Förfrågan 1 (1) " LÄNSSTYRELSEN 2015-12-14 Dnr: 211-13558-2015 DALARNAS LÄN Rättsenheten Borlänge, Ludvika och Gagnefs kommuner Peter Svedberg Direkt 010-2250223 peter.svedberg@lansstyrelsen.se Bonmáxángs:,<..z,;i.«,"ri»:;,;N Kommunstyrelsen 20i5 -ii- 15 Yttrande angående ansökan om tillstånd till Wm" H kameraövervakning Länsstyrelsen har tagit emot en ansökan om tillstånd till kameraövervakning, se bifogade handlingar. Enligt 18 kameraövervakningslagen (2013:460) ska den kommun i vilken övervakningen föreslås ske få tillfälle att yttra sig över ansökan. Yttrandet ska ha kommit in till länsstyrelsen inom en månad. Om kommunen inte har några synpunkter bör besked lämnas snarast för att inte försena ärendet i onödan. Sådant besked kan lämnas per e-post till undertecknad. m» Peter Svedberg Länsstyrelsen Dalarna Telefon 010 225 00 00 Postadress 791 84 FALUN Besöksadress Äsgatan 38 Web www.lansstyrelsen.se/dalarna Plusgiro 6 88 19-2 E-post dalarna@lansstyrelsen.se Bankgiro 5050-5858 Orgnr 202100-2429
i Länsstyrelserna ANSÖKAN om KAMERAövERvArdNlNesarvgggm üftêartrr-;tr-j;2tr, /lnk 2015-12- l 'l Adressen till Länsstyrelsen f1'ani g'é 11'.av...,., W /i5;2 3 ~,74/5 informationsbladet Läs ifyllnadshjälpen för frågorna i ansökningsblanketten innan ansökan lämnas till Länsstyrelsen. Viktig information En övervakningskamera tär inte sättas upp [öre beslut om tillstånd lämnats. Ansökningsavgiñen ska betalas i samband med att ansökan lämnas. Betalas inte avgiften kommer ansökan att avvisas (se tillhörande informationsblad for kontouppgifler och olika avgiñsnivåer). Obligatoriska bilagor som ska ingcs med en ansökan om kamcraövervalcning l. Ritning (helst skalenlig) som åskådliggör övervakningsontrådet, varje karneras beteckning, placering, exakta u pptagningsområde samt upptagningsoinråde som döljs eller avskärmas vid bildvisning. 2. möjlighet till fjärrstyrning (rörlighet och zoom). Exempel: Kamera l är monterad på fasad 2,5 meter ovan mark och övervakar garageport i brottsforebyggzuidc syfte. Kameran är fast och har rörlig optik (brärmvidd 2,8-5,8 mm). 3. Underlag som styrker att övervakningsområdel är en särskilt brottsntsatt plats eller en plats där olyckor förekommer. Det kan göras ge11on1 polisanmälningai' eller egna sammanstälhiingar. 4. Avser ansökan en arbetsplats ska yttrande om övervakningen bifogas från skyddsombud, skyddskortmtitté eller organisation som företräder de anställda. (Y ttrandet kan inte ingcs av person som företräder sökanden). Förteckning över hur varje kamera är uppsatt, vad varje kamera övervakar, syllet med varje kamera, varje kameras brännvidd och Sökande (Juridisk eller fysisk person) Namn och adressuppgiñ på företaget eller personen som tillståndet ska utfärdas på och som ska bedriva övervakningen Namn Järven i skogslandet, Sveriges Lantbruksuniversitet Pcrson- eller urganisatiunsninnmer 202100-2817 Telefon (Även riktnummer) 0581-697305 Utdelningsadress I Grlmsö Forskningsstation, Sveriges Lantbruksuniversitet Postnummer Ort 730 91 Riddarhyttan Om annan än sökanden sköter eller tar del av övervakningen Namn och adressuppgiñ på företaget som sköter eller tar del av övervakningen på trppdrag av tillståndsinnehavaren, t.cx. en Ianncentral eller ett bevakningsföretag. (Om olika fysiska ellerjuridiska personer självständigt bedriver kameraövervakning med samma ulruslning bör var och en ansöka om tillstånd för sin användning). Namn Organisationsnummer 'Telefon (Även riktnununer) Utdelningsadress Postnuuuirer Ort Besöksadress (OBS ej Box-adress) 1
