.-0: KAMMARRÄTTEN IJÖNKÖPING Avdelning 2 DOM 2012-12-18 Meddelad i Jönköping Sida l (3) Mål nr 3260-12 KLAGANDE Migrationsverket, Mottagningsenheten i Högsby Box 140 579 23 Högsby MOTPARTER 1. Idiana Fawzi Safwan, 19630327-2. Ziad Hussein Kayali, 19510329-3. Fawzi Ziad Kayali, 20010101- ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Växjös dom den 12 oktober 2012 i mål nr 3525-12, se bilaga A SAKEN Särskilt bidrag enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) och förordningen (1994:361) om mottagande av asylsökande m.fl. (FMA) KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Klaganden/ombudet Motparten/ombudet Försiikri ngskassan Förvaltningsrätten Socialstyrelsen Kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom och fastställer Migrationsverkets beslut den 31 augusti 2012. För kännedom För ätgärd För delgivning Dok.ld 133940 Postadress Box 2203 550 02 Jönköping Besöksadress Telefon Telefax SloUsgatanS 036-15 68 00 (vx) 036-161968 E-post: kammarrattcnijonkoping@doin.se \vw\v.kaminarrauomjoiikopmg.dorm.stol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00
KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning 2 DOM Sida 2 Mål nr 3260-12 YRKANDEN M.M. Migrationsverket yrkar att kammarrätten, med ändring av förvaltningsrättens dom, fastställer verkets beslut den 31 augusti 2012 att avslå Idiana Safwans, Ziad Kayalis och Fawzi Kayalis ansökningar om särskilt bidrag till vinterkläder. Till stöd för sin talan anför Migrationsverket bl.a. följande. Enligt Migrationsverkets mening finns inte behov av vinterkläder vid ansökningstillfället i augusti. Som framgår av förarbetena till LMA ska behovet framstå som mycket starkt om bistånd ska beviljas. I augusti kan behov av vinterkläder omöjligt framstå som mycket starkt. Migrationsverket bedömer och fattar beslut utifrån behov som finns när en ansökan kommer in. En bedömning om ett eventuellt framtida behov görs inte. En ny ansökan måste i så fall lämnas in. Kammarrätten har den 26 oktober 2012 beslutat att förvaltningsrättens dom tills vidare inte ska gälla. Idiana Safwan och Ziad Kayali har inte svarat. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser framgår av förvaltningsrättens dom. Frågan i målet är om Ziad Kayali och hans familj haft ett sådant angeläget behov av vinterkläder att särskilt bidrag för inköp härav varit nödvändigt för att tillförsäkra dem en dräglig livsföring. Migrationsverket har ifrågasatt att familjen haft ett faktiskt behov av vinterkläder i augusti månad samt gjort gällande att utbetald dagersättning ska täcka de eventuella kompletteringar av kläder som behövs.
KAMMARRÄTTEN DOM Sida 3 I JÖNKÖPING Avdelning 2 Mål nr 3260-12 I målet har inte framkommit annat än att Ziad Kayali och hans familj vid tidpunkten för ansökan om särskilt bidrag till vinterkläder endast haft inkomst i form av dagersättning. Kammarrätten bedömer att den del av dagersättningen som är avsedd för kläder inte i första hand avser att täcka behovet av inköp av vinterkläder. Dagersättningen får i stället främst förutsättas tillgodose behovet av förbrukningsvaror och mindre utgifter av engångskaraktär. Det särskilda bidraget får således bedömas vara avsett att utgå när det är fråga om andra än dagligen eller regelbundet återkommande kostnader och när kriterierna i övrigt för bistånd är uppfyllda. Vid ställningstagande till om rätt till särskilt bidrag förelegat i detta fall bör beaktas att Ziad Kayali och hans familj uppenbarligen saknat vinterkläder inför den första vintern i Sverige och att fråga var om ett behov som inte tidigare tillgodosetts. Vid tidpunkten för ansökan och vid Migrationsverkets prövning i augusti månad kan det emellertid inte anses ha förelegat ett angeläget behov av vinterkläder. Överklagandet ska därför bifallas. Kammarrätten anmärker att familjen är oförhindrad att hos Migrations ver ket på nytt ansöka om särskilt bidrag till vinterkläder. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). Gert Svenson Hakan Lundgren Anna Flyme Ahlstrand referent Föredragande: Anna-Karin Andersson
