SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Sammanträdestid Måndagen den kl. 16:15-18.05 Sammanträdesplats Beslutande Ulf Stenman, ordf. Åsa Björkman Ann-Sofie Grankulla Bertil Grankulla Ulf Holgers Pia Kotanen Carola Lassila Daniel Svenlin Vesa Peltola, ers. Frånvarande Kommungården, styrelserummet Övriga närvarande Gun Kapténs, kommundirektör Carola Löf, förvaltningschef Bernhard Bredbacka, kfge:s 1 v.ordf. Curt Björkskog, kfge:s 2:a v.ordf. Karita Nynäs, Sven Grankulla, kfge:s ordf. Paragrafer 96-107 Underskrift Ordförande Ulf Stenman Protokollförare Carola Löf Justering, plats och tid Tisdagen den 12.04.2016 kl. 16.00 på kommunkansliet Protokolljusterare Vesa Peltola Protokolljusterare Daniel Svenlin Till påseende, ort och tid Fredagen den på kommunkansliet i Larsmo Intygar, underskrift tjänsteställning ort, tid och tjänsteställning Carola Löf, förvaltningschef
KALLELSESIDA Utfärdat den 8.4.2015 2 Sammanträdestid Måndagen den kl. 16:15 Sammanträdesplats Kommungården, styrelserummet Ärendets nr Ärende 96 Laglighet och beslutförhet 97 Protokolljustering 98 Ärenden för kännedom 99 Kurser, möten 100 Övertagande av ärenden till behandling i kommunstyrelsen 101 Bokslutet år 2015 102 Försäljning av markområde Tomt nr 2 i kv 31 på Lilla Furuholmens detaljplan 103 Köp av markområde Vikarhägg RN:r 8:84 104 Avgörande gällande planeringsbehov Lägenheten Viks RN:r 38:10 i Eugmo 105 Val av medlem i referensgrupp för beredning av landskapsreformen i Österbotten 106 Uppsägning av avtal om omhändertagna djur 107 Nya avgifter för morgon- och eftermiddagsverksamheten för skolelever 1.8 2016 Rättelseyrkande, tid och plats Fredagen den 15.04.2015 på kommunkansliet i Larsmo Ordförande ULF STENMAN Ulf Stenman Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser 8.4.2015 Carola Löf
96 Laglighet och beslutförhet 3 konstaterar sammanträdets lagliga sammankallande samt beslutförhet. Konstaterdes. 97 Protokolljustering utser två protokolljusterare samt bestämmer tid och plats för justeringen. Till protokolljusterare utsågs Vesa Peltola och Daniel Svenlin. Protokollet justeras tisdagen den 12 april 2016 kl. 16.00 på kommunkansliet.
98 Ärenden för kännedom 4 NTM-centralen, sysselsättningsöversikt. I Larsmo var andelen arbetslösa 4,3 % i februari 2016 Ytterligare två civiltjänstgörare har antagits för kortare tids tjänstgöring vid Larsmo kommun Kommunförbundet, behörigheten att bevilja undantag enligt markanvändnings- och bygglagen överförs helt och hållet på kommunerna från och med 1.4.2016 NTM-centralen, föröknings- eller rastplats för flygekorre på lägenheten Kalvholms RN:r 12:100, ca 8 ha (Paul Sandström) samt för ett skifte i Borgviken ägt av Larsmo kommun1,4 ha. Regionförvaltningsverket, utbetalning av statsandel 94 567 euro för Näs skola, rat 6 Protokoll: Det regionala nätverket för vägledning av och tjänster för unga av den 17.3.2016 Styrelsen för Vasa Sjukvårdsdistrikt av den 4 3 2016 Social- och hälsovårdsnämnden av den 22.3.2016 Samkommunstyrelsen för Optima av den 30.3.2016 beslöt anteckna ärenden för kännedom. beslöt anteckna ärendena för kännedom.
