2014-04-16 1(6) Plats och tid Ekströmska i kv Värjan klockan 09.00-12.25, 13.30-15.00 Beslutande Magnus Johansson (MP) Ann-Sofie Wågström (S) Eva Alström (S) Ingerth Haglund (S) Nicklas Karlsson (S) Birgitta Eriksson (MP) Maud Ekman (V) Ellen Karlsson (V) Adam Marttinen (SD) Ulf Ståhl (M) Eva Schmekel (M) David Dishart (M) Arne Jonsson (C) Victor Claesson (FP) Alexander Lundvall (KD) ersätter Lisa Friberg (S) Ersättare Ann Berglund (M) närvarande 73-88 Johannes Jonsson (M) Rune Nyberg (FP) Simon Larsson (MP) Utses att justera Ellen Karlsson (V) Justeringens plats och tid I Värjan onsdagen den 16 april 2014 Paragrafer 74 Underskrifter... Sekreterare Kristina Hasselkvist Ordförande Justerande... Magnus Johansson... Ellen Karlsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Stadsbyggnadsnämnden 2014-04-16 Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift...
2(6) Övriga närvarande Dag Johansson förvaltningschef Anna Ekwall t f planchef Anette Larsson t f bygglovschef Johanna Rosvall planhandläggare Kristina Hasselkvist nämndsekreterare Christina Laurell nämndsekreterare
3(6) SBN/2013:419 74 Överklagande av länsstyrelsens beslut avseende avstyckning från Kullersta 1:31 Beslut Stadsbyggnadsnämnden överklagar Länsstyrelsens beslut (407-1049-2014) om upphävande av Stadsbyggnadsnämndens beslut gällande avstyckning från Kullersta 1:31 daterad den 27 mars 2014 samt yrkar att beslutet att inte medge avstyckning ska gälla. Reservation Mot beslutet anmäler Arne Jonsson (C), Ulf Ståhl, Eva Schmekel, David Dishart alla (M), Viktor Claesson (FP), Alexander Lundvall (KD) och Adam Marttinen (SD) muntlig reservation. Sammanfattning Fastighetsägare till Kullersta 1:31 och ägaren till befintlig byggnad (fritidshus) på ofri grund har vid lantmäterimyndigheten ansökt om avstyckning av en fastighet för fritidsbostadsändamål runt byggnaden på ofri grund. Vid Stadsbyggnadsnämndens sammanträde den 22 januari 2014 beslutades att inte medge ansökt avstyckning. Skäl för detta beslut var att detaljplaneläggning nyligen inletts. Stadsbyggnadsnämnden anser att det är olämpligt att föregripa planprocessen genom att medge avstyckningar alternativt bygglov i området då det skulle kunna försvåra planarbetet. Detta beslut överklagades av sökanden. Med bifall till överklagandet upphäver Länsstyrelsen Stadsbyggnadsnämndens beslut och medger begärd avstyckning. Stadsbyggnadsnämnden gör en annan bedömning än länsstyrelsen och vidmakthåller därför sitt tidigare ställningstagande. Nämnden anser att avstyckning av befintlig arrendetomt i nuläget inte är lämplig, då arbete med att ta fram en detaljplan för området (och planering för kommunalt vatten- och avlopp) pågår.
