Protokoll Nf 421/2012 Nämnden för funktionshindrade Datum: 2012-09-18 Klockan: 9.00 12.00 Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II Närvarande ledamöter Carina Toro Hartman (S) Susanne Lindholm (KD) t.o.m. 135 samt fr.o.m. 139 Emil Eriksson Risve (FP) Anders Karlsson (S) Pia Rehnberg (S) Junuz Sabljic (S) Mirja Sällinen (S) Helena Netz (C) Per-Anders Lundin (M) Sebastian Haraldsson (M) Stig Westlén (M) Ann-Katrine Jondelius (M) Martha Wicklund (V) Tjänstgörande ersättare Birgitta Lindahl (FP) Maiken Mattisson (KD) Hjördis Sellén (S) för Ann-Kristin Spåls (MP) för Marianne Svanberg (KD) för Susanne Lindholm (KD) 136 138 Närvarande ersättare Dennis Jensen (S) Simon Olow (M) Övriga Sofia Persson Robert Lindby Jörgen Klingborg Annelie Fridman Karin Björnram Stefan Kailing Sonya Cansu Åsa Tiderman Rikard Lund Anders Nylén Hanna Sahlqvist Maria Fridholm Förvaltningschef Nämndadministratör Utvecklingschef Planerare Ekonom Kontorschef Medicinskt ansvarig sjuksköterska Områdeschef Områdeschef Enhetschef LSS-handläggare Enhetschef 1
Pernilla Wenström Annika Jogenius Roger Joelsson Administrativ samordnare Enhetschef Planerare Robert Lindby, sekreterare Justerat den 1 oktober 2012 Carina Toro Hartman, ordförande Ann-Katrine Jondelius, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 2 oktober 2012. 132 Protokollsjusterare Ann-Katrine Jondelius (M), med Stig Westlén (M) som ersättare, utses att justera dagens protokoll. Justeringen äger rum den 1 oktober 2012. 133 Ändring av ärendelistan Ärendelistan fastställs utan ändringar. 134 Anmälan om jäv Ingen anmälan om jäv. 135 Presentation av utvecklingschef Handläggare: Jörgen Klingborg I samband med organisationsförändringen inom Förvaltningen för funktionshindrade har en ny funktion som utvecklingschef skapats. Den som rekryterats till tjänsten heter Jörgen Klingborg. Han deltar i sammanträdet och presenterar sig för nämnden. Jörgen Klingborg har tidigare arbetat vid närpsykiatrin inom Örebro läns landsting. 2
136 Delårsrapport med prognos 2 för 2012 Ärendenummer: Nf 395/2012 Handläggare: Sofia Persson, Annelie Fridman, Karin Björnram Förvaltningen har sammanställt en delårsrapport med prognos 2 för 2012. Nämnden för funktionshindrades budget uppgår till 712 803 tkr. Den är höjd från tidigare 711 953 tkr efter beslut i programnämnd Social välfärd i juni. Budgetförstärkningen på 850 tkr är tillfällig för året och ska användas till kompetensutveckling. Den ekonomiska prognosen för helår 2012, som bygger på augusti månads utfall, visar ett underskott på 2 848 tkr. Detta motsvarar 0,4 procent av den totala budgeten. Intraprenaden socialpsykiatrin räknar med ett nollresultat. Av förvaltningschefens bedömning och analys framgår att underskottet till stor del beror på volymökningar med flera kostnadsdrivande beslut samt att sjuksköterskor i större utsträckning än tidigare hyrts in från bemanningsföretag för att säkra hälso- och sjukvården. Ett flertal retroaktiva domar inom personlig assistans har medfört svårigheter att få en budget i balans trots olika kostnadsbesparande åtgärder. Den totala sjukfrånvaron är konstant på 5,2 procent av arbetstiden sedan årsskiftet. Friskvård har ett nära samband med frisknärvaro och förvaltningen uppmuntrar till friskvårdsaktiviteter. Det framtida behovet av lokaler påverkas av antalet beslutade och verkställda insatser. De flesta verksamheter ökar i omfång vilket innebär att behovet av både administrativa lokaler och verksamhetslokaler ökar. sunderlag Delårsrapport med prognos 2 2012, daterad 17 september 2012 1. Delårsrapport med prognos 2 för 2012 antas. 2. Delårsrapport med prognos 2 överlämnas till programnämnd Social välfärd för vidare hantering. 3
