effektiv och kvalitativ planprocess för framtagande av bostäder och förskoleplatser. När staden växer är det viktigt att samtidigt värna bostadsnära grönområden särskilt med tanke på barn, klimat och folkhälsoperspektivet. Park- och naturförvaltningen ska intensifiera arbetet med stadsnära odling för att underlätta för de i staden som vill odla. Resurshushållningen ska öka, det innebär att avfall ska förebyggas, alternativt återanvändas eller återvinnas. Uppdrag från nämnden: Uppdatera trädpolicyn och utveckla ett system för vård och underhåll av stadens träd på ett långsiktigt hållbart sätt i bred samverkan med övriga stadens aktörer. Sociala dimensionen Park och naturförvaltningen ska aktivt bidra i arbetet för mänskliga rättigheter, jämställdhet och mångfald. Det handlar såväl om bemötandefrågor gentemot medborgare som i vår personalpolitik. Park och naturförvaltningen ska utveckla det rehabiliterande arbetssättet vad gäller de offentligt anställda inom förvaltningen.
Barn och unga ska få möjlighet att påverka inom alla områden som berör dem. Särskilt fokus gäller stadsplaneringen. Park och naturförvaltningen ska bejaka och underlätta medborgarnas initiativ och idéer till hur stadens ytor kan användas. Park och naturförvaltningen ska ta tillvara medborgares och föreningars kraft och idéer. Uppdrag från nämnden: Förvaltningen ska under 2014 ta fram ett friluftsprogram för Göteborg som bidrar till integration, folkhälsa och rikare kulturliv. Ekonomiska dimensionen Göteborg växer och utvecklas, stadsplaneringen och grönfrågor påverkar hur staden upplevs av besökare. En vacker och ren stad är viktigt för Göteborgarna och stadens attraktivitet. Park och naturförvaltningen ska hjälpa till att stärka Göteborg som en evenemangsstad. Detta innebär bland annat att få njuta av kultur, och musikarrangemang i våra parker och grönområden. Våra vackra naturområden, parker och badplatser ska vara en del av turist och evenemangsstaden. Uppdrag från nämnden: Fortsätta arbetet med att minska underhållsskulden Medborgarperspektivet Stadsmiljön är Göteborgarnas gemensamma vardagsrum, därför ska stadens miljöer vara trygga, städade, vackra och fria från skräp och klotter. Graffitiprojektet ska fortsätta och ska utvärderas under 2014. Utvecklingen av generationsövergripande mötesplatser ska fortsätta, minst en i varje vädersträck ska finnas. Mötesplatserna ska bidra till att människor reser till stadsdelar de inte så ofta besöker. Detta är tänkt att styrka integrationen. Det är tydligt att Park- och naturförvaltningen arbetar med frågor som ofta engagerar medborgarna. Detta engagemang ska tas tillvara och förvaltningen ska fortsätta utveckla dialogformer med medborgarna. Tillgången till grönområden av olika karaktär är viktigt. Det ska vara möjligt att semestra hemma. Detta förutsätter att våra badplatser, grönområden med mera är trygga, tillgängliga för så många som möjligt samt trivsamma och inbjudande. Närheten till grönområden i boendet och möjligheten till fysiska aktiviteter utomhus ska beaktas i stadsplaneringen, med särskilt fokus på barnen. Alla ska ha en god boendemiljö. Nämnder och bolag ska aktivt arbeta för en giftfri miljö, med inriktning på barnen. Människor med funktionsnedsättning ska kunna ta del av våra verksamheter, därför ska tillgänglighetsanpassning av bad, och lekplatser fortsätta successivt. Information om park och naturområden ska vara lättillgänglig och finnas på flera språk. Medborgare ska uppleva att deras idéer och synpunkter tas tillvara. Park och natur har fått anslag för att skapa en lekplats med inriktning mot trä och bygglekar på Hisingen, detta arbete ska ske i dialog med stadsdelsförvaltningarna på Hisingen. Satsningen på utbyggnad av offentliga toaletter genomförs under 2013 och fortsätter under 2014 med ytterligare sex stycken offentliga toaletter varav en ska placeras på Angereds torg.
