A. Generella bestämmelser för delegation gällande för styrelsen och övriga nämnder

Transkript

1 2015:14 Delegationsordning social- och omvårdnadsnämnd Gällande omvårdnadsförvaltningen, reviderad Antagen av social- och omvårdnadsnämnden A. Generella bestämmelser för delegation gällande för styrelsen och övriga nämnder Allmänt Delegation innebär rätten att fatta beslut i annans (styrelse/nämnd) ställe. Beslut fattat av delegat har samma rättsverkan som nämndens egna beslut. I kommunallagen 6 kap finns de bestämmelser som reglerar delegering av ärenden inom en kommunal nämnd. Ett delegationsbeslut kan inte överprövas (ändras) av nämnden, däremot kan nämnden återkalla givet delegationsuppdrag. Detta kan göras generellt för viss grupp av ärende, för en viss tjänsteman eller för visst ärende. Delegaten kan lämna över beslutanderätten i ett visst ärende till nämnden om ärendets beskaffenhet kan anses påkalla det. Är delegat på grund av frånvaro förhindrad att utöva sin delegation övertas beslutanderätten av en ersättare. Ersättare går in i följande ordning: 1. den som enligt förteckningen är ersättare för delegaten 2. den som vikarierar för delegaten (om ej inskränkningar i delegationsrätten införts) 3. den som förvaltningschefen utsett genom särskilt beslut. Den som erhållit beslutanderätt har även en skyldighet att i förekommande fall ansvara för förhandling och information enligt MBL i förhållande till de fackliga organisationerna. Vid nyrekrytering på tjänst skall särskild prövning föras angående inskränkning i delegationen under introduktionstid. Sida 1 av 11

2 Delegeringsförbud Delegats befogenheter är begränsade till det egna verksamhetsområdet och inom verksamhetsområdets budgetram. I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet framställningar eller yttrande till fullmäktige, liksom yttranden med anledning av beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Brådskande ärenden Vid brådskande ärenden där avgörande inte kan avvaktas delegeras till ordförande att fatta beslut på nämndens vägnar. Har ordföranden förhinder beslutar vice ordföranden. Vidaredelegation medges rätt att vidaredelegera egen delegation. Anmälan av delegationsbeslut till nämnd Delegationsbeslut skall anmälas till nämnden, månadsvis på särskild blankett, där det tydligt framgår vilket ärende det gäller. Protokollen skall vara skrivna så att det skall vara möjligt att i efterhand kunna fastslå vilka delegationsbeslut som avrapporterats vid ett visst sammanträde. Ärendemeningar, löpnummer och/eller diarienummer för det fattade delegationsbeslutet skall anges i det protokoll som skrivs efter det att delegationsbesluten anmälts till nämnden. Beslut som fattas på grund av vidaredelegation skall anmälas till förvaltningschefen som i sin tur skall anmäla besluten vidare till nämnden. Överklagan av delegationsbeslut Delegationsbeslut kan överklagas antingen med stöd av kommunallagen 10 kap 1-15 (s.k. laglighetsprövning) eller med stöd av andra bestämmelser i resp. lag eller förordning (s.k. förvaltningsbesvär). Överklagande genom laglighetsprövning sker inom tre veckor från den dag då justering tillkännagetts på kommunens anslagstavla av protokollet från det sammanträde vid vilket delegationsbeslutet anmäldes. Vid förvaltningsbesvär räknas överklagningstidens tre veckor från det att klagande fått ta del av beslutet. Sida 2 av 11