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr I VÄXJÖ 2012-10-12 3525-12 Meddelad i Föredraganden: Lina Bergkvist Växjö BILAGA Sida l KLAGANDE 1. Idiana Safwan, 19630327-2. Ziad Kayali, 19510329-3. Fawzi Kayali, 20010101- MOTPART Migrationsverket, Enheten i Högsby Box 140 579 23 Högsby ÖVERKLAGADE BESLUT Migrationsverkets beslut den 31 augusti 2012 SAKEN Särskilt bidrag enligt lagen om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) FÖRVALTNINGSRATTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller överklagandena och förklarar art Idiana Safwan, Ziad Kayali och Fawzi Kayali har rätt till särskilt bidrag till vinterkläder. Handlingarna i målet överlämnas till Migrationsverket för erforderlig handläggning och beräkning av det särskilda bidragets storlek. Dok.Id 58230 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 42 Kungsgatans 0470-560200 0470-25502 måndag - fredag 351 03 Växjö E-post: rva@dom.se 08:00-16:30
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3525-12 I VÄXJÖ 2 YRKANDEN M.M. Genom det Överklagade besluten avslog Migrationsverket Idiana Safwan, Ziad Kayali och Fawzi Kayalis ansökningar öra särskilt bidrag för inköp av vinterkläder. Som skäl för besluten angavs i huvudsak följande. Enligt Migrationsverkets personal har de kläder anpassade efter de svenska klimatförhållanden som råder just nu, I och med att de inte är i behov av varan föreligger det inte ett behov av ekonomiskt stöd. Eftersom beslutet avseende Fawzi Kayali rör ett barn under 18 år ska ett barnperspektiv prägla bedömningen. Idiana Safwan yrkar att hon ska tillerkännas det sökta biståndet och anför bl.a. följande. Hon har inga vinterkläder alls och hon har inte heller råd att köpa några. Allt hon har är några sommarkläder och vintern kommer snart. Det är mycket kallare än i hennes land och temperaturen är minus vilket hon inte är van vid. Ziad Kayali yrkar att han ska tillerkännas det sökta biståndet och anför bl.a. följande. Han har upplyst Migrationsverket om de pengar som han får inte räcker till mat och till de nödvändigheter som hushållet behöver. De bor i ett område där allt är mycket dyrare än i andra områden. När han kom till Malmö den 28 april 2012 så hade han med sig två resväskor med kläder i, men det var inte vinterkläder utan bara underkläder och sommarkläder. Fawzi Kayali yrkar att han ska tillerkännas det sökta biståndet och anför bl.a. följande. Han har inga vinterkläder alls och allt han har är några sommarkläder. Migrationsverket anser att överklagandet ska avslås och anför art vinter inte råder samt att utbetalad dagersättning ska täcka de eventuella kompletteringar av kläder som behövs.
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3525-12 I VÄXJÖ SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 17 LMA har en utlänning som omfattas av LMA och som saknar egna medel rätt till bistånd för sin dagliga livsföring (dagersättning). Dagersättningen ska enligt 5 förordningen om mottagande av asylsökande m.fl. (FMA) täcka kostnader för bl.a. livsmedel, kläder och skor. Av 18 LMA framgår att om det föreligger annat angeläget behov har utlänningen rätt till särskilt bistånd för det (särskilt bidrag). Enligt 7 FMA lämnas särskilt bidrag för kostnader som uppstår på grund av särskilda behov. Det särskilda bidraget får avse kostnader som är nödvändiga för en dräglig livsföring, t.ex. kostnader för vinterkläder, glasögon, kosttillskott, handikapputrustning och spädbarnsutrustning. Av förarbetena till LMA (jfr. prop. 1993/94:94 s. 100 f.) framgår att bestämmelsen om särskilt bidrag ska tolkas restriktivt och bidrag ska enbart utgå när behovet framstår som mycket starkt. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Idiana Safwan, Ziad Kayali och Fawzi Kayalis har i sina överklaganden uppgett att de saknar lämpliga kläder inför vintern. Migrationsverket har hänvisat till att de hade kläder lämpliga för de svenska klimat som rådde vid tillfället för ansökan. Det framgår inte vilka kläder de bar och inte heller att kläderna de bar då även bedöms lämpliga för vinterklimat. Vad Migrationsverket anfört i denna del kan därför inte anses utgöra skäl för att avslå ansökningarna. Förvaltningsrätten finner därför att Idiana Safwan, Ziad Kayali och Fawzi Kayali har rätt till särskilt bidrag till vinterkläder i detta avseende. Det bör ankomma på Migrationsverket att bestämma beloppens storlek.
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I VÄXJÖ DOM 3525-12 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga l (DV 3109/lD) Carl-GufJuh in