Sammanträdesdatum 2016-04-06 33 Plats och tid Beslutande Tingshuset 2016-04-06 ki8.30-10.s0 enligt bifogad närvarolista. Ovriga deltagande Jan Kallenbäck, revisor, 34 Lena Vinneräs, revisor, 34 Thomas Johansson, controller, 43 Jan Noriund, kommunchef Eva R Stensson, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Ulla Bergström (S) Underskrifter Sekreterare Eva R Sensson ordföran~<::-... ~................ Solveig Ose rsson (S) Paragrafer 29-43 Justerande.. ~~...... Ulla Bergström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum 2016-04-06 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats ror protokollet Underskrift ~ Administrativa avdelningen, Tingshuset ~~a~9ö:~d :..........
INNEHALLSFÖRTECKNING FÖR LEDNINGSUTSKTTETS PROTOKOLL 2016-04-06 Ärende Paragraf Sidnr Arsredovisning 2015 för Nerikes Brandkår. 29 34 Svar på motion 7/2011 om medlemskap i Mälardalsrådet. 30 35 Svar på motion 13/2012 om utbildning för förtroendevalda om jäv. 31 37 Svar på motion 10/2013 om politisk lärling. 32 38 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning. 33 39 Svar på revisorernas granskningsrapport om kommunens arbete med internkontroll. 34 40 Motion 1/2016 om konsekvent språk i informationen till kommuninnevånarna. 35 41 Motion 2/2016 om webbsända möten för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. 36 42 Medborgarförslag 15/2015 om tvätt av fasaden på stationshuset. Medborgarförslag 16/2015 om att beskära träden vid Göthlinska gården. Medborgarförslag 17/2015 om tvätt av skylt vid Coops parkering. Medborgarförslag 1/2016 om att kommunen ska mata änderna. Medborgarförslag 2/2016 om kommunalt förråd av vinterutrustning för gratis utlåning. Medborgarförslag 3/2016 om bättre förbindelser med Hagby. Ekonomiavdelningens förslag till mål- och budgetanvisningar inför 2017-2019. 37 43 38 44 39 45 40 46 41 47 42 48 43 49
$ammanträdesdatum 2016-04-06 34 Lu 29 dnr 170/2016 Arsredovisning 2015 för Nerikes Brandkår Direktionen har den 25 februari 2016 behandlat rubricerat ärende. Direktionen föreslår kommunfullmäktige i medlemskommunerna att godkänna upprättad årsredovisning. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisning 2015 för Nerikes Brandkår samt att direktionen och de enskilda förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år 2015. Utdragsbeslyrkande
Sammanträdesdatum 2016-04-06 35 Lu 30 dnr 166/2011 Svar på motion 7/2011 om medlemskap i Mälardalsrådet Marie-Louise Forsberg-Fransson och Solveig Oscarsson (båda S) överlämnade motionen på fullmäktige den 15 juni 2011, 72. Motionärerna föreslog: att Nora kommun snarast bör ansöka om medlemskap i Mälardalsrådet. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen överlämnade sedan motionen till kommunchefen för beredning. Barn- och ungdomsutskottets sekreterare har överlämnat ett svar på motionen. Kommunchefen gjorde i oktober 2012 en inventering över de organisationer och samarbetsgrupper som Nora kommun är delaktig i. Samarbeten i olika former är bra och ibland nödvändigt att delta i. Men utöver medlemsavgifter tar det också arbetstid och engagemang från politiker och tjänstemän att delta i dessa samarbetsorgan. Nora kommun är medlem i Intresseföreningen Bergslaget sedan många år. Vid inventering ansåg kommunchefen att man bör ställa frågan om det finns goda skäl att även vara medlem i Mälardalsrådet. Syftet med Mälardalsrådet är att skapa storregionala mötesplatser mellan politik, akademi och näringsliv. Rådets fokusområden är transporter, kunskap- och kompetensförsörjning samt internationella jämförelser och lärande. Ett medlemskap i Mälardalsrådet kostar 25 000 kronor i grundavgift och därefter 85 öre per invånare. Intresseföreningen Bergslaget är en ideell förening som arbetar för samverkan mellan kommuner och regioner i det geografiska området Bergslagen. Föreningen fungerar som en aktiv plattform för samarbete vilket ger möjlighet att med en gemensam röst kunna kraftsamia och bidra till en positiv utveckling av Bergslagen. Fokusområden för föreningen är Bergslagssatsningen Kultur och Turism, Bergslagsakademin, Kommunikationer, Gruvnäring och EU. Medlemsavgiften är 10 000 i grundavgift och 1 krona per invånare. För att kunna dra nytta av de samarbeten som kommunen är delaktig i måste man kanske begränsa sitt deltagande för att kunna lägga den tid och engagemang som krävs. Nyttan av samarbeten måste bedömas på politisk nivå där detta är tillämpligt och av tjänstemän när samarbetena bara rör tjänstemän. Utdragsbestyrkande
