Motion nr 17 Angående terrorismen hotar Sverige Sofia Ridderstad, Nässjö kommun Angående: Terrorismen måste tas på allvar och bekämpas Med dagens säkerhetspolitiska läge måste Sverige agera mot den storskaliga och organiserade terrorismen. Terrorismen är ett av de absolut största hoten mot fred, demokrati och mänskliga rättigheter. De individer som väljer att bli terrorister måste börja behandlas som det de är. Varje dag dödar, torterar och förtrycker islamiska staten civila i framförallt Irak och Syrien. Detta är en utveckling vi inte kan blunda för längre. Med dagens bristfälliga lagstiftning kan terroristerna rekrytera fritt och utnyttja vår välfärd för att stärka sin egen förmåga. Detta är en utveckling som inte kan få fortsätta. Vi måste agera med både tydlighet och handlingskraft. Med anledning av ovanstående yrkar motionären att anta motionen i sin helhet att Nya Moderaterna i Jönköpings län verkar för att finansiering, rekrytering till och deltagande i aktiviteter organiserade av terrororganisationer klassas som hot mot rikets säkerhet. att Nya Moderaterna i Jönköpings län uttalar att finansiering, rekrytering till och deltagande i aktiviteter organiserade av terrororganisationer ska ses som hot mot rikets säkerhet. att nya moderaterna i Jönköpings län verkar för att finansiering av, rekrytering till och deltagande i terrororganisationer ska få en så hög straffskala att polis, säkerhetspolis och militär får de möjligheter som krävs för att kunna hitta, identifiera och gripa de individer som finansierar, rekryterar till och deltar i terrororganisationer. att nya moderaterna i Jönköpings län verkar för att personer som identifierats som stridande för terrororganisationer utanför Sveriges gränser får permanent inreseförbud i Sverige. att nya moderaterna i Jönköpings län uttalar att personer som identifierats som stridande för terrororganisationer ska få permanent inreseförbud i Sverige. att skicka vidare motionen till Moderaternas partistämma hösten 2015
Förbundsstyrelsens yttrande Angående terrorismen hotar Sverige Inledning Terrorism utgör ett allvarligt hot mot demokrati, mänskliga rättigheter och fria öppna samhällen. Terrorbrottsligheten känner inga gränser och är därför ofta internationell. Motionären berör ett angeläget ämne som innefattar många viktiga frågor. Att förebygga och motverka uppkomsten av terrorism och att bekämpa terrorism är en angelägen uppgift både i Sverige, i Europa och i övriga världen. Bakgrund Det övergripande folkrättsliga ramverket mot terrorism utgörs av 13 FN-konventioner mot terrorism. Flera av dem kom till under 1970-talet, då det var vänsterextrem terrorism som hotade många länder. Konventionerna räknar upp handlingar som ska definieras som terrorism: till exempel flygplanskapning eller gisslantagande. Detta utgör den folkrättsliga basen för allt arbete mot terrorism och definierar även terrorism. Konventionerna har utvecklats sedan 1970-talet och ger i dag en gemensam rättslig förståelse för vad som kan utgöra en terroristhandling. I september 2006 antog FN:s generalförsamling enhälligt en global strategi mot terrorism. Strategin är konkret och ställer i fyra kapitel upp en rad åtgärder som medlemsstaterna åtar sig att genomföra i syfte att förebygga och bekämpa terrorism. Strategin ger även viss vägledning om faktorer som anses utgöra grogrunder för terrorism. EU har en egen strategi mot terrorism, och en handlingsplan för att motverka radikalisering och rekrytering av människor för terroristhandlingar. Nämnas bör också att det för stater finns en folkrättslig skyldighet att antingen själv lagföra terrorister (krigsförbrytare och pirater) eller att utlämna dem till en annan stat för lagföring eller till internationella brottmålsdomstolen. Sammantaget kan sägas att det råder stor samsyn inom världssamfundet om att terrorism aldrig kan accepteras. Ingenting talar för att denna samsyn skulle riskera att försvagas, tvärt om tas många initiativ både internationellt och nationellt i skärpande riktning. Lagstiftningen mot terrorism och moderata initiativ Först och främst ska sägas att dagens lagstiftning i Sverige såvitt avser möjligheterna att bekämpa terrorism inte kan sägas vara bristfällig. Däremot behövs det kompletteringar i vissa avseenden när nya företeelser växer fram. Under de två senaste mandatperioderna har Säkerhetspolisen genom olika lagstiftningsbeslut getts möjligheter att använda olika metoder för att kunna uppmärksamma och ingripa mot terrorism. Bland annat har reglerna om hemliga tvångsmedel gjorts permanenta. Säkerhetspolisen har i dag enigt egen