99 Kurser, möten 5 Jakobstadsnejdens Telefon Ab håller bolagstämma den 13.4.2016 Botnia-Atlantica konferens 27-28.4.2016 i Bodö Österbottens svenska kulturfonds och Svenska Österbottens kulturfonds utdelningsfest den 14.4.2016 kl. 18.00 i Närpes. Buss ordnas. Österbottens Förbund, workshop Hur ser ditt Österbotten ut år 2040?. Tidpunkt 19.4.2016 kl. 8.30-15.00 på Rantasipi Tropiclandia i Vasa Österbottens Förbund, regionala möten 10.5.2016 kl. 10-12 för Jakobstadsregionen i Bennäs på kommungården i Pedersöre Nylands Brigads Gille, inbjudan till överlåtelseceremoni och invigning av nyrenoverad konditionssal, måndagen den 18.4.2016 kl. 12.00 i Dragsvik Aktion Österbotten, vårmöte i Solf den 21.4.2016 kl. 15.00 Skärgårdsdelegationen ordnar det traditionella seminariet om skärgårds-, kust- och insjöområdesfrågor den 6-7. 6 i Koli. I Vasa ordnas den 25.4.2016 den sk stora ledarskapsdagen med bl.a. Anders Borg som talare. beslutar om deltagande. beslöt att i Österbottens Förbunds regionala möte i Bennäs deltar kommundirektören samt styrelseordföranden och i skärgårdsdelegationens seminarium i Koli deltar kommundirektören.
6 100 Övertagande av ärenden till behandling i kommunstyrelsen Enligt 92 i kommunallagen kan kommunstyrelsen, dess ordförande, kommundirektören eller en genom förvaltningsstadgan tillförordnad kommunal tjänsteinnehavare ta till behandling i kommunstyrelsen ett ärende som delegerats till en underlydande myndighet eller en sektion i styrelsen och i vilket behörig myndighet fattat beslut. Rätten till övertagande skall utnyttjas inom den tid vilken begäran om omprövning skall framställas. Rätten till övertagande gäller även tjänstemannabeslut som gjorts enligt bestämmelserna i förvaltningsstadgan och godkända delegeringsbeslut. Följande protokoll har inlämnats: Tekniska nämnden av den 22.3.2016 beslutar att inte utöva sin rätt att överta behandlingen av något de tjänstemannabeslut som inlämnats för gransking till kommundirektören eller kommunstyrelsens ordförande och inte heller de ärenden det fattats beslut om i protokollen ovan. beslöt enligt förslaget.
101 Bokslutet år 2015 7 Kst 11.4.2016 101 Kommunens räkenskapsperiod är kalenderåret. ska upprätt ett bokslut för räkenskapsperioden före utgången av mars månad efter räkenskapsperioden och lämna det till revisorerna för granskning. Revisorerna ska granska bokslutet före utgången av maj månad. Efter revisionen ska kommunstyrelsen förelägga fullmäktige bokslutet. Fullmäktige ska behandla bokslutet före utgången av juni månad. Till bokslutet hör balansräkning, resultaträkning, finansieringskalkyl och noter till dem samt en tablå över budgetutfallet och verksamhetsberättelse. Bokslutet ska ge riktiga och tillräckliga uppgifter om kommunens resultat, ekonomiska ställning, finansiering och verksamhet. De tilläggsupplysningar som behövs för detta ska lämnas i noterna. Bokslutet undertecknas av ledamöterna i kommunstyrelsen och kommundirektören. Kommunen ska upprätta ett koncernbokslut som en sammanställning av koncernsammanslutningarnas balansräkningar och resultaträkningar samt noterna till dessa. Dessutom ska en finansieringsanalys för koncernbokslutet inkluderas i koncernbokslutet. I verksamhetsberättelsen ska ingå redogörelser för hur de mål för verksamheten och ekonomin som uppställts av fullmäktige har nåtts i kommunen och kommunkoncernen. I verksamhetsberättelsen ska det också ingå uppgifter om sådana väsentliga omständigheter som gäller kommunens och kommunkoncernens ekonomi och som inte framgår av balansräkning, resultaträkning eller finansieringsanalys. Till sådana omständigheter hör