Sammantradesdatum 2016-04-06 36 Sekreteraren föreslår att motionen ska anses besvarad. Under utskottets behandling av ärendet yrkar ordföranden bifall till motionen. Tom Rymoen (M) yrkar avslag på motionen. Ordföranden ställer proposition på sekreterarens förslag mot sitt eget bifallsyrkande och Tom Rymoens avslagsyrkande och finner att ledningsutskottet beslutat föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta at! bifalla motionen. David Stansvik ly) deltar inte i beslutet. Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2016-04-06 37 Lu 31 dnr 286/2012 Svar på motion 1312012 om utbildning för förtroendevalda om jäv Jan Rylander (NP) överlämnade motionen på fullmäktige den 26 september 2012, 141. Motionären föreslog: att en utbildning snarast genomförs om jäv för samtliga ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige och övriga nämnder samt att det därefter årligen genomförs enklare form av jävsutbildning. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen överlämnade därefter motionen till kommunchefen för beredning. Barn- och ungdomsutskottets sekreterare har överlämnat ett svar på motionen. Sedan motionen ställdes har en ny mandatperiod inletts och i samband med det fick alla förtroendevalda i kommunen möjlighet att gå en utbildning för nya förtroendevalda. Utbildningen arrangerades av Lindesbergs kommun och alla förtroendevalda inom KNÖL var inbjudna. Utbildningen är övergripande och bland annat togs reglerna om jäv upp. Varje parti får ett partistöd av kommunen som bland annat kan användas för att utbilda sina partimedlemmar. Sekreteraren anser att kommunens åtagande vad gäller utbildning för förtroendevalda kan anses tillräcklig och föreslår därmed kommunfullmäktige avslå motionen. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Protokollsutdrag tiji Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum 2016-04-06 38 Lu 32 dnr 262/2013 Svar på motion 10/2013 om politisk lärling Ulf Wilder och Birgitta Borg (båda L) överlämnade motionen på fullmäktige den 9 oktober 2013, 91. Motionärerna förslog: att Nora kommun inför möjligheten att ha politiska lärlingar. Kommunfullmäktige överlämnade motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen överlämnade därefter motionen till kommunchefen för beredning. Barn- och ungdomsutskottets sekreterare har överlämnat ett svar på motionen. Enligt motionärerna finns det svårigheter och hinder att få människor engagerade i lokalpolitiken oavsett politisk färg. Motionärerna anser att alla insatser som kan göras för att få människor intresserade att under en period göra en insats i kommunpolitiken bör främjas. Inte minst för att den svenska demokratiska modellen ska ha en väl underbyggd representativitet. Motionärerna har tittat på Kumla kommuns modell för politiska lärlingar och föreslår att Nora kommun ska införa möjligheten utifrån samma regelverk som Kumla kommun tillämpar. Sekreteraren anser att frågan om politiska lärlingar får anses vara helt och hållet politisk och bör hanteras inom det politiska systemet. Finansieringen av politiska lärlingar kan bli problematisk då denne varken är anställd i kommunen eller anses vara förtroendevald. Den ersättning som motionärerna föreslår kan därför stå i strid med den kommunala kompetensen. Ordföranden föreslår att motionen ska anses besvarad men att frågan om politiska lärlingar eller likande för att öka intresset för den lokala politiken kan vara något som fullmäktiges beredning för demokrati och uppföljning kan titta vidare på. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad samt att överlämna förslaget till fullmäktiges beredning för demokrati och ansvar. Utdragsbestyrkande
Sammantradesdatum 2016-04-06 39 Lu 33 dnr 178/2016 Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Kommunstyrelsen beslutade den 28 oktober 2015, 169, om ny förvaltningsorganisation. Med anledning av detta har den administrativa avdelningen i samarbete med berörda medarbetare tagit fram ett förslag till revidering av kommunstyrelsens delegationsordning för att anpassa den efter den nya organisationen. Anpassningen gäller även fördelningen av arbetsmiljöuppgifter. Delegationsordningen har bland annat också kompletterats med ersättare till delegaten för att minska sårbarheten. föreslår kommunstyrelsen besluta att anta upprättat förslag till reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen. Protokollsutdrag tm Utdragsbestyrkande
