Mjölby Kommun PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Arbetsutskott 2019-08-26 1 (1) Sida 162 KS/2017:191 Mobiltäckningsprojektering Mjölby kommun- information Bakgrund Mjölby kommun har genomfört en kartläggning gällande mobiltäckningen i kommunens södra del. Bakgrunden och erfarenhet från liknande projekt i Sverige finns det i dagsläget en del utmaningar med att få ett engagemang från mobiloperatörerna gällande bättre täckning i området där täckning och marknadsunderlaget är sämre. Sammanfattning Undersökningen i området är begränsat och mobiloperatörerna har hittills inte visat något intresse att göra något åt mobiltäckningen i området på egen hand. Det finns en kostnadskalkyl för en mast på 90 meter som beräknas till 960 000 kronor som fordrar en komplettering från operatörerna som behöver placera sin utrustning för basstationen, dock finns restriktioner om en så hög mast i området. Beslut 1. Arbetsutskottet tackar för informationen som noteras till protokollet och överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Akten Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Täckningsprojektering Mjölby kommun SAMMANFATTNING Med bakgrund och erfarenhet från liknande projekt i Sverige finns det i dagsläget en del utmaningar i att få till ett engagemang från mobiloperatörerna gällande bättre täckning i områden där täckningen och marknadsunderlaget är sämre. Lika så finns det ingen samsyn, struktur och stöd på nationell nivå som kan hjälpa kommuner och regioner i arbete. Utmaningen är att på egen hand försöka organisera och strukturera arbete med bättre mobiltäckning tillsammans med mobiloperatörerna samt hitta sätt att underlätta och stödja arbetet framförallt ekonomiskt. Pilotområdet som vi i detta projektet har undersökt är GÖRSGÖL 1:1 (1:25 eller 1:16). Marknad/kundunderlaget i detta pilotområdet är väldigt begränsat och mobiloperatörerna har hittills inte visat ett stort intresse och vilja att göra något åt mobiltäckningen i området på egenhand. För att skapa mobiltäckning i området har vi räknat på kostnaderna för att etablera en 90m mast i området. Kostnaderna beräknas till ca 960.000kr för att etablera en mast i pilotområdet. Utöver det behöver operatörerna bekosta och placera in sin utrustning(basstation). På grund av vissa restriktioner i området kan ev. en hög mast bli ett problem då det är i ett område av nationellt riksintresse. Ett antalförlag på hur kommunerna och regionen kan arbeta vidare med frågan finns belyst i rapporten. Sida 1
BAKGRUND Regionen har tillsammans med kommunerna i Östergötland utfört kartläggning av mobiltäckningen. Resultatet av kartläggning visar ett antal områden där mobiltäckningen är sämre. Inom dessa områden kommer mobiloperatörerna ha större utmaningar att leverera de tjänster som efterfrågas av marknaden. Lika så finns det ett grundläggande behov att invånare eller de som vistas inom dessa områden kan ringa nödsamtal via 112. Regionen har gjort ett analytiskt arbete och sammanställt olika informationskällor för att prioritera och säkerställa behovet nu och i framtiden inom dessa områden. Information som har används är bl.a. Täckningskollens mätningar och resultat Mobil operatörernas utbyggnadsplaner Planerade PTS 700Mhz områden Annan infrastruktur Befolkning Bebyggelse Med bakgrund av den informationen har regionen identifierat ett pilotområde där det finns ett intresse att förbättra mobiltäckningen. Regionen har beslutat att inom ramen för detta projektet undersöka förutsättningarna och på vilket sätt mobiltäckningen kan förbättras samt vilka insatser som kan krävas från olika parter. Då operatörerna hittills inte visat intresse för att bygga ut mobiltäckningen i det identifierade området vill region utreda hur det kan lösas tekniskt och ekonomiskt. Sida 2
PILOT OMRÅDE / PLACERING Det identifierade området ligger i södra delen av Mjölby kommun. Det bor 65 st fastboende och det är 148 fastighetsägare totalt i området. I området har ett antal möjliga mastplaceringar identifierats utifrån att hela området skulle behöva bättre mobiltäckning. För att uppnå god mobiltäckning enligt PTS definierade nivå behövs 2 master i området. Regionen har valt att fokusera på en yta inom området (Södra delen i området) för att göra ett mer avgränsat pilot-projekt. Går det att realisera kan ev. andra områden med sämre täckning använda samma process och tillvägagångsätt. Sida 3
