Kommunstyrelsen 2012-12-03 1 ( ) Plats och tid Kommunhuset, KS-salen klockan, 14.30 17.30 Beslutande Övriga deltagande Närvarorätt Utses att justera Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen Reijo Tarkka (V) ordf Kjell Ivemyr (S) Christina Aspenryd (S) Tony Frunk (S) Örjan Andersson (S) Joakim Graning (S) 183-196 Rolf Hahre (S) 183-187 Hans Strandlund (M) Sigge Synnergård (FP) Håkan Johansson (KD) Marianne Avelin (C) Tommy Claesson (S) 188-201 Susanne Johansson (S) 197-201 Ersättarna Tommy Claesson (S) 183-187, Susanne Johansson (S) 183-196, Örjan Andersson (S), Jenny Olsson (M), Anna Lundberg (FP),Mikael Ovesson (KD), Göran Lindén (M), 83-196, samt Carina Iwemyr, sekreterare, kommunchef Carin Becker-Åström, XXX, Svealand 365 AB, 183, näringslivschef Kent Sjöström 185, skolchef Lena Millberg 187, områdeschef Lars Jonsson 187, alkoholhandläggare Anne Hellberg 188, socialchef Lillemor Quist 188-192, områdeschef Jona Boman 188-192, säkerhetssamordnare Magnus Gustafsson 193, kanslichef Jari Heikkinen 198, jurist Olov Hjerpe 199-200. Kommunstyrelsen beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Tony Frunk (S) och Marianne Avelin (C) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 6 december 2012klockan 08.00 Underskrifter Paragrafer 183-201 Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande Reijo Tarkka (V) Tony Frunk (S) Marianne Avelin (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunstyrelsen 183-201 2012-12-03 Anslaget uppsättes 2012-12-06 Anslaget nedtages 2012-12-29 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Carina Iwemyr
Kommunstyrelsen 2012-12-03 2 () KS 183 Information om marknadsbolaget Svealand 365 AB Dnr 235/12 Hallstahammars kommun har fått en inbjudan om delägarskap i marknadsbolaget Svealand 365 AB. Bolagets syfte är att utveckla regionen runt Strömsholms kanal genom att arbeta för att flera besökare kommer till regionen. Bolaget är planerat att vara ett samarbete mellan kommunerna runt kanalen och näringslivet. XXX, representant från Svealand 365 AB redogör närmare för bolagets syfte m m.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 3 () KS 184 Information av kommunchefen Dnr 38/12 Kommunchefen informerar att det akuta behovet som framförts av fackliga organisationer om att flytta verksamhet från kommunhuset till följd av statusen på paviljongen inte längre föreligger.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 4 () KS 185 Ansökan om ekonomiskt stöd för arrangemang av triathlontävlingar 2013 i Hallstahammar - Västerås Triathlonklubb. Dnr 210/12 Västerås Triathlonklubb ansöker i skrivelse inkommen den 2 oktober 2012 om stöd för arrangemang av triathlontävlingar i Hallstahammar 2013. Näringslivsenheten anför i skrivelse den 5 november 2012 att klubben tidigare har fått ekonomiskt bidrag, där storleken har varierat beroende på tävlingarnas status. Evenemanget får även praktisk support från olika verksamheter inom kommunen. Som motprestation erbjuder klubben kommunen att, på lämpliga sätt, marknadsföra kommunens Bo hos oss -kampanj under tävlingsdagarna. Tävlingarna innebär avstängning av vissa gator, vilket påverkat affärsverksamheten i området. Avslutningsvis föreslås att Västerås Triathlonklubb beviljas bidrag om 15 