åtminstone en uppskattning av den sannolika kommande utvecklingen samt uppgifter om hur den interna kontrollen och riskhanteringen är ordnad och om de centrala slutsatserna. Årsbidraget för 2015 blev 3 096 906,48 euro (2014: 2 401 482,12 euro) eller 1 645 816,48 euro bättre än budgeterat. Per invånare räknat var årsbidraget 602 euro. Räkenskapsperiodens överskott är 1 972 633,61 euro (1 368 787,81), mot det budgeterade överskottet 305 000 euro. Antalet anställda var vid årets slut 262, vilket är 12 mindre än 2014. I årsverken räknat motsvarande arbetsinsatsen 195 årsverken mot 192 året innan. Det ackumulerade överskottet vid utgången av räkenskapsåret 2014 var 11 217 267,89 och beräknas efter överskottet för 2015 att vara 13 189 901,50 euro. Kommunens låneupptagning minskade något under året och lånestocken var i vid årsskiftet 10 932 500 euro. Räkenskapsperiodens överskott i koncernresultaträkningen var 2 199 300 euro. Kompletterande material
Bokslut 2015 Bekräftelsebrev 2015 8 föreslår för kommunfullmäktige att periodens överskott på 1 972 633,61 euro förs till kontot Räkenskapsperiodens över-/underskott undertecknar bokslutet för år 2015 och överlämnar det till revisorerna för granskning samt lämnar det härefter bokslutet för vidare behandling i kommunfullmäktige, efter revisionsnämndens beredning. befullmäktigar kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören att separat tillställa revisorerna samt revisionsnämnden bekräftelsebrev i enlighet med bilaga. Bekräftelsebrevet är en del av revisionsdokumentationen och styrker bokslutet. beslutar dessutom att eventuella brister eller felaktigheter i bokslutet kan korrigeras på tjänstens vägnar innan revisionsnämnden tar ställning till bokslutet. godkände förslaget samt undertecknade bokslutet.
9 102 Försäljning av markområde Tomt nr 2 i kv 31 på Lilla Furuholmens detaljplan Löfs Ab önskar köpa tomt ett markområde på Lilla Furuholmens industriområde på ca 6 050 m 2 som hör till tomt 2 i kvarter 31, lägenheterna Vikarnäs RN:r 8:85 samt Furuö RN:r 8:45 Bilaga 1 Förslag till köpebrev godkänner försäljningen enligt förslaget i köpebrevet. Kommunstyrelen godkände försäljningen i enlighet med villkoren i förslaget till köpebrev.
10 103 Köp av markområde Vikarhägg RN:r 8:84 Larsmo kommun har överenskommit med Löfs Ab att köpa en ett 1500 m2 stort markområde av lägenheten Vikarhägg RN:r 8:84. Bilaga 2 Förslag till köpebrev godkänner köpet i enlighet med villkoren i köpebrevet. beslöt godkänna köpet i enlighet med villkoren i köpebrevet.
11 104 Avgörande gällande planeringsbehov Lägenheten Viks RN:r 38:10 i Eugmo Markanvändningsingenjörens bedömning: Henry och Gunilla Holmberg samt Samuel Holmberg har inlämnat en ansökan om planeringsbehovsutredning på ett outbrutet område på fastigheten Viks, 440-401-38-10-M608 RNr 38:10 i Larsmo kommun. Samuel Holmberg köpte ett ca 8600 m² stort outbrutet markområde den 30.11.2015 där ett bifintligt hus finns på adressen Björnviksvägen 25. Området befinner sig på oplanerat område men i angränsning till Viken och Näs detaljplaner. En stomlägenhetsutredning har gjorts och enligt den finns det teoretiskt möjlighet att utnyttja fyra byggrätter på den ursprungliga stomlägenheten, men eftersom storleken på ifrågavarande markområde är endast 1,1 % av det totala markinnehavet på stomlägenheten kan ingen byggrätt förordas på detta markområde. Bilaga 3 och 4 Förslag till utslag, stomlägenhetsutredning samt kartskiss konstaterar att det inte går att bevilja byggnadslov på det ansökta området och avslår ansökan enligt förslaget till utslag. avslog ansökan enligt förslaget till utslag.