3 Beskrivning av definitioner Definition Omvårdnadschef Betydelse för verksamheten Beskrivning av förkortning Förkortning AB Beskrivning Allmänna bestämmelser BAB Lag om bostadsanpassningsbidrag m.m. (1992:1754) BEA Beredskapsavtal FB Föräldrabalken (1949:381) FVL Förvaltningslag (1986:223) HSL Hälso- och sjukvårdslag (1982:763) KL Kommunallag (1991:900) LOVKB Lagen om vissa kommunala befogenheter (2009:47) LAS Lag om anställningsskydd (1982:80) LSS Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) PAN Överenskommelse om lön och anställningsvillkor för personlig assistent och anhörigvårdare PSL Patientsäkerhetslag (2010:659). Gäller från OSL Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) PKO Personalkontoret SFB Socialförsäkringsbalk (2010:110). Gäller från SKL Sveriges Kommuner och Landsting SoF Socialtjänstförordning (2001:937) SoL Socialtjänstlag (2001:453) SN Social- och omvårdnadsnämnden Social- och omvårdnadsnämndens arbetsutskott TF Tryckfrihetsförordning (1949:105) Sida 3 av 11

4 B. Delegationsförteckning omvårdnadsförvaltning Nr Ärendegrupp Delegat 1 Förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser m.m. Ordf Inköpsbeslut gällande varor och tjänster utanför tecknade ramavtal. >1,0 basbelopp 7 basbelopp <0,5 basbelopp 1,0 basbelopp Inköpsbeslut under 0,5 bb räknas som verkställighetsbeslut Försäljning av inventarier och övrigt material till ett värde av maximalt kr per tillfälle Av eller nedskrivning med 30 % av basbeloppet per fordran Av eller nedskrivning över 30 % av basbeloppet Fatta beslut å social- och omvårdnadsnämndens vägnar i fall som är så brådskande att social- och omvårdnadsnämndens beslut inte kan avvaktas Organisera nämndens arbetsmiljöansvar och fullgöra förekommande arbetsuppgifter, inom verksamhetsområdet Arbetsutskottet Nämnd ordf. eller vid dennes förfall v ordf. 7 Omplacering inom förvaltningens område 8 Anställningsavtal beträffande tillsvidaretjänst 9 Tillämpning av AB:s regler om bisyssla 10 Avstängning 11 Disciplinpåföljd Sida 4 av 11

5 C. Socialtjänstlagen SOL punkt 1-9 gäller även LSS. Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Inledande och avslutande av utredning Beslut om att inleda utredning. 11 kap. 1 SoL Biståndshandläggare Beslut om att utredning inte ska 11 kap. 1 SoL Biståndshandläggare inledas eller inledd utredning ska läggas ned. Beslut om att utredning inte ska 11 kap. 1 SoL Biståndshandläggare föranleda någon åtgärd. Beslut med anledning av ansökan om förhandsbesked. Överflyttande av ärenden mellan kommuner Beslut om överflyttning av ärende till nämnd i annan kommun. 2 kap. 3 SoL Biståndshandläggare 16 kap. 1 SoL 2a kap SoL 16 kap. 1-2 Beslut om mottagande av ärende från annan kommun. SoL Biståndshandläggare Beslut om framställan om 16 kap. 1-2 Biståndshandläggare överflyttning av ärende till nämnd SoL i annan kommun. Avsluta ärenden Beslut om avskrivning 11 kap.4 SoL Biståndshandläggare Beslut om att avvisa ärenden Äldreomsorg hemvård. Biståndshandläggare Om en ansökan återkallas eller personen avlider. Om ett ärende inte kan prövas på grund av att ärendet uppkommit genom en person som inte har behörighet att ansöka. 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare Till hemvård räknas bl.a. -Personlig omvårdnad hemvård service. Matdistribution. ledsagning. Trygghetslarm. avlösning i hemmet. Yttre hemtjänst. (Vinter) Yttre hemtjänst. (Sommar) kortvård. växelvård. 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare Städ, tvätt inköp 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare Distribution av färdiglagad varm mat. 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare Avlösning av anhörigvårdare 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap. 2 SoL Biståndshandläggare Annat bistånd 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare Tillfällig vård och omsorg dygnet runt. 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare Planerad eller akut avlösning till anhörigvårdare Sida 5 av 11