000 kronor för genomförandet av triathlontävlingar 2013 i Hallstahammar och medel utgår från kommunens Bo hos oss -kampanj. Detta under förutsättning att kommunen ges möjlighet till marknadsföring under tävlingarna. Önskvärt är att klubben, i god tid, för en dialog med företag och boende i området, för att underlätta planering för den egna verksamheten under tävlingsdagarna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 138. Kommunstyrelsen beslutar att, under förutsättning att kommunen ges möjlighet till marknadsföring under tävlingarna, bevilja Västerås Triathlonklubb ett bidrag om 15 000 kronor för genomförande av triathlontävlingar 2013 i Hallstahammar, att utgå av medel från kommunens Bo hos oss -kampanj, samt att Västerås Triathlonklubb i god tid för en dialog med företag och boende i området för att underlätta planering för den egna verksamheten under tävlingsdagarna. Exp till: Västerås Triathlonklubb, c/o XXX Näringslivsenheten Ekonomienheten
Kommunstyrelsen 2012-12-03 5 () KS 186 Anhållan från Strömsholms Golfklubb om fortsatt amorteringsfrihet för lån med kommunal borgen Dnr 229/12 Strömsholms Golfklubb anhåller i skrivelse den 18 oktober 2012 om fortsatt amorteringsfrihet för sina lån i Nordea Bank. Ekonomichefen anför i skrivelse den 22 november 2012: Strömsholms Golfklubb beviljades 1999 kommunal borgen för byggande av en niohålsbana i Mölntorp (KF 94/1999). 2002 ändrades borgensförbindelsen genom beslut i kommunfullmäktige (KF107/2002) från en borgen att bygga en niohålsbana till en generell borgen för klubben om 4 000 000 kr. Klubben har för närvarande utnyttjat borgen genom att hos Nordea Bank uppta två lån. Klubben har haft amorteringsfrihet för ett av lånen. Tidsperioden för amorteringsfrihet löper nu ut och klubben anhåller därför om kommunens godkännande för fortsatt amorteringsfrihet. Nordea har under hand meddelat att man är villig att medge amorteringsfrihet under förutsättning att borgensmannen godkänner detta. Strömsholms Golfklubb anhåller därför hos Hallstahammars kommun om godkännande att klubben under fem års tid erhåller amorteringsfrihet för lånet. Syftet med anhållen är inte att klubben har svårigheter med sin ekonomi, utan man redovisar per sista september god följsamhet mot sin budget. Klubben har dock behov av att avsätta medel för att själva kunna hantera oförutsedda händelser utan att man tvingas söka korta krediter. Om kommunen medger amorteringsfrihet är det fortfarande möjligt för klubben att om ekonomin så medger amortera ner skulden. För närvarnade har också klubben ett mindre lån utan kommunal borgen som ur räntesynpunkt är dyrare. Detta lån kommer man då att lösa i förtid. Lånet med högre ränta beräknas vara återbetalt vid utgången av år 2013. Skulden uppgår för närvarande till 60 000 kr. På det ena Nordealånet amorterar föreningen 80 000 kr per år. När lånet utan kommunal borgen är återbetalt, slutet 2013 kan föreningen återkomma med anhållan om en något lägre amorteringstakt på lånen hos Nordea men att motsvarande 140 000 kr amorteras årligen, dvs i samma takt som föreningen idag amorterar på sina låneskulder. Kommunfullmäktige föreslås besluta att medge amorteringsfrihet under 1 år för Strömsholms Golfklubbs lån i Nordea (skuld 2 120 000 kr).
