Sida 1 Beslutande organ Plats och tid Hovden, Stadshuset, kl. 08:30-12:00 Beslutande Jan Hallström (L), ordförande Sebastian Clausson (S), vice ordförande Leif Johansson (S), ledamot Fred Bruns (S), ledamot Marianne Johansson (S), ledamot Sara Wallmon (V), ledamot Björn Fagerlund (M), ledamot Anita Ahl (M), ledamot May-Brith Jansson (C), ledamot Emil Gullbrantz (C), ledamot Margareta Alexandersson (KD), ledamot Urban Claesson (M), ledamot Lillemor Ågren (S), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Ninni Larsson (S), ersättare, ej 170-172 Inger Farken (MP), ersättare, ej 170-172 Erik Ekblom (M), ersättare, ej 170-172 Inger Dernroth (C), ersättare, ej 170-172 Anette Karlsson, individ- och familjeomsorgschef 157 Elizabeth Lindholm Hahne, utredare, ej 170-172 Lotta Hjoberg, sektorchef Helena Andersson, sekreterare Justerare Sebastian Clausson Justeringens plats och tid Stadshuset enligt överenskommelse Sekreterare Paragrafer 156-172 Helena Andersson Ordförande Jan Hallström Justerande Sebastian Clausson
Sida 2 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Anslagsdatum 2018-12-21 Anslaget tas ner 2019-01-17 Förvaringsplats för protokollet s arkiv, Stadshuset Underskrift Helena Andersson
Sida 3 Sn 156 Dnr 2018/00005 Godkännande av dagordning Beslut godkänner upprättat förslag till dagordning.
Sida 4 Sn 157 Dnr 2018/00240 Riktlinje för placeringar och andra insatser avseende barn och unga Beslut antar reviderad Riktlinje för placeringar och andra insatser avseende barn och unga. Bakgrund i Mariestads kommun har befogenhet att utfärda riktlinjer som är styrande för nämndens verksamhet. Detta dokument innehåller anvisningar för arbetet med insatser rörande barn, unga och familjer. Syftet med riktlinjen är likabehandling i kommunen när det gäller såväl förutsättningar för rätt till bistånd som insatser som ska erbjudas från socialtjänstens sida. Riktlinjen ska samtidigt ge stöd och vägledning för arbetet. Enligt socialtjänstlagen ska en individuell behovsprövning alltid göras och om sakliga skäl föreligger motiverar detta avsteg från riktlinjerna. Den nu reviderade riktlinjen förtydligar arbetet för socialsekreterarna främst gällande placeringar av barn och unga. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-12-04 Förslag på Riktlinje för placeringar och andra insatser för barn och unga Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson
Sida 5 Sn 158 Dnr 2018/00040 Månadsavstämning för socialnämndens verksamheter för november 2018 Beslut beslutar att godkänna månadsavstämning per november månad. Bakgrund Enligt kommunens ekonomistyrningsprinciper ska ekonomienheten årligen upprätta fyra prognoser för nämndernas verksamheter. Prognoserna ska upprättas efter mars, maj, augusti samt oktober månad. Prognoserna 1 och 3 (efter mars och augusti) ska även delges kommunfullmäktige. Ekonomienheten upprättar dessutom fyra månadsavstämningar för nämndens verksamheter. Månadsavstämningarna upprättas efter februari, april, september och november. Prognoserna upprättas i syfte att följa upp nämndernas och kommunens ekonomi så att den följer antagen budget. Kommunstyrelsen har uppsynsplikt över nämndernas ekonomi. Vid avvikelser från budget ska nämnden upprätta en handlingsplan för att beskriva de åtgärder som ska vidtas för att uppnå en budget i balans. Handlingsplanen ska presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott. Ekonomienheten har upprättat månadsavstämning per november månad 2018 avseende socialnämndens verksamheter. Månadsavstämning per november månad, år 2018, visar ett överskott på sektorchef på 950 tkr. IFO visar ett underskott på 500 tkr, VoO ett överskott på 3 500 tkr och Biståndsavdelningen visar ett underskott på 700 tkr. Placeringar barn och unga visar ett underskott på 5 950 tkr och försörjningsstödet ett underskott på 650 tkr. Det finns en osäkerhet avseende prognosen för budgetjusteringen om de åtgärder som vidtagits inför året räcker. Totalt underskott för socialnämnden är 8 240 tkr. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Sida 6 Sn 158 (forts.) Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av ekonom Annica Olsson, ekonom Pia Möller och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-11-29 Dokument: Månadsavstämning per november 2018, översikt och detaljer. Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Ekonom Annica Olsson Ekonom Pia Möller