Fruktträd och bärbuskar är trevliga inslag i staden och vi ser gärna att sådana planteras där så är möjligt. Vi ska underlätta för människor som vill odla. Trädgårdsföreningens aktiviteter ska ytterligare utvecklas mot såväl förskolebarn och mellanstora barn som mot andra kulturers högtider. Medarbetarperspektivet Park och naturförvaltningen ska vara en bra arbetsgivare där anställda har inflytande över sitt arbete. Deras kompetens ska synliggöras och tillvaratas. Individuell kompetensutveckling, ansvar och löneutveckling hänger ihop. Anställda ska ha god kunskap om målen för verksamheten och bidra till lösningar och delta i kvalitetsarbetet. Anställda ska ha förutsättningar för planering, genomförande och uppföljning av sitt arbete. Ett gott ledarskap ska genomsyra hela förvaltningen och bidra till ständigt lärande. Sjukfrånvaron har gått upp i förvaltningen detta behöver analyseras och åtgärdas. En handlingsplan för friskare medarbetare ska tas fram. 2011 genomfördes en stor omorganisation som gick väldigt bra, det är dock viktigt att fortsätta arbetet för att hitta ytterligare synergier och säkerställa att vi har en robust organisation som klarar dagens och morgondagens utmaningar. Förvaltningen ska aktivt arbeta med ökad kunskap om jämställdhet, mångfald, hbtq samt mänskliga rättigheter. Vi ska ta emot praktikanter och säkerställa god handledning för dessa. Anställda ska ha heltidstjänster, deltid ska vara en möjlighet. Timanställning ska enbart finnas där det kan motiveras, dock max fem procent inom förvaltningen. Andelen födda utanför Norden och andelen kvinnor ska öka på chefsnivå. Verksamhetsperspektivet Förtroendet från medborgarna utgör grunden för våra kommunala verksamheter. Medborgarnas synpunkter ska användas i kvalitetsarbetet. Förvaltningen ska utveckla kommunikation och dialog med göteborgarna. Det handlar om allt från att ta in idéer om hur ytor kan utvecklas och användas till att informera göteborgarna och media om förändringar, nyheter och liknande. Medarbetarnas engagemang, trivsel och möjlighet till delaktighet är avgörande för hur väl vi lyckas. Kvalitetsarbetet ska fortsätta att utvecklas inom förvaltningens samtliga områden. Det är viktigt att ständigt ifrågasätta och fundera över sin egen verksamhet i syfte att hela tiden arbeta med ständiga förbättringar. Förändringsfaktorn är ett sätt att synliggöra det kvalitetsarbete som förvaltningen bedriver. Personal och fackliga organisationer är viktiga i detta arbete. Arbetet med internkontroll ska fortsätta och förfinas. Ekonomiperspektivet Det är viktigt att värna medborgarnas skattepengar och därför ska förvaltningen fortsätta arbeta strukturerat med effektiviseringar och kvalité. Kommunfullmäktiges budget anger de
övergripande förutsättningarna för en god ekonomisk hushållning, som också nämnden för Park och Natur har som ansvar att omsätta i praktiken. Förändringsfaktorn är minskad till en halv procent. Nämnden vill ha kontinuerlig redovisning av hur kvalitetsarbete och effektiviseringar fortlöper. Nämnden har erhållit ett investeringsutrymme för perioden 2011-2014 vilket skapat ökade planeringsförutsättningar. Nämnd och förvaltning ska inom det angivna utrymmet upprätta och fastställa en investeringsplan med specificerade ändamål och projekt under hela planperioden. Igångsättningsbeslut ska inhämtas enligt gällande investeringsberedning. Investeringsplanen ska kontinuerligt följas upp och vid behov revideras för att säkerställa dess aktualitet. Investeringsplanen utgör en grund för vårt budgetarbete där de driftsmässiga konsekvenserna ska inarbetas, detta gäller även för de samordnade investeringarna. Planen och dess kopplingar till verksamhetens utveckling ska analyseras och följas upp inom ramen för den ordinarie uppföljningsprocessen. Nämnden hanterar omprioriteringar och tidsförskjutningar inom det angivna investeringsutrymmet under den aktuella tidsperioden, men inte därefter. Inför nästkommande fyraårsperiod sker en utvärdering. Nämnden vill ha centrala satsningar särskilt specificerade. Vi ska beakta de prioriteringsanvisningar som medföljer det anvisade utrymmet. Samverkan med andra för att åstadkomma högsta möjliga effektivitet och måluppfyllelse. I den tidsmässiga planeringen ska vi i möjligaste mån beakta pris och konjunkturläget för att undvika fördyringar. I förslaget till budget ska det även återfinnas en redogörelse för fördelningen mellan kostnader för tillsyn, skötsel, reparationer samt planerat underhåll i förhållande till den underhållsskuld nämnden har. Uppföljning av detta ska ske i den ordinarie uppföljningsprocessen.