På vilket sätt sköter eller tar annan del av övervakningen? Exempel på hur annan än tillslåndsliavaren sköter eller ta dcl av övervakningen är när bild överförs till och lagras hos en lanncentral cllcr när bild överförs till vaktbolag vid utlöst larm. lz fle;_'frd-gmle uppgzfler Iran bifogas i bilaga om att; umueij2;'r.m1r inte ar tillräckligt Kamera lats Besöksadress (OBS ej_[aox-adress) _ o p Se Bilaga 1, Overvakningsomrade Den adress där övervakningsiutrustningen ska sättas upp. Posmummer 0 Kontaktperson Kontaktperson (För- och efternamn) Jens Persson Den person som Länsstyrelsen kan _ kontakta for frågor eller som på plats T9'9' " Uwe" riktnummer) kan visa évcrvakningsulmslningen vid 0581 oaninäld tillsyn. Kommun Lindesberg Vad ärâyftetmed 7 Se Bilaga 5, Syfte med kameraövervakning och ' 'a ' k"'"9 " alternativa åtgärder Kameraövervakning är främst avsedd för att förebygga brott, förhindra olyckor eller dänned jäm Rirli ga ändamål. Ejieifrågade uppgifter kan bifogas i bilaga am tmymmetjör.war inte är tillniclrltgt Vilka alternativa åtgärdertill Se Bilaga 5, Syfte med kameraovarvakning och kameraövervakning har alternativa åtgärder vidtagits? Kameraövervakning får normalt inte vara en törstaltandsåtgärd, därför ska andra åtgärder vidtagits innan tillstånd till kameraövervakning lämnas Lex. lås, staket, belysning, larm, väktare, m.m E/'Ier//'r7gade uppgifter kan bifogas i bilaga om itttynmtetjöt'.war itite til' tillräcklig! Xarför kan syftet med i Se Bilaga 5, Syfte med kameraövervakning och ameraöverva ningen nte - -- tillgodoses på andra sätt än alternativa atgarder med kameraövervakning? Efterfrzigttrle uppgiflcr kan bi/bgas i bilaga om unynnnerjbr svar inte (ir tillräcklig! Har brott begåtts, eller olyckor Nej inträffat, pâ den plats som ska övervakas? (Om ja ange vad som inträffat och hur ofta det skett) Efiersom kameraövervakning främst är avsedd lör att lörcbygga brott, förhindra olyckor eller dänned jämförliga ändamål, är dcl viktigt att redovisa sådana händelser. Det gäller i synnerhet vid ansökan om inspelning h 'J d"pp g"'"3- Se instruktion fär obligatoriska bilagor, tredje pimlrten E/ietji-ågade uppgifler Iran biogas i bilaga om uttytntnet för :var inte är tillräckligt 2
Ange vilka kameror som är fasta respektive rörliga (Ange varje kameras beteckning) En rörlig kamera kan ändra ttpplagniitgsontråde, t.ex. genom att vridas. Motsatsen är en fast kamera. Ange kamerornas (Ange varje kameras brännvidd beteckning) Brännvidd anger graden av üirstoring. Kan brannvidden varieras är optiken utrustad med zoomfuxiktion (rörlig optik) eller manuellt inställbar optik. Motsatsen är fast optik. Döljs eller avskärmas delar av upptagningsområdet vid bildvisning genom funktioner i utrustningen? Se Bilaga 2, Förteckning över kameror och tidpunkt för övervakning Se instruktion för obligatoriska bilagor, andra punkten Ef/clfrdgade uppgiflcr kan bifogar i bilaga om ullymmel för svar inte år tillräckligt Fast optik. ingen optisk zoom Fotovinkel < 55 grader För övring information om kameror se bilaga 2 Nej Se instruktion för obligatoriska bilagor, andra punkten Efter-krigade ttppgiftct' kan bifiagas i bilaga om uhymmel för svar inte är tillräckligt (Ange varje kameras beteckning) Funktionen hindrar visning av förutbestämda områden, detta utan att kamerans position eller riktning ändras. Mellan vilka klockslag ska övervakningen bedrivas? (Ange om tiden varierar mellan olika veckodagar och mellan olika