6 Beslut om kortvård/växelvård under icke kontorstid som inte kan anstå till respektive biståndshandläggare är i tjänst. dagverksamhet. särskild boendeform. Beslut om parboende i särskilt boende. Fördelning av plats på särskilda boenden. Socialpsykiatri boendestöd. Matdistribution. ledsagning. avlösning i hemmet. dagverksamhet. kontaktperson/kontaktfamilj Beslut om förordnande och entledigande av kontaktperson/ kontaktfamilj Beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till -kontaktperson -kontaktfamilj familjevård, hem för vård eller boende eller behandlingshem avseende psykiskt funktionshinder Beslut om köp av boende i annan kommun eller hos annan vårdgivare 4 kap. 1 SoL Tjänstgörande sjuksköterska 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare 4 kap. 1 C SoL 2 kap. 2 SoF Biståndshandläggare 4 kap. 1 SoL till lika Boendesamordnare 4 kap. 1 SoL Biståndshandläggare ska meddelas snarast för vidare planering. Träffas varje vecka 4 kap. 1 SoL Distribution av färdiglagad varm mat. 4 kap. 1 SoL 4 kap. 1 SoL Avlösning av anhörigvårdare 4 kap. 1 SoL 4 kap. 1 SoL 3 kap. 6 b SoL 4 kap. 1 SoL socialpsykiatri socialpsykiatri D. Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Förhandsbesked om rätt till insats enligt LSS för person som inte är bosatt i kommunen Beslut om att utreda behoven för enskild på tillfälligt besök i kommunen och besluta om insatser enligt LSS Beslut om insatser enligt 9 4,5 eller 6 LSS rörande barn som står under vårdnad av två vårdnadshavare där endast en vårdnadshavare samtycker till åtgärder avlösning i hemmet stycket LSS Gäller endast personer som avser att bosätta sig i kommunen 16 4 stycket LSS LSS handläggare 6 kap. 13 a FB Beslut fattas av 4 kap. 1 SoL LSS handläggare Avlösning av anhörigvårdare Sida 6 av 11

7 39 Biträde av personlig assistent 7 o 9 2 LSS LSS handläggare Ekonomiskt stöd för att bekosta 7 o 9 2 LSS LSS 40 personlig assistent vid tillfälligt utökade behov 51 kap SFB 41 Ekonomiskt stöd till skäliga 7 o 9 2 LSS LSS kostnader för personlig assistent 51 kap 2 SFB 42 Ledsagarservice 7 o 9 3 LSS LSS handläggare 43 Biträde av kontaktperson 7 o 9 4 LSS LSS handläggare 44 Avlösarservice i hemmet 7 o 9 5 LSS LSS handläggare 45 Korttidsvistelse utanför det egna 7 o 9 6 LSS LSS handläggare hemmet Korttidstillsyn för skolungdom över 7 o 9 7 LSS LSS handläggare år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov 47 Boende i familjehem för barn och 7 o 9 8 LSS LSS handläggare ungdomar Beslut om boende i bostad med 7 o 9 8 LSS särskild service för barn och 48 ungdomar -Inom kommunen LSS handläggare -Hos annan förvaltning eller huvudman Beslut om boende för vuxna i bostad med särskild service etc -Inom kommunen -Hos annan huvudman Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig -Inom kommunen -Hos annan huvudman 7 o 9 9 LSS 7 o 9 10 LSS LSS handläggare LSS handläggare 51 Upprättande av individuell plan 10 LSS LSS handläggare Beslut om att utbetala 11 LSS LSS 52 assistansersättning till annan person än den som är berättigad till insatsen Beslut om återbetalning av assistansersättning som lämnats felaktigt eller med för högt belopp. Anmäla behov av ersättning för personlig assistent till försäkringskassa Anmäla förändringar av beviljade insatser som kan påverka assistansersättningen till försäkringskassan Beslut om att anmäla behov av personlig assistent till försäkringskassan Yttrande till försäkringskassan i samband med ansökan om eller prövning av assistansersättning Anmäla till IVO om det finns anledning att anta att en tillståndshavares lämplighet för att bedriva personlig assistans kan ifrågasättas. 12 LSS LSS OBS lagen om offentlig upphandling OBS lagen om offentlig upphandling Gäller för Personkrets 1, 2 51 kap SoF LSS handläggare Gäller under förutsättning att den enskilde ansökt om personlig assistent enligt LSS 51 kap. 12 SFB LSS handläggare Anmälan från kommunen blankett (3064) 51 kap. 3 SFB LSS handläggare Anmälan från kommunen blankett (3078) 51 kap. 21 SFB LSS handläggare 15 LSS LSS Gäller även då anordnaren ej kan utföra hela assistansen. Sida 7 av 11