12 105 Val av medlem i referensgrupp för beredning av landskapsreformen i Österbotten Österbottens Förbund beslöt vid sitt möte 29.2.2016 att börja förbereda inrättande av landskapsverket samt regionförvaltningsreformen och social- och hälsovårdsreformen i samarbete med berörda aktörer. För detta arbete tillsätts en referensgrupp och ett arbetsutskott. Förbunder ber kommunen utse varsin representant samt ersättare till referensgruppen. Förslaget bör bestå av både kvinnor och män. Till arbetsutskottet utses en representant för Jakobstadregionen. utser en representant samt ersättare till referensgruppen. utsåg Ulf Stenman som ordinarie medlem samt Pia Kotanen som ersättare till referensgruppen.
13 106 Uppsägning av avtal om omhändertagna djur Aga och Erkki Kilponen meddelar att de säger upp avtalet för att ta hand om omhändertagna fr.o.m. den 30.6.2016 med kommunerna Larsmo, Jakobstad och Pedersöre djur. Med miljöhälsovården har överenskommits om att en ny upphandling sker. antecknar uppsägningen för kännedom och besluter att delta i en gemensam upphandling via Social- och hälsovårdsverket, miljöhälsovården. godkände förslaget.
14 107 Nya avgifter för morgon- och eftermiddagsverksamheten för skolelever 1.8 2016 Rättelseyrkande Nbb 9.3.2016 20 Morgon- och eftermiddagsverksamheten är avsedd för eleverna i första och andra årskursen i den grundläggande utbildningen samt för eleverna i specialundervisning i alla årskurser. Kommunerna är inte förpliktade att erbjuda verksamheten. Kommuner som ordnar morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning beviljas statsandel för verksamheten. Syftet med morgon- och eftermiddagsverksamheten är att främja barnens välfärd och jämlikhet i samhället samt förebygga utslagning och öka delaktigheten. Morgon- och eftermiddagsverksamheten är ett komplement till småbarnspedagogiken och den grundläggande utbildningen, bidrar till att målsättningarna för den grundläggande utbildningen uppnås och utjämnar de sociala skillnaderna. 2015-2016 är Larsmo kommuns avgifts system enligt följande: Morgonverksamhet 1-10d/mån Morgonverksamhet 11-20d/mån Eftermiddagsverksamhet, max3h/dag Eftermiddagsverksamhet, max 4h/dag Eftermiddagsverksamhet, över 4h/dag 50 euro 80 euro 60 euro 80 euro 100 euro Avgifterna i Larsmo 2015-2016 är i praktiken fördelade enligt bilaga som delges på mötet. Nya avgifter för verksamheten träder i kraft fr.o.m. 1.8 2016. Maximiavgifterna enligt statens rekommendationer är: För 570 timmar (max 3h/dag) 120 euro/mån. För 760 timmar (max 4h/dag) 160 euro/mån. Ifall barnet deltar över 760 timmar (mer än 4h/dag) i morgon- och eftermiddagsverksamhet, ska man enligt förslaget få ta ut den avgift kommunen fastställt för den överskridande tidens del. Genom lagändringen skärps kommunens skyldighet att efterskänka eller nedsätta avgiften så att familjens låga inkomster inte ska hindra barnen från att delta i verksamheten. Barnomsorgschefens förslag: I Larsmo införs en avgift som omfattar både morgon- och eftermiddagsverksamhet för skolelever. Avgiften är förslagsvis lägre än statens rekommendation, enligt följande: Deltagande i morgon- och eftermiddagsverksamheten, sammantaget: max 2h/dag 80 euro max 3h/dag 100 euro
max 4h/dag 130 euro max 5h/dag 160 euro max 6h/dag 170 euro mer än 6h/dag 200 euro (både morgon- och eftermiddagstimmar sammantaget) Exempel 1: Barnet inleder morgonvård kl. 6.30 och skoldagen kl. 9.00. Barnet slutar kl. 12.00 i skolan och hämtas kl. 16.30 från eftis. Dvs. morgonvård 2h30min + eftermiddagsvård 4h30min = 7h vilket ger en avgift på 200 euro/mån Exempel 2: Barnet inleder morgonvård kl. 7.30 och skoldagen kl. 9.00 Barnet slutar skolan kl. 13 och hämtas kl. 15.30 från eftis Dvs. morgonvård 1h30min + eftermiddagsverksamhet 2,5h = 4h vilket ger en avgift på 130 euro/mån 15 Kommunen