kameror) ska bild lagras? (Om ja, ange anledning) Behovet av ljudavlyssning samt inspelning av bilder och ljud maste styrkas i varje enskilt fall cltersotn det kan medföra ett betydande integritetsintrång. Tillstånd till inspelning av bilder kan ges för särskilt brottsulsatta platser och tillstånd till avlyssning eller inspelning av ljud kan ges i ttndantagsiäll. Se instruktion för obligatoriska bilagor, första punkten Efrerfiz7g(Ide uppgifler kan bifogas i bilaga om utrymmet för svar inte är tillräckligt Se Bilaga 2, Förteckning över kameror och tidpunkt för övervakning Eflelfldgade uppgf/ier /((1)1 bifogas i bilaga om ulzynnner/21':-nvar inte är tillräckligt' E Bilder ska lagras från samtliga kameror D Bilder ska lagras från följande kameror: Se bilaga 6, Lagring av bild/film Se instruktion för obligatoriska bilagor, tredje punkten Ef/eIj7 ('1gt1de uppgif/er kan bifogas i bilaga om 11!/y1Inm:I_/Z)'r.wm' inte ät' tillräckligt D Ljud ska förmedlas Nej EI Ljud ska lagras Ska ljud förmedlas lagras? eller (Om ja, ange anledning) Ange befattning för respektive person som ska ha tillgång till lagrat material, samt hur materialet skyddas så att ingen obehörig kan komma åt det. Antalet personer med tillgång till lagrat ntaterial (fysisk åtkomst och möjlighet att ta del av innehållet) ska minimeras till det antal sotn behövs för att övervakningen ska kunna bedrivas. Ange vidare hur överföring sker, hur materialet sparas samt hur åtkomst sker. Se instruktion för obligatoriska bilagor, trettio punkten Eflerfifigarle uppgifter kan bifogas i bilaga om ttttynmtet försvar inte är tillräckligt Tillgång endast för personal knutna till Grimsö. Bilder kan användas vid presentationer av forskningsresultat samt publiceras i olika vetenskapliga och populärvetenskapliga tidsskrifter. Eventuella bilder/filmer på mäniskor förstörs direkt. Ovriga bilder/filmer från kamerornas minneskort överförs till en dator samt en bärbar hårddisk på Grimsö. Både dator och hårddisk är lösenordsskyddad och tillgängliga endast för ledningen av forskningsprojektet. Eflcr/i'('1gndc uppgificr kan bifogas i bilaga om tttijunmet försvar' inte är tillräckligt 3
Hur sker upplysning om övervakningen? Den som bedriver övervakning tlr skyldig att på ett verksamt sätt infonnera allmänheten om detta, Lex. genom skyltar som bör vara i minst AS-storlek (148>.Q10m1n). Avlyssnas cllcr lagras ljud ska särskild Lipplysning lämnas. Beskriv övervakningsomrâdet Typ av område som övervakas (Lex. skolområde, industriområde eller parkeringsplats), vilka aktiviteter företas på området (Lex. Försäljning) och hur området är utfonnat (t.ex. öppna ytor, gângstråk samt anordnade platser för nöje och rekreation). Beskriv allmänhetens tillträdesmöjligheter till det övervakade omrâdet E] Tydlig skyltning i minst AS-storlek På annat verksamt sätt, ange vilket: e bilaga 7, Upplysning om overvaknlng Efielfrfigade uppgifter kan bifogas i bilaga om unyinmaij?2'r svar inte är tillräcklig! Skogsmark i ej bebyggtñ områden. Kamerastationer och fällor med kameraövervakning kommer att monteras i skogsmark, långt från mänsklig aktivitet, där järvar är mest aktiva, för att både få bilder på järvar och att undvika mänsklig aktivitet. E/'te;]7'r'1ga(le uppgificr kan bifogas i bilaga am uiiyimne!fi2'r svar inle är Iillräckligl Allmänheten har obegränsad tillgand till omradet llar allmänheten obegränsat tillträde till området eller begränsas tillträdet i något avseende, exempelvis till vissa områden, under vissa