Delegationsordning för Omsorgsnämnden Antagna av omsorgsnämnden 2013-03-25 Att gälla fr o m 2013-04-01
Delegering Vissa ärenden inom omsorgsnämndens ansvarsområden får delegeras till någon annan att fatta beslut på nämndens vägnar. Delegering innebär överlåtelse av beslutsfunktion. Regler om delegering finns i Kommunallagen 6 kap. Beslut med stöd av delegation är juridiskt sett ett nämndsbeslut och jämställs med ett beslut som nämnden själv fattat. Beslutet ska kunna överklagas, genom kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär. Ett beslut som fattats med stöd av delegering kan inte ändras av nämnden. Däremot kan nämnden återkalla den givna beslutsrätten. Detta kan göras generellt för en viss grupp av ärenden, för en viss tjänsteman eller för ett visst ärende. Alla beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden. På så sätt kan nämnden följa hur uppdraget att besluta i nämndens ställe utförts. Delegat kan alltid vända sig till utskott för dialog i ärenden. Skälen för dialog kan vara fler, bl a ärendets omfattning, svårighet eller ärenden av principiell betydelse. Detta kan inte delegeras; I följande ärenden får beslutanderätten med stöd av kommunallagen 6 kap 34 inte delegeras: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av överklagande av beslut som tagits i nämnden i dess helhet eller av fullmäktige. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Ersättare Vid laga förfall får ersättare överta beslutanderätten av ordinarie delegat. Med laga förfall avses att delegaten inte är i tjänst pga sjukdom, semester, tjänstledighet, jäv eller liknande. Om ordinarie delegat inklusive ersättare, vikarie och ställföreträdare, har förfall och beslut inte bör dröja ska ärendet avgöras av delegatens närmste chef. Om även denna chef är frånvarande och ärendet är brådskande beslutar förvaltningschefen. Verkställighet Kommunallagen skiljer mellan nämndbeslut (som kan delegeras) och beslut som innebör ren verkställighet. Ren verkställighet innebär åtgärder som normalt ligger inom tjänstemannens dagliga arbete och ansvarsområde. Verkställighetsbeslut kan inte överklagas till skillnad från delegationsbeslut. Gränsdragningen mellan delegation och verkställighet är dock inte alltid helt klar. Sammanställning av beslutsbefogenheter Denna delegationsordning innehåller både befogenheter inom omsorgsnämndens ansvarsområden grundade på delegation och beslut av verkställighetskaraktär. Verkställighetsbesluten är med som ett stöd i det dagliga arbetet i verksamheten. Överklagande av beslut Ett beslut överklagas skriftligen. I skrivelsen ska klaganden ange vilket beslut som överklagas och vilka omständigheter som överklagandet grundas på. Förvaltningsbesvär Beslut i ärenden som handläggs med stöd av speciallagar kan oftast överklagas enligt förvaltningslagens regler. Rätt att överklaga sådana beslut har endast den som beslutet angår, d v s part i ärendet. Överklagandet ska ha inkommit till myndigheten som meddelade beslutet inom tre veckor från den dag då klagande fått ta del av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid ska detta överlämnas till den myndighet som ska pröva ärendet, om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt klagande önskar. Om ett beslut kan överklagas enligt förvaltningslagen och går part emot måste besvärshänvisning lämnas. Adresseras till överprövande instans (vanligtvis förvaltningsrätten) men ges in till kommunen. Laglighetsprövning Ärenden där inte överklagandemöjligheter finns angivna enligt särskild lag kan överklagas genom så kallad laglighetsprövning (kommunalbesvär). Laglighetsprövning kan endast begäras av den som är kommunmedlem d v s den som är folkbokförd eller äger fastighet i kommunen eller är taxerad för kommunalskatt där. Överklagandet måste ha inkommit till förvaltningsrätten inom tre veckor från det att protokollets justeringsbevis anslagits. Har överklagandet lämnats till kommunen inom tre veckor anses det också har kommit in i tid.
