Förebyggandekonferensen 2009 Underlag för ett bättre förebyggande arbete SBSC Gunnar Brandsjö gunnar.brandsjo@sbsc.se Områdesansvarig Brand www.sbsc.se AB 1
Besiktningar som underlag vid tillsyn Hur kan vi säkerställa att besiktningsanmärkningar åtgärdas? Kort om SBSC och certifieringsverksamhet Bakgrund (RUS, FSAB, SBF, SBSC och LSO) Hur ser kraven ut på besiktning, besiktningsman och besiktningsföretagen Vad säger lagar, föreskrifter regler samt villkor Vilka finns för uppföljning (tillsyn och intyg) Vad kan förbättras (exempel på hur det kan/skulle kunna fungera) Sammanfattning AB 2
SBSC Certifieringsverksamhet ISO SBF Brandlarm Besiktningsföretag Sprinkler Gassläcksystem Byggnadstekniskt brandskydd Termograförer Kvalitetssystem/Miljöledningssystem Bevakningsföretag Larmförmedling Företag och produkter SSF Inbrottslarm Mekaniskt inbrottsskydd Förvaringsskydd Fordonsskydd CCTV Vilka fastställda normer finns för tillsyn? AB 3
Bakgrund till dagens krav på besiktning RUS regler för försäkringsanläggningar Försäkringsbolagens Service AB, FSAB SBF tar över regelverksamheten och SBSCstartar (1998) branschråd brand. SBF:s regelgrupper för påverkan SBF regler anpassas till EN-standard? BBR har hänvisning till SBF- regelverk SBF 110:7???? Krav på besiktning finns i SBF 110 kap. 5 och många gånger i larmöverföringsavtal AB 4
Kan vi lita p Kan vi lita på våra 75 besiktningsm ra 75 besiktningsmän? n? OBS! SBSC Certifierar inte besiktningsmän. SBF 1003 Kompetens ribban? Insynings ribban? Kontroll ribban? Krav, (Kravställare) Någon som definierar kraven i en norm eller Standard (Normutfärdare) Någon som avgör om kraven uppfyllts (Certifieringsorgan) Certifiering= Intygande om Överensstämmelse www.sbsc.se AB 5
Vad säger lagar, föreskrifter LSO 2 kap. Enskildas skyldigheter 2 Ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar skall i skälig omfattning hålla utrustning för släckning av brand och för livräddning vid brand eller annan olycka och i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. AB 6
LSO 3 kap. Kommunens skyldigheter Förebyggande verksamhet 2 En kommun skall genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag. 3 En kommun skall ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet. I programmet skall anges målet för kommunens verksamhet samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. I programmet skall också anges hur kommunens förebyggande verksamhet är ordnad och hur den planeras. Tillsynsbesök (LSO 5:1) Länsstyrelserna granskar kommunala handlingsprogram AB 7
Kundens önskemål i samarbetet med räddningstjänsten Vid tillsyn, vad är syftet? Delaktighet, intresse för/vid övningar? Vi vill ha ett nära samarbete som i slutändan gynnar oss båda! Vilken norm gäller vid tillsyn? Är tillsyn kommunicerad till kund? AB 8
Objekt som omfattas av kravet på skriftlig redogörelse Hotell och andra tillfälliga boenden Vård, omsorg och kriminalvård m.m. Förskoleverksamhet, skolverksamhet eller skolbarnomsorg Industrier Byggnader eller anläggningar med stora kulturhistoriska värden Byggnad eller anläggning vars utformning innebär stor risk Vilka rutiner finns för hantering av olika slag av besiktningar? Vilka rutiner finns för att säkerställa att noteringar från besiktningar åtgärdas? Fungerar dessa rutiner i praktiken, stickprov AB 9
FoU rapport om onödiga larm Enligt riksstatistiken för Sverige år 2000 kom 20 338 av totalt 31 913 onödiga larm från Allmän byggnad" (dvs. i princip den offentliga sektorn). Finns det någon koppling? hur är detta möjligt? AB 10
Systematiskt Brandskyddsarbete Organiserat och strukturerat brandskyddsarbete där man planerar, utbildar, dokumenterar, kontrollerar och följer upp brandskyddsarbetet. Rutin för besiktningar och åtgärdande av besiktningsanmärkningar? AB 11
BBR 2008 2:5 Drift- och skötselinstruktioner m.m. (skötsel och underhåll ska utföras, ska uppfyllas under brukstiden) Krav på brandskyddsdokumentation finns i avsnitt 5:12 (beskrivning av de brandskyddstekniska installationerna samt plan för kontroll och underhåll) 5:235 Automatisk vattensprinkleranläggning (en plan för periodiskt underhåll bör omfatta 30 år. lämpligt utförande SBF 120) 5:354 Larmsystem (Exempel på lämpligt utförande finns i Brandskyddsföreningens skrift Regler för automatisk brandlarmsanläggning SBF 110:6.) Det borde väl vara en självklarhet att åtgärda brister och fel? Hur ser planen ut, ingår inte åtgärdande av besiktningsanmärkningar? AB 12
VAD KAN FÖRBÄTTRAS! Nuvarande norm saknar krav på att besiktningsfirman ska informera ägare om vad han ska göra med besiktningsintyget. FTR= Försäkringsbolagens tekniska rekommendation RTR= Räddningstjänstens tekniska rekommendation? AB 13
Exempel på informations brev till kund Anmärkningar ska åtgärdas enligt Anvisningar på bifogat besiktningsintyg (pkt10-12). En kopia av intyget skall förvaras i speciellt skåp i eller vid centralutrustningen. För automatisk brandlarmanläggning där annan kravställare finns, åligger det anläggningsägaren att undersöka, vilka villkor som gäller beträffande exempelvis de anmärkningar som noterats. AB 14
Exempel från Finland/Åland Besiktningsmän bör (enligt lag) genast meddela lokala brandmyndigheten om allvarliga brister i en anläggning föreligger och utfärda reparationstid. Kopia på vartenda besiktningsintyg skickas till lokala brandmyndigheten. Vid "mindre brister" kan lokala brandmyndigheten bestämma om de kontrollerar saken på något sätt. AB 15
Sundsvalls kommun För en automatlarmanläggning måste finnas: En kvalitetsplan, där hittar du rutiner för intern och extern revision/tillsyn. Larmlagring och larmorganisation under normal verksamhetstid. Uppföljning av avtal och kvalitetsplan sker i samband med Räddningstjänstens regelbundna tillsyn. Tillsyn av automatiska brandlarm om: -anläggningen skyddar verksamheter med tillsynsintervall längre än 1 år eller -anläggningen skyddar verksamheter som inte omfattas av regelbunden tillsyn Redovisning sker delvis i en redovisningsrapport i den ingår att lämna Kopia av revisionsbesiktningsintyg. AB 16
Sammanfattning Besiktningar som underlag vid tillsyn Länkarna mellan lagar föreskrifter normer och tillsyn angående besiktning och besiktningsintyg måste bli tydligare och förstås av parterna. (ägare/nyttjare, räddningstjänst, försäkringsbolag, besiktningsmän) Besiktningsintyg med information till kund görs tydligare (RTR?) Fråga efter besiktningsintygen vid tillsyn (kopia vid centralen ett krav) Vid tillsyn gå igenom anmärkningarna, (gärna tillsammans med alla parter) se till att det finns en handlingsplan/rutin för åtgärder. Besiktningsintygen kan vid tillsyn vara en indikator på om SBA och brandskyddsdokumentation finns och fungerar. AB 17
Besök k vår v r gärna g vår v r hemsida www.sbsc.se AB 18