(Översättning) 1 Förslag 22.4.2015 AVTAL OM EN GEMENSAM AVFALLSHANTERINGSNÄMND 1. Avtalsparter Parterna i detta avtal är följande kommuner 1. Aura kommun 2. S:t Karins stad 3. Kimitoöns kommun 4. Lundo kommun 5. S:t Mårtens kommun 6. Masku kommun 7. Virmo kommun 8. Nådendals stad 9. Nousis kommun 10. Pemars stad 11. Pargas stad 12. Pöytyä kommun 13. Reso stad 14. Rusko kommun 15. Salo stad 16. Sagu kommun 17. Åbo stad 2. Allmänt Avtalsparterna har 17.6.2014 undertecknat ett samgångsavtal enligt vilket Rouskis Oy med Kimitoön, Pemar, Salo och Sagu som ägarkommuner fusioneras genom en absorptionsfusion enligt 16 kapitlet i aktiebolagslagen med Turun Seudun Jätehuolto Oy Åbonejdens Avfallsservice Ab, varefter det nya bolagets namn blir Lounais-Suomen Jätehuolto Oy Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab (senare benämnt Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab). Fusionen ska enligt överenskommelse bli giltig 31.8.2015 förutsatt att samtliga beslut och åtgärder som krävs för att fusionen kan vinna laga kraft är fattade och vidtagna senast ovannämnda dag. En förutsättning för att fusionen kan bli giltig är att det inrättas ett gemensamt organ för kommunerna i samarbetsområdet som avses i 23 i avfallslagen att sköta myndighetsuppgifterna inom avfallshanteringen. Syftet med detta avtal är att komma överens om inrättande av ett gemensamt organ, dess uppgifter, ansvarig kommun, antal ledamöter, presidium, antal representanter för respektive kommun, täckande av nämndens kostnader, beredning av ärenden samt andra nödvändiga frågor som berör organets verksamhet och förvaltning. I och med att ett organ enligt detta avtal inleder sin verksamhet avslutas den verksamhet som avfallshanteringsnämnden för Åbo stadsregion och den gemensamma avfallshanteringsnämnden för delägarkommunerna i Rouskis Oy haft.
2 3. Ett gemensamt organ och dess verksamhetsområde Avtalsparterna kommer överens om att som ett gemensamt organ som avfallslagen förutsätter verkar en nämnd som inrättas inom Åbo stads (en s.k. ansvarig kommun) organisation på det sätt som avses i 77 i kommunallagen (51 i den nya kommunallagen). Nämndens namn är Lounais-Suomen jätehuoltolautakunta Sydvästra Finlands avfallshanteringsnämnd (senare benämnt avfallshanteringsnämnden ). Avfallshanteringsnämnden inleder sin verksamhet 1.9.2015. Avfallshanteringsnämnden sköter de uppgifter inom avfallshanteringen som kommunen och den kommunala avfallshanteringsmyndigheten enligt vid var tid gällande avfallslag ska svara för. Nämndens närmare uppgifter framgår av den instruktion som bifogas detta avtal (Bilaga 1). Därtill sköter avfallshanteringsnämnden utarbetningen av avtalsparternas gemensamma avfallspolicy och uppföljningen av hur den efterlevs. Också andra kommuner som först godkänt samarbetsavtalet mellan de undertecknade kommunerna och anslutit sig som delägare i Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab kan ansluta sig till nämnden. Ifall antalet avtalsparter eller verksamhetsområdet förändras, ska förändringen godkännas av samtliga avtalsparter. 4. Avfallshanteringsnämndens sammansättning I avfallshanteringsnämnden ingår 15 ledamöter som väljs enligt kommunernas invånarantal enligt följande: Åbo stadsfullmäktige utser sex ledamöter och personliga ersättare för dessa i nämnden. Salo stadsfullmäktige utser två ledamöter och personliga ersättare för dessa i nämnden. S:t Karins och Reso stadsfullmäktige utser en ledamot var och personliga ersättare för dessa. Fullmäktige i Masku och Nådendal utser en ledamot tillsammans och en personlig ersättare för denna. Fullmäktige i Lundo och Pemar utser en ledamot tillsammans och en personlig ersättare för denna. Fullmäktige i Virmo, Nousis och Rusko utser en ledamot tillsammans och en personlig ersättare för denna. Fullmäktige i Kimitoön, Pargas och Sagu utser en ledamot tillsammans och en personlig ersättare för denna. Fullmäktige i Aura, S:t Mårtens och Pöytyä utser en ledamot tillsammans och en personlig ersättare för denna. Ordförande väljs bland de ledamöter som Åbo stadsfullmäktige utsett och vice ordförande bland de ledamöter som Salo stadsfullmäktige utsett.