Sida 7 Sn 159 Dnr 2018/00218 Budget 2019 Beslut beslutar att godkänna upprättad detaljbudget 2019. Sebastian Clausson (S) lämnar en protokollsanteckning (se bilaga 1, protokollsanteckning). Sara Wallmon (V) lämnar en protokollsanteckning (se bilaga 2, protokollsanteckning). Bakgrund s verksamheter har av kommunfullmäktige tilldelats en ram inför 2019 motsvarande 538 147 tkr. ansvarar från och med 2019 för färdtjänst och riksfärdtjänst och budgetramen har utökats med 6212 tkr för den verksamheten. Detaljbudgeten förutsätter ett statsbidrag motsvarande 5959 tkr, se cirkulär 18:47 från SKL. Det finns inget ekonomiskt utrymme för volymökning i någon av socialnämndens verksamheter i den upprättade detaljbudgeten. s budget har utökats med 6750 tkr för det särskilda boendet Alen. Budgetramen har minskats med en effektivisering på 1%, motsvarande 5436 tkr. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Sebastian Clausson (S) begär att få lämna en protokollsanteckning, vilket godkänns av ordförande Jan Hallström (L). Sara Wallmon (V) begär att få lämna en protokollsanteckning, vilket godkänns av ordförande Jan Hallström (L). Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Sida 8 Sn 159 (forts.) Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av ekonom Annica Olsson, ekonom Pia Möller och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-11-30 Sammanställning av budget 2019 upprättad av ekonom Annica Olsson, ekonom Pia Möller och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-12-03 Budget 2019 upprättad av ekonom Annica Olsson, ekonom Pia Möller och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-11-30, reviderad 2018-12-03 Investeringsbudget 2019 med plan 2020-2021 upprättad av ekonom Annica Olsson, ekonom Pia Möller och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-11-30 Yttrande från Vision, 2018-12-11 Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Ekonom Annica Olsson Ekonom Pia Möller
Sida 9 Sn 160 Dnr 2018/00219 Internkontrollplan för 2019 Beslut beslutar att anta internkontrollplan för 2019. Bakgrund För att ha kontroll över verksamheten ska delar av den följas upp och kontrolleras i en internkontrollplan. Internkontrollplanen innehåller punkter som är kommunövergripande och beslutade av kommunstyrelsen samt internkontrollpunkter som är riktade mot socialnämndens verksamhet. Den fastställs årligen av nämnden. följer upp den interna kontrollplanen kontinuerligt under året. Planen innehåller uppgifter om risknivå, hur kontrollen ska genomföras och vem som är ansvarig för kontrollen. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av sektorchef Lotta Hjoberg, 2018-11-23 Internkontrollplan för 2019 Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Vård och omsorgschef Britt Johansson Individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson Myndighetschef Catharina Andersson Chef för försörjningsstöd och arbetsmarknadssekreterare Joakim Stier
Sida 10 Sn 161 Dnr 2018/00222 Revidering av socialnämndens delegationsordning Beslut beslutar att anta revideringen av delegationsordningen. Bakgrund Enligt kommunallagen får en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommun eller landsting att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Delegaten träder in i nämndens ställe. Beslut som fattas av delegat är juridiskt ett nämndbeslut och kan inte ändras av nämnd i samband med att beslutet anmäls. Det betyder att delegatens beslut kan överklagas på samma sätt som ett nämndbeslut. Ersättare för delegat är överordnad personal. Delegationsordningen utgör en förteckning av nämndens delegation till verksamhetens tjänstemän. En revidering föreslås av tidigare delegeringsordning som antogs av socialnämnden den 22 maj 2018 (Sn 2018/11, 79). Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-11-23 Dokument: Förslag till revidering av delegationsordningen tillsammans med förklaring till revidering av delegationsordning
Sida 11 Sn 161 (forts.) Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Vård och omsorgschef Britt Johansson Individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson Myndighetschef Catharina Andersson Chef för försörjningsstöd och arbetsmarknadssekreterare Joakim Stier
