Laxå januari 2013 Bilaga 1 Nulägesbeskrivning
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Fakta om Laxå kommun -----------------------------------------------------------------2 1.1. Invånarantal 2 1.2. Ålderfördelning 2 1.3. Antal hushåll och boendefördelning 2 1.4. Näringsliv i Laxå kommun 3 2. Avfallsmängder i Laxå kommun -------------------------------------------------------4 2.1.1. Insamlade mängder brännbart avfall 5 2.1.2. Sammansättning av hushållssoporna 5 2.1.3. Insamlade mängder Farligt Avfall och Producentansvar El- och elektronikavfall 6 2.1.4. Insamlade mängder Producentansvar, förpackningar och tidningar 6 2.1.5. Insamlad Latrin 6 2.1.6. Insamlad Slam från enskilda avlopp och fettavskiljare 6 2.1.7. Verksamhetsavfall 7 3. Kommunens avfallshantering -----------------------------------------------------------7 3.1. Ansvarsfördelning 7 3.1.1. Kommunfullmäktige 7 3.1.2. Laxå Vatten AB 7 3.1.3. Sydnärkes Renhållningsbolag AB (SRAB) 8 3.1.4. Regional samverkan, Sydnärke Renhållning och NBÅ 8 3.1.5. Verksamhetsutövare 8 3.1.6. Producenterna 8 3.1.7. Fastighetsägarna 8 3.1.8. Konsumenterna 8 3.2. Insamling och källsortering av avfallet 9 3.2.1. Hushållsavfall 9 3.2.2. Källsortering 9 1
1. Fakta om Laxå kommun Laxå kommun ligger mitt emellan Stockholm och Göteborg, med 24mil åt vardera hållet, längs med E20. Kommunen ligger i södra delen av Örebro län och tillhör landskapen Närke och Västergötland. Från centralorten Laxå är det 5mil till Örebro och andra orter som ligger inom en fem mils radie är Askersund, Hallsberg, Kumla, Karlskoga, Karlsborg och Mariestad. De kommuner som gränsar till Laxå är Askersund, Hallsberg, Lekeberg, Degerfors i Örebro län och Gullspång, Töreboda, Karlsborg i Västra Götalands län. Laxå kommuns omfattar 740,8 km2 (land & sjö) och består till 94 % av skogsmark. Laxå kommun har sedan maj 2011 miljödiplomerat hela den kommunala verksamheten, enligt Göteborgsmodellen. Kommunens övergripande miljömål är att Laxå kommun ska minska klimatpåverkan med 25 % till år 2020. 1.1. Invånarantal Tabell 1 visar invånarantalet vartannat år från 2003 i Laxå kommun, 2011 var antalet invånare 5 622, vilket innebär en befolkningsminskning med nästan 12 % sedan 2003. År 2003 2005 2007 2009 2011 Invånarantal 6 366 6 136 5 922 5 786 5 622 Tabell 1- Invånarantal årsvis (31dec/xx SCB) 1.2. Ålderfördelning Medelåldern i Laxå är 46.7 år, vilket är relativt högt i jämförelse med det regionala och nationella medel, som framgår av tabell 2. Laxå Örebro Län Sverige Medelålder: 46.7 41,8 41,1 Tabell 2- - Medelålder 2011 i kommun, region, rike. (SCB, 2011) 1.3. Antal hushåll och boendefördelning I kommunen finns totalt 2809 hushåll, där 69 % är småhus. Det kommunala fastighetsbolaget Laxå Hem är största bostadsbolaget i kommunen med ca 600 lägenheter. På de senaste 20-åren har omfattande rivningar skett av flerfamiljshus på grund av en minskande befolkning. Antal hushåll fördelat på boendeform framgår av tabell 2. Boendeform 2010 Småhus 1 927 Flerbostadshus 882 Fritidshus Ca 400 Tabell 3- Boendeform och antal fritidshus (SCB, Lantmäteriet, 2010) 2
De flesta invånarna bor i huvudorten Laxå (79 %) men i kommunen finns ytterligare tätorter. Utöver dessa finns det även tätbebyggd glesbyggd, småorter, exempelvis Porla. I tabell 4 framgår invånarantalet i de olika orterna, kort fakta om orterna, samt att 76 % bor i kommunens tätorter. Tätorter (2010) Invånarantal Kommentar om orten De flesta invånarna bor i huvudorten Laxå 3 064 Laxå (79 %) Finnerödja ligger 1 mil söder om Laxå Ett villasamhälle med inslag av Finnerödja 604 flerbostadshus. Hasselfors är en mindre sjönära tätort i kommunens norra del.med en nästan 400- årig brukshistoria..i huvudsak finns här Hasselfors 428 villor men även enstaka flerbostadshus. Röfors är en gammal bruksort, här finns kommunens äldsta bolag, Laxå Bruk. Det Röfors 207 finns endast ett flerfamiljshus i orten. Boende i tätort 4 303 Boende utanför tätort 1 383 Tabell 4. Invånarantal per tätort ( SCB 2010) samt kort information om orten 1.4. Näringsliv i Laxå kommun Laxå är en varuproducerande kommun med ett antal välkända företag. ESAB och bolagen på ESAB-området är kommunens största privata arbetsgivare, med knappt 800 personer anställda. Tabell 5 visar strukturen på näringslivet i kommunen 2009. Näringsgren Antal Sysselsatta Andel i % Jordbruk, skogsbruk, fiske 73 3 Tillverkning och utvinning 1 180 46 Energi och miljö 16 1 Byggverksamhet 112 4 Handel 186 7 Transport 63 2 Hotell och restauranger 64 3 Information och kommunikation 14 1 Kreditinstitut och försäkringsbolag 15 1 Fastighetsverksamhet 40 2 Företagstjänster 100 4 Civila myndigheter och försvaret 58 2 Utbildning 174 7 Vård och omsorg 328 13 Personliga och kulturella tjänster 83 3 Okänd bransch 36 1 Totalt 2 542 100 Tabell 5- Näringslivsstruktur, och arbetstillfällen, totalt (SCB, 2009) 3
2. Avfallsmängder i Laxå kommun Totalt uppstod det 2106 ton avfall i Laxå kommun 2011, bortsett från latrin och slam. Figur 1 visar hur mängden är fördelat över de olika avfallsslagen och hur de sorteras. Exempelvis kan man se att 38 % av den totala mängden avfall är förpacknings- och tidningsavfall, varav den större delen, 24 %, hamnar i hushållssoporna, medan 14 % sorteras ut. Den största delen avfall i Laxå kommun är biologiskt avfall, inklusive mat- och trädgårdsavfall. Allt avfall som uppstår i Laxå kommun fördelat på källsortering och avfallsslag 32% 24% Producentansvar (förpackningar & tidningar) i hushållssoporna Källsorterat Producentansvar (förpackningar & tidningar) Farligt avfall & El- och elektronikavfall i hushållssoporna Källsorterat Farligt avfall Källsorterat El- och elektronikavfall Källsorterat Grovavfall 14% Oorganiskt avfall i hushållssoporna Brännbart avfall i hushållssoporna 15% 3% 5% 5% 1% 1% Biologiskt i hushållssoporna Figur 1- Den totala mängden avfall som uppstår i Laxå kommun, fördelat på avfallslag och sortering I tabell 6 framgår insamlade mängder avfall uppdelat på avfallsslag, inklusive det avfall som ingår i producentansvaret. Den totala avfallsmängden, bortsett från latrin och slam, motsvarar 375kg/invånare. Avfallsslag Mängd (Ton) 2007 2011 Kärl- och säckavfall 1 682 1 589 Grovavfall 68 97 Matavfall Ingår i kärl- & säckavfall Ingår i kärl- & säckavfall Latrin 2,4 0 Slam från enskilda avlopp 3 030 Ca 3 300 Slam från fettavskiljare Ingår i enskilda avlopp Ingår i enskilda avlopp Farligt avfall 7,7 10,8 Producentansvar el och elektronikavfall 135 109 Producentansvar, tidningar och förpackningar 622 300 Tabell 6- totalt insamlade mängder avfall i Laxå kommun uppdelat på avfallsslag 2005 resp. 2011 4
2.1.1. Insamlade mängder brännbart avfall Totalt samlades det in 1 686ton hushållsavfall till förbränning, inklusive brännbart grovavfall. år 2011 i Laxå kommun. Mängden avfall per invånare har ökat sedan 2003, med en påtaglig minskning 2009 för att sedan öka igen, vilket kan ses i figur 2. 350 300 250 200 150 kg/invånare 100 50 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Figur 2- Mängd hushållsavfall per år i Laxå 2003-2011. kg/invånare 2.1.2. Sammansättning av hushållssoporna Plockanalyser av hushållssoporna genomfördes i Laxå kommun 2009 och 2011. Enligt plockanalysen 2011 är 36 % av hushållssoporna felsorterat. Endast brännbart och bioavfall ska sorteras i hushållens kärl. Enligt plockanalyserna har mängden farligt avfall samt el- och elektronikavfall som slängs i hushållens sopkärl ökat, då det nästan inte fanns någon sådant avfalls alls i provet år 2009 och nu uppgår till 0,7 %. Se Figur 3 för fullständig kartläggning av avfallsslag uppdelat efter behandlingsbarhet. Övrigt brännbart 19,4% Oorganiskt 3,6% Farligt avfall och elavfall 0,7% Producentansvar 31,9% Biologisk behandlingsbart 44,4% Figur 3- Hushållssopans sammansättning fördelat på behandlingsbarhet, plockanalys SAKAB, 2011 5
2.1.3. Insamlade mängder Farligt Avfall och Producentansvar Eloch elektronikavfall Mängden insamlat farligt avfall var år 7,7 ton år 2007. Det har skett en ökning på 18 % till år 2011, där mängden insamlat farligt avfall var 10,8 ton. Sedan 2007 har den totala mängden insamlat el- och elektronikavfall minskat med 19 %. Utslaget per invånare, har mängden minskat från till från 22,8 kg/person 2007 till 19, 4kg/person 2011. Insamlad mängd framgår i tabell 7. År 2007 2010 2011 Mängd (Ton) 135 122 109 kg/pers 22,8 21,49 19,4 Tabell 7- Insamlad mängd el- och elektronikavfall (El-kretsen, 2007,2010,2011) 2.1.4. Insamlade mängder Producentansvar, förpackningar och tidningar Mängden insamlat förpackningar och tidningar under producentansvaret per person har varit ungefärlig samma, med ett medeltal på 100kg/person mellan 2006 och 2011, mängden totalt och per person varje år framgår av tabell 8. År 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011 Mängd (Ton) 286 296 304 273 299 300 Kg/pers 98 101 111 87 106 98 Tabell 8- Insamlad mängd förpackningar och tidningar (FTIAB 2006-2011) 2.1.5. Insamlad Latrin Sedan 2002 är det förbjudet att deponera organiskt avfall. Fram till 2008 gav Länsstyrelsen i Örebro dispens och latrin från Laxå kommun deponerades på Atleverket i Örebro. Med anledning av lagstiftningens utveckling har mängden latrin minskat kraftigt de senaste åren. Mängden latrin minskade från 2,4 ton år 2007 till 0 ton under 2011. 2.1.6. Insamlad Slam från enskilda avlopp och fettavskiljare Slam från enskilda avlopp hämtas hos kunder som har en enskild avloppsanläggning, oftast en så kallad trekammarbrunn. Tömning sker minst en gång om året. Då många restauranger saknar fettavskiljare samlas slammet från fettavskiljare oftast in samtidigt som slammet från enskilda avlopp och därmed går det inte att redovisa separata siffror på dessa. Mängden har ökat sedan 2007 med ungefär 300 ton. Den angivna mängden är en uppskattning grundat på antal tömningar, då det inte finns siffror på mängd. Slammet samlas in av upphandlad entreprenad och töms sedan på kommunens reningsverk och behandlas därmed på samma sätt som det kommunala avloppsslammet. 6
2.1.7. Verksamhetsavfall Den största delen av verksamhetsavfall antas att komma från tillverkningsindustrin, den i särklass största industrin i Laxå kommun. I dagsläget finns det bristfällig information hos kommunen om avfallsflöden som verksamheterna ger upphov till. Avfallsplanen 2013-2016 har därför uppsatta mål för att åtgärda detta (Inriktning 1: Kunskap hos kommunen och hushållen). En av de större verksamheterna i Laxå kommun, Stellana AB har redovisat följande mängder avfall 2011: Avfallsslag Mängd Farligt Avfall 16 793 kg Papper/Wellpapp/Kartong 18,7 ton Plastförpackningar 4,3 ton Metallskrot 466 ton Brännbart avfall (inkl. 186 ton träavfall) Avfall till deponi 68 ton Totalt: 759,79 ton Stellana AB arbetar med att mängden avfall deponi ska minska. Trenden har under lång tid varit att deponimängderna har minskat, 10 % från år 2010. 3. Kommunens avfallshantering Lagstiftningen i miljöbalken styr avfallshanteringen. Avfallshanteringen är en kedja av åtgärder som består av följande länkar: Insamling, sortering, återanvändning, återvinning och annan behandling. Kommunen har ett stort ansvar för att genomföra eller möjliggöra alla led i kedjan på bästa sätt, tekniskt, ekonomiskt och miljömässigt. Läs mer om lagstiftningen och de nationella Miljökvalitetsmålen som styr avfallshanteringen i Bilaga 4. 3.1. Ansvarsfördelning Ansvaret för avfallshanteringen delas mellan olika aktörer i samhället. I Laxå har delar av det kommunala renhållningsansvaret delegerats till det helägda kommunala bolaget Laxå Vatten AB. Ansvarsfördelningen ser ut på följande sätt i Laxå kommun: 3.1.1. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer den kommunala renhållningsordningen bestående av renhållningsföreskrifterna och avfallsplanen. KF beslutar även om renhållningstaxan. 3.1.2. Laxå Vatten AB Laxå Vatten ansvarar för att: Samla in hushållsavfallet inkl. grovavfallet och slam från enskilda brunnar samt ansvara för att det omhändertas på ett godtagbart sätt Hushållens farliga avfall tas emot, transporteras till och behandlas på en godkänd anläggning Planera i avfallsfrågor 7
Informera hushållen om avfallshanteringen i kommunen samt om insamling av avfall som omfattas av ett producentansvar. Kundtjänst och fakturering av renhållningen Öppethållande och drift av Återvinningscentralen (ÅVC) Mosjön. Insamlingen och behandling av avfallet sker via en upphandlad entreprenad. 3.1.3. Sydnärkes Renhållningsbolag AB (SRAB) SRAB ansvarar för upphandlingen och avtalsteckningen om insamling, transport samt behandling av hushållsavfallet som ägs av Laxå kommun tillsammans med Askersund kommun. 3.1.4. Regional samverkan, Sydnärke Renhållning och NBÅ Kommunerna Askersund, Laxå, Lekeberg, Kumla och Hallsberg ser i dagsläget över möjligheten att starta samverkan kring avfallsfrågorna. Detta beror på att avtalet för NBÅ (Närke Bergslagen Återvinning), som var ett regionalt samarbete inom avfallshantering mellan kommunerna Askersund, Hallsberg, Laxå, Lekeberg, Örebro och kommunalförbundet Bergslagens Kommunalteknik, går ut vid årsskiftet 2012/2013. 3.1.5. Verksamhetsutövare Verksamheter, exempelvis industrier och restauranger har ansvar att omhänderta avfallet som uppstår inom den egna verksamheten. Enligt producentansvaret ska verksamheterna sortera sitt avfall och ansvara för att det lämnas till återvinning. Hushållsliknande avfall, exempelvis matrester vid en restaurang, eller från industrins fikarum ska lämnas till kommunens insamling. 3.1.6. Producenterna Producenterna ansvarar för att samla in, transportera bort och återvunna produkter som omfattas om förordningarna om producentansvar. De produkter som omfattas av producentansvaret är exempelvis förpackningar, tidningar, el- och elektronikavfall, bilar, däck och medicin. 3.1.7. Fastighetsägarna Fastighetsägarna ansvarar för att informera de som bor i fastigheten om de regler om avfallshantering som gäller i kommunen. 3.1.8. Konsumenterna Konsumenterna, invånarna ansvarar att sortera och hantera sitt avfall enligt gällande system som kommunen informerar om. Eget omhändertagande av avfall på fastigheten får ske om det kan ske utan risk för olägenhet för människors hälsa och miljön. Om en fastighetsinnehavare avser att ta hand om annat avfall än trädgårdsavfall, på den egna fastigheten ska en ansökan ske till Sydnärkes Miljönämnd. 8
3.2. Insamling och källsortering av avfallet 3.2.1. Hushållsavfall I begreppet hushållsavfall ingår både avfall från hushåll och avfall från andra verksamheter som kan jämställas med hushållsavfall. Jämförligt avfall uppkommer som ett resultat av att människor använder lokaler eller anläggningar på ett sätt som ger upphov till avfall som liknar det avfall som uppstår vid användningen av mark eller byggnad för bostadsändamål. Latrin och slam från enskilda anläggningar räknas också till hushållsavfall. Enligt lag har kommunen monopol på allt hushållsavfall och därmed att hushållsliknande avfall. Om en blandning har skett av hushållsavfall och annat avfall (exempelvis med förpackningar som omfattas av producentansvaret) bör avfallet i sin helhet hanteras som hushållsavfall. Det brännbart avfallet som inte går att sortera på annat sätt läggs i hushållskärlet. Kommuninvånarna och verksamheter med hushållsliknande avfall har möjlighet att välja mellan fem olika storlekar på kärl: 130L, (Eg.140L), 190L, 240L, 370L samt 660L för insamling vid fastigheten veckovis, varannan vecka och vid undantagsfall var fjärde vecka. I Laxå kommun har de flesta hushållen ett 190L kärl med hämtning varannan vecka. Fritidsbostäder i kommunen har möjlighet att få hämtning under sommarperioden som sträcker sig mellan maj och september. Insamling av hushållsavfallet sköts av entreprenörer som SRAB tecknat avtal med. Insamlingen sker hos hushållen i kommunen samt verksamheter med hushållsliknande avfall. Det insamlade hushållsavfallet går tillsammans med grovavfallet till en plats för att behandlas enligt energiutvinning på en upphandlad förbränningsanläggning. 3.2.2. Källsortering Hushållen skall sortera och lämna avfallet enligt följande rubriker Förpackningar och tidningar Tidningar samt förpackningar av glas, metall, plast och papper skall hushållen själv transportera till någon av de 6 återvinningsstationerna som finns i kommunen eller på kommunens återvinningscentral, ÅVC Mosjön. Återvinningsstationerna lokalisering står i tabell 9. Återvinningscentralen Mosjön är lokaliserad ungefär 4km nordväst om Laxå tätort. ÅVS Placering/Adress Ort Nyhammar i Laxå AB Parkering Öfverströmsgatan Laxå ICA Supermarket Parkering, Rörforsvägen Laxå P-plats Nytorget Rösjövägen/Smedjegatan Laxå Hyttvägen Hyttvägen Hasselfors ICA Skagerholmsvägen 49 Finnerödja Tiveds Handel Sannerud Bygata 7 Tived Tabell 9- ÅVSer i Laxå kommun 9
Det förpacknings- och tidningsavfall som lämnas av hushållen samlas in av FTIs entreprenör till uppsamlingsplatser för att sedan gå vidare till sorteringsanläggningar eller direkt till en återvinningsanläggning. Till exempel går plastförpackningarna till Lanna/Bredaryd, pappersförpackningar återvinns i Norrköping och allt glas som samlas in återvinns hos SvenskGlasÅtervinning i Hammar i Askersunds kommun. 1 Farligt avfall Farligt avfall ska lämnas till återvinningscentralen på Mosjön. Det farliga avfall som samlas in och hämtas av entreprenörens specialutrustade fordon och behandlas på godkända anläggningar för att på bästa sätt kunna ta hand om alla typer av farligt avfall. Först och främst försöker man återvinna avfallet, exempelvis kan metallhaltiga avfall blandas med andra rena metallråvaror för att tillverka en ny produkt. 2 1 FTIAB 2012-11-06 http://www.ftiab.se/hushall/omatervinningen/atervinningsanlaggningar.4.16122087116d74797e780004 58.html 2 Stena recycling AB 2012-11-06 http://stenarecycling.se/alla-avfallsslag/farligt-avfall/ 10
El- och elektronikavfall El- och elektronikavfall ska lämnas till återvinningscentralen på Mosjön. Batterier: Småbatterier, som ingår i producentansvaret för el- och elektronikavfall kan förutom på ÅVC Mosjön även lämnas i batteriholkarna som finns utplacerade vid följande återvinningsstationer: ICA Centrum, Laxå fd. Konsum, Laxå, Ica Nära, Finnerödja Hyttvägen, Hasselfors. Det går dessutom att lämna batterier på följande platser (samtliga i Laxå tätort): OK/Q8 på Revirvägen Laxå Byggmaterial AB, Nyhammar i Laxå/ Elkedjan Elgstrands Ur Optik Guld Förbrukade bilbatterier kan kostnadsfritt lämnas till återförsäljare av startbatterier eller på ÅVC Mosjön. El-Kretsen transporterar elavfallet till någon av återvinningsanläggningarna som de har avtal med. Det finns ca 20 st sådana anläggningar i Sverige. Där genomgår elavfallet en förbehandling som innebär att de sorteras och plockas isär. Därefter behandlas och återvinns el- och elektronikavfallet. 3 Grovavfall Hämtning av grovsopor sker vanligtvis 1 gång per år. Sorterade grovsopor kan lämnas kostnadsfritt på ÅVC Mosjön. Grovavfallet går till förbränning tillsammans med hushållsavfallet efter att ha först krossats till mindre delar. Övrigt På ÅVC Mosjön kan man dessutom sortera ut och lämna: Trä till flisning Metallskrot Trädgårdsavfall Bildäck (utan fälg) Jord, sten, tegel Matavfall Det finns i dagsläget ingen separat insamling av matavfallet men kompostering av biologiskt hushållsavfall på den egna fastigheten är tillåten i kommunen under förutsättning att det sker utan olägenhet för miljö och hälsa. Fastighetsägaren ska först skicka in en skriftlig anmälan till Sydnärkes Miljönämnd. Det finns idag 3 stycken hushåll som har anmält att de hemkomposterar. 3 El-Kretsen 2012-11-06 http://www.el-kretsen.se/atervinningssystemet/faktaatervinningssystemet/atervinning/ 11