3 5. Ordning i vilken ledamöterna i avfallshanteringsnämnden utses Tidsperioden 1.9.2015 30.6.2017 Nådendal, Lundo, Virmo, Pöytyä och Pargas utser en ordinarie ledamot. Masku, Pemar, Rusko, Aura och Kimitoön utser en ersättare. Tidsperioden 1.7.2017 30.6.2021 Masku, Pemar, Rusko, Aura och Kimitoön utser en ordinarie ledamot. Nådendal, Lundo, Nousis, S:t Mårtens och Sagu utser en ersättare. Tidsperioden 1.7.2021 30.6.2025 Nådendal, Lundo, Nousis, S:t Mårtens och Sagu utser en ordinarie ledamot. Masku, Pemar, Virmo, Pöytyä och Pargas utser en ersättare. Cirkulationen fortsätter på samma sätt under de följande valperioderna. 6. Beslutsfattande i avfallshanteringsnämnden Beslut på avfallshanteringsnämndens sammanträden fattas i enlighet med kommunallagen och den förvaltningsstadga och instruktion som Åbo stadsfullmäktige godkänner. När avfallshanteringsnämnden behandlar avfallshanteringsföreskrifterna, grunderna för avfallstaxan eller kommunalt anordnad avfallstransport eller avfallstransport som fastighetsinnehavaren ordnar enligt 36 37 i den nya avfallslagen, ska avfallshanteringsnämnden innan den fattar beslut inbegära utlåtande av samtliga avtalsparter och av Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab. Avtalsparterna kan vid behov innan de avger sitt utlåtande höra företagare inom sitt område samt andra intressentgrupper. Föredragande i avfallshanteringsnämnden är den tjänstinnehavare eller dennas ställföreträdare som nämns i instruktionen för avfallshanteringsnämnden. Protokollförare i avfallshanteringsnämnden är den person som avfallshanteringsnämnden utser. Närvaro- och yttranderätt på sammanträden innehas utöver företrädaren för Åbo stadsstyrelse de personer som nämns i förvaltningsstadgan för Åbo stad och i egenskap av sakkunnig en tjänsteinnehavare som stads- eller kommundirektören för respektive annan avtalspart utsett. Om undertecknande av protokoll och handlingar bestäms i instruktionen. Protokoll från nämndens sammanträden ska omedelbart efter att de blivit justerade sändas till kommunstyrelserna i samarbetskommunerna. Protokollen från nämndens sammanträden ska hållas framlagda i samtliga medlemskommuner i enlighet med 63 i kommunallagen. Nämndens förvaltningsspråk är finska, men servicen ska tillhandahållas både på finska och på svenska. Om ett ärende anhängiggörs på svenska, ska ärendet behandlas på samma språk också i nämnden. De centrala handlingarna inom avfallshanteringen, såsom avfallstaxorna och avfallshanteringsföreskrifterna samt övriga liknande handlingar som berör kundservice, ska
4 finnas tillgängliga både på finska och på svenska. Avfallshanteringsmyndigheten ska även tillhandahålla kunderservice på svenska. 7. Utnyttjande av rätten att ta ett ärende till behandling i högre organ Åbo stad kan utnyttja rätten att ta ett ärende till behandling i högre organ som avses i kommunallagen i andra uppgifter än de som nämnden svarar för med stöd av avfallslagen. Varje avtalspart kan be Åbo stad att utnyttja denna rätt i ett enskilt ärende. 8. Organisation och personal underställda det gemensamma organet Berednings- och verkställighetsorganisationen för avfallshanteringsnämnden är miljösektorn i Åbo stad. Den ska ha tillräckliga personalresurser för att sköta nämndens uppgifter. Avfallsombudet i Salo stads tjänst övergår till tjänsten som avfallsombud i Åbo stad fr.o.m. 1.9.2015. 9. Ekonomi och kostnadsfördelning Avfallshanteringsnämnden upprättar årligen på förhand en egen budget som ska godkännas i Åbo stadsfullmäktige. Kostnaderna för avfallshanteringsnämnden och organisationen underställd den täcks med offentligrättsliga avfallsavgifter. Åbo stad fakturerar Sydvästra Finlands Avfallsservice Ab för kostnaderna enligt budgeten i efterskott en gång i kvartalet. Varje kommun är skyldig att på egen bekostnad tillställa avfallshanteringsnämnden de grunduppgifter om fastigheter i kommunens område som behövs för att skapa och upprätthålla ett register för avfallstransporter. Ifall kommunen inte tillställer nämnden de uppgifter som behövs, kan avfallshanteringsnämnden skaffa uppgifterna själv och fakturera den berörda kommunen för kostnaderna för detta. Revisorn för varje medlemskommun har rätt att på begäran få ta del av avfallshanteringsnämndens bokföring. 10. Uppsägning av avtalet Detta avtal kan sägas upp genom att underrätta de övriga avtalsparterna om uppsägning skriftligen. Underrättelsen om uppsägning ska delges senast 30.6 så att uppsägningen kan träda i kraft från ingången av året efter uppsägningen. Ifall underrättelsen om uppsägning delges först efter 30.6, träder uppsägningen i kraft först vid utgången av påföljande år.
5 11. Ändring av avtalet Det kan göras ändringar i avtalet endast genom godkännande beslut av fullmäktige i samtliga avtalsparter. 12. Avtalets ikraftträdande Detta avtal blir giltigt för varje avtalsparts del då den berörda avtalsparten har godkänt och undertecknat avtalet. Avfallshanteringsnämnden inleder sin verksamhet 1.9.2015 förutsatt att fusionen av bolagen har vunnit laga kraft. Samtidigt avslutar de nuvarande nämnderna, avfallshanteringsnämnden för Åbo stadsregion och avfallshanteringsnämnden i Salo stad, sin verksamhet. Avtalet gäller tillsvidare. 13. Meningsskiljaktigheter Eventuella meningsskiljaktigheter som härrör sig från detta avtal ska i första hand avgöras genom ömsesidiga förhandlingar. Vid behov inhämtas det ett sakkunnigutlåtande från Kommunförbundet som grund för förhandlingarna. Ifall förhandlingarna inte ger resultat, avgörs meningsskiljaktigheterna hos en behörig domstol. 14. Underskrifter