RIKTLINJER FÖR tillhandahållande av plats inom förskole- och fritidsverksamheten i Eksjö kommun Fastställda av kommunfullmäktige 2014-06-17, xxx
2 / 9
Innehållsförteckning Ansökan... 4 Dygnet-runt-öppen verksamhet... 4 Öppettider... 5 Stängning vid planering/ utvärdering/ kompetensutveckling... 5 Barnomsorg vid semester... 5 Sommarstängning... 5 Uppsägning... 5 4-månadersregel... 5 Avgifter... 6 Inkomstjämförelse... 6 Kvarvarande skuld... 6 Avstängning... 6 Förskoleverksamhet... 7 Ansökan om förskoleplats i annan kommun än hemkommunen... 7 Förtur... 7 Barn i behov av särskilt stöd... 7 Syskonförtur... 7 Omplacering... 7 Arbetssökande... 8 Föräldralediga med barn 1-3 år... 8 Allmän förskola 3-5 år... 8 Fritidsverksamhet... 9 Arbetssökande och föräldralediga... 9 Kontraktsplats... 9 3 / 9
Riktlinjer för tillhandahållande av plats inom förskole- och fritidsverksamheten i Eksjö kommun I skollagen finns de grundläggande bestämmelserna om hur förskole- och fritidsverksamhet ska bedrivas (Skollagen 8, 25 och 14 kap.). Barnomsorg ska erbjudas i förskole- och fritidsverksamhet i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt (Skollagen 8 kap. 5 ). Barn 1-5 år erbjuds plats i förskola (Skollagen 8 kap.) eller pedagogisk omsorg, (Skollagen 25 kap.). Barn 6-12 år erbjuds plats i fritidshem (Skollagen 14 kap.). Plats inom barnomsorgen ska erbjudas så nära barnets eget hem eller skola som möjligt, med hänsyn till vad som krävs för ett effektivt resursutnyttjande. Skälig hänsyn ska tas till föräldrarnas önskemål (Skollagen 8 kap. 15 och 14 kap. 10 ). Ansökan Ansökan om plats i förskole- eller fritidsverksamhet, i kommunal eller privat regi, görs på kommunens webbplats, www.eksjo.se/barn_utbildning/barnomsorg/webbtjaenster. Det är vårdnadshavare som ansöker om barnomsorgsplats. Ansökan tas emot tidigast 6 månader innan behov av omsorg finns, (BUu 154/2009). När ansökan har kommit in till barn- och ungdomssektorn, så registreras den i kön och turordnas efter ankomstdatum. Vid en nyplacering inom förskoleverksamheten bör inte placeringstiden understiga 3 månader. Undantag kan ske efter prövning. När vårdnadshavare har ansökt om barnomsorg ska kommunen erbjuda barnet plats inom 4 månader (Skollagen 8 kap. 14 ). Kommunens målsättning är full behovstäckning inom barnomsorgen (Kf 281/2007) Dygnet-runt-öppen verksamhet För att beviljas omsorg kväll, natt eller helg på förskolan/fritidshemmet Kullalyckan (så kallad dubbelplacering), ska barnet ha ett stadigvarande behov under minst 6 månader och ett omsorgsbehov om minst 10 timmar/månad. All tid mellan klockan 18.00 och 06.00 räknas som kväll/natt. Om platsen inte används på 2 månader upphör placeringen och barnet ställs sist i kön (Ks 122/2010). För att beviljas placering på Kullalyckans förskola (inte dubbelplacering) krävs att barnet har ett stadigvarande behov av omsorg under minst 6 månader och ett omsorgsbehov om minst 20 timmar/månad på oregelbunden tid. Med ansökan ska ett schema med den orgelbundna tiden bifogas, eller ett intyg från arbetsgivaren om att behov av oregelbunden tid finns (BUu 141/2010). 4 / 9
Öppettider Ramen för öppethållande inom förskole- och fritidsverksamheten är klockan 06.00-18.00. Ramtiderna för familjedaghemmens öppethållande är kl. 06.00-17.00. (BUu xxx/2014). Öppettiderna varierar dock med utgångspunkt från familjernas omsorgsbehov. Samordning för öppethållande sker mellan olika avdelningar, förskolor eller fritidshem (BUu 155/2009). Stängning vid planering/ utvärdering/ kompetensutveckling Förskole- och fritidsverksamheten har rätt att stänga två dagar per termin för personalens kompetensutveckling, utvärdering och planering. Vårdnadshavare som inte kan ordna barnomsorg på annat sätt erbjuds plats på någon annan enhet vid dessa tillfällen. Meddelande om stängning ska skickas ut senast 2 månader i förväg (BUu xxxx/2014). Avgiften påverkas inte. Barnomsorg vid semester I undantagsfall kan barnomsorg även beviljas vid föräldrars enstaka semesterdagar, högst 3 dagar under ett år. Undantag beviljas av berörd rektor/ förskolechef med stor restriktivitet, och gäller inte under sommarsemestern. Förutsättningen är att barnets ordinarie omsorgsbehov inte utökas (BUN 33/2004). Sommarstängning Under juli månad stänger förskole- och fritidsverksamheten 4 veckor. De vårdnadshavare som inte kan förlägga sin semester, eller av andra skäl behöver omsorg för sina barn dessa veckor, hänvisas till en förskola eller ett fritidshem där samordning sker (BUN 39/2000). I normalfallet förutsätts att barnet är ledigt under sammanlagt 4 veckor per år. Uppsägning Förskoleplats och fritidsplats ska sägas upp skriftligen två månader innan barnet beräknas sluta. Avgift tas ut under uppsägningstiden, oavsett om platsen används eller inte. Uppsägning görs via Eksjö kommuns webbplats. Den dag som uppsägningen kommer in räknas som uppsägningsdag. Barn på fritids vars förälder blir arbetssökande är undantagna uppsägningstiden, då barnen inte har platsen kvar (BUu 220/2009). 