Förkortningar SoL Socialtjänstlagen (2001:453) Socialtjänstförordningen (2001:937) LSS Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) Förordning om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:1090) HSL Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) KL Kommunallagen (1991:900) FL Förvaltningslagen (1986:223) OSL Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) FB Föräldrabalken (1949:381) PSL (2010:659) Smittskyddslagen (2004:168) SFB Socialförsäkringsbalken (2010:110) SkL Skadeståndslag (1972:207) Begravningslag (1990:1144) Lag om offentligt biträde (1996:1620) Förordning om offentligt biträde (1997:405) SKL Sveriges kommuner och landsting VHT-chef Förvaltningschef Medicinskt ansvarig sjuksköterska Verksamhetschef
1 Socialtjänstlagen (SoL) 1.1 Beslut om att inleda utredning 11 kap 1 SoL 1.2 Beslut om bistånd i form av 4 kap 1 SoL hemtjänst, dagverksamhet för dementa, avlösning av anhörig, matdistribution och trygghetslarm 1.3 Beslut om bistånd i form av 4 kap 1 SoL boendestöd, kontaktperson, sysselsättning 1.4 Beslut om hemtjänst för personer 75 år och äldre (förenklad handläggning) 1.5 Beslut om bistånd i form av vård- och omsorgsboende 4 kap 1 SoL I enlighet med beslutade riktlinjer som gäller fr o m 110101 4 kap 1 SoL Med vård- och omsorgsboende avses äldreboende, demensboende, korttidsvistelse och boende med särskild service för vuxna 1.6 Beslut om ny verkställighet med anledning av ändrad boendeform 4 kap 1 SoL och 1.7 Beslut om insatser för personer i vård- och omsorgsboende 4 kap 1 SoL och 1.8 Beslut om hemtjänstinsatser vid 4 kap 1 SoL och vård i livets slutskede 1.9 Beslut i övriga fall 4 kap 2 SoL Utskott 1.10 Beslut med anledning av ansökan om förhandsbesked 1.11 Beslut om att köpa boende i annan kommun eller av annan vårdgivare 1.12 Begäran till annan kommun att 2 a kap 6 SoL bistå med utredning 1.13 Begäran till annan kommun att 2 a kap 6 SoL verkställa beslut 1.14 Uppdrag att verkställa bistånd efter 2 a kap 6 SoL förfrågan från annan kommun 1.15 Godkännande om ersättning till 2 a kap 7 SoL vistelsekommunen 1.16 Godkännande av familjehem 6 kap 6 SoL 1.17 Beslut om åtgärd till stöd för barn 10 kap 5 SoL, Utskott när vårdnadshavare inte samtycker 6 kap 13a FB Avser förenklad handläggning 2 kap 3 SoL Om bifall ges på förhandsbesked prövas biståndet enligt 4 kap 1 SoL för ansökan från boende i annan kommun Observera Lagen om offentlig upphandling samt attesträtt 2 Lagen om stöd och service till vissa personer med funktionshinder (LSS) 2.1 Beslut om personkretstillhörighet 1 och 7 9 2-10 p LSS 2.2 Biträde av personlig assistent 7 och 9 2 p LSS
2.3 Ekonomiskt stöd för att bekosta personlig assistent vid tillfälligt utökade behov 2.4 Ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för personlig assistent 7 och 9 2 p LSS 7 och 9 2 p LSS 2.5 Ledsagarservice 7 och 9 3 p LSS 2.6 Biträde av kontaktperson 7 och 9 4 p LSS 2.7 Avlösarservice i hemmet 7 och 9 5 p LSS 2.8 Korttidsvistelse utanför det egna 7 och 9 hemmet 6 p LSS 2.9 Korttidstillsyn för skolungdom 7 och 9 över 12 år 7 p LSS 2.10 Boende i familjehem för barn och 7 och 9 ungdomar 8 p LSS För barn och ungdom krävs medgivande jml 6 kap. 6 SoL se p. 1.20 2.11 Boende i bostad med