8 Krav på tidsredovisning till FK för varje assistent. Krav på redovisning av räkning assistansersättning Krav på att redovisa anställningsavtal till FK mellan anordnaren och dennes assistenter. Avtal 51 kap. 24 LSS/ Arbetsledare 51 kap. 24 LSS/ Arbetsledare LSS/Arbetsledare Av tidsredovisningen ska det framgå hur många timmar varje assisten utfört. (Blankett 3059). Av räkningen ska det framgå de totala utförda timmarna under perioden. (Blankett 3057) En förutsättning för att assistansersättning lämnas från FK 62 Krav på avtal mellan den assistansförsäkrade och vald assistansanordnare. 63 Beslut om att ingå avtal med annan vårdgivare. 17 LSS LSS Arvoden och ersättningar Beslut om ersättning till kontaktperson Kontaktfamilj/stödfamilj Beslut om ersättning till familjehem/avlastningshem Enligt SKL:s riktlinjer SKL:s cirkulär 13:62, 2014 LSS Enligt SKL:s riktlinjer 66 Beslut om särskilda kostnader för familjehem/avlastningshemsplacering Sida 8 av 11

9 E. Övrigt Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning Anmälan enligt Lex Sarah 67 Skyldighet att rapportera missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden. SOSFS 2011:5 14 kap. 3-6, 23 e SoL 24 b-24 e LSS Samtliga anställda, uppdragstagare praktikant m.fl. Se riktlinjer Avhjälpa och undanröja missförhållanden eller risk för missförhållanden Utreda inkomna lex Sarah rapporter, avsluta utredning med ett beslut eller ställningstagande SOSFS 2011:5 14 kap. 3-6, 23 e SoL 24 b-24 e LSS 14 kap. 6 SoL 24 e LSS Omvårdnadschef SAS Se riktlinjer Se riktlinjer 70 Anmäla allvarliga missförhållanden till IVO samt informera social- och omvårdnadsnämnden 14 kap. 7 SoL 24 f LSS SAS Se riktlinjer 71 Hälso- och sjukvård Utfärda riktlinjer för hälso- och sjukvård. HSL MAS Ansvara för att upprätta och HSL MAS 72 revidera rutiner utifrån riktlinjer gällande hälso- och sjukvård 73 Tillsyn och rådgivning MAS Ansvar för medicintekniska produkter i enlighet med författningen. Beslut om tillfällig plats inom länssjukvården Uppgiftslämnande till smittskyddsläkare SOSFS 2008:1 3 kap 6 och 7 Betalningsansvarsl agen 1990: smittskyddslagen SFS 1995: Beslut om vistelse på hospis Utfärdande av tandvårdskort Regionens tillämpningsföreskrifter Anmälan enligt Lex Maria Ansvar för att påtala risker och anmäla skada inom hälso- och sjukvården till MAS Anmälan till IVO då patienter i samband med vård eller behandling drabbats av eller utsatts för risk att drabbas av allvarlig skada eller sjukdom. Patientsäkerhetslag 2010:659 Patientsäkerhetslag 2010:659 Verksamhetschef HSL Vårdplaneringsteam PAS MAS, PAS Demenssjuksköterska Hälso- och sjukvårdspersonal MAS Lex Maria anmälningar Sida 9 av 11