4-månadersregel Om barnomsorgsplatsen sägs upp och ny plats önskas inom 4 månader, räknas placeringen som om den fortgått under hela perioden. Avgift utgår för platsen retroaktivt, även för de månader som barnet inte varit närvarande. Detta gäller även vid övergång från förskoleverksamhet till fritidshem. Undantaget är familj vars förälder blir arbetssökande och får arbete igen inom 4 månader (Kf 190/2012). 5 / 9
Avgifter Eksjö kommun tillämpar maxtaxan som är enavgiftstaxa inom förskole- och fritidsverksamhet som utgår från hushållets samlade bruttoinkomst och med angivna tak för taxan. Med hushåll avses ensamstående, sambo eller makar, med såväl gemensamma som inte gemensamma barn, som är folkbokförda på samma adress. Eksjö kommun beslutade att införa maxtaxan 2002-01- 01 (Kf 2001-06-14). Maxbeloppen i taxan ändrade from 2004-01-01 (Kf 2003-12-16). Barnomsorgsavgift debiteras 12 månader per år. Inkomstjämförelse Familjens inkomst ligger till grund för den avgift som betalas för placering i barnomsorgen. Vårdnadshavare med barn i barnomsorgen är därför skyldiga att lämna uppgifter om sin bruttoinkomst till Eksjö kommun. Inkomstuppgift lämnas på Eksjö kommuns webbplats. En gång om året görs en jämförelse mellan den inlämnade inkomstuppgiften och Skatteverkets uppgift om deklarerad inkomst. Visar det sig att det varit någon skillnad, görs en avgiftsjustering i efterhand (BUu 262/2007). Kvarvarande skuld Vårdnadshavare som har oreglerade skulder för tidigare barnomsorg kan inte erbjudas omsorg på nytt om inte en avbetalningsplan upprättas. Avstängning Vid obetald faktura skickas en påminnelse. Betalas inte fakturan inom angiven tid lämnas ärendet över till inkasso och Kronofogden. Om avgiften trots detta inte betalas har Eksjö kommun rätt att neka till fortsatt plats inom förskole- och fritidsverksamheten i Eksjö kommun. 6 / 9
Förskoleverksamhet Förskoleverksamhet erbjuds barn som fyllt ett år till dess att barnet börjar förskoleklass och fritidshem. Vårdnadshavare kan välja mellan placering i förskola eller pedagogisk omsorg (familjedaghem), i kommunal eller privat regi (Skollagen 8 kap. 5 ). Ansökan om förskoleplats i annan kommun än hemkommunen Ett barn har rätt att bli mottaget i förskola med offentlig huvudman i en annan kommun än hemkommunen efter önskemål från barnets vårdnadshavare eller om barnet med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att gå i den kommunens förskoleverksamhet. Innan kommunen fattar beslut om att ta emot ett sådant barn ska den inhämta yttrande från barnets hemkommun. (Skollagen 8 kap. 13 ). Bestämmelsen innebär dock inte att barn som bor växelvis hos föräldrar i olika kommuner ska erbjudas att växelvis gå i de olika kommunernas verksamhet. När det gäller ansökan om förskoleplacering i dubbla kommuner är huvudregeln att endast placering i en kommun ska erbjudas. Undantag kan göras om det i det enskilda fallet är bäst för barnet enligt barnkonventionen och om de båda berörda kommunerna är överens (BUu 160/2010). Ansökningar från boende i annan kommun, placeras i kön efter ankomstdatum (BUN 133/2003). Undantaget är ansökningar till Kullalyckan, Eksjö kommuns dygnet-runt-öppna verksamhet, där plats endast erbjuds till invånare folkbokförda i Eksjö kommun (BUu 141/2010). Förtur Barn i behov av särskilt stöd Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ska ges det stöd som deras speciella behov kräver (Skollagen 8 kap. 9 ). Barn i behov av särskilt stöd ges förtur till förskoleplats.(skollagen 8 kap.14 ). Var 6:e månad görs en omprövning av placeringen. Platsen är avgiftsfri, 15 timmar per vecka under grundskolans terminstider (Skollagen 8 kap. 16 ). Omsorg utöver detta debiteras enligt kommunens avgiftstaxa (BUN 89/2003). Syskonförtur Syskon till barn som redan är placerade inom förskoleverksamheten har förtur till lediga platser inom samma verksamhet (BUu 195/2006). Målsättningen är att syskon placeras på samma enhet, men någon garanti finns dock inte. Undantaget är ansökningar till Kullalyckan, Eksjö kommuns dygnet-runt-öppna verksamhet. Har inte familjen behov av omsorg på oregelbunden tid ges ingen förtur. Omplacering Barn som har en placering inom barnomsorgen kan vid önskemål ansöka om omplacering till annan enhet. Ansökan görs via Eksjö kommuns webbplats. Omplaceringar görs i regel en gång om året, i augusti. 7 / 9