särskild 7 och 9 service för barn och ungdomar 8 p LSS 2.12 Boende med särskild service för 7 och 9 9 p vuxna i form av servicebostad LSS 2.13 Boende med särskild service för 7 och 9 vuxna eller annan särskilt anpassad 9 p LSS bostad för vuxna 2.14 Daglig verksamhet för personer i 7 och 9 10 p Gäller personkrets 1 och 2 yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig LSS 2.15 Förhandsbesked om rätten till 16 2 st LSS insatser för de som ej är bosatt i kommunen 2.16 Beslut om att utreda behov för 16 3 st LSS enskild på tillfälligt besök i kommunen, samt besluta om insatser enl LSS 2.17 Beslut att utbetala assistansersättning 11 LSS Utskott till annan person än den som är berättigad till insatsen 2.18 Anmäla behov av ersättning för personlig assistent, till Försäkringskassa 51 kap SFB 2.19 Beslut om återbetalningsskyldighet 12 LSS Utskott för felaktig eller för hög assistansersättning 3 Avgifter/återkrav 3.1 Beslut om avgift 8 kap 2 SoL Avgiftshandläggare 3.2 Beslut om jämkning av avgift pga effekter av högkostnadsskydd 8 kap 2 stycke 2 SoL Avgiftshandläggare 3.3 Beslut om jämkning av avgifter pga dubbel bosättning 8 kap 2 SoL Avgiftshandläggare
3.4 Beslut om nedsättning av avgift pga särskilda skäl 3.5 Beslut om befrielse från avgift pga särskilda skäl 3.6 Beslut om nedskrivning av eller befrielse från skuld avseende debiterad avgift, efter dödsboanmälan 3.7 Beslut om att återkräva Hemvårdsbidrag 3.8 Beslut om att återkräva jämkad avgift som getts under villkor om återbetalning 8 kap 2 SoL Avgiftshandläggare 8 kap 2 SoL Utskott 4 kap 2 SoL 9 kap 2 stycke 2 SoL 9 kap 2 stycke 2 SoL Avgiftshandläggare Jämkning pga dubbel bosättning eller pga särskilda skäl 4 Överklagningar 4.1 Överklagande och yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut, samt avgivande av yttrande i SoL- och LSS ärenden 4.2 Beslut huruvida omprövning skall ske 4.3 Omprövning av beslut och yttrande i ärende där ursprungsbeslutet fattats av delegat 4.4 Prövning av att överklagande skett i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent 10 kap 1 o 2 SoL, 3 kap 10, 6 kap 33 o 34 3 p KL 27 LSS Delegaten i ursprungsbeslutet 27 FL Delegaten i ursprungsbeslutet 27 FL Delegaten i ursprungsbeslutet 24 stycke 1 FL Delegaten i ursprungsbeslutet Om delegat är utskott eller nämnd fattas beslutet av ordförande i brådskande fall. Ärenden av principiell beskaffenhet skall fattas av samfälld nämnd 5 Anmälningar/aviseringar 5.1 Beslut om att till överförmyndare anmäla behov av god man/förvaltare 5.2 Beslut om att till överförmyndare anmäla att behov av god man/förvaltare ej längre föreligger 5.3 Beslut om anmälan till överförmyndaren om förhållanden beträffande förvaltningen av underårigs egendom 5.4 Beslut om att lämna ut uppgifter till smittskyddsläkare 5.5 Beslut om att anmäla enl smittskyddslagen 5 kap 3 SoF 15 6 p LSS 5 kap 3 SoF 15 6 p LSS och och 5 kap 3 SoF och 29 Smittskyddslagen 31 stycke 1 Smittskyddslagen