Sida 12 Sn 162 Dnr 2018/00211 Internt ersättningssystem för HVB barn och unga Beslut 1. beslutar att införa internt ersättningssystem för HVB barn och unga från och med 2019-01-01. 2. beslutar att utvärdera internt ersättningssystem för HVB barn och unga i september 2019. Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott gav 2017-12-20 kommunchefen i uppdrag att utreda möjligheten och förutsättningar att inrätta en utredningstjänst i syfte att hitta nya strukturer och arbetssätt inom individ- och familjeomsorgens verksamhet. Tjänsten finansieras av medel från kommunstyrelsen till förfogande under 2018. Utredningen påbörjades 2018-04-05 och redovisas löpande i kommunstyrelsens arbetsutskott, ksau, var sjätte vecka med början 2018-05-09. har fått lägesrapporterna för kännedom. Barn- och ungdomsenheten inom individ- och familjeomsorgen, IFO, har under de senaste åren haft en ökande trend vad gäller anmälningar och ansökningar om barn som far illa eller riskerar att fara illa. Kostnaderna för placeringar hos externa vårdgivare har kraftigt ökat. Det har i socialnämnden fattats beslut om att skapa hemmaplanslösningar som är mer kostnadseffektiva än de som kommunen köper från annan vårdgivare. En av frågeställningarna i uppdraget är att föreslå vilket ersättningssystem ska hemmen för vård och boende, HVB, tillämpa, kostnad per plats, rambudget eller annat? Utredaren har tagit fram ett förslag till nytt ersättningssystem för HVB barn och unga. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Sida 13 Sn 162 (forts.) Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av utredare Elizabeth Lindholm Hahne och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-11-16 Dokument: Internt ersättningssystem för hem för vård eller boende, HVB, barn och unga inom Mariestads kommun upprättat av utredare Elizabeth Lindholm Hahne, 2018-11-16 Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson Ekonom Pia Möller Utredare Elizabeth Lindholm Hahne
Sida 14 Sn 163 Dnr 2018/00223 Ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker, Levin & Co, Mariestad Beslut beslutar att bevilja Lagd AB, organisationsnummer 559155-4109, Österlånggatan 11, 542 30 Mariestad tillstånd att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker för servering till allmänheten på Levin & Co, Österlånggatan 11 i Mariestad. Serveringstillståndet gäller året runt med en serveringstid mellan kl 11:00 00:00 inomhus alla dagar, året runt samt, kl 11.00-22.00 på uteserveringen söndag-torsdag, fredag och lördag kl 11.00. Detta beslut kan överklagas. Paragrafen justeras omedelbart. Bakgrund Lagd AB, organisationsnummer 559155-4109 har hos kommunen ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) om att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid ovan rubricerat serveringsställe. Serveringstillståndet är avsett att gälla stadigvarande till allmänheten, året runt med serveringstid 11:00 00:00 i restaurang samt tillhörande uteservering. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse/utredning upprättad av ANDT-handläggare Annica Bringsved, 2018-11-14 Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg ANDT-handläggare Annica Bringsved Levin & Co
Sida 15 Sn 164 Dnr 2018/00231 Nytt hyresavtal gällande hemtjänstens lokaler på Alen 4 Beslut beslutar att ställa sig bakom det upprättade förslaget till hyresavtal för lokal, Blombackagatan 21, Alen 4. Bakgrund Mariestads kommun har tillsammans med hyresvärden Lorentzon diskuterat en renovering av kommunens befintliga lokaler på Blombackagatan 21 i Mariestad. I dessa lokaler finns idag en hemtjänstverksamhet. Renoveringen innebär att samtliga kontorsytor renoveras avseende ytskikt och belysning så att standarden likställs med de nyrenoverade korridorerna. Ett utbyte av samtliga pentryn samt en renovering av samtliga WC-utrymmen ingår också i renoveringen. Under renoveringen kommer hyresvärden även att bygga ett nytt personalrum på bottenplan. Nuvarande hyresavtal löper till 2021-05-31 med en grundkostnad om 713 400 kronor vid avtalstecknande 2015-06-01. Aktuell hyresnivå är 748 872 kronor. Förslaget till nytt hyresavtal börjar gälla den 2019-01-01 med en kostnad om 1 010 650 kronor, således en höjning med 261 778 kronor. Det nya hyresavtalet löper på 30 år och får således samma slutdatum som övriga hyresavtal inom Alen 4, det vill säga 2048-12-31. Kommunen kommer att erhålla en hyresrabatt om 250 000 kronor per år fram till 2021-05-31, under denna period avser hyresvärden att genomföra renoveringen. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget.