tider eller dagar. Ar övervakningsom rådet en arbetsplats? (Om ja, bifoga obligatoriskt yttrande) Ar övervakningsområdet en skola? Eñerfrågade uppgmer Iran bifogas i bilaga om ullymmel för svar inle di' Iillräckligl El Övervakningso111rådet är en arbetsplats Pga. att kamerorna sköts av personal på Grimsö forskningsstation befogat intyg från skyddsombud, se Bilaga 4. Nej Se insrmlrlion för obligatoriska bilagor, fjärde pan/den (Om ja gir yttrande från elevorganisation eller föräldraförenlng bifogas) Övriga upplysningar som kan ha betydelse för länsstyrelsens prövning av ärendet Finns tillstånd för övervakning av området sedan tidigare? (Om ja, ange diarienummer och datum för beslutet) Avser ansökan utvidgning eller ändring av befintligt tillstånd ska det framgå av ansökningshandlingarna i vilket avseende det ska ske. Underskrift Se bilaga 8 E/Ierfrågzrøle uppgifler kan bifogas i bilaga om zmynmieljör.war inte är tillräcklig! Ja, denna ansökan avser en förlängning av tillstånd Dnr: 211-9329-2012. Anledningen är att vi avser att fortsätta påbörjad forskningsaktivitet enligt samma procedur som beskrevs för förra tillståndet. Efleifrågade nppgifler kan bifogas i bilaga am ullymmel för.war inre (ir Iillräckligl Ort och datum Namnförtydligande Grimsö, 2015-12-09 Jens Persson Namnunderskrift av so? eller be atecknare I l 4
Gal M so Ansökan om kameraövervakning, projektet Järven i skogslandet Grimsö Forskningsstation, Sveriges Lantbruksuniversitet 958 5 A då Bilaga 1, Övervakningsområde SLU Kamerastationer och fällor med kameraövervakning (se bilaga 5 för syfte) kommer att monteras i skogsmark, långt från mänsklig aktivitet, där järvar är mest aktiva, för att både få bilder på järvar och att undvika mänsklig aktivitet. Aktuella kommuner är: Borlänge, Gagnef och Ludvika. Projektet "Iärven i skogslandet" bedrivs redan i angränsande kommuner [Vansbro och Malung] med tillstånd till allmän kameraövervakning Dnr: 211-10995-2013 5
ORIM so 05355 90 Ansökan om kameraövervakning, projektet Järven i skogslandet Grimsö Forskningsstation, Sveriges Lantbruksuniversitet Bilaga 2, Förteckning över kameror och tidpunkt för övervakning.i SLU Kamerastationer För syfte med kamerastationer se bilaga 5 och för bild av kamerastation se figur 3a i bilaga 9. Varje kamerastation består av två kameror. Den första sätts upp i anslutning till kadaver, kameran riktas mot kadavret på 4-8 meters avstånd och ca 0,4 meter över marken. Då aktivitet av järv dokumenterats på första kameran placeras den andra kameran > 2 m över marken, riktad rakt fram så att den fotar järvar [och andra djur] som klättrar på den höga ställning som ingår i kamerastationen. Kamerorna som används vid kamerastationerna är fast monterade. Kamerorna kan ta digitala stillbilder eller digital video (beroende på programmering). Kamerorna aktiveras med hjälp av rörelsedetektor och IR-ljus. Kamerorna har ingen optisk zoom och ingen avlyssning är möjlig. Under studieperioden (2016-2018) avser vi att montera maximalt 12 kamerastationer samtidigt inom angivet område. Då varje kamerastation består av 2 kameror blir detta maximalt 24 kameror vid kamerastationer. Övervakningen vid kamerastationerna är avsedd att ske dygnet runt under vissa perioder fördelade över hela året under studieperioden 2016-2018 Fällövervakning Kameror används som bevakning av fällor för fångst av järv, för syfte med fällfångst och fällbevakning se bilaga 5. Vid fällor riktas kameran mot fällans ingång på 4-6 meters avstånd och < 