5.6 Bedömning av om anmälan ska göras och anmälan till Socialstyrelsen om missförhållanden i kommunens egen verksamhet (Lex Sarah) 5.7 Anmälan till Socialstyrelsen av allvarliga missförhållanden i enskild tillståndspliktig verksamhet 5.8 Beslut om anmälan till Socialstyrelsen av allvarlig skada eller sjukdom i samband med vård, behandling eller undersökning 5.9 Anmälan till socialstyrelsen om offentligt driven verksamhet 5.10 Anmälan av ny verksamhet, flytt av verksamhet eller anmälan om att verksamhet läggs ned 5.11 Anmälan av andra skador pga säkerhetsbrister i verksamheten 5.12 Anmälan till Socialstyrelsen om leg. personal kan utgöra fara för patientsäkerheten 14 kap 2 SoL 24 a LSS 14 kap 2 SoL 24 a LSS 3 kap 5 7 kap. 1 3 st. SoL samt 23 2 st. LSS 2 kap 1 och 2 3 kap 6 Utredare Utskott Administrativ chef 3 kap 7 Verksamhetschef enligt 29 HSL Efter samråd med Lex Sarah + Socialstyrelsens föreskrifter för personer som omfattas av SoL/LSS Lex Maria 6 Offentlighets- och sekretesslagen 6.1 Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild 6.2 Beslut om anonymitetsskydd för anmälare och uppgiftslämnare 6.3 Beslut om att lämna ut uppgifter ur personregister till statliga myndigheter i forskningssyfte 6.4 Beslut att polisanmäla brott mot den egna verksamheten 2 kap 14 TF, 6 kap 2-5, 7 10 kap 14 26 kap 1 OSL 25 kap 7 26 kap 5 OSL Beslut om att lämna ut handling fattas av ärendets handläggare. Under egen frånvaro kan förvaltningschef delegera sin rätt till ersättare Gäller endast vid allvarliga men, t ex hot om våld, telefonterror riktad mot enskild person. Gäller ej anställd som omfattas av anmälningsplikt. Under egen frånvaro kan förvaltningschef delegera sin rätt till ersättare 12 kap 6 SoL Under egen frånvaro kan förvaltningschef delegera sin rätt till ersättare 12 kap 10 SoL, 10 kap 21-23 OSL Utskott Om utskottets sammanträde ej kan avvaktas Förvaltningschef
7 Yttranden/Upplysningar 7.1 Yttrande i ärende om förordnande av god man eller förvaltare för någon som fyllt 16 år 11 Kap 16 stycke 2 Fb 7.2 Yttrande till tillsynsmyndighet 13 kap 2 SoL I ärenden av principiell betydelse - nämnd 7.3 Yttrande över ansökan om rättshjälp 3 Lag om genom offentligt biträde samt offentligt yttrande över kostnadsräkning biträde 7.4 Yttrande till domstol vid ansökan om särskild avgift 16 kap 6 SoL, 28 LSS Utskott 8 Övrigt 8.1 Beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till familjehem och kontaktpersoner a) enligt SKL:s rekommendationer b) utom SKL:s rekommendationer 8.2 Beslut om ersättning från förälder vars barn är under 18 år och får omvårdnad i annat hem än det egna 8.3 Beslut att utse ombud att föra nämndens talan i allmän domstol eller förvaltningsdomstol a) / SKL: s cirkulär b) Chef handläggare/ VHT-chef 20 LSS Går ej att överklaga 8.4 Avvisande av ombud 9 FL Utskott 8.5 Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada som förorsakats av personal. 3 kap 2 Skadeståndslagen 8.6 Beslut att ordna gravsättning 5 kap 2 Begravningslag 8.7 Upprätta patientsäkerhetsberättelse 3 kap 10 senast 1 mars årligen Patientsäker- 8.8 Informera patient som drabbats av vårdskada 8.9 Vidta förebyggande åtgärder och utreda händelser gällande vårdskador samt ge patienter och närstående möjlighet att delta i patientsäkerhetsarbetet 10 kap 2 SoL Utskott Om inte utskottets möte kan avvaktas Förvaltningschef hetslagen 3 kap 8 3 kap 1-4 Enligt förvaltningens rutin Informera om åtgärder samt möjlighet till att anmäla klagomål, begära ersättning och kontakta Patientnämnden