är skyldig att efterskänka eller nedsätta avgiften så att familjens låga inkomster inte hindrar barnet från att delta i verksamheten. Vid önskan om nedsättning av månadsavgift inlämnas ansökan på påförhand uppgjord blankett. Motivering bifogas till ansökan samt intyg över familjens bruttoinkomster. Avgiften för skolbarn kan sänkas med maximalt 50%. en för barnomsorg och bildning föreslår för kommunstyrelsen att avgifterna för skolbarnens morgon- och eftermiddagsverksamhet godkänns. en för barnomsorg och bildning beslöt föreslå för kommunstyrelsen att avgifterna för skolbarnens morgon- och eftermiddagsverksamhet godkänns enligt förslaget. Kst 14.3.2016 76 godkänner nämndens förslag till avgifter för morgon- och eftermiddagsverksamheten för skolbarn.
16 Daniels Svenlin föreslog att avgifterna inte höjs så kraftigt. Förslaget vann inget understöd. beslöt godkänna kommundirektörens förslag. Rättelseyrkande Kst 11.4.2016 107 Hjulfors yrkar på en ändring så att den som inte dagligen anlitar servicen och de som har flera barn i vård bör få en särskild lägre avgift. Bilaga 5 Yrkande på omprövning Morgon- och eftermiddagsverksamheten är en icke lagstadgad verksamhet för kommunerna och verksamheten kan därför organiseras på många sätt. I Larsmo har ingen privat aktör varit intresserad att organisera och upprätthålla morgon- och eftermiddagsverksamheten, varför verksamheten ordnas i kommunal regi. Föräldrarna kan också ordna behovet av morgon- och eftermiddagsvård i egen regi. Inom kommunen planeras verksamheten läsårsvis och personal anställs enligt det antal barn som anmälts till morgon- och eftermiddagsverksamheten. Kostnaden för att bedriva verksamheten är lika stor oberoende av om ett barn deltar varje dag eller bara några dagar i veckan eller månaden eftersom personalen måste dimensioneras enligt maximalt antal barn som kan delta. beslutar avslå anhållan om omprövning av beslutet om avgifter för morgon och eftermiddagsvård. Åsa Björkman föreslog att ärendet förs remitteras till nämnden för barnomsorg och bildning. Förslaget understöddes av Daniel Svenlin. beslöt enhälligt remittera ärendet till nämnden för barnomsorg och bildning.
17 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE (OMPRÖVNING) OCH BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 136 kommunallagen omprövning inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 101, 106, 107 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom omprövning enligt 134 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: 102,103,105 Besvär inte anföras över nedan nämnda beslut.: Paragrafer och grunden för besvärsförbudet Anmälningsärenden: 98,99,100 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE (OMPRÖVNING) Myndighet till vilken rättelseyrkande (omprövning) kan framställas samt tidpunkt Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande (omprövning). Myndighet hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress: Norra Larsmo 30 68570 Larsmo Paragrafer: 102,103,105 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Yrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.
18 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande (omprövning) kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress: Vasa förvaltningsdomstol, Korsholmsesplanaden 43, PB 204, 65 101 Vasa Telefax 010 36 42760 eller e-post vaasa.hao@om.fi Kommunalbesvär, paragrafer 102,103,105,104 Förvaltningsbesvär, paragrafer Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Besvärstid 30 dagar Besvärstid 30 dagar Besvärstid dagar Paragrafer: Besvärsskrift Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvär kan även inlämnas elektronsikt. För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250. Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning kan fogas till protokollsutdraget.