Arbetssökande Barn vars förälder är arbetssökande erbjuds förskola/pedagogisk omsorg 15 timmar i veckan (Skollagen 8 kap. 6 ). Barnomsorg erbjuds tisdag, onsdag och torsdag klockan 08.45-13.45 under tiden som föräldern inte har något arbete. Undantaget är förskolor och familjedaghem som av utrymmesskäl inte har möjlighet att erbjuda dessa tider. Där erbjuds istället omsorg fler dagar, totalt 15 timmar per vecka. Det förutsätts att barnet är ledigt från förskoleverksamheten under sommarstängning. När föräldern får arbete eller börjar studera får barnet vara i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas behov av barnomsorg. Föräldralediga med barn 1-3 år Barn vars förälder är föräldraledig enligt föräldraledighetslagen för vård av annat barn, eller har vårdnadsbidrag med yngre syskon erbjuds förskola/pedagogisk omsorg 15 timmar i veckan (Skollagen 8 kap. 6 ). Tiden är förlagd till tisdag, onsdag och torsdag klockan 08.45-13.45. Undantaget är förskolor och familjedaghem som av utrymmesskäl inte har möjlighet att erbjuda dessa tider. Där erbjuds istället omsorg fler dagar, totalt 15 timmar per vecka. Det förutsätts att barnet är ledigt från förskoleverksamheten under sommarstängning. Allmän förskola 3-5 år Avgiftsfri allmän förskola är en pedagogisk verksamhet, som omfattar 525 timmar om året och erbjuds alla 3-5-åringar från höstterminen det år barnet fyller tre år. Deltagandet är frivilligt och ansökan om avgiftsfri allmän förskola görs via Eksjö kommuns webb-tjänster för barnomsorgen. Den avgiftsfria allmänna förskolan är förlagd till tisdag, onsdag och torsdag kl 8.45-13.45. Undantaget är förskolor och familjedaghem som av utrymmesskäl inte har möjlighet att erbjuda dessa tider. Där erbjuds istället omsorg fler dagar, totalt 15 timmar per vecka. Avgiftsfri allmän förskola erbjuds under grundskolans läsårstider. Barnen är alltså lediga alla lov- och klämdagar som skolan har. Undantaget är barn med särskilda behov. Familjer som önskar kan välja att barnen även ska vara under grundskolans lov. Platsen blir då avgiftsbelagd och debiteras enligt gällande avgiftstaxa (Kf 191/2012). Familjer som har behov av barnomsorg 15 timmar i veckan, men på andra tider än de tider som kommunen erbjuder avgiftsfri allmän förskola, blir avgiftsbelagda enligt gällande avgiftstaxa (Kf 191/2012).. För familjer som har behov av barnomsorg mer än 15 timmar i veckan reduceras barnomsorgsavgiften automatiskt med 30 % under månaderna september till maj. Övrig tid debiteras enligt gällande avgiftstaxa (Kf 191/2012). 8 / 9
Fritidsverksamhet Elever i förskoleklass eller i grundskolan erbjuds fritidshem vid, eller så nära som möjligt, den skola där eleven får utbildning (Skollagen 14 kap. 10 ). Fritidsverksamhet erbjuds i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete, eller studier, eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt (Skollagen 14 kap. 5 ). Fritidshemsplats kan erbjudas till och med vårterminen det år då eleven fyller 13 år (Skollagen 14 kap. 7 ). Fritidshemmen håller öppet både under skoldagar och lovdagar. Samordning för öppethållande sker mellan olika avdelningar och fritidshem. Arbetssökande och föräldralediga När en vårdnadshavare blir arbetssökande erbjuds barnet inte plats på fritidshem. Vårdnadshavare informerar snarast fritidshemmet. (BUu 220/2009). När vårdnadshavaren får arbete igen har barnet åter rätt till fritidshemsplats utan oskäligt dröjsmål (Skollagen 14 kap. 4 ). När en vårdnadshavare är föräldraledig enligt föräldraledighetslagen för vård av annat barn, eller om föräldern har vårdnadsbidrag med yngre syskon, erbjuds barnet inte plats på fritidshem (BUN 127/02). Kontraktsplats Plats på fritidshem kan i viss mån erbjudas enbart under skolans lov- och studiedagar, så kallad kontraktsplats. Antalet kontraktsplatser på respektive fritidshem avgörs av ansvarig rektor och finns att tillgå halvårsvis (BUN 33/2001). Plats kan även erbjudas enbart under sommarlovet. Avgift debiteras enligt kommunens fastställda taxa (BUu 100/2009). 9 / 9