0.5 meter över marken. Kamerorna som används för fällbevakning är fast monterade. Kamerorna kan ta digitala stillbilder eller digital video (beroende på programmering). Kamerorna aktiveras med hjälp av rörelsedetektor och lr-ljus. Kamerorna har ingen optisk zoom och ingen avlyssning är möjlig. Kamerorna har MMS funktion och är programmerad att skicka bild till två mobiltelefoner med 4-8 timmars intervall. Kamerorna har ingen optisk zoom och ingen avlyssning är möjlig. Under studieperioden (2016-2018) planerar vi att använda upp till 6 aktiva lådfällor samtidigt för fångst av järv inom angivet område. Varje fälla utrustas med en kamera vilket blir maximalt 6 kameror för fällbevakning. F ällövervakningen kommer att ske dygnet runt under den perioden då fällorna är aktiva (tidigast november - senast april). Totalt antal kameror Totalt kommer maximalt 30 kameror (24 vid kamerastationer och 6 vid fällor) användas inom angivet område. 6
' oçuøuso 9.-SE A RC Ansökan om kameraövervakning, projektet Iärven i skogslandet Grimsö Forskningsstation, Sveriges Lantbruksuniversitet Bilaga 3, Underlag som styrker att övervakningsområdet av en särskilt brottsutsatt plats eller plats där olyckor förekommer JL SLU i Syftet med kameraövervakningen är inte att förebygga brott eller undvika olyckor. Området är inte särskilt utsatt för brott eller olyckor. 7
0511M50 Ansökan om kameraövervakning, projektet järven i skogslandet Grimsö Forskningsstation, Sveriges Lantbruksuniversitet K '95sr.=M Bilaga 5, Syfte med kameraövervakning och alternativa åtgärder SLU Projektet har två syften med kameraövervakning 1] Att med hjälp av speciella kamerastationer testa möjligheterna att dels identifiera antalet järvar inom ett område och dels dokumentera förekomst av lakterande honor (för att dokumentera om det förekommer föryngring). Denna metod har använts framgångsrikti Nordamerika för inventering av järv [se bilaga 9] samt dokumentation av föryngringar. Vi har fåtti uppdrag av Naturvårdsverket att testa och utvärdera denna inventeringsmetod i Sverige, särskilti skogslandet utanför fjällkedjan där man med dagens inventeringsmetod [baserat på snöspårning] har problem att inventera antalet järvar på grund den korta perioden med varaktigt snötäcke. l Sverige lägger länsstyrelserna årligen ner stora resurser på att inventera järvstammen via snöspårning och försök att lokalisera lyor. Vår avsikt är att testa en metod där man använder kameror för att inventera antal järvar och antal reproducerande honor, för att finna en effektiv metod [framförallti områden med begränsad snötillgång] som minskar både kostnaden för inventeringen och störningen av järvhonor med ungar. Alternativa åtgärder: Detta kan inte göras med hjälp av observationer av forskningspersonal eftersom järvarna främst är aktiva under dygnets mörka timmar och därmed är väldigt svåra att observera. Kamera är en förutsättning för oberoende observation av järvaktivitet då mänsklig närvaro i hög grad påverkar järvens aktivitet [skrämmer bort] och därmed också inventeringsresultaten. 2] Att med kamera övervaka fällor för fångst av järvar [för att förse dessa individer med GPS sändare för ett forskningsprojekt avseende järvens ekologi i södra delen av dess utbredningsområde). Denna övervakning motiveras huvudsakligen av dj uretiska skäl, dvs. med kameraövervakning kan man snabbt få information om ett djur har gått i en fälla och snabbt ta sig till fällan för att hantera eller släppa ut det fångade djuret. Alternativa åtgärder: Denna fällövervakning kan inte göras med samma frekvens av personal som besöker fällan. Med kameror kan man avsevärt minska tiden från att ett djur går i en fälla tills djuret hanteras eller släpps ut. Detta kan inte göras med hjälp av observationer av forskningspersonal eftersom järvarna besöker dessa fällor framförallt under dygnets mörka timmar och mänsklig närvaro kan medföra att järvarna undviker fällan. 8