137 Budgetprocessen Ärendenummer: Nf 408/2012 Handläggare: Sofia Persson, Karin Björnram Efter augusti månads utfall redovisar Nämnden för funktionshindrade ett budgetunderskott på 2 800 tkr. Vid årets början uppgick differensen mellan behov och ram till 8 000 tkr. För att klara besparingsuppdraget drog förvaltningen kraftigt ned på tillsättningen av vikarier. När vikarier inte gick att undvara sparades på introduktionsdagarna. Efter delår 1 (april månads utfall) redovisades ett underskott på 3 500 tkr. För att täcka underskottet beslutade nämnden att utfördela planeringsreserven på 3 500 tkr. Behovet av ökad budgetram för 2013 beräknas uppgå till 42 200 tkr. sunderlag Balansbedömning 2013 efter augusti månads utfall, daterad 12 september 2012 138 Möte med Stadsrevisionen Handläggare: Sofia Persson Stadsrevisionen har i uppdrag att varje år granska all verksamhet som bedrivs inom nämndernas verksamhetsområden. Revisorerna ska enligt 9 kap. 9 andra stycket kommunallagen pröva om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande och om den interna kontrollen som görs inom nämnderna är tillräcklig. Nämnden för funktionshindrades presidium och tjänstemän har kallats till ett möte med Stadsrevisionen. Mötet ska hållas den 7 november 2012. 4
139 Projektet "Förbättrad rättssäkerhet i lagreglerade frivilliguppdrag" Ärendenummer: Nf 428/2012 Handläggare: Sofia Persson I september 2011 påbörjade Riksförbundet frivilliga samhällsarbetare (RFS) projektet "Förbättrad rättssäkerhet i lagreglerade frivilliguppdrag". Projektet är treårigt och finansieras av Arvsfonden med 3 miljoner kronor. RFS bjuder in kommuner att delta i projektet. Syftet är att förbättra samarbetet mellan kommunen och de som utför de lagreglerade frivilliguppdragen. Detta för att öka rättssäkerheten och kvaliteten för brukarna. Insatser som avses är kontaktperson och kontaktfamilj (socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) samt god man och förvaltare (föräldrabalken). Målet är att ta fram en modell som ska innehålla strategier för säker rekrytering av uppdragstagare, kontinuerligt kompetensstöd för uppdragstagaren, regelbunden kommunikation med uppdragstagare i stödjande och uppmuntrande syfte, tydliga mål med insatsen, samt regelbunden uppföljning av insatsens mål. sunderlag RFS skriftliga inbjudan till samarbete den 1 april 2012 Nämnden beslutar att tacka ja till inbjudan att delta i projektet "Förbättrad rättssäkerhet i lagreglerade frivilliguppdrag". 140 Remissvar Socialstyrelsens förslag till nya föreskrifter och allmänna råd om lex Maria (SoS dnr 6.1-34035/2012) Ärendenummer: Nf 430/2012 Handläggare: Inga Blomstrand 5
Örebro kommun har fått möjlighet att svara på en remiss från Socialstyrelsen om förslag till nya föreskrifter och allmänna råd om lex Maria. Örebro är en av 13 kommuner som får svara på remissen. Totalt är remissen utsänd till 95 olika intressenter inom hälso- och sjukvården. Sonya Cansu redovisar det remissvar som medicinskt ansvariga sjuksköterskor (MAS), medicinskt ansvariga för rehabilitering (MAR) samt socialt ansvarig samordnare (SAS) arbetat fram. sunderlag Socialstyrelsens remiss förslag till nya föreskrifter och allmänna råd om lex Maria den 29 juni 2012 Anmälan lex Maria (blankett) Remissvar den 12 september 2012 1. Remissvaret godkänns. 2. Remissvaret översänds till programnämnd Social välfärd med rekommendation att anta detsamma och skicka in det till Socialstyrelsen. 141 Arbetsmiljön vid Positivet Svar på övrig fråga Ärendenummer: Nf 348/2012 Handläggare: Rikard Lund Stig Westlén och Rickard Wrenne (M) lämnade vid nämndsammanträdet i juni ett ledamotsinitiativ om Positivet, ett av socialpsykiatrins boenden. Bland annat var frågan hur arbetsmiljön kan förbättras för såväl personal som icke-rökande brukare. Rikard Lund, områdeschef, har i tjänsteskrivelse den 11 juli 2012 utrett frågan. Problemet med rökning inomhus vid socialpsykiatrins boenden är ett stort problem. De flesta verksamheter har dåligt anpassade lokaler för brukare med fysiska nedsättningar av olika slag. Skälet till detta är att de flesta av verksamheterna är inhysta i äldre byggnader som byggts om och anpassats i möjligaste mån i samband med behov av nya gruppboenden, serviceboenden. Ventilationssystem som installerats har inte varit anpassade utifrån denna rökningsproblematik. Ombyggda lokaler är svåra att få till så att de klarar alla behov som verksamheterna har. sunderlag 6