Sammantfadesdatum 2016-04-06 40 Lu 34 dnr 143/2016 Svar på revisorernas granskningsrapport om kommunens arbete med internkontroll Kommunchefen har överlämnat ett svar på granskningsrapporten. Kommunens revisorer hävdar att kommunstyrelsen på de flesta punkter i praktiken inte vidtagit några åtgärder med anledning av den granskning som revisorerna gjorde 2013. Enligt kommunchefen har kommunstyrelsen, i enlighet med revisorernas rekommendation 2013, väsentligt minskat antalet områden som granskas. Kommunstyrelsen beslutade i februari 2014 att peka ut ett mindre antal områden för särskild granskning. Mycket har hänt sedan den tidigare granskningen. Bland annat har en ny politisk organisation och en ny förvaltningsorganisation etablerats. Kommunens målarbete har också utvecklats. Nya styrdokument såsom reglementen och delegationsordning har tagits fram. Dessutom har kommunens förvaltning haft en tämligen omfattande personalomsättning på ledande poster och inom administrationen. Detta har gjort att det inte varit praktiskt möjligt att arbeta fram samtliga nya styrdokument för den nya organisationen i den takt som varit önskvärd. Med tanke på att organisationsförändringarna kunde förutses genom politiska inriktningsbeslut hade det därför inte varit särskilt rationellt att arbeta in reglementet för intern kontroll med tillhörande plan innan organisationsförändringarna beslutats. Detta hade troligen inneburit att arbete fått göras om i vissa delar. Kommunstyrelsen beslutade den 2 mars 2016 att ge ekonomichefen i uppdrag att revidera reglementet för intern kontroll. I granskningsrapporten framhålls att den interna kontrollen inte ska avse endast ekonomiska processer utan i högsta grad inriktas på verksamheternas kärnprocesser. Nora kommun delar den uppfattningen och vill därför framhålla att det faktum att ekonomichefen utsetts till ansvarig tjänsteman för arbetet att ta fram förslag till nytt reglemente inte kommer att inskränka omfattningen av den interna kontrollen. föreslår kommunstyrelsen besluta att lämna ovanstående svar till revisorerna. Utdragsbestyrkande -
Sammanträdesdatum 2016-04-06 41 Lu 35 dnr 162/2016 Motion 1/2016 om konsekvent språk i informationen till kommuninnevånarna Andreas Vidlund, Conny Alfredsson och Ove Göthlin (samtliga SO) överlämnade motionen på fullmäktige den 16 mars 2016, 2. Motionärerna föreslog: "att kommunstyrelsen tar fram en plan för ett konsekvent språk i information till kommuninvånarna i tal och skrift." beslutar att överlämna motionen till kommunchefen för beredning. \Le.. Utdragsbestyrkande"'--
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanttadesdatum 2016-04-06 42 Lu 36 dnr 163/2016 Motion 2/2016 om webbsända möten för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Andreas Vidlund, Conny Alfredsson och Ove Göthlin (samtliga SO) överlämnade motionen på fullmäktige den 16 mars 2016, 3. Motionärerna föreslog: att kommunfullmäktige beslutar att sända kommunfullmäktiges möten i webb-tv snarast möjligt samt att kommunfullmäktige utreder möjligheten att även kommunstyrelsens möten och övriga politiska möten och sammankomster som är offentliga ska sändas i webb-tvsändningar. beslutar att överlämna motionen till kommunchefen för beredning. Utdragsbestyrkande Ve.
Sammanträdesdatum 2016-04-06 43 Lu 37 dnr 803/2015 Medborgarförslag 15/2015 om tvätt av fasaden på stationshuset Göte Gustavsson överlämnade förslaget på fullmäktige den 16 mars 2016, 7. Förslagsställaren föreslog: att stationshusets fasad ska tvättas. beslutar att överlämna förslaget till kommunchefen för beredning. Utdragsbestyrkande ~
Sammantradesdatum 2016-04-06 44 Lu 38 dnr 804/2015 Medborgarförslag 16/2015 om att beskära träden vid Göthlinska gården Göte Gustavsson överlämnade förslaget till fullmäktige den 16 mars 2016, 8. Förslagsställaren föreslog: att fruktträden vid Göthlinska gården ska beskäras. beslutar att överlämna förslaget till utvecklingschefen för beredning. UJvclA Utdragsbestyrkande...