Sida 16 Sn 164 (forts). Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-11-27 Hyresavtal för lokal Blombackagatan 21, Alen 4 Expedierats till: Kommunstyrelsen Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg
Sida 17 Sn 165 Dnr 2018/00239 Riksnorm 2019 Beslut beslutar att justera riksnormen enligt bilagda förslag. Bakgrund Regeringen fastställer varje år riksnormen för försörjningsstöd. Varje kommun gör sedan utifrån normen en uppdelning på de olika poster som ingår i normen. Posterna är livsmedel, kläder och skor, fritid och lek, hygien, barn- och ungdomsförsäkring, förbrukningsvaror, tidning, telefon samt TV-licens. Arbetsutskottets förslag Förslaget överensstämmer med arbetsutskottets förslag. Behandling på sammanträdet Ordförande Jan Hallström (L) tar upp arbetsutskottets förslag till beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt förslaget. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse upprättad av individ- och familjeomsorgschef Anette Karlsson och chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg, 2018-12-04 Dokument: Riksnorm 2019 Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg Chef för försörjningsstöd och arbetsmarknadssekreterare Joakim Stier
Sida 18 Sn 166 Dnr 2018/00021 Redovisning av delegationsbeslut Beslut godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Bakgrund Beslut för tiden 2018-11-01 t.o.m. 2018-11-30 för individ- och familjeomsorg, LSS, äldre- och handikappomsorg samt bostadsanpassning anmäls. s arbetsutskotts protokoll från den 6, 13, 20 och 27 november anmäls. Beslut om tillfälligt tillstånd till slutet sällskap, Mariestads BoIS Hockey, den 5 december 2018 i samband med A-lagmatch med matchvärdskap. Dnr: 33-2018-344
Sida 19 Sn 167 Dnr 2018/00020 Handlingar att anmäla Beslut Handlingarna anmäls och läggs till handlingarna. Bakgrund 1. Dom meddelad i Kammarrätten i Jönköping där kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom och förklarar att särskild avgift inte ska utgå i ärendet om ansökan om utdömande av särskild avgift enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Dnr: SN 2017/102 2. Remissvar slutbetänkande av Nya apoteksmarknadsutredningen, SOU 2018:53 Översyn av maskinell dos, extempore, prövningsläkemedel m.m. Dnr: SN 2018/232 3. Kommunfullmäktige antecknar redovisningen av icke verkställda beslut inom socialnämndens verksamhetsområden för kvartal 2018. Dnr: SN 2018/121 4. Kommunfullmäktige entledigar Lars-Göran Kvist (S) från uppdraget att vara ersättare i socialnämnden. Kommunfullmäktige väljer Ninni Larsson (S) till ny ersättare i socialnämnden efter Lars-Göran Kvist (S). Dnr: SN 2018/233 5. Kommunfullmäktige entledigar Lars Arestrand (M) från uppdraget att vara ersättare i socialnämnden. Kommunfullmäktige väljer Erik Ekblom (M) till ny ersättare i socialnämnden efter Lars Arestrand (M). Dnr: SN 2018/234 6. Inspektionen för vård och omsorg beslutar att avsluta ärendet om tillsyn av behörighet hos handläggare att utföra vissa arbetsuppgifter i socialtjänstens barn- och ungdomsvård i Mariestads kommun. Dnr: SN 2018/179
Sida 20 Sn 168 Dnr 2018/00023 Uppdrag till sektorchefen Beslut har inget uppdrag till sektorchefen på dagens sammanträde.
Sida 21 Sn 169 Dnr 2018/00022 Information från sektorchefen Beslut noterar informationen. Utredningsuppdrag IFO - hemmaplanslösningar Utredare Elizabeth Lindholm Hahne informerar socialnämnden om sitt utredningsuppdrag från kommunstyrelsen gällande IFO, lägesrapport 5. Övrig information Sektorchef Lotta Hjoberg informerar socialnämnden om följande: - Nära vård Norra Skaraborg, årsrapport - Gemensamt system för Framtidens vårdinformationsmiljö (FVM) Underlag för beslut Muntlig information på sammanträdet. Expedierats till: Chef för sektor stöd och omsorg Lotta Hjoberg
Sida 22 Sn 170 Dnr Umgängesbegränsning Ärendet innehåller sekretess
Sida 23 Sn 170 (forts.)
Sida 24 Sn 171 Dnr Medgivande enligt 6 kap 12 socialtjänstlagen att ta emot ett utländskt barn/syskonpar i syfte att adoptera det Ärendet innehåller sekretess
Sida 25 Sn 171 (forts.)
Sida 26 Sn 171 (forts.)
Sida 27 Sn 172 Dnr Särskilt förordnad vårdnadshavare Ärendet innehåller sekretess
Sida 28 Sn 172 (forts.)
Sida 29 Bilaga 1, protokollsanteckning 159 Ärende: Budget 2019 Socialdemokraterna i socialnämnden konstaterar att de 6,3 miljoner extra till nämnden som fanns i Socialdemokraternas budgetförslag hade inneburit en betydligt stabilare grund inför 2019. Vi befarar att oförutsedda volymökningar under året kommer att slå hårt mot nämndens budgetefterlevnad under 2019 och det krävs därför stor beredskap för uppföljning och anpassningar under pågående budgetår.
Sida 30 Bilaga 2, protokollsanteckning 159 Ärende: Budget 2019 Vänsterpartiet hade ett annat budgetförslag för 2019, detta har inte antagits. Vänsterpartiet vill med denna protokollsanteckning förklara motivet till en annan budget och varför vi inte kan ställa oss bakom förslaget till budget 2019. Vänsterpartiets budgetförslag hade gett socialnämnden mer i kassan och kan därför inte ställa sig bakom det förslag till budget som nu föreslagits. Vänsterpartiet är väl införstådda med den ekonomiska situation och de utmaningar som socialnämnden har att förhålla sig till. Det har vi också tagit höjd för i vårt budgetförslag för år 2019 som bland annat utgår från en skattehöjning. Mariestad Sara Wallmon (v)