bedömning de redskap som erfordras för att effektivt kunna bekämpa terrorism. Däremot behöver lagstiftningen skärpas för att motverka att personer strider eller avser att strida för terroristklassade organisationer. I riksdagen har Moderaterna, tillsammans med de andra Allianspartierna, lagt en motion som har bifallits och därmed lett till ett tillkännagivande mot regeringen. Alliansregeringen vidtog under den gångna mandatperioden en rad förebyggande åtgärder mot alla former av våldsbejakande extremism. En omfattande handlingsplan antogs 2011 och under sommaren 2014 utsågs en nationell samordnare. Sveriges förmåga att möta terrorism är som nyss nämnts, såvitt avser Säkerhetspolisens redskap, väl utvecklad men kan behöva förstärkas ytterligare i andra avseenden. I närtid har vi sett exempel på de fruktansvärda brott som terroristorganisationen Islamiska staten i Syrien och Levanten (ISIL) begår mot civilbefolkningen i Syrien och i Irak. En aspekt i sammanhanget är att vi vet att personer reser från Sverige för att strida för denna typ av organisationer. Enligt Säkerhetspolisen har ett hundratal personer rest från Sverige till Syrien och anslutit sig till al-qaida-inspirerade grupper. Drygt hälften av dem har återvänt till Sverige, men en del av dem har rest eller kommer att resa tillbaka till konfliktzonen. Ett inte obetydligt antal av de aktuella personerna har dödats. Ett betydande antal svenskar befaras (omkring 300 personer) enligt Säkerhetspolisen ha anslutit sig till ISIL och man ser inga indikationer på att resandet upphör. Det är betydligt fler som har rest från Sverige till Syrien för att strida än vad som tidigare har varit fallet vid andra al-qaida-inspirerade resor. Att motverka våldsbejakande radikalisering kräver olika typer av åtgärder. Inte minst är dialog, kunskapsspridning och samverkan centrala delar. Den nationella samordnare som Alliansregeringen tillsatte sommaren 2014 för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism arbetar med att se över just denna typ av åtgärder. Säkerhetspolisen arbetar bland annat med samtal med personer när man har indikationer på att de planerar att resa för att ansluta sig till våldsbejakande grupperingar. Har en person väl bestämt sig för att resa hindrar dock samtal sällan personen från att sätta sina planer i verket. Det är ett allvarligt problem att svenska medborgare strider utomlands för terroriststämplade organisationer. Skarpare verktyg för att hantera detta problem behövs. Moderaterna har drivit på för att en utredare ska ges i uppdrag att granska behovet av ytterligare åtgärder för att stävja förberedande av resor i syfte att delta i strid eller vapenträning utomlands för organisationer som terrorstämplats av FN och EU. S+MP-regeringen har tillsatt en sådan utredare som har påbörjat sitt arbete. Det bör påpekas att svenska domstolar redan kan döma i många fall av deltagande i aktiviteter. Gällande lagstiftning når långt oavsett vem som har begått brottet och var det har begåtts. Ett brott som begås inom ramen för en organisations verksamhet
kan, även om den medverkande inte har utfört gärningen utan endast främjat den med råd eller dåd, i vissa fall bestraffas som medverkan. Utöver terroristbrott kan det vid deltagande i väpnade aktiviteter även bli aktuellt med lagföring för andra typer av allvarlig brottslighet. Den svenska kriminaliseringen på terrorismområdet är långtgående. Med hänsyn till situationen i omvärlden finns det ändå skäl att se över möjligheterna till att utsträcka och förstärka den svenska lagstiftningen när det gäller kriminalisering av såväl förberedelse som deltagande i väpnade aktiviteter med terroriststämplade organisationer. En åtgärd som skulle kunna vara verkningsfull och som därför bör utredas är möjligheten att återkalla eller tillfälligt omhänderta passet för den som planerar en resa i syfte att delta i strid eller vapenträning utomlands med terrorstämplade aktörer. Svenska medborgare har en grundlagsskyddad rättighet att fritt få resa in i och ut ur Sverige men rättigheten kan begränsas under vissa förhållanden. Vi vill undersöka om återkallelse av pass kan vara en effektiv, proportionerlig och försvarbar åtgärd för att förhindra resor med syfte att ansluta sig till av EU och FN terroriststämplade organisationer. Ett framgångsrikt arbete mot våldsbejakande extremism förutsätter internationell samverkan. Europol har inrättats för att förbättra polissamarbetet mellan medlemsländerna i syfte att bekämpa bland annat terrorism. Europol bistår medlemsstaterna i arbetet mot terrorism men behöver användas fullt ut av medlemsstaterna, i synnerhet när det gäller underrättelseinformation. Europol bör enligt vår mening involveras mer i EU:s externa säkerhetsarbete för att stärka kopplingen mellan EU:s yttre och inre säkerhetsarbete. Vi menar att det behövs en ökad satsning på Europol genom att EU avsätter en större andel av sin budget till Europol för detta syfte. Terrorismen och den våldsbejakande extremismen är en av vår tids stora säkerhetspolitiska utmaningar. Sverige har ett folkrättsligt ansvar att vidta åtgärder mot dessa mörka antidemokratiska krafter. Vår och andras säkerhet och frihet förutsätter att vi är tydliga i avståndstagandet och konsekventa i arbetet mot terrorismen och våldsbejakande extremism. I riksdagen har Moderaterna framställt följande yrkanden. om att se över behovet av åtgärder, inklusive ytterligare kriminalisering, mot förberedande av resor i syfte att delta i strid eller vapenträning utomlands för terroriststämplade organisationer i enlighet med vad EU eller FN har beslutat. om möjligheten att återkalla eller tillfälligt omhänderta pass för att stoppa sådana planerade resor. om att göra en översyn av om kriminaliseringen av deltagande i väpnade aktiviteter
med terroriststämplade organisationer, i Sverige eller utomlands, ytterligare bör utvidgas. Motionen med ovannämnda yrkanden har bifallits. Förbundsstyrelsen föreslår förbundsstämman besluta att anse motionen besvarad