I arbetet med att identifiera olika mastplacering har ett antal yttre faktorer påverkat förslaget. Tillgång till Infrastruktur (väg, el, fiber) Terräng Okulär besiktning i området Befolkning och bebyggelse Röd = Mycket god täckning inomhus (under normalförhållande) Orange = God täckning utomhus (under normalförhållande) Förslaget visar ett täckningsområde där ett antal parametrar påverkar själva utbredningen av signalen tex. Masthöjd Frekvens (Den uppskattning som visas ovan är på 800 Mhz) Riktning på antenner Ska detta realiseras kommer operatören/operatörerna gör mer exakta beräkningsmodeller utifrån sina planeringsverktyg för att beräkna täckningen. Sida 4
Förslaget ska ses som en preliminär uppskattning som troligtvis kan komma att ändras beroende på hur det ev. ska genomföras och av vem. Se vidare ang. detta i avsnitt Förslag till fortsatt arbete. Telekom specifika anmärkningar Mobiltäckningen är i det identifierades området sämre för alla mobiloperatörer på alla teknologier (2G, 3G och 4G). Beroende på hur många operatörer som är intresserade av att vara med och förbättra mobiltäckningen i området finns det tekniska aspekter som kan behöva beaktas. Teknikutrymme o Kan lösas av operatörerna själva o Modern teknik möjliggör mindre behov teknikutrymme tex RRU:er och mindre teknikskåp på eller direkt i anslutning till masten. o El och fiber kan behöva överlämnas i en ÖP. Mast konstruktionen o Beror på höjd o Restriktioner i området (militär) o Om flera operatörer ska vara placerade i masten Enskilda operatörers önskemål kring placering i förhållande till deras egna befintliga nät och radioplanering. Telekom Infrastruktur (Radiolänk alt Fiber anslutning) o Termineringspunkt/överlämningspunkt Elförsörjning o Dimensionering av antalet anslutna operatörer Sida 5
Marktillgång och bygganmälan/lov På den plats där det är tänkta att placera en mast behöver ett bygglov sökas via Mjölby kommun och enligt deras process. I projektet identifierades två platser som skulle kunna utgöra ett förslag till operatörerna kring placering. GÖRSGÖL 1:1 (1:25 eller 1:16) Sida 6
Det vi har noterat är att försvarsmakten har vissa restriktioner i området som kan hindra ett bygglov. https://www.forsvarsmakten.se/sv/om-myndigheten/samhallsplanering/riksintressen Processen kan bli långdragen och det finns en stor osäkerhet om det går att realisera en hög mast. Kostnadsuppskattning Nedan presenteras en kostnadsuppskattning på en hög mast (90m) samt en lägre mast på 48m, Hög mast 90m Stadgad mast 90 Förberedande markarbete och fundament samt fundament för stag Nodskåp/Teknikutrymme El-anslutning Vattenfall Fiber-anslutning Utsikt Avgifter för bygglov och anmälningar Ca priser 600.000kr 200.000kr 100.000kr 25.000kr 20.000kr 15.000kr Summa 960.0000 Hög mast 48m* Torn 48m Förberedande markarbete och fundament Nodskåp/Teknikutrymme El-anslutning Vattenfall Fiber-anslutning Utsikt Avgifter för bygglov och anmälningar Ca priser 250.000kr 150.000kr 100.000kr 25.000kr 20.000kr 15.000kr Summa 560.000kr *Notera att om en mindre mast (48m) används kommer spridningen av signalen minska och täckningen kommer inte bli lika bra i området. Sida 7
Förslag till fortsatt arbete Då mobiloperatörerna är en viktig del i det fortsatta arbetet bör en dialog initieras så snart som projektet önskar fortskrida. För att tillmötesgå operatörerna på bästa sätt behöver ett antal frågor utredas. Dessa frågor bör initieras av en målbeskrivning för området som kan ligga till grund för operatörernas ev. engagemang och att de förstår regionen och kommunens vilja. Enligt liknande dialoger i andra kommuner i Sverige har operatörerna först visat intresse för att göra något åt situationen för att i ett senare läge dra sig ur. Exempel på några frågor att arbeta vidare med internt. Varför behövs täckning i området o Underlag o Motivation Förhandsbesked bygglov o På grund av restriktioner i området bör ett förhandsbesked sökas för att se om det är möjligt att placera en högre mast i området. På vilka sätt kan och vill regionen/kommun tillmötesgå operatörerna o Subventioner/Stöd Ekonomiska Materiella Andra resurser o Anpassningar utifrån placering av mast exklusivitet/öppenhet Vilken roll vill Regionen/Kommunen/Nätägaren ta avseende o Koordinering/Projektledning o Mast Avtal och hyra gällande samlokalisering i masten Tilldelning av utrymme i masten Besiktning Sida 8
Svar som kan vara bra att fånga upp från operatörerna. Finns det intresse att etablera en mast/basstation i området? o Själv, helt finansierad av en operatör Mast plats kan hyras ut till andra (samlokalisering) o Gemensamt, helt finansierat av 2 eller flera mobiloperatörer, där kostnaderna delas. På vilket sätt kan en etablering underlättas så att operatörerna är villiga att bygga ut mobiltäckningen i området. Sida 9