EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 30.1.2015 COM(2015) 33 final 2015/0023 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd rörande USA:s begäran om ett WTOundantag för att kunna förlänga och utöka omfattningen av USA:s Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) SV SV
MOTIVERING 1. BAKGRUND Syftet med detta förslag är att fastställa den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens (WTO) allmänna råd rörande USA:s begäran om ett WTOundantag för att kunna förlänga och utöka omfattningen av USA:s Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) från och med den 1 januari 2015 till och med den 31 december 2019, och därigenom möjliggöra för Europeiska unionen att stödja denna begäran om undantag. 2. RÄTTSLIGA ASPEKTER Enligt artikel 218.9 i föredraget om Europeiska unionens funktionssätt ska, när ett beslut med rättsverkan fattas av ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal, rådet på förslag av kommissionen eller unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik anta ett beslut om vilken ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar. Beviljandet av USA:s begäran om ett undantag för att kunna förlänga och utöka omfattningen av det befintliga undantaget som ger förmånlig tullbehandling åt stödberättigade produkter med ursprung i stödmottagande centralamerikanska och karibiska länder och territorier som utsetts enligt bestämmelserna i Caribbean Basin Economic Recovery Act, i dess senaste version, faller under denna bestämmelse, eftersom beslut fattas i ett organ som inrättats genom ett internationellt avtal (WTO:s allmänna råd eller ministerkonferens) och som påverkar EU:s rättigheter och skyldigheter. 3. ÖVRIGT Kommissionen kommer att bemyndigas att inta en ståndpunkt på EU:s vägnar till stöd för USA:s begäran om ett WTO-undantag för att förlänga och utvidga omfattningen av det befintliga undantaget i den omfattning som krävs för att USA ska kunna ge tullfri behandling åt stödberättigade produkter med ursprung i stödmottagande centralamerikanska och karibiska länder och territorier från och med den 1 januari 2015 till och med den 31 december 2019. USA motiverar sin begäran med de exceptionella omständigheterna rörande den ekonomiska situationen i länderna i det karibiska bäckenet. Syftet med det ändrade CBERA är att bistå handel, ekonomisk utveckling och återhämtning i dessa länder genom att uppmuntra utbyggnaden av deras produktionskapacitet som svar på en friare tillgång och nya handelsmöjligheter. Enligt USA bör den tullbefrielse som beviljas enligt CBERA inte missgynna andra WTOmedlemmar som inte åtnjuter en sådan behandling, och det förväntas att en förlängning av en sådan tullbefrielse inte kommer att orsaka någon betydande omläggning av USA:s import av produkter som är stödberättigade enligt CBERA och med ursprung i medlemsländer som inte är förmånsländer. Det begärda undantaget skulle bli den fjärde förlängningen av den förmånliga tullbehandlingen, som för närvarande gäller till och med den 31 december 2014. USA beviljades den 15 februari 1985 ett undantag när det gäller skyldigheterna enligt artikel I.1 för perioden från och med den 1 januari 1984 till och med den 30 september 1995. Den 15 november 1995 beviljades USA en förlängning av undantaget avseende artikel I.1 i GATT 1994 till och med den 30 september 2005 och återigen den 29 maj 2009 till och med den 31 december 2014, i den utsträckning som krävs för att USA ska kunna bevilja tullbefrielse för import av stödberättigade produkter med ursprung i de förmånsländer som utsetts enligt bestämmelserna i CBERA. SV 2 SV
För EU får begäran om undantag inte någon ekonomisk betydelse, eftersom tullfri behandling inte har någon inverkan på EU:s handel med dessa förmånsländer. SV 3 SV
2015/0023 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i Världshandelsorganisationens allmänna råd rörande USA:s begäran om ett WTOundantag för att kunna förlänga och utöka omfattningen av USA:s Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) USA lämnade enligt artikel IX.3 i WTO-avtalet in en begäran om att förlänga och utvidga det befintliga undantaget fram till och med den 31 december 2019 och utvidga omfattningen av det nuvarande undantaget från landets skyldigheter enligt artikel I.1 i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994 (GATT 1994), i den utsträckning som behövs för att ge tullfri behandling åt stödberättigade produkter med ursprung i stödmottagande centralamerikanska och karibiska länder och territorier (nedan kallade förmånsländer), som utsetts enligt bestämmelserna i Caribbean Basin Economic Recovery Act från 1983, ändrad genom Economic Recovery Expansion Act från 1990 och genom United States-Caribbean Basin Trade Partnership Act, Haitian Hemispheric Opportunity genom Partnership Encouragement Act från 2006, Haitian Hemispheric Opportunity genom Partnership Encouragement Act från 2008 samt Haitian Economic Lift Program Act från 2010 (tillsammans kallade den ändrade CBERA). (2) USA beviljades den 15 februari 1985 ett undantag när det gäller skyldigheterna enligt artikel I.1 för perioden från och med den 1 januari 1984 till och med den 30 september 1995. Den 15 november 1995 beviljades USA en förlängning av undantaget avseende artikel I.1 i GATT 1994 till och med den 30 september 2005 och återigen den 29 maj 2009 till och med den 31 december 2014, i den utsträckning som krävs för USA ska kunna bevilja tullbefrielse för import av stödberättigade produkter med ursprung i de förmånsländer som utsetts enligt bestämmelserna i CBERA. (3) I artikel IX.3 och IX.4 i Marrakechavtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (nedan kallat WTO-avtalet) fastställs förfarandena för beviljande av undantag rörande de multilaterala handelsavtalen i WTO-avtalets bilagor 1A, 1B eller 1C samt bilagorna till dessa. (4) Beviljandet av detta undantag skulle inte negativt påverka varken ekonomin i unionen eller handelsförbindelserna med de förmånsländer som undantaget gäller. Dessutom stöder unionen generellt sett åtgärder för att bekämpa fattigdom och åstadkomma stabilitet i förmånsländerna. SV 4 SV
(5) Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som unionen ska inta inom Världshandelsorganisationens allmänna råd för att stödja USA:s begäran om undantag. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta inom Världshandelsorganisationens allmänna råd ska vara att stödja USA:s begäran om ett undantag för att kunna förlänga och utöka omfattningen av USA:s Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) från och med den 1 januari 2015 till och med den 31 december 2019, på de villkor som anges i begäran om undantag. Denna ståndpunkt ska framföras av kommissionen. Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande SV 5 SV