Sammanträdesdatum 2016-04-06 45 Lu 39 dnr 805/2015 Medborgarförslag 17/2015 om tvätt av skylt vid Coops parkering Göte Gustavsson överlämnade förslaget på fullmäktige den 16 mars 2016, 9. Förslagsställaren föreslår: att skylten om besöksmål vid Coops parkering på Storgatan ska tvättas. beslutar att överlämna förslaget till kommunchefen för beredning. (Le Utdragsbestyrkande -
Sammantr3desdatum 2016-04-06 46 Lu 40 dnr 83/2016 Medborgarförslag 1/2016 om att kommunen ska mata ände rna Anita Modh överlämnade förslaget på fullmäktige den 16 mars 2016, 10. Förslagsställaren föreslog: att kommunen ska mata änderna vid Hagbyån. beslutar att överlämna förslaget till kommunchefen för beredning. Utdragsbestyrkande lee-
Sammanträdesdatum 2016-04-06 47 Lu 41 dnr 84/2016 Medborgarförslag 2/2016 om kommunalt förråd av vinterutrustning för gratis utlåning Anita Modh överlämnade förslaget på fullmäktige den 16 mars 2016, 11. Förslagsställaren föreslog: att kommunen har ett förråd med skridskor, skidor, hjälmar, klubbor mm för gratis utlåning. beslutar att överlämna förslaget till utvecklingschefen för beredning. Protokollsutdrap till (;tkv,ev\.. Utdragsbestyrkande
Sammantradesdatum 2016-04-06 48 Lu 42 dnr 128/2016 Medborgarförslag 3/2016 om bättre förbindelse med Hagby Britt Argård överlämnade förslaget på fullmäktige den 16 mars 2016, 12. Förslagsställaren föreslog: att kommunen i samråd med Länstrafiken trafikerar sträckan Centrum Hagby Ängar med busstrafik samt att kommunen anlägger en säker gång- och cykelväg till Hagby Ängar och att enkla sittplatser placeras ut efter sträckan. beslutar att överlämna förslaget till kommunchefen för beredning. [Le Utdrags bestyrkande -
Sammanträdesdatum 2016-04-06 49 Lu 43 dnr 219/2016 Ekonomiavdelningens förslag till mål- och budgetanvisningar inför 2017-2019 Ekonomiavdelningen har upprättat ett förslag till mål- och budgetanvisningar för året 2017 samt planåren 2018-2019 samt en tidplan för procesen. Nora kommuns antagna vision och övergripande mål som antogs i samband med fastställande av budgeten 2016 är grunden för kommunens verksamheter och budgetprocess. Beräkningen av skatter och bidrag innebär ett resultatkravlöverskottsmål på cirka 6,0 miljoner kronor om resultatet ska vara positivt och uppgå till en procent av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning för budgetåret 2017. Verksamheterna föreslås få kompensationer för förväntad löneökning inklusive arbetsgivaravgiftsförändringar om 3,3 procent, förväntad hyresökning, 2,4 procent, barn- och elevförändringar samt ekonomiska effekter av tidigare beslutade åtagande i kommunen under 2016. Kommunalförbund och gemensamma nämnder samt vissa tjänsteköp har prisframskrivts med 3,3 procent. Statisticon AB befolkningsprognosen 2016-2025 är grunden för Sveriges Kommuner och Landstings, SKL, skatteprognosberäkning, cirkulär 16:07, avseende Nora kommuns skatter och bidrag för åren 2017-2019. Den 1 november 2016 är datumet för antal invånare som kommunen erhåller skatteintäkter för 2017. s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna upprättat förslag till mål- och budgetanvisningar för budgetåret 2017 och planåren 2018-2019 att det ekonomiska resultatet ska i snitt under en treårsperiod vara positivt och uppgå till en procent av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämning, skatter och avdrag att årets investeringar och amorteringar ska under treårsperioden finansieras med egna medel samt att verksamhetens nettokostnad ska understiga 100 procent av skatter och bidrag. Utdragsbestyrkande -
Närvaro-och omröstningslista S V M C LPo s V L L e d nm~ " suts k ottet sammantra ""d en d en 6/42016 Närv, Närv, Omröstningar beslut ej be- I Ledamöter slut Ja Nej Avs Ja Nej Avs Solveig Oscarsson 1 Ulla Bergström 1 Margaretha Eriksson - David Stansvik 1 Tom Rymoen 1 Helena Vilhelmsson 1 Göran Berggren 1 Ersättare Hans Knutsson 1 Per Andreasson Camilla Andersson Larsson Ulf Wilder 1 Antal 7 1