IUM.......... " 8 _ Ansokan om kameraovervakmng, projektet Iarvemskogslandet Grimsö Forskningsstation, Sveriges Lantbruksuniversitet 0635515» Bilaga 6, Lagring av bild /film SLU Vi ansöker om att få lagra bilder/ film på Grimsö forskningsstation under obegränsad tid. Vi förstör eventuella bilder på människor direkt, men vill bevara bilder på djur för att använda dessa under muntliga presentationer av forskningsresultat och publiceringi olika vetenskapliga och populärvetenskapliga tidskrifter. 9
om M so Ansökan om kameraövervakning, projektet Iärven i skogslandet Grimsö Forskningsstation, Sveriges Lantbruksuniversitet \ ~ - sm. Bilaga 7, Upplysning om övervakning SLU Projektet ansöker även om undantag från upplysningsplikten för att minimera störning och minska uppmärksamheten från eventuella förbipasserande människor vid kamerorna. Detta för att både minska riken att människor fotas samt minska mänsklig störning vilket kan innebära att järvar inte vägar sig fram till kamerorna vilket skulle innebära att resultaten från kamerastudien blir missvisande. Det är dock viktigt att den som ändå upptäcker en kamera ges information om att övervakning pågår och att den sker med tillstånd från Länsstyrelsen. Därför avser vi att sätta upp skyltar på varje kamera, alternativt i direkt anslutning till varje kamera som informerar om syfte med kameraövervakningen. På skyltarna ska vi ange att det handlar om en studie av järvar i skogslandet, att studien har tillstånd från länsstyrelsen i Dalarna att sätta upp kameror, samt ange telefonnummer till kontaktpersoner inom projektet som kan svara på eventuella frågor/ synpunkter gällande användning av kameror eller projektet i allmänhet. 10
Ä n. m 13 _ Ansökan om kameraövervakning, projektet Järveniskogslandet v Grimsö Forskningsstation, Sveriges Lantbruksuniversitet ese,.a Bilaga 8, Övriga upplysningar av betydelse för länsstyrelsens prövning S L U Studien att testa och utvärdera kamerainventering av järv sker på uppdrag av Naturvårdsverket (Ãrendenummer NV~05613 12), kontaktperson: Michael Schneider telefon: 010-2254450. Tillstånd för fångst av järv har erhållits av naturvårdsverlçet (NV-08702-12) samt etiskt tillstånd för fångst och forskning på järv (Umeå djurförsöksetiska nämnd; Dnr A 11-12). 11
12 _<
om M so "e, GRIMSÖFORSKNINGSSTATION g i Institutionen för Ekologi «~ é* Sveriges Lantbruksuniversitet, SLU 6\ 4 s5;m \ S L: u Grimsö, 2015-12-09 Intyg från skyddsombud Härmed intygas att all personal berörd av projektet är medvetna att de kan bli fotograferade av kameror under arbetet med projektet. Berörd personal har inga synpunkter på detta utan är delaktiga i arbetet med kameror, inklusive uppsättning av kameror och byte av minneskort med bilder. C %» Göran Sjöö skyddsombud på Grimsö Forskningsstation Adressuppgifter Grimsö Forskninsstation Sveriges Lantbruksuniversitet 730 91 Riddarhyttan E-post: g0ran.sj0o@slu.se Göran Sjöö) Phone: +46 581-69 73 14 Grimsö Forskningsslalion Fax: +46 581-69 73 10 Inst. För Ekologi. SLU E-mail: goran.sj0o@siu.se 730 91 Riddarhyttan 13