Rapport från Stig Westlén och Rikard Wrenne (M) Tjänsteskrivelse den 11 juli 2012 142 Ordförandens information Ordföranden Carina Toro Hartman informerar om att det som föranlett kritik mot Örebro kommun i media gällande två hjälpssökande familjer nu verkar ha fått en lösning. Den 4 oktober anordnas "anhörigdagen". Bakom arrangemanget står Anhörigcentrum, Örebro kommun, och syftet med dagen är att lyfta fram den situation som anhöriga kan ha. Man kan vara anhörig till någon som är långvarit sjuk, äldre eller som har funktionsnedsättning. Plats för utställningar och föreläsningar är pingstkyrkan Elim, Nygatan 10 i Örebro. 143 Förvaltningschefens information Förvaltningschef Sofia Persson informerar om att Socialstyrelsen genomfört tillsynssbesök vid Halltorpsvägen (Nf 358/2012). Av 11 förordningen om stöd och service till vissa funktionshindrade framgår att myndigheten ska genomföra inspektioner två gånger per år, varav en ska vara oanmäld. Sofia Persson säger att förvaltningens verksamheter brukar hålla en hög kvalitet. Nämnden kommer att informeras om Socialstyrelsen skulle finna något som avviker från detta. 144 Anmälan enligt lex Maria Ärendenummer: Nf 412/2012 Handläggare: Sonya Cansu 7
Lex Maria innebär en skyldighet för vårdgivare att snarast anmäla till Socialstyrelsen om en patient drabbats av eller utsatts för risk att drabbas av allvarlig vårdskada. Sonya Cansu, medicinskt ansvarig sjuksköterska, informerar om händelseförloppet kring en incident som inträffade vid Strömstaregatan och som föranledde en anmälan enligt lex Maria. sunderlag Utredning 145 Redovisning av stickprovsärende Handläggare: Hanna Sahlqvist Hanna Sahlqvist, LSS-handläggare, redogör för en ansökan om personlig assistans, eller ekonomisk ersättning för skäliga kostnader för sådan assistans, enligt 9 2 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Ansökan inkom skriftligt från en person född 1940 den 28 maj 2012, via ombud, och avsåg merkostnad för personlig assistents sjukfrånvaro. Ansökan beviljades. Redovisningen av stickprovsärendet tas till protokollet. 146 Redovisning av stickprovsärende Handläggare: Hanna Sahlqvist Hanna Sahlqvist, LSS-handläggare, redogör för en ansökan om tillfälligt utökad ledsagarservice enligt 9 3 lagen om stöd och service till vissa 8
funktionshindrade (LSS). Ansökan inkom skriftligt den 21 juni 2012 och gällde en person född 1951. Ansökan avslogs delvis. Redovisningen av stickprovsärendet tas till protokollet. 147 Fördjupad information om inkomna ärenden Handläggare: Maria Fridholm, Pernilla Wenström, Annika Jogenius I enlighet med Rutin för handläggning av ärende från annan myndighet eller annan förvaltning/nämnd (Nf 29/2011), tar ordförandeberedningen ställning till vilka ärenden som ska presenteras mer fördjupat i nämnden. De ärenden som redovisas vid dagens sammanträde är registrerade på ärendenumren Nf 393/2012 och Nf 396/2012. 148 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Nf 429/2012 Nämnden får enligt kommunallagen ge utskott, ledamot eller anställd i uppdrag att besluta på nämndens vägnar i vissa ärenden, dvs. delegera beslutanderätten. som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden. en redovisas i pärm som cirkulerar vid sammanträdet. Anmälan av delegationsbeslut tas till protokollet. 9
149 Skrivelser m.m. Till Nämnden för funktionshindrade anmäls följande: Protokoll från samverkansgrupp den 7 juni 2012 (Nf 12/2012) Protokoll från samverkansgrupp den 16 augusti 2012 (Nf 12/2012) Kommunstyrelsens protokoll den 28 augusti 2012, 171, "Återrapport av projektet digitala handlingar i läsplattor del 2" (Ks 1220/2011) Anmälan tas till protokollet. 10