Länsstyrelsen GOTLANDS LÄN BESLUT Sida 1/4 Datum 2015-06-23 Diarienummer 505-1539-2015 Emilie Vejlens Miljö- och vattenenheten 010-2239302 Björn Pettersson Träkumla Gottskalks 117 A 621 94 Visby Delgivningskvitto Överklagande av beslut om vattenskyddsområde med föreskrifter för Visbys grundvattentäkter Beslut Länsstyrelsen beslutar att bifalla överklagandet genom att undanröja regionfullmäktiges beslut och återförvisa ärendet för ny handläggning. Ärendebeskrivning Björn Pettersson har överklagat Region Gotlands regionfullmäktigebeslut 138, daterat 30 mars om reviderat vattenskyddsområde med föreskifter för Visbys grundvattentäkter. Överklagandet gäller gränsdragningen på fastigheten Träkumla Gottskalks 1:10. Överklagandet har inkommit inom föreskriven tid och Tekniska nämnden, Region Gotland har inte funnit skäl att ompröva beslutet. Det har motiverats med att gränsdragningen har behandlats i samrådet och enligt av Region Gotland anlitad expertis inte då funnit skäl att ändra gränsdragningen. Den del Björn Pettersson nu överklagar är en del av det område som behandlades i samrådet. Björn Petterson har tidigare, vilket framgår av samrådsredogörelsen daterad 2014-03- 31, föreslagit att gränsen mellan primär och sekundär zon skulle flyttas så att en del av hans fastighet Gottskalks 1:10, Träkumla skulle hamna i sekundär zon. På så sätt skulle man också följa naturliga gränser. Till underlaget var bifogat kartor och foton från platsen som bland annat visar djupet i omkringliggande diken. Förslaget från Björn Pettersson lämnades av Samhällsbyggnadsförvaltningen, Region Gotland för bedömning till en konsult, Grundvattenråd EF (GVR). GVR gjorde bedömningen att inte ändra gränsdragningen. Motiveringen var som följer; den aktuella delen av fastigheten gränsar i söder, i övergången mellan moränterräng och berg i dagen, till berg täckt med ett tunt jordtäcke. GVR anser att detta talar för att moräntäcket i söder kan vara tunt. Moräntäcket utgör därför inte ett tillräckligt gott naturligt skydd mot att ytliga tillförda föroreningar inom den södra delen av brukningsenheten inte når grundvattenmagasinet i kalkstenen. GVR har i sitt svar också skrivit att med tillräckligt skydd avses dokumenterad eller på mycket goda grunder bedömd förekomst av tätande morän eller moränlera. Moränmäktigheten bör dessutom uppgå till någon eller några meter. Av underlaget för Visby vattenskyddsområde framgår att syftet med vattenskyddsområdet är att säkra tillgången till vatten för vattenförsörjning som en av våra allra viktigaste naturresurser. Region Gotland har sett ett behov av att göra en POSTADRESS 62185 VISBY BESÖKSADRESS Visborgsallén 4 TELEFON 010-223 90 00 TELEFAX 0498-21 72 89 E-POST gotland@lansstyrelsen.se WEB www.lansstyrelsen.se/gotland
Länsstyrelsen GOTLANDS LÄN BESLUT Sida 2/4 Datum 2015-06-23 Diarienummer 505-1539-2015 översyn för att anpassa föreskrifterna efter Naturvårdsverkets allmänna råd för vattenskyddsområde (NFS 2003:16) och handbok om vattenskyddsområde (NV 2010:5). Där redogörs även översiktligt för avgränsningen mellan primär och sekundär skyddszon. SGU har i beslutsunderlaget tagit upp att den primära skyddszonen ska avgränsas på sådant sätt att riskerna för akut förorening genom olyckshändelse minimeras. Den primära skyddszonen ska skyddas mot sådan markanvändning och verksamheter som kan medföra risk för förorening av grundvattnet. Gränsen mellan primär och sekundär skyddszon ska sättas så att uppehållstiden i grundvattenzonen till vattentäktszonens gräns beräknas vara minst 100 dygn. I fall med mäktiga jordlager med begränsad genomsläpplighet eller där en starkt uppåtriktad grundvattengradient råder även vid fullt uttag kan kortare uppehållstid ingå. Av underlaget framgår även att det framförallt är beskaffenheten och mäktigheten av överlagrande jordtäcke som avgjort vad som ligger inom primär respektive sekundär zon (s 13-14, dnr 08-1285/2003) i Visby vattentäktsområde. Vidare framgår att man önskat följa naturliga gränser för att det skall vara enkelt att se var gränserna går när man jämför med kartan. Motivering till beslutet Den del av fastigheten Träkumla Gottskalks 1:10 (kallat området) som Björn Pettersson föreslår ska ingå i sekundär, istället för primär zon, har enligt jordartskartan moränlager. Jordartskartan visar att söder om området är en zon med tunt jordtäcke och ytterligare söderut finns berg i dagen. Det föreslagna området är på ena sidan avgränsat av ett djupt dike, över en meter. Länsstyrelsen besökte platsen l juni 2015. Vid besiktning av diket noterades att det är morän, med moränlera i botten. Riktningen på avrinningen i diket, i södra delen av området, går mot sekundär zon. Området bedöms vara överlagrat av förhållandevis mäktiga lager av morän. Vid vägen genom Träkumla finns fastigheter med borrade brunnar. Enligt SGUs brunnsregister sjunker där det överlagrande jordtäcket från 7,5 m till berg till l m. I underlaget finns inte tydligare beskrivningar av hur avgränsningen mellan primär och sekundär zon har gjorts än vad som framgår av ärendebeskrivningen. Vilket avstånd som bör hållas mot tunt jordtäcke eller berg i dagen framgår inte klart. I andra delar av vattenskyddsområdet ligger avgränsningen mellan primär och sekundär zon, närmare berg i dagen än i det här området. Avgränsningen är särskilt viktig för de fastighetsägare som bedriver verksamhet då det innebär inskränkningar i deras näringsverksamhet enligt föreskrifter kopplade till beslutet om vattenskyddsområde. Vid samrådet bedömde konsulten, Grundvattenråd EF, att hela det då markerade området inte borde ingå i sekundär zon. Det framgår inte om någon bedömning av hur gränsen skulle kunna följa naturliga avgränsningar som samtidigt har tillräckligt skyddande moränlager har gjorts. Av Region Gotlands beslut framgår inte om en platsspecifik bedömning i fält gjorts av det aktuella området. Länsstyrelsen har uppfattat det som att granskning och bedömning av Björn Petterssons synpunkter enbart har gjorts utifrån kartmaterial och arkivmaterial. POSTADRESS 62185 VISBY BESÖKSADRESS Visborgsallén 4 TELEFON 010-223 90 00 TELEFAX 0498-21 72 89 E-POST gotland@lansstyrelsen.se WEB www.lansstyrelsen.se/gotland
BESLUT Datum Diarienummer T, 2015-06-23 505-1539-2015 Lansstyrelsen GOTLANDS LÄN Sida 3/4 Länsstyrelsen bedömer detta som bristfälligt eftersom de förutsättningar Björn Pettersson redovisar om jorddjup och jordart mer stämmer överens med de krav man i underlagsmaterialet ställer på sekundär zon och inte primär zon. Länsstyrelsens platsbesök bekräftar detta. Områden i närheten med liknande förutsättningar bedöms ligga inom sekundär zon. Avsaknad av en ordentlig bedömning av de platsspecifika förutsättningarna och gränsdragning vid liknande förutsättningar gör Region Gotlands beslut om gränsdragning i det aktuella området otydligt. Regionfullmäktige i Region Gotlands beslut upphävs därför och återförvisas för ny handläggning. Av bedömningen bör det tydligt framgå hur de platsspecifika förutsättningarna ser ut och hur man bedömt dessa utifrån de kriterier man ställt upp för primär och sekundär skyddszon. Bestämmelser som beslutet grundas på Vattenskyddsområdet har beslutats med stöd av 7 kap. 21 miljöbalken och med stöd av 7 kap 22 miljöbalken har skyddsföreskrifter meddelats. Med stöd av 7 kap. 22 har även beslutats att förskrifterna skall gälla omedelbart från den l juni 2015 även om de överklagas. Information I detta ärende har enbart den överklagade gränsdragningen behandlats. Du kan överklaga beslutet S e bilagal. De som deltagit i beslutet Beslutet har fattats av chef Thomas Persson med miljöhandläggare Emilie Vejlens somffiredcagande. I ärendet har även jurist Ulrika Thorsén deltagit. Thtfbas Persson chef ' Emilie Vejlens milj öhandläggare Kopia till: Regionfullmäktige, Region Gotland POSTADRESS 621 85 VISBY BESÖKSADRESS Visborgsallén 4 TELEFON 010-223 90 00 TELEFAX 0498-21 72 89 E-POST gotland@lansstyrelsen.se WEB www.lansstyrelsen.se/gotland
Bilaga l Du kan överklaga beslutet Om du inte är nöjd med Länsstyrelsens beslut, kan du skriftligen överklaga beslutet hos Mark- och miljödomstolen. Observera att du ska skicka eller lämna in överklagande till Länsstyrelsen i Gotlands län, 621 85 Visby. Det ska du göra därför att Länsstyrelsen måste pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid, innan det skickas vidare till domstolen. Tiden för överklagande Ditt överklagande måste ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Om det kommer in senare kan överklagandet inte prövas. I ditt överklagande kan du be att få ytterligare tid till att utveckla dina synpunkter och skälen till att du överklagar. Sedan är det domstolen som beslutar om tiden kan förlängas eller inte. Ditt överklagande ska innehålla vilket beslut som överklagas, beslutets datum och diarienummer hur du vill att beslutet ska ändras varför du anser att Länsstyrelsens beslut är felaktigt Skriv också följande uppgifter: adress till bostaden telefonnummer där du kan nås eventuellt övriga uppgifter som behövs för att man ska kunna skicka handlingar till dig Om du har handlingar eller annat som du anser stöder din mening, bör du skicka med kopior på dessa. Ombud Du har rätt att anlita ett ombud som kan sköta överklagandet åt dig. I så fall ska ombudet underteckna skrivelsen, bifoga en fullmakt i original från dig samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Ytterligare upplysningar Behöver du veta mer om hur du ska göra, går det bra att ringa till Länsstyrelsen, telefonnummer 010-223 90 00. Fråga efter den som varit föredragande i beslutet.
Länsstyrelsen GO'n ANDS IÄN Delgivningskvitto 2015-06-24 Dnr 505-1539-2015 Information Delgivningskvittot är enbart en bekräftelse på att du mottagit nedan angivna beslut. Det är viktigt både for dig och för oss att kvittot skickas tillbaka. Det innebär inte att du godkänt beslutets innehåll. Mottagare Regionfullmäktige Beslut 2015-06-23 Jag har denna dag mottagit ovan angivna handling. Datum Namnteckning Namnförtydligande Glöm inte att ange datum för mottagandet och namnförtydligande. Detta kvitto ska senast 2015-07-10 sändas tillbaka till Länsstyrelsen i Gotlands län. Porto är betalt. Vik ihop och tejpa.
TEJPA HÄR Frankeras ej Mottagaren betalar portot. Länsstyrelsen i Gotlands län Miljö- och Vattenenheten SVARSPOST Kundnummer 120102800 62185 VISBY