4(6) Med stöd av 3 3 kap Fastighetsbildningslagen överklagas därför länsstyrelsens beslut. Ärendebeskrivning Fastighetsägare till Kullersta 1:31 och ägaren till befintlig byggnad (fritidshus) på ofri grund har vid lantmäterimyndigheten ansökt om avstyckning av en fastighet för fritidsbostadsändamål runt byggnaden på ofri grund. Vid kommunens samråd med lantmäteriet lämnades en erinran avseende sökt avstyckning. Stadsbyggnadsnämnden ansåg att ansökan skulle avslås med anledning av pågående planarbete då man inte vill föregripa detta arbete. Vid Stadsbyggnadsnämndens sammanträde den 22 januari 2014 beslutades att inte medge ansökt avstyckning. Skäl för detta beslut var att detaljplaneläggning nyligen inletts. Planavdelningen ansåg att avstyckningen borde avvakta en ny detaljplan där byggrätt mm regleras. Det är olämpligt att föregripa planprocessen genom att medge avstyckningar alternativt bygglov i området då det skulle kunna försvåra planarbetet. Det uppges även att kommunalt vatten och avlopp planeras för området. Sökanden överklagade nämndens beslut. Markägaren framförde då att han ansåg att tidigare avstyckningar inom närområdet har skett på ett godtyckligt sätt då utgången sett olika ut i skilda ärenden. Det kan säkert framstå så för den enskilde men Stadsbyggnadsnämnden vill påtala att varje enskilt ärende är unikt med olika förutsättningar. Förhållanden som till exempel de med vatten- och avlopp och detaljplaneläggning kan förändras över tid. I tidigare ärenden om förhandsbesked har beslut tagits i laga ordning och föregåtts av utredningar för varje enskild plats, dessutom är den typen av beslut överklagningsbara till högre instans, vilket ju också har skett i många ärenden. Det har även påtalats att den blivande köparen den 11 juni 2012 fått bygglov för en 36 m 2 tillbyggnad och nu behöver friköpa arrendetomtmarken Kullerstasandsvägen 39 för att få låna pengar av banken till sitt bygge. Enligt plan- och bygglagen finns det inga sådana ekonomiska hänsynstaganden som gäller för planering och byggande. Länsstyrelsen upphävde det överklagade beslutet, då länsstyrelsens mening var att en avstyckning inte i sig kan anses försvåra områdets ändamålsenliga användning eller föranleda olämplig bebyggelse.
5(6) Länsstyrelsens bedömning var också att fastighetsbildningen inte heller kunde anses motverka en lämplig planläggning av området. Stadsbyggnadsnämnden är av en annan åsikt och gör en annan bedömning än länsstyrelsen och vidmakthåller därför sitt tidigare ställningstagande. Nämnden anser att en avstyckning av den befintliga arrendetomten i nuläget inte är lämplig, då arbete med att ta fram en detaljplan för området pågår. Ärendet med preliminär avgränsning av detaljplaneområdet har redovisats vid nämnd. Dessutom har Eskilstuna Energi- och Miljö AB planer på att starta sin projektering av kommunalt vatten- och avlopp för området under våren 2014. Innan bildandet av nya fastigheter inom området sker bör hela området ses över vad gäller till exempel vägar/vägområden, infarter, byggrätter och eventuell möjlighet till nya fastigheter/tomtplatser, naturområden, värdefull natur, samordning med planering för vatten- och avlopp o s v så att flera åtgärder kan regleras samlat med en helhetssyn för området. Denna översyn har påbörjats i och med att arbete med att ta fram en detaljplan har påbörjats. Att i detta läge föregå planarbetet och börja med avstyckningar inom området och lägga ut tomter som till exempel den sökta med placering och utformning enligt kartskiss anser Stadsbyggnadsnämnden i Eskilstuna inte vara förenligt med god planering. Det kan anses motverka lämplig planläggning av området och skulle dessutom försvåra planarbetet då det sannolikt skulle innebära fler ansökningar om avstyckning under pågående planprocess. Med stöd av 3 3 kap Fastighetsbildningslagen överklagas därför Länsstyrelsens beslut. Yrkanden Arne Jonsson (C) yrkar att stadsbyggnadsnämnden inte ska överklaga beslutet. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordföranden sammanfattar yrkandena och finner att det finns två förslag till beslut, Arne Jonssons yrkande om att inte överklaga beslutet och Ordförandens yrkande om bifall till förvaltningens förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning där de båda föreslagen ställs emot varandra. Propositionsordningen godkänns av nämnden.
6(6) Efter att ha ställt proposition på förslagen finner ordföranden att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag, det vill säga att överklaga länsstyrelsens beslut. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Utdrag till: Akten Länsstyrelsen i Södermanlands län, 611 86 Nyköping Lantmäteriet Bengt-Åke Eriksson, Vretbovägen 10, 635 09 Eskilstuna Peter Fält, Intagsgatan 4 C, 633 50 Eskilstuna Planavdelningen