10 Beslut om Jämkning av avgift gällande hemtjänst, service och omvårdnad samt boende. Beslut om avgifter gällande bostad, fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter inom LSS Beslut om avgift från föräldrar vars barn är under 18 år och får omvårdnad i ett annat hem än det egna 8 kap. 2, 4-9 SoL Avgifter Beslut om avgift 4 kap. 1 SoL Avgiftshandläggare Beslut om avgift för 4 kap. 1 Avgiftshandläggare servicetjänster till medboende i 2 kap 8 LOVKB särskilt boende Avgiftshandläggare 19 LSS Avgiftshandläggare 20 LSS 5-6 SoF Anmälan om behov av god man/förvaltare Beslut om anmälan till överförmyndaren om behov av förmyndare, förvaltare eller god man Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av förmyndare, förvaltare eller god man ej längre föreligger 5 kap. 3 SoF LSS kap. 3 SoF LSS 15.6 LSS Registerutdrag Utlämnande av registerutdrag 26 Personuppgiftslagen Personuppgiftsassistent Utse ombud i ärende eller mål i domstol Utse ombud för social- och 89 omvårdnadsnämnden i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol Avvisande av ombud eller biträde 90 Avvisande av ombud eller biträde 9 FVL Utskott Yttrande gällande överklagande av delegats beslut mm Prövning av att överklagande skett inom rätt tid samt avvisande av överklagande som inkommit för sent i ärenden som beslutats av delegat eller social- och omvårdnadsnämnd Beslut hur vida omprövning av överklagat delegationsbeslut skall ske Biståndshandlägga re LSShandläggare LSS Biståndshandlägga re LSShandläggare LSS 10 kap 2 SoL 24 FVL Den delegat som fattat beslutet som överklagats 27 FVL Den delegat som fattat beslutet som överklagats Omprövning av beslut 27 FVL Den delegat som fattat beslutet som överklagats Avge yttrande med anledning av besvär i ärenden enligt SOL;LSS där beslut fattats av delegat överklagande 25 FVL Den delegat som fattat beslutet som överklagats Tillämpning av taxa enl. KF:s beslut Beslutet är ej överklagbart PUL Anmäls Anmäls Anmäls Sida 10 av 11

11 Yttrande till IVO gällande domar Yttrande till IVO med redogörelse 13 kap. SoL Utskott Tillsynsmyndighet är IVO, 95 över åtgärder som vidtagits för att JO och JK. verkställa en dom från förvaltningsrätten Allmänna handlingar Beslut om avslag på begäran om Förvaltningsschef 96 utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet Rapportera ej verkställda beslut till IVO Rapportera alla gynnande beslut 16 kap. 6 f SoL SAS Till IVO varje kvartal 97 som inte verkställts inom tre månader från dag för beslut. Rapportera alla beslut som har 16 kap. 6 f SoL SAS Till IVO varje kvartal 98 avbrutits och som inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapportera beslut som verkställts 16 kap 6 g SoL SAS Rapportera till IVO när 99 och som tidigare rapporterats beslutet verkställts. som ej verkställda. Rapport till social- och omvårdnadsnämnd, kommunfullmäktige Rapportera alla gynnande beslut som inte verkställts inom tre 3 kap. 8 kommunallagen SAS Varje kvartalsrapport ska innehålla uppgift om hur 100 månader från dag för beslut till många beslut, vilka typer social- och 16 kap. 6 h Sol av beslut samt hur lång tid omvårdnadsnämnden och kommunfullmäktige som förflutit från beslutsdagen. Rapportera officiell statistik Mängdstatistik SoL, LSS 2001:99 Lagen om SAS 101 offentlig statistik 2001:100, 102 Individuppgifter LSS 15 a LSS SAS/Ekonom Oktober varje år 103 Individuppgifter SoL SAS Före den 15:e i varje månad 104 Individstatistik Hälso- och SAS Två gånger per år sjukvård. Sida 11 av 11