Kommunstyrelsen 2012-12-03 6 () KS 187 Ianspråktagande av medel ur planeringsreserven avseende avvecklingskostnader för gymnasiet - barn- och utbildningsnämnden Dnr 243/12 Barn- och utbildningsnämnden har den 30 oktober 2012 111 beslutat att hemställa hos kommunfullmäktige om 2,5 miljoner kronor ur planeringsreserven för gymnasiets avvecklingskostnader. Mot beslutet reserverade sig Rolf Norrman (M), Anna Lundberg (FP), Petra Schmidt (FP) och Håkan Johansson (KD). Barn- och utbildningsförvaltningen anför i skrivelse den 25 oktober 2012 bl a att kommunfullmäktige har under 2012 reserverat medel i planeringsreserven för bl a gymnasiets avvecklingskostnader med 2,5 miljoner kronor. Medlen behöver nu ianspråktas av barn- och utbildningsnämnden. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 145. Hans Strandlund (M) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Hans Strandlunds (M) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås således besluta att bevilja barn- och utbildningsnämnden medel från planeringsreserven om 2,5 miljoner kronor för avvecklingskostnader gällande gymnasiet. Mot beslutet reserver sig Håkan Johansson (KD), Sigge Synnergård (FP), Marianne Avelin (C) och Hans Strandlund (M) bilaga 1 187/2012.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 7 () KS 188 Riktlinjer för serveringstillstånd, detaljhandel/servering folköl och detaljhandel tobak Dnr 233/12 Socialnämnden har den 22 november 2012 129 beslutat föreslå fullmäktige att fastställa nya riktlinjer avseende serveringstillstånd, detaljhandel/servering folköl och detaljhandel tobak. Av beslutet framgår att riktlinjerna står som ett komplement till bestämmelserna i alkohollagen. Riksdagen fattade den 30 mars 2011 beslut om en 5-årig samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitik, ANDT. Det övergripande målet för ANDT-politiken är ett samhälle fritt från narkotika och dopning, med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och minskat tobaksbruk. Tillsynen över försäljning och servering av alkohol bör enligt denna skärpas. Regeringen nämner bland annat följande om intensifierade åtgärder från kommunens sida: att ha alkoholpolitiska program som omfattar precisering av begreppet alkoholpolitiska olägenheter och kommunens ambitionsnivå för tillsyn. att ha en effektiv tillsyn av företag som serverar eller säljer alkohol. att erbjuda utbildning i ansvarsfull alkoholservering för innehavare av serveringstillstånd. att samarbeta med polismyndigheten för att motverka illegal alkoholhantering. Riktlinjerna består av fyra delar, en allmän del om förutsättningar för tillståndsgivning och kommunens mål med riktlinjerna för serveringstillstånd. En del om ansökan och handläggning, en om riktlinjer vid servering och avslutningsvis en om riktlinjer folköl och tobak. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 142. Kommunfullmäktige föreslås besluta att med upphävande av sitt beslut den 29 november 2010 113 fastställa nya riktlinjer avseende serveringstillstånd, detaljhandel/servering folköl och detaljhandel tobak, enligt en till ärendet hörande bilaga, samt att bemyndiga socialnämnden att besluta om smärre justeringar samt redaktionella ändringar i innehållet som direkt följer av lag.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 8 () KS 189 Redovisning gällande äldre- och handikappomsorg och individ- och familjeomsorg av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, kvartal 3 2012 Dnr 126/12 Bestämmelser om rapporteringsskyldighet och särskild avgift (sanktionsavgift) i socialtjänstlagen trädde i kraft den 1 juli 2006. Bestämmelserna gäller när socialnämnden inte verkställer sina egna gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL. Bestämmelserna omfattar alla former av bistånd inom individ- och familjomsorgen, handikappomsorgen och äldreomsorgen. Rapportering ska ske en gång i kvartalet dels till Socialstyrelsen och kommunens revisorer, dels till kommunfullmäktige. Redovisningar avseende ej verkställda beslut kvartal 3 2012 visar att det fanns totalt 2 gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Av dessa är båda inom äldreomsorgen. Inom individ- och familjeomsorgen och handikappomsorgen fanns inga gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Socialnämnden har den 22 november 2012 130 beslutat att överlämna redovisningarna av ej verkställda beslut för kvartal 3 2012 till bl a kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 140. Kommunfullmäktige föreslås besluta att notera redovisningarna som en anmälan.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 9 () KS 190 Redovisning enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, av ej verkställda beslut enligt 9 LSS kvartal 3 2012 Dnr 127/12 Kommunerna och landstinget har, från den 1 juli 2008 genom en ändring i LSS, skyldighet att till länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång i kvartalet dels till Socialstyrelsen och kommunens revisorer, dels till kommunfullmäktige. Redovisningar avseende ej verkställda beslut kvartal 3 2012 visar på att det fanns 1 gynnande beslut enligt 9 LSS som ej verkställts, vilket är bostad för vuxna. Socialnämnden har den 22 november 2012 135 beslutat att överlämna redovisningen av ej verkställda beslut kvartal 3 2012 till bl a kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 141. Kommunfullmäktige föreslås besluta att notera redovisningarna som en anmälan.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 10 () KS 191 Redovisning av vidtagna åtgärder av beviljade medel från planeringsreserven för önskad sysselsättningsgrad inom socialnämnden, vård och omsorg Dnr 324/11 Kommunfullmäktige har den 19 december 2011 220 beslutat att bevilja socialnämnden medel från planeringsreserven om 500 000 kronor för 2012 för införande av önskad sysselsättningsgrad inom vård och omsorg, samt att medlen för 2012 betalas ut halvårsvis efter redovisning av vidtagna åtgärder. Kommunfullmäktige kommer att behandla socialnämndens hemställan om medel från planeringsreserven om 250 000 kronor för första halvåret vid sitt sammanträde den 26 november 2012. Socialförvaltningen föreslår i skrivelse den 23 november 2012 att socialnämnden skall hemställa hos fullmäktige om att resterande 250 000 kronor från planeringsreserven får ianspråktas för önskad sysselsättningsgrad inom vård och omsorg. Av skrivelsen framgår bl a att förvaltningen under de senaste tre åren ökat antalet heltidsanställda med 40 personer och många fler har fått sin önskade sysselsättningsgrad. I september 2012 har 23 medarbetare önskat ökad sysselsättningsgrad med totalt 2,65 årsarbetare, vilket ska verkställas från och med den 1 november 2012. Socialnämnden kommer att behandla ärendet den 13 december 2012. Arbetsutskottet beslutade den 26 november 2012 143 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. Tony Frunk (S) yrkar att redovisningen skall godkännas och att 250 000 kronor ianspråktas från planeringsreserven för önskad sysselsättningsgrad inom socialnämnden, vård och omsorg. Hans Strandlund (H) yrkar avslag på Tony Frunks (S) yrkande. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till Tony Frunks (S) yrkande och avslag på Hans Strandlunds (M) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta, under förutsättning av socialnämndens beslut att godkänna redovisningen, samt att 250 000 kronor ianspråktas från planeringsreserven för önskad sysselsättningsgrad inom socialnämnden, vård och omsorg. Mot beslutet reserver sig Håkan Johansson (KD), Sigge Synnergård (FP), Marianne Avelin (C) och Hans Strandlund (M) bilaga 1 191/2012.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 11 () KS 192 Redovisning av vidtagna åtgärder av beviljade medel från planeringsreserven avseende åtgärder i syfte att minska beroendet av försörjningsstöd Dnr 325/11 Kommunfullmäktige beslutade den 19 december 2011 222 att bevilja socialnämnden medel från planeringsreserven för att bryta försörjningsstödsberoende. För 2011 beviljades 2,5 miljoner kronor och att dessa skulle betalas ut utan någon redovisning. För 2012 beviljades 2 miljoner kronor. Socialnämnden ålades också att återkomma med en redovisning halvårsvis av vidtagna åtgärder innan medlen betalas ut. Därefter har fullmäktige den 24 september 2012 126 beslutat att 1 miljon kronor får ianspråktas från planeringsreserven samt att inför äskande om utbetalning av resterande 1 miljon kronor skall socialnämndens redovisning även innehålla en beskrivning på effekterna av de olika åtgärder som vidtagits under 2012 för att minska beroendet av försörjningsstöd. Socialförvaltningen föreslår i skrivelse den 21 november 2012 att socialnämnden skall hemställa hos fullmäktige om att resterande 1 miljon kronor från planeringsreserven får ianspråktas för åtgärder i syfte att minska beroendet av försörjningsstöd. I skrivelsen redovisas bl a de åtgärder som vidtagits i arbetet med att bryta bidragsberoendet. Socialnämnden kommer att behandla ärendet den 13 december 2012. Arbetsutskottet beslutade den 26 november 2012 144 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. Tony Frunk (S) yrkar att redovisningen skall godkännas och att 1 miljon kronor ianspråktas från planeringsreserven för åtgärder i syfte att minska beroendet av försörjningsstöd. Hans Strandlund (M) yrkar avslag på Tony Frunks (S) yrkande. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till Tony Frunks (S) yrkande och avslag på Hans Strandlunds (M) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta under förutsättning av socialnämndens beslut att godkänna redovisningen, samt att 1 miljon kronor ianspråktas från planeringsreserven för åtgärder i syfte att minska beroendet av försörjningsstöd. Mot beslutet reserver sig Håkan Johansson (KD), Sigge Synnergård (FP), Marianne Avelin (C) och Hans Strandlund (M), bilaga 1 192/2012.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 12 () KS 193 Risk- och sårbarhetsanalys för Hallstahammars kommun Dnr 199/12 I Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ställs krav på kommunerna att analysera vilka extraordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen och hur dessa händelser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av arbetet skall värderas och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys. Med extraordinär händelse avses i lagen en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en störning eller en överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting. Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat förslag till risk- och sårbarhetsanalys. Detta är den första sammanställda risk- och sårbarhetsanalysen som arbetats fram för Hallstahammars kommun och den bygger till stor del på en sårbarhetsanalys som genomfördes 2008/2009 och som sedan tidigare redovisats till länsstyrelsen. Lite förenklat kan man säga att en risk- och sårbarhetsanalys i grunden ska besvara följande tre frågor: Vad kan hända? Hur sannolikt är det att det inträffar? Vad blir konsekvenserna för samhället? Syftet med risk- och sårbarhetsanalysen är att: öka medvetande och kunskap hos beslutsfattare, verksamhetsansvariga och allmänhet om vilka risker och sårbarheter som finns i kommunen, ge underlag för information till kommuninvånare och anställda, ge underlag för planering och genomförande av åtgärderna som minskar risker och sårbarhet och ökar robustheten, stödja den fysiska planeringen, utveckla förmågan att hantera inträffade kriser. Föreliggande risk- och sårbarhetsanalys ska överlag ses som en översiktlig analys (grovanalys) och ska ge en vägledning för vilka större händelser som kan inträffa samt vilka konsekvenser dessa kan medföra. Resultatet av risk- och sårbarhetsanalysen ska utgöra basen för fortsatt arbete och prioritering av vilka risker och sårbarheter som förvaltningarna ska förebygga, minska eller förhindra. På nämndnivå bör man inom vissa områden (samhällsviktiga verksamheter) gå vidare med mera fördjupade analyser som utmynnar i åtgärdsförslag som är förhindrande, skadereducerande och förebyggande.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 13 () Forts KS 193 Risk- och sårbarhetsanalysen ska varje år följas upp utifrån föreskrifter från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB). Vidare ska en större revidering göras under första året på en ny mandatperiod. Dock är det viktigt att påpeka att det ska vara ett levande dokument där själva grundsyftet är att stödja kommunens planering. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 148. Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastställa risk- och sårbarhetsanalys för Hallstahammars kommun i enlighet med en till ärendet hörande bilaga.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 14 () KS 194 Taxa för Hallstahammars kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggningar fr o m den 1 januari 2013 (va-taxa) Dnr 254/12 Tekniska nämnden har den 19 november 2012 89 beslutat föreslå fullmäktige att fastställa ny taxa för Hallstahammars kommuns vatten- och avloppsanläggningar fr o m den 1 januari 2013. Nu gällande taxa antogs av fullmäktige den 31 januari 2011. Enligt taxan har tekniska nämnden rätt att besluta om årliga avgiftsändringar enligt indexuppräkning, konsumentprisindex, KPI och entreprenadindex E84, dock inte oftare än en gång årligen. Avgiftsökningar större än ovanstående indexuppräkning beslutas av kommunfullmäktige. Tekniska nämnden har därefter den 12 december 2011 indexuppräknat taxan att gälla fr o m den 1 januari 2012. I samband med att tekniska nämnden den 15 oktober 2012 85 behandlat ärende om hanteringen av skadeståndsbelopp avseende källaröversvämningar på grund av skyfall under sommaren 2009 beslutades bl a att uppdra åt tekniska förvaltningen att räkna upp va-taxan med 3,1 % utöver årlig indexuppräkning för att täcka VA-kollektivets ökade kostnader. Tekniska förvaltningen har upprättat förslag till ny taxa där uppräkning gjorts dels med 3,1 % enligt nämndens beslut dels enligt index KPI och E84. Den sammanlagda höjning av taxan blir då 3,5 %. För en normalvilla med en vattenförbrukning om 150 kbm/år blir ökningen 216 kronor/år inklusive moms. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 146. Kommunfullmäktige föreslås besluta att fr o m den 1 januari 2013 fastställa ny taxa för Hallstahammars kommuns vatten- och avloppsanläggningar med lydelse i dess helhet i enlighet med en till ärendet hörande billaga, samt att debiteringen skall se kvartalsvis.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 15 () KS 195 Detaljplan för del av Hallstahammar, SÖDRA NIBBLE 1 - för antagande Dnr 11/12 Planområdet är idag ett väldigt outnyttjat område i bra läge och områdets kvaliteter måste tas fram för att öka attraktiviteten till etableringar. Nuvarande detaljplan för Södra Nibble utpekar en stor yta i områdets centrala del som allmän plats för gatuändamål. Detta har gjort att denna yta fungerar som uppställningsplats för diverse fordon. För att ändra markanvändningen från allmän plats till kvartersmark behöver en ny detaljplan upprättas. Syftet med detaljplanen är att skapa nya områden för handel- och industrimark samt möjliggöra en lokalgata genom området för att öka attraktiviteten för nyetableringar. Nuvarande detaljplan pekar även ut ett område för allmän plats, gatuändamål, vilket idag används som uppställningsplats för lastbilar och diverse flygplatsfordon. För att utnyttja hela området ska denna plats tas bort och föreslås bli kvartersmark. Detaljplanen har varit ute på granskning mellan den 17 april 29 oktober 2012. Inkomna yttranden har sammanställts i granskningsredogörelse. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 147. Kommunfullmäktige föreslås besluta att anta detaljplan för del av Hallstahammar Södra Nibble 1, Hallstahammar, samt att detaljplanen för del av Hallstahammar Södra Nibble 1, Hallstahammar bedöms vara förenlig med kraven på en god användning av mark- och vattenområden enligt 3 kap MB.
Kommunstyrelsen 2012-12-03 16 () KS 196 Revisionsrapporten "Granskning av registerkontroll" - för yttrande Dnr 174/12 De förtroendevalda revisorerna har, med anlitande av PwC, utarbetat rapporten Granskning av registerkontroller, vilken har behandlats och godkänts vid revisorernas sammanträde den 18 juni 2012. Rapporten har den 26 juni 2012 inkommit tillsammans med följebrev till socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden samt kommunstyrelsen för yttrande. Av följebrevet framgår bl a att revisorerna har granskat om Hallstahammars kommun i stort säkerställer att lagarna om registerkontroll implementerats och fungerar effektivt inom förskola, skola samt LSS insatser åt barn med funktionshinder. Berörda nämnder för granskningen har varit barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden samt kommunstyrelsen. Revisorernas bedömning är att Hallstahammars kommun i stort säkerställer att lagarna om registerkontroll implementerats och fungerar effektivt inom de granskade nämnderna, men rutinerna kan förbättras i olika avseenden. Utifrån vad revisorerna funnit i sin granskning rekommenderas kommunstyrelsen att vidta åtgärder för att säkerställa att krav på registerkontroll ställs vid upphandling av stödtjänster inom skola, förskola och skolbarnomsorg samt utvecklar former för uppföljning gentemot anlitade entreprenörer. Revisorernas synpunkter kommer att beaktas vid uppdatering av policy och riktlinjer. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 150. Kommunstyrelsens beslutar att revisorernas synpunkter kommer att beaktas vid uppdatering av policy och riktlinjer Exp till: Revisorerna c/o Per Hedfors, Lidbecksgatan 10, 734 30 Hallstahammar Kanslichefen
Kommunstyrelsen 2012-12-03 17 () KS 197 Boverkets översyn av bostadsförsörjningslagen samt avsnitt 7.3 i Statskontorets rapport om mark, bostadsbyggande och konkurrens - för yttrande Dnr 222/12 Socialdepartement har översänt rubricerad översyn till bl a Hallstahammars kommun för yttrande. Yttrande skall vara Socialdepartementet tillhanda senast den 18 januari 2013. Av sammanfattningen framgår bl a att översyn av bostadsförsörjningslagen görs i syfte att förtydliga det kommunala ansvaret och att tydliggöra det regionala perspektivet. Som ett led i en anpassning till förändrade förutsättningar på bostadsmarknaden föreslår Boverket en modernisering av begreppen i lagen. Bostadsförsörjningsplanering föreslås ersättas med boendeplanering och i stället för riktlinjer för bostadsförsörjningen föreslås begreppet boendeprogram för det dokument som ska visa kommunens bostadspolitiska mål och planerade insatser för att nå dessa mål. Boverket föreslår att nuvarande lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar upphävs och ersätts med en ny lag om kommunernas ansvar för boendeplanering. Skillnaderna mellan nu gällande lag och den föreslagna nya lagen gäller i huvudsak hur ansvaret för kommuner och länsstyrelser uttrycks och preciseras. Boverket anser att lagen om kommunernas ansvar för boendeplanering behöver en inledning om lagens syfte och innehåll. Det bör tydligt framgå att boendefrågorna är en kommunal angelägenhet och i övergripande ordalag vad som förväntas av kommunerna. Härigenom knyter man också an till plan- och bygglagen, som har en liknande upptakt. Det behöver uttryckas att när det gäller kommunernas ansvar ligger fokus på planering och på att skapa förutsättningar för önskad utveckling, samt att ansvaret omfattar såväl nyproduktion som utveckling och anpassning av befintliga boendemiljöer. Boverket föreslår att kommunen minst en gång per mandatperiod ska ta fram ett boendeprogram. Boverket har inte bedömt det som lämpligt att detaljreglera vad detta program ska omfatta. Men av lagtexten bör det framgå att programmet ska ange mål för bostadsutvecklingen i alla delar av kommunen och beskriva kommunens planerade insatser för att nå dessa mål samt att programmet ska baseras på en analys av efterfrågan, behov och aktuella marknadsförutsättningar. Behovet av ett regionalt perspektiv understryks på tre sätt: För det första ska kommunen i boendeprogrammet visa på vilket sätt relevanta nationella och regionala mål, planer och program har beaktats. Detta innebär att kommunen
Kommunstyrelsen 2012-12-03 18 () Forts KS 197 måste förhålla sig till det regionala tillväxt- och utvecklingsarbetet och ta hänsyn till regionala program som RUP och RUFS. För det andra ska kommunen i samband med att boendeprogrammet upprättas samråda med andra kommuner som berörs av planeringen. För det tredje ska länsstyrelsen, regionplaneorgan samt kommunala organ som har ansvar för regionalt tillväxtarbete och transportinfrastrukturplanering ges tillfälle att yttra sig över förslag till program. Boverket ser det som angeläget att i detta sammanhang försöka förstärka kommunernas verktyg. Avregleringen av bostadsmarknaden har minskat kommunernas möjligheter att styra utvecklingen på bostadsmarknaden och många kommuner upplever en brist på styrmedel för att uppfylla sitt ansvar i boendefrågor. Boverket föreslår därför en ny bestämmelse som ger kommunerna möjlighet att tilldela ett kommunalt eller privat bostadsföretag ett uppdrag att till exempel tillhandahålla hyresbostäder där detta inte kan erbjudas på marknadens villkor. Förslaget tar utgångspunkt i det instrument som erbjuds genom EU:s statsstödsregler för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Avsikten är att skapa en rambestämmelse för att under vissa förutsättningar kunna ge ekonomiskt stöd till åtgärder som krävs för att tillgodose behovet av hyresbostäder och vissa andra bostadsmarknadsåtgärder som har ett starkt allmänintresse. Det blir sedan respektive kommun som själv får avgöra om och hur man vill utnyttja denna möjlighet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 132. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till ordföranden att avge yttrande över Boverkets översyn av bostadsförsörjningslagen samt avsnitt 7.3 i Statskontorets rapport om mark, bostadsbyggande och konkurrens Exp till: Kommunstyrelsens ordförande
Kommunstyrelsen 2012-12-03 19 () KS 198 Inrättande av social investeringsfond samt riktlinjer för hantering av Hallstahammars kommuns sociala investeringsfond m m Dnr 256/12 Syftet med den sociala investeringsfonden är att genom ett förebyggande arbete för grupper av kommuninvånare bryta negativa händelseförlopp i ett tidigt skede, för att exempelvis undvika kostnader för genomgripande insatser i skolan och stora kostnader för placering av barn och ungdomar. På sikt ska det förebyggande arbetet minska risken för långvarig arbetslöshet. Arbetslöshet kan resultera i utsatthet samt negativa konsekvenser för hälsa, välbefinnande och möjlighet att delta i samhället. De förebyggande insatserna ska genomföras med ett nämndövergripande perspektiv och effekten ska vara att kommunens kostnader minskas samtidigt som mänskliga vinster görs. Utgångspunkten är således att identifiera grupper med riskfaktorer, där det genom en kedja av möjliga händelser finns en större risk än för andra grupper att som vuxen hamna i långvarig arbetslöshet. Därför är det viktigt att de investeringar som erhåller medel på vetenskaplig grund minskar den långvariga arbetslösheten. Sedan gäller det att investera i förebyggande verksamhet för att så tidigt som möjligt bryta den möjliga händelsekedjan och stärka friskfaktorerna. För varje investering i förebyggande arbete för definierade grupper ska det finnas en plan för löpande uppföljning. I den ska det framgå hur resultatet ska mätas och vid vilka tidpunkter det ska redovisas. Arbetssättet för insatserna ska dokumenteras så att de kan få en spridning till ett mer generellt genomförande om insatserna är lyckade. Dessutom ska det årligen göras en samlad uppföljning kopplad till det långsiktiga syftet att få ned arbetslösheten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 149. Kommunfullmäktige föreslås besluta att i samband med årsredovisningen för år 2012 upprätta en social investeringsfond, att omslutningen av fonden fastställs i samband med årsredovisningen 2012, samt att anta riktlinjer för hantering av Hallstahammars sociala investeringsfond i enlighet med en till ärendet hörande bilaga,
Kommunstyrelsen 2012-12-03 20 () KS 199 Konkurrensverkets granskning av tilldelning av avtal på det kommunala området avseende avfallstjänster Dnr 259/12 Konkurrensverket utövar tillsyn över den offentliga upphandlingen i Sverige. I skrivelse inkommen den 26 november 2012 anförs att som ett led i Konkurrensverkets tillsynsarbete utreder verket hur upphandlande myndigheter hanterar tilldelning av avtal enligt upphandlingslagstiftningen. Hallstahammars kommun har tidigare svarat på en enkät avseende kommunens avtal på området avfall. Med anledning av de uppgifter som lämnats önskar verket nu kommunens svar på de i skrivelsen framförda frågeställningar senast den 11 december 2012. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 26 november 2012 151. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till ordförande att avge svar till Konkurrensverket avseende avtal på det kommunala området avseende avfallstjänster